Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện phù cát, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ TRƯNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Tác giả Lê Thị Trưng học viên lớp Quản lý kinh tế - K23A cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” hướng dẫn PGS.TS Bùi Quang Bình cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, nội dung, kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép bất cứ chưa công bố hình thức trước Luận văn viết theo quan điểm cá nhân học viên Các tài liệu tham khảo số liệu trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung đề tài nghiên cứu Bình Định, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả luận văn Lê Thị Trưng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ nhiệt tình quý thầy, giáo, đặc biệt PGS.TS Bùi Quang Bình, tham gia góp ý bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, trải qua tháng học hỏi, nghiên cứu tài liệu, học viên hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định”, chuyên ngành Quản lý kinh tế Các kết đạt đóng góp nhỏ khoa học trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Học viên mong nhận góp ý khoa học, quý thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tận đáy lịng mình, tơi ln ghi nhận biết ơn với công lao dạy dỗ tạo điều kiện vật chất tinh thần gia đình người thân suốt trình học tập vừa qua Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Phịng Sau đại học Khoa Lý luận trị - Luật quản lý nhà nước, quý thầy, cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Quang Bình - người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho học viên kiến thức phương pháp luận suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Lý chọn đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Những vấn đề chung quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân 1.1.1 Khái niệm chất BHXH tự nguyện cho người dân 1.1.2 Vai trò BHXH tự nguyện cho người dân 10 1.1.3 Khái niệm quản lý thu BHXH tự nguyện cho người dân 11 1.1.4 Đặc điểm quản lý thu BHXH tự nguyện cho người dân 12 1.1.5 Vai trò quản lý thu BHXH tự nguyện cho người dân 13 1.2 Nội dung tiêu chí Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH tự nguyện14 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH tự nguyện 15 1.2.3 Tổ chức thu BHXH tự nguyện 17 1.2.4 Quyết toán thu BHXH tự nguyện 18 1.2.5 Thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.3.1 Nhân tố chủ quan 20 1.3.2 Nhân tố khách quan 21 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân 23 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.4.2 Bài học rút cho BHXH huyện 26 Kết luận chương 28 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 2.1 Đặc điểm huyện Phù Cát ảnh hưởng đến việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân 29 2.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.2 Đặc điểm dân sinh - kinh tế 30 2.2 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông, lâm, ngư, diêm dân Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 31 2.2.1 Cơng tác Tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH tự nguyện 32 2.2.2 Cơng tác Lập dự tốn thu BHXH tự nguyện 34 2.2.3 Công tác Tổ chức thu BHXH tự nguyện 40 2.2.4 Cơng tác Quyết tốn thu BHXH tự nguyện 55 2.2.5 Thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện 59 2.3 Đánh giá chung việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông, lâm, ngư, diêm dân Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 63 2.3.1 Kết đạt 63 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 65 Kết luận chương 68 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 3.1 Căn cứ để đưa giải pháp 69 3.1.1.Định hướng chung quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 69 3.1.2 Quan điểm chung tăng cường quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 70 3.2 Một số giải pháp quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH tự nguyện 72 3.2.2 Hồn thiện cơng tác Lập dự tốn thu BHXH tự nguyện 75 3.2.3 Hồn thiện Tổ chức thu BHXH tự nguyện 76 3.2.4 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn thu BHXH tự nguyện 78 3.2.5 Tăng tường Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện 79 3.2.6 Các giải pháp khác 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 2.1 Kiến nghị với Nhà nước 87 2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 87 2.3 Kiến nghị với quyền cấp tỉnh Bình Định 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BH TNLĐ-BNN: Bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp LĐ TB&XH : Lao động thương binh xã hội BQ : Bình quân CSVC : Cơ sở vật chất CK : Chuyển khoản ĐVT : Đơn vị tính KH : Kế hoạch NLĐ : Người lao động NSNN : Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện giai đoạn 2016 – 2020 32 Bảng 2.2 Kết thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Phù Cát giai đoạn 2016 – 2020 38 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng người tham gia BHXH tự nguyện xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2016 – 2020 41 Bảng 2.4 Tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện qua thời kỳ 45 Bảng Mức thu nhập làm cứ đóng BHXH tự nguyện qua thời kỳ 46 Bảng 2.6 Danh sách đại lý thu điểm thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát 52 Bảng 2.7 Tình hình tốn thu BHXH tự nguyện huyện Phù Cát năm 2016 – 2020 Bảng 2.8 Số lượng kiểm tra Đại lý thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Phù Cát giai đoạn 2016 - 2020 61 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ mơ hình tổ chức thu BHXH tự nguyện 34 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để tồn tại, phát triển người phải lao động nhằm tạo cải vật chất phục vụ cho sống Muốn vậy, người phải có sức khoẻ khả lao động Trong thực tế người lao động có đủ điều kiện sức khoẻ, khả lao động may mắn khác để hồn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo nên cho gia đình sống ấm no tự hạnh phúc Ngược lại không tránh rủi ro bất hạnh ốm đau, tai nạn hay già yếu, chết thiếu công ăn việc làm ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác động xã hội khác Cùng với phát triển xã hội, ý thức cộng đồng nâng dần lên loại hình bảo hiểm xã hội hoàn thiện dần ngày đa dạng, phong phú Khi kinh tế hàng hố hình thành phát triển có chun mơn hóa hoạt động đời sống xã hội Q trình cơng nghiệp hóa tạo đội ngũ lao động làm cơng ăn lương sống hoàn toàn phụ thuộc vào thu nhập từ lao động họ … Cho nên, có rủi ro xảy làm cho người lao động bị giảm thu nhập dẫn đến ảnh hưởng trực tiếp đến sống họ Để khắc phục tình trạng truyền thống tương thân tương vốn có nhân dân phát huy Các quỹ tương tế, quỹ hữu hiệp hội đời nhằm bảo vệ thành viên mình, hình thức qun góp phần thu nhập thành viên họ khoẻ mạnh, có thu nhập Đây hình thức sơ khai bảo hiểm xã hội sau Dần dần kinh tế hàng hoá phát triển, mối quan hệ lao động quan hệ xã hội ngày trở nên đa dạng phức tạp, hình thức truyền thống khơng đáp ứng u cầu an tồn người lao động dân cư Vì để trình sản xuất xã hội trì, thúc đẩy xã hội phát triển, nhà nước tổ chức nhiều hình 76 cứ vào kết nộp Đại lý thu để tính tốn cho giai đoạn đảm bảo việc thu đúng, đủ, hạn chế tối đa tình trạng nộp muộn BHXH tự nguyện Trong giai đoạn giai đoạn tương đương với Quý I, Quý II BHXH huyện có kế hoạch thu triệt để, thu tối đa nhằm tránh dồn việc vào cuối năm Trong trình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện, công tác đánh giá tình hình kết thu khả thu, truy thu yếu tố định đến việc đảm bảo hồn thành kế hoạch thu giao hay khơng Nếu việc đánh giá kết thu không hiệu dẫn đến việc thu nộp muộn từ đơn vị, khơng đảm bảo hồn thành kết thu giao 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền công tác BHXH tự nguyện, xem nhiệm vụ trị quan trọng cần tập trung thực Đưa mục tiêu, tiêu BHXH tự nguyện vào chương trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương, đơn vị gắn với sách an sinh xã hội khác Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho xã, thị trấn Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình thực hiện; Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt sách, pháp luật BHXH tự nguyện; đồng thời tổ chức thực tốt hoạt động giám sát, phản biện xã hội việc thực chế độ sách BHXH tự nguyện NLĐ BHXH tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo thực sách BHXH tự nguyện, đồng thời giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho UBND cấp huyện; BHXH huyện cứ kế hoạch UBND tỉnh giao tham mưu UBND cấp huyện ban hành định giao tiêu 77 phát triển đối tượng BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã Phối hợp với UBND cấp xã giao kế hoạch cụ thể cho đại lý thu, phân công viên chức quan BHXH chuyên quản đại lý việc thực kế hoạch xem kết thực kế hoạch đại lý tiêu chí đánh giá thi đua viên chức giao chuyên quản đại lý địa bàn Thường xuyên chủ động phối hợp với quan, ban, ngành đoàn thể liên quan huyện kiểm tra, giám sát tiến độ triển khai thực kế hoạch giao; kịp thời tham mưu báo cáo UBND huyện để có đạo cụ thể lĩnh vực BHXH tự nguyện Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao chất lượng phục vụ thực sách BHXH tự nguyện Đối với quan BHXH huyện: thường xuyên rà sốt quy định thủ tục hành lĩnh vực BHXH đặc biệt BHXH tự nguyện để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ BHXH tự nguyện; tiếp tục củng cố, kiện toàn máy quan BHXH huyện, đảm bảo hoạt động hiệu quả; trì đường dây nóng, hịm thư góp ý để tiếp nhận ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại nhân dân; Phối hợp với Bưu điện huyện cung cấp dịch vụ bưu tiếp nhận trả kết thủ tục hành cho đại lý; nhận tiền nộp hồ sơ thủ tục hành liên quan lĩnh vực thu BHXH tự nguyện, thực giao dịch điện tử thay cho đại lý, giúp tiết kiệm chi phí thời gian giao dịch BHXH huyện thực giải sớm, rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo ghi trình tham gia thời gian 02 ngày cho quy trình thu cấp sổ BHXH cho người tham gia 78 Trước thời hạn đóng phí thực thơng báo thời gian, số tiền đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện qua tin nhắn điện thoại Thực công tác giao tiêu phát triển đối tượng công tác thi đua, khen thưởng đại lý thu BHXH tự nguyện Trên sở mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện huyện thời kỳ, BHXH huyện cứ vào tình hình kinh tế- xã hội xã, thị trấn để giao tiêu phát triển đối tượng cho đại lý thu BHXH tự nguyện làm cứ đánh giá, khen thưởng đại lý thu BHXH tự nguyện; Nghiên cứu, xây dựng ban hành quy chế thi đua, khen thưởng người làm đại lý thu Trong thực phải xác, công khai, công bằng, kịp thời Kết hợp khen thưởng định kỳ khen thưởng đột xuất; Định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Thơng qua đó, phát động phong trào thi đua nêu gương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu bảo hiểm xã hội tự nguyện - Cơng tác tốn thu cần thực xác thơng qua việc thực nghiêm túc đầy đủ quy định, nguyên tắc lập báo cáo toán Cán tổng hợp thu kế toán phải phối hợp chặt chẽ q trình tốn cơng tác thu để có kết xác, tránh tình trạng sai sót - Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực toán thu, để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu BHXH tự nguyện - Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn, nâng cao trình độ nghiệp vụ kế tốn đội ngũ kế tốn như: quản lý tài chính, phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi, nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH tự nguyện 79 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH tự nguyện nói riêng có vị trí hết sức quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH tự nguyện đúng, đủ, kịp thời Khơng có kiểm tra khơng thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH tự nguyện nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tự nguyện tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH tự nguyện thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH tự nguyện Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH tự nguyện theo quy định, cần phải tổ chức kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương cá nhân, tập thể có thành tích tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây cơng việc thường xun thực trạng nay, số Đại lý thu tình trạng chậm nộp tiền thu BHXH tự nguyện, khơng thông báo đến người tham gia BHXH tự nguyện đáo hạn ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người tham gia Bên cạnh đó, việc khắc phục sai phạm Đại lý thu cịn chậm trễ, chưa tích cực Do đó, BHXH huyện Phù Cát cần triển khai biện pháp tăng cường công tác kiểm tra thu nộp BHXH tự nguyện sau: 80 Thứ nhất, phận thu cần nắm bắt chặt chẽ Đại lý thu, chủ động tham mưu cho Ban Giám đốc lập kế hoạch kiểm tra đột xuất định kỳ Đại lý thu Thứ hai, cần tăng cường đợt kiểm tra thường xuyên, định kỳ đột xuất Đại lý thu Đồng thời, tiếp nhận hỗ trợ Đại lý thu giải vướng mắc trình thực thu nộp BHXH tự nguyện Thứ ba, thành lập đội ngũ cán kiểm tra đảm bảo trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao công việc, tránh để xảy tình trạng nể nang, che dấu sai phạm Thứ tư, công tác kiểm tra cần tập trung vào hoạt động dễ xảy sai phạm như: hồ sơ, chứng từ, việc sử dụng biên lai thu tiền, thời gian thu nộp tiền, việc thực tuyên truyền sách BHXH Thứ năm, kiên xử lý trường hợp sai phạm nghiêm trọng khơng tích cực việc khắc phục sai phạm Đại lý thu sau kiểm tra Thực chấm dứt hợp đồng Đại lý có hành vi sau: Giả mạo hồ sơ, chứng từ tham gia BHXH, sử dụng biên lai thu tiền không quy định, không nộp tiền nộp không đủ số tiền thu, nộp tiền khơng thời gian theo quy định, có hành vi gian lận để lạm dụng quỹ BHXH, không trả sổ BHXH người tham gia, lợi dụng danh nghĩa Đại lý thu thực hành vi vi phạm pháp luật, tuyên truyền sai lệch sách BHXH 3.2.6 Các giải pháp khác 3.2.6.1 Tăng cường công tác dự báo Để triển khai việc thực thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện tốt, BHXH huyện Phù Cát cần phải thực tốt công tác dự báo Để thực tốt công tác dự báo cần phải thực nội dung công việc sau: Thứ nhất: Làm tốt cơng tác xây dựng kế hoạch, dự tốn thu năm 81 Thứ hai: Dự báo phương pháp dự báo số mũ hồi quy theo năm Thứ ba: Tính tốn mức độ sai lệch dự báo để có kế hoạch điều chỉnh phù hợp Thứ tư: Cử cán làm công tác xây dựng kế hoạch, dự báo tham gia lớp học chuyên sâu dự báo vấn đề kinh tế xã hội địa bàn huyện 3.2.6.2 Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công việc, điều kiện làm việc tốt mang lại thoải mái làm việc có hiệu Ngược lại, môi trường làm việc bận rộn, với sở vật chất, kỹ thuật thô sơ, lạc hậu gây tình trạng căng thẳng mệt mỏi, không muốn làm việc làm việc với hiệu thấp Mặt khác, với việc thực mục tiêu mà Đảng đề ra, chắn thời gian tới, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện có phát triển nhanh chóng, từ đặt yêu cầu quản lý ngày cao Hiện nay, ngành BHXH nói chung BHXH huyện Phù Cát nói riêng đưa công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hiệu sử dụng thấp, chưa khai thác hết hiệu phần mềm ứng dụng công tác quản lý thu BHXH tự nguyện sở vật chất BHXH huyện cịn thiếu, trình độ tin học số phận cán cịn hạn chế Do đó, thời gian tới, BHXH huyện Phù Cát cần tập trung trang bị đầy đủ sở vật chất kỹ thuật đại, đẩy nhanh đại hóa phương tiện quản lý cơng nghệ thơng tin Có vậy, BHXH huyện quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, đồng thời phục vụ đối tượng tham gia tốt Ngồi ra, BHXH huyện Phù Cát có thể tổ chức lớp đào tạo, tập huấn sử dụng khai thác phần mềm quản lý cho cán quan để giúp họ thích nghi với mơi trường làm việc đại, đáp ứng yêu cầu công việc 82 3.2.6.3 Nhóm điều kiện tổ chức quản lý cán Phát huy vai trò, trách nhiệm BHXH huyện việc thực thu BHXH tự nguyện; nâng cao trách nhiệm đội ngũ viên chức, người lao động BHXH huyện sở công tác QLNN thu BHXH tự nguyện; Tiếp tục xây dựng đội ngũ viên chức, người lao động BHXH huyện có phẩm chất đạo đức tốt, kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; Tập trung xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền có đầy đủ lực, trình độ chun mơn tâm huyết Trong đó, bên cạnh đội ngũ cán tuyên truyền ngành BHXH cần xây dựng, mở rộng đội ngũ cộng tác viên ngành thành viên tổ chức trị xã hội từ cấp huyện đến cấp xã Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên quan liên quan để phối hợp tuyên truyền; Thường xuyên tập huấn kỹ tuyên truyền cho đội ngũ viên chức, người lao động BHXH huyện làm công tác tuyên truyền sách, pháp luật BHXH tự nguyện; Hoàn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện: Mở rộng hệ thống đại lý thu theo hướng đa dạng hóa việc ký Hợp đồng đại lý thu với quan, tổ chức, đơn vị thuộc lĩnh vực khác nhau, cụ thể: Thực ký hợp đồng đại lý thu với UBND cấp xã, đảm bảo thơn, khu phố có nhân viên đại lý thu; ký hợp đồng làm đại lý thu với trạm y tế xã, thị trấn; ký hợp đồng làm đại lý thu với tổ chức trị xã hội xã, thị trấn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên; ký hợp đồng làm đại lý thu với Ban quản lý chợ địa bàn huyện… Đào tạo, nâng cao trình độ, trách nhiệm cho nhân viên đại lý thu: đảm 83 bảo nội dung kiến thức toàn diện, chuyên sâu; đổi nội dung chương trình đào tạo, kết hợp lý thuyết thực hành, đảm bảo kết thúc khóa học nhân viên đại lý thành thạo kỹ vận động, khai thác đối tượng (kỹ lập kế hoạch, kỹ giao tiếp); đào tạo nâng cao phong cách phục vụ, chủ động tìm kiếm, khai thác đối tượng nhằm chiếm lòng tin nhân dân, để nhân dân tự nguyện tham gia; thường xuyên đào tạo lại, tập huấn nghiệp vụ có thay đổi quy định, sách BHXH tự nguyện 84 Kết luận chương Trong chương tác giả hệ thống hóa phương hướng phát triển thu BHXH tự nguyện năm tới đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Đồng thời tác giả nêu số kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức trị - xã hội BHXH tỉnh Bình Định Nhằm hồn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát năm tới, tác giả đề xuất giải pháp sau đây: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách thu BHXH tự nguyện; hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng tổ chức hoạt động thu BHXH tự nguyện; tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức sách BHXH tự nguyện; tăng cường cơng tác phối hợp với quan, ban, ngành công tác QLNN thu BHXH tự nguyện; Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Được triển khai từ năm 2008, BHXH tự nguyện sách ưu việt Đảng Nhà nước ta, mở rộng cánh cửa tham gia mạng lưới an sinh xã hội cho người lao động tự Tham gia BHXH tự nguyện đồng nghĩa với việc người lao động tự có hội hưởng lương hưu hàng tháng già, chăm sóc sức khỏe với mức quyền lợi lên tới 95% chi phí quỹ BHYT chi trả, Nhà nước điều chỉnh lương hưu theo số giá tiêu dùng người tham gia qua đời, thân nhân hưởng chế độ tử tuất Cùng với việc triển khai sách BHXH tự nguyện, cơng tác quản lý thu có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần đảm bảo nguồn thu cho quỹ BHXH để thực sách an sinh xã hội cho người tham gia Trong năm qua, nhiều địa phương nước tích cực triển khai thực sách BHXH tự nguyện bước đầu đạt kết tích cực, song cịn nhiều vấn đề bất cập, tồn Do đó, việc tăng cường quản lý thu BHXH tự nguyện có vai trị quan trọng có tính cấp thiết cao Thực trạng quản lý thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2018 - 2020 thể rõ số vấn đề đáng lưu ý sau: Thứ nhất, năm qua, số lượng người tham gia số tiền thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện tăng liên tục qua năm Năm 2018 số người tham gia BHXH tự nguyện có 238 người đến năm 2020 tăng mạnh lên đạt 2.524 người Về số thu BHXH tự nguyện liên tục gia tăng qua năm, năm 2018 số thu 714 triệu đồng, đến năm 2019 tăng lên đạt 2.175 triệu đồng năm 2020 tiếp tục tăng lên đạt 5.040 triệu đồng Tuy BHXH huyện Phù Cát đạt kế hoạch giao số người tham gia số thu BHXH tự nguyện, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số người tham gia năm 2018, 2019 86 2020 101,71%, 102,93% 105,87% Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu BHXH tự nguyện năm 100,71%, 101,40% 102,34% Công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia hiệu chưa tương xứng tiềm huyện Công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH tự nguyện chưa thường xuyên chưa mang lại hiệu cao Hệ thống Đại lý thu có chưa nhiều, điểm thu chưa đảm bảo số lượng chất lượng… Thứ hai, công tác kiểm tra thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Phù Cát quan tâm, trọng Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra định kỳ, thường xuyên kết hợp với kiểm tra đột xuất Đại lý thu Tuy nhiên, chất lượng kiểm tra hạn chế, nhiều trường hợp chưa kịp thời phát hết sai phạm Đại lý thu Mục tiêu quản lý thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát đến năm 2025 trì số người tham gia BHXH tự nguyện bình quân năm tăng 45%, 100% xã, thị trấn có điểm thu BHXH tự nguyện thôn, khu phố, số thu hàng năm đạt vượt kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Bình Định giao Để cơng tác quản lý thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phù Cát khắc phục tồn tại, hạn chế đạt mục tiêu đề ra, cần thiết phải thực giải pháp sau: đề lộ trình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện, mở rộng nâng cao chất lượng Đại lý thu, tăng cường công tác kiểm tra thu BHXH tự nguyện, đầu tư sở vật chất, nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH tự nguyện, tăng cường công tác thơng tin, tun truyền sách BHXH tự nguyện, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH tự nguyện, đổi phong cách phục vụ kết hợp cải cách hành 87 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Hiện nay, Luật BHXH 2014 vào hoạt động để người dân thực theo luật quan Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tiễn Điều chỉnh mức NSNN hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện Hiện nay, thu nhập phận người dân cịn khó khăn, để phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Nhà nước cần điều chỉnh tăng mức hỗ trợ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện để người dân có thể tham gia, tiến tới thực mục tiêu an sinh xã hội 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành kịp thời, đầy đủ quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH tự nguyện Thực thông tin tuyên truyền đến viên chức, người lao động ngành BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, đào tạo lại viên chức, người lao động để họ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH tự nguyện giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH dễ dàng quản lý, lưu trữ 2.3 Kiến nghị với quyền cấp tỉnh Bình Định Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa bàn phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường 88 cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH tự nguyện Đổi hình thức nội dung tuyên truyền sách BHXH tự nguyện đến tầng lớp nhân dân, cần tập trung vào đối tượng NLĐ hộ tiểu thương, lao động tự do… phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với loại đối tượng Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH tự nguyện vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH huyện Phù Cát (2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2016, Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 BHXH huyện Phù Cát (2017), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2017, Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 BHXH huyện Phù Cát (2018), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2018, Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 BHXH huyện Phù Cát (2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2019, Phương hướng nhiệm vụ năm 2020 BHXH huyện Phù Cát (2020), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2020, Phương hướng nhiệm vụ năm 2020 BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 595/QĐ - BHXH việc ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 27/7/2019 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Chính Phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ - CP ngày 29 tháng 12 năm 2015 Chính phủ “Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện” 90 10 Mai Ngọc Cường (2013): “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012, NXB Kinh tế Quốc dân Hà nội 11 Nguyễn Minh Đạo (1997), Giáo trình Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Thị Định (2015), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Mai Văn Bưu (2007), Giáo trình Khoa học quản lý tập 01, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 15 Dương Văn Thắng (2014): “Đổi Phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 16 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bình Định: http://www.binhdinh.gov.vn 17 Cổng thơng tin điện tử huyện Phù Cát: http://www.phucat.binhdinh.gov.vn 18 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 19 Cổng thông tin điện tử http://www.binhdinh.bhxh.gov.vn/ BHXH tỉnh Bình Định: