Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 7390 DOC Häc viÖn ChÝnh trÞ hµnh chÝnh quèc gia Hå chÝ Minh b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ nghiªn cøu ®Ò tµi cÊp bé n¨m 2008 M sè B08 08 x©y dùng vµ thùc thi chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« cña nhµ[.]
Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ chÝ Minh - báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp năm 2008 Mà số: B08-08 xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nhà nớc Việt Nam - thực trạng giải pháp Cơ quan chủ trì : Viện Quản lý kinh tế Chủ nhiệm đề tài : TS Trịnh Thị Hoa Th ký đề tài : ThS Hồ Thị Hơng Mai 7390 08/6/2009 Hà Nội - 2008 Những ngời tham gia TS trịnh THị áI HOA (Chủ nhiệm đề tài) Th.sỹ Hồ thị Hơng mai (Th ký đề tài) TS Tô kim Ngọc NCS Ngun Thanh H¶i Th.S Hå trung PGS TS KIM V¡N CHÝNH Danh mơc c¸c tõ viÕt t¾t ADB CCTM CS CSTT CSTK CSKT DN DNNN DTBB FDI IMF ISG NHNN NHTM NSNN NTD OMO SWAP TCTD USD VAT VND WB WTO Ngân hàng Phát triển Châu Cán cân thơng mại Chính sách Chính sách tiền tệ Chính sách tài khoá Chính sách kinh tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nớc Dự trữ bắt buộc Đầu t trực tiếp nớc Quỹ Tiền tệ Quốc tế Chơng trình Hỗ trợ Quốc tế Ngân hàng thơng mại Ngân sách Nhà nớc Ngời tiêu dùng Nghiệp vụ Thị trờng mở Nghiệp vụ Hoán đổi ngoại tệ Tổ chức tín dụng Đô la Mỹ Thuế giá trị gia tăng Đồng Việt Nam Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thơng mại Thế giới Mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: Cơ sở lý luận xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam 13 1.1 Khái niệm, chu trình sách kinh tế vĩ mô, phân loại xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc 13 1.2 Đặc điểm, mục tiêu sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam 32 1.3 Nội dung đánh giá việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc 45 Chơng 2: thực trạng xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nhà nớc Việt Nam 57 2.1 Xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc qua thời kỳ 57 2.2 Đánh giá chung xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam 102 Chơng 3: Giải pháp hoàn thiện việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nhà nớc Việt Nam 116 3.1 Bối cảnh nớc quốc tế ảnh hởng tới việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Việt Nam 116 3.2 Mục tiêu hoàn thiện việc xây dựng thực thi sách kinh tế vi mô Nhà nớc Việt Nam 119 3.3 Giải pháp hoàn thiện việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô cđa Nhµ n−íc ë ViƯt Nam 121 KÕt ln 140 danh mục Tài liệu tham khảo 143 danh mục hình Trang Hình 1.1 Quy trình xây dựng sách công Mỹ 27 Hình 1.2 Quy trình hoạch định sách công úc 28 Hình 1.3 Quy trình xây dựng sách công Nhật Bản 29 Hình 1.4 Truyền tải tác động công cụ CSTT tới mục tiêu cuối 44 Hình 1.5 Tác động lan truyền việc tăng cung tiền tới lÃi suất, 46 tổng cầu, giá sản lợng Hình 1.6 Tác động sách kích cầu làm tăng sản lợng 47 kinh tế ngắn hạn, theo lý thuyết Keynes Hình 1.7 Tác động sách kích cầu theo lý thuyết cổ điển 48 Hình 1.8 Phân tích chi phí lợi ích thuế hàng hóa 49 Hình 1.9 Phân tích chi phí - lợi ích th nhËp khÈu ë mét n−íc nhá 50 H×nh 1.10 Quá trình ảnh hởng CSTT CSTK GDP 54 mức giá (time lags) Hình 2.1 Quy trình xây dựng sách tiền tệ quốc gia Việt Nam 75 Hình 2.2 Mức độ hoàn thiện chÝnh s¸ch cđa VN so víi møc TB cđa 86 nớc thu nhập thấp IDA, 1999 Hình 2.3 Quy trình xây dựng sách truyền thống Việt Nam 93 Hình 2.4 Mức độ hoàn thiện sách Việt Nam: 2004 so 100 với 1998 Hình 2.5 Đánh giá thể chế sách quốc gia 101 Hình 3.1 Đề xuất quy trình xây dựng CSTK CSTM Việt Nam 127 Hình 3.2 Đề xuất quy trình xây dựng CSKT vĩ mô 128 Hình 3.3 Quy trình xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô 131 danh mục bảng Trang Bảng 2.1 Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam (1991 - 2000) 66 B¶ng 2.2 Mét sè mơc tiªu CSTM ViƯt Nam thêi kú 1991 - 2000 68 Bảng 2.3 Mục tiêu số công cụ sách thơng mại 71 Việt Nam Bảng 2.4 Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô kết thực hiƯn cđa 85 ViƯt Nam (1996 - 2000) B¶ng 2.5 Kết dự báo số tiêu kinh tế 2008 87 Bảng 2.6 Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam 2002 - 2007 88 Bảng 2.7 Một số mục tiêu kinh tế vĩ mô kÕt qu¶ thùc hiƯn cđa 100 ViƯt Nam (2001 - 2007) Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đà qua 20 năm đổi cách ấn tợng với nhiều thành tựu quan trọng NỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®· tõng b−íc chun tõ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cách chắn Với tốc độ tăng trởng bình quân 7%/ năm thập kỷ qua, Việt Nam đà lập đợc kỷ lục giảm nghèo Việc gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) đà khẳng định mức độ tiến mà đà đạt đợc 20 năm Có đợc kết đó, không nói tới tiến vợt bậc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc 20 năm qua Giờ đây, đất nớc bớc sang thời kỳ thời kỳ hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, đẩy nhanh trình công nghiệp hoá kinh tế quốc dân Bên cạnh vËn héi míi, chóng ta cịng ®ang ®øng tr−íc nhiỊu thách Chúng ta theo đuổi mục tiêu tăng trởng cao mà không quan tâm tới chất lợng tăng trởng Chúng ta cho tốc độ tăng trởng cao kinh tế trì đợc mÃi Cạnh tranh nớc ngày trở nên liệt, nguồn lực cho tăng trởng không tăng chiều với tăng trởng Hơn nữa, tăng trởng cao không đồng nghĩa với tăng trởng có chất lợng nghĩa Việt Nam chắn vào quỹ đạo trở thành quốc gia phát triển Nếu quản lý kinh tế vĩ mô không tốt, chiến lợc phát triển đắn, sách phù hợp, mục tiêu trở thành nớc thu nhập trung bình vào năm 2010 trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020, mà theo đuổi, khó trở thành thực Việt Nam khó khăn việc bắt kịp nớc khác khu vực Mặt khác, trờng hợp mục tiêu khả thi, đó, kinh tế ngày trở nên phức tạp, ngày có nhiều khác biệt vùng, miền, tầng lớp dân c, nhiều rủi ro hơn, nhiều vấn đề phức tạp phải giải Điều đòi hỏi Nhà nớc phải có lực xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô để quản lý đợc kinh tế phức tạp Một điểm nữa, gia nhập WTO nghĩa đất nớc tự cất cánh Điều cần thiết để Việt Nam hội nhập thành công cần có yếu tố nội lực Trong đó, việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc yếu tố nội lực quan trọng để quản lý kinh tế ngày phức tạp, môi trờng giới đầy biến động cạnh tranh gay gắt Xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nhân tố quan trọng cho phép Nhà nớc kiểm soát trình hội nhập, đối phó với khó khăn nghiêm trọng xảy Mặc dù việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc thời gian qua đà có nhiều tiến đà đạt đợc thành công quan trọng, nhng vấn đề hạn chế nhiều mặt Do đó, đòi hỏi phải có giải pháp hoàn thiện việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc, nhằm đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tÕ vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa Việt Nam thời kỳ mới, để đạt đợc mục tiêu mà mong đợi, sớm đa đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp phát triển vào năm 2020 Điều đặt yêu cầu cấp thiết cần có nghiên cứu cách sâu sắc, có hệ thống khoa học vấn đề xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam Thực đề tài này, nhóm nghiên cứu hy vọng đóng góp phần nhỏ vào trình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù công đổi Việt Nam đà trải qua 20 năm, việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam đà đạt đợc bớc tiến dài, nhng việc nghiên cứu xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam vấn đề cha đợc nghiên cứu nhiều Đây vấn đề phức tạp có phạm vi rộng Theo nghiên cứu chúng tôi, cha có công trình tập trung sâu nghiên cứu vấn đề Trong nhiều công trình tác giả nớc ngoài, báo cáo tổ chức quốc tế Việt Nam nh Ngân hàng Thế giới (WTO), Chơng trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Phát triển Châu (ADB),mặc dù vấn đề quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam nói riêng, đổi kinh tÕ cđa ViƯt Nam nãi chung ë c¸c thêi kú khác công đổi mới, đà đợc nghiên cứu cách sâu sắc tác giả khác nhau, nhng cha thấy có công trình đánh giá xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam cách đầy đủ Tuy vậy, đà có đợc số phân tích đánh giá xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhµ n−íc ë ViƯt Nam qua mét sè thêi kú, từ 1986 trở lại đây, nằm rải rác công trình nghiên cứu kinh tế Việt Nam tác giả nớc nớc Qua công trình đó, rút nhiều vấn đề hữu ích cho việc nghiên cứu đề tài Sau đây, xin đợc giới thiệu số công trình đáng ý nhiều công trình mà đà nghiên cứu Nghiên cứu công trình liên quan đến đề tài tác giả nớc nớc, nhận thấy, công trình tập trung nghiên cứu hai nhóm chủ đề: 2.1 Các công trình nghiên cứu kinh tế vĩ mô đánh giá sách kinh tế vĩ mô Việt Nam Các công trình thuộc nhóm chủ yếu tập trung phân tích hai khía cạnh lớn, liên quan đến đề tài Một là, phân tích vấn đề kinh tế vĩ mô cđa ViƯt Nam ë nhiỊu thêi kú kh¸c Hai là, phân tích, đánh giá sách kinh tế vĩ mô Việt Nam qua thời kỳ, nh sách tiền tệ, sách tài khoá, sách thơng mại, sách đầu t, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Tuy nhiên, đánh giá xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam cha đợc thể đậm nét dừng mức độ chung phân tích tác giả Chúng cha đủ sâu sắc cha đợc trình bày cách có hệ thống Song, kết nghiên cứu công trình sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc, cho có nhiều góc nhìn xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt nam Sau số công trình tiêu biểu thuộc nhóm Các công trình ®Ị cËp tíi nhiỊu néi dung, nh−ng chóng t«i chØ giới thiệu tóm lợc nội dung liên quan đến đề tài - Phòng Tổng hợp Quốc gia Vụ Khu vực Khu vực Đông Thái Bình Dơng, (1995), Việt Nam: Báo cáo kinh tế CNH sách công nghiệp (Tài liệu Ngân hàng Thế giới), NXB Thế giới, H Trong tài liệu này, nhà nghiên cứu đà tập trung phân tích hoạt động kinh tế vĩ mô Việt Nam từ 1986 đến 1994 Các sách đây, đợc phân tích dới giác độ tạo môi trờng cho doanh nghiệp t nhân phát triển Ngoài ra, tài liệu xem xét số vấn đề khác, nh cải cách khu vực doanh nghiệp Nhà nớc, CNH vùng phát triển nông thôn, ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệpở đây, vấn đề quản lý kinh tế vĩ mô nói chung, xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc nói riêng cha đợc đề cập tới cách rõ nét - Báo cáo kinh tế không thức Ngân hàng Thế giới Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, Hà Nội, ngày 14 - 15 / 12/1999, Việt Nam chuẩn bị cất cánh? Làm thÕ nµo ViƯt Nam cã thĨ tham gia toµn diƯn vào trình phục hồi Đông á? Trong công trình này, tác giả đề cập nhiều vấn đề đáng quan tâm nh tình hình kinh tế vĩ m« cđa ViƯt Nam thêi gian tõ 1997 -1999 (tăng trởng kinh tế, đầu t, xuất nhập khẩu, tỷ giá, lạm phát, thu chi ngân sách, doanh nghiệp nhà nớc ngân hàng, thất nghiệp thành thị, nông thôn); đánh giá tình hình khu vực kinh tế t nhân; triển vọng trung hạn tài trợ từ bên ngoài; khuyến nghị cải cách sách để tăng trởng cao Báo cáo đánh giá động thái sách Chính phủ giai đoạn này, nhận định Chính phủ đà theo đuổi sách kinh tế thận trọng nhằm u tiên ổn định kinh tế vĩ mô thay sách nhằm đạt mức tăng trởng cao - Brian Van Arkadie vµ Raymond Mallon (2004), “ViƯt Nam - Con hổ chuyển -, NXB Thống kê Các tác giả đà phân tích trình cải cách Việt Nam mét c¸ch hƯ thèng, tõ tr−íc thèng nhÊt ®Êt n−íc ®Õn thêi kú ®ỉi míi, ®−ỵc khëi x−íng năm 1986 2003 Bằng cách phân tích chặt chẽ, logic sâu sắc, tác giả đà cho thấy thành công nh hạn chế trình xây dựng thể chế quản lý kinh tế vĩ mô, đổi sách kinh tế vĩ mô Việt Nam qua thời kỳ Đặc biệt, xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam trình cải cách, đổi đợc tác giả phân tích Đồng thời, tác giả đa khuyến nghị sách cho Việt Nam nhằm tăng trởng cao công Tuy nhiên, đánh giá xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô mức độ chung nhất, cha đợc đánh giá cách cụ thể khâu chu trình sách kinh tế vĩ mô Việt Nam, vấn đề đợc phân tích khảo sát dừng năm 2003 - Diễn đàn phát triển Việt Nam, GS.TS Nguyễn Văn Thờng (chủ biên) (2005), Tăng trởng kinh tế Việt Nam: rào cản cần phải vợt qua, NXB Lý luận Chính trị Trong rào cản mà Việt Nam cần phải vợt qua, đợc đề cập đây, đáng ý hạn chế quy trình hoạch định chiến lợc, sách, quản lý máy nhà nớc đợc coi rào cản lớn hạn chế chất lợng tăng trởng Việt Nam Tuy nhiên, phân tích tác giả yếu lực quản lý Nhà nớc đợc thể quản lý nói chung mà cha bàn sâu tới quản lý kinh tế vĩ mô, xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nói riêng - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ơng (CIEM), (2001), nhãm c¸c b¸o c¸o vỊ kinh tÕ ViƯt Nam năm, từ năm 1998 tới 2006 - Kinh tÕ ViÖt Nam 1998; Kinh tÕ ViÖt Nam 1999; Kinh tÕ ViÖt Nam 2000; Kinh tÕ ViÖt Nam 2001; Kinh tÕ ViÖt Nam 2002; Kinh tÕ ViÖt Nam 2003, Kinh tÕ ViÖt Nam 2004; Kinh tÕ ViÖt Nam 2005; Kinh tế Việt Nam 2006 135 sách Để tránh định sách bị chi phối bới nhóm lợi ích khác nhau, bị lobby, Chính phủ cần giải trình lựa chọn định sách Sáu là, quan nghiên cứu sách này, phận nghiên cứu phân tích, t vấn khuyến nghị sách, cần thành lập trung tâm phân tích sách dự báo quốc gia sở quan dự báo kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu t khác Trung tâm có nhiệm vụ phân tích sách dự báo kinh tế, thống kê kinh tế phục vụ việc xây dựng CSTT, CSTK, CSTM CSĐT, phục vụ việc phân tích đánh giá sách, t vấn, phản biện sách chuyên gia, nhà khoa học quan Trớc mắt, thời gian tới, Chính phủ cần tập trung đầu t tài chính, nhân lực kỹ thuật cho Trung tâm dự báo kinh tế - xà hội quốc gia Bảy là, Chính phủ cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu t Trong đó, Bộ nên đảm nhiệm chức xây dựng sách đầu t dài hạn quốc gia, nh xây dựng Chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi qc gia, chiÕn lợc đầu t dài hạn quốc gia, quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t, Chính sách đầu t phát triển (đầu t hàng năm Chính phủ) nên đợc chuyển sang cho Bộ Tài đảm nhận Với quy định này, sách tài khoá đợc thực tốt hơn, khắc phục đợc hạn chế phối hợp xây dựng thực thi sách chi thờng xuyên chi đầu t phát triển Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu t đà tồn nhiều năm qua 3.3.5 Nhóm giải pháp cán * Hoàn thiện công tác cán Thứ nhất, đổi công tác tuyển chọn, bố trí sử dụng cán Trong công tác cán bộ, việc tuyển chọn, bố trí sử dụng cán khâu đợc thực có hai việc: tuyển chọn công chức mới; hai bố trí, sử dụng cán đà đợc tuyển chọn, làm việc quan, phận hệ thống máy Đối với tuyển chọn công chức vào máy quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc, công chức trở thành cán quản lý, chuyên viên 136 làm việc vị trí khác máy tơng lai Do đó, việc tuyển chọn cần đảm bảo khách quan, xác, chọn đợc ngời thực tài Nhà nớc cần xây dựng quy chế áp dụng chung cho việc tuyển chọn công chức vào làm việc máy xây dựng thực thi sách Nhà nớc Trong quy chế này, cần xác định rõ quy trình tuyển chọn, bảo đảm công khai minh bạch từ khâu đầu đến khâu cuối (từ khâu thu nhận, xét duyệt hồ sơ đến khâu chấm thi kết thi) Việt Nam cần học tập kinh nghiệm Nhật Bản vấn đề Cơ quan tuyển chọn công chức độc lập với quan sử dụng phải chịu trách nhiệm định tuyển chọn Hội đồng tuyển chọn kỳ thi ngời quan tuyển chọn, đợc chọn ngẫu nhiên trớc kỳ thi tuyển Trong trờng hợp cần thiết, quan tuyển chọn thuê chuyên gia t vấn tuyển chọn nhân tham gia Đối với việc bố trí, sử dụng ngời đà đợc tuyển chọn ngời làm việc máy xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc cần xây dựng tiêu chuẩn chọn ngời vào phận khác máy hoạch định thực thi sách Trong đó, đặc biệt trọng việc tuyển chọn cán vào quan hoạch định sách (Nhóm kỹ trị, NHNN) Nhà nớc cần bố trí vào hai quan ngời có lực thực sự, đợc đào tạo ngân hàng, tài chính, tiền tệ, kinh tế sách kinh tế Những ngời đà làm việc bộ, viện nghiên cứu Họ phải ngời u tú nhất, xuất sắc Những ngời làm việc quan nghiên cứu sách phải ngời giỏi, có lực nghiên cứu chuyên sâu Nhà nớc cần có sách mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có lực, bố trí vào quan xây dựng sách Trong tơng lai, quan hoạch định sách phải gồm ngời trẻ, có trình độ lực, động Nhà nớc cần có sách thu hút ngời giỏi, xuất sắc đợc đào tạo sách kinh tế vĩ mô, xây dựng, tổ chức thực sách kinh tế vĩ mô nớc phát triển trở nớc, vào làm việc quan xây dựng thực thi sách 137 Thi tuyển công khai, minh bạch nghiêm túc cách tốt, cho phép chọn ngời giỏi, có đủ lực, trình độ để bố trí vào vị trí quan trọng khác hệ thống máy Nhà nớc cần xây dựng quy chế thi sát hạch định kỳ hàng năm năm lần để sàng lọc, loại bỏ ngời không đủ lực bổ sung công chức vào quan xây dựng thực thi sách Cơ chế tuyển chọn đầu vào, chế thi sàng lọc tạo cạnh tranh chọn ngời vào việc, chỗ Các vị trí lÃnh đạo từ cấp phòng trở lên cần thực tổ chức thi tuyển theo định kỳ theo nhiệm kỳ để tạo chế cạnh tranh Tất kỳ thi, thi phải đợc công khai hoá Để bảo đảm việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán đợc đắn, cần tăng quyền hạn trách nhiệm cá nhân ngời bố trí sử dụng cán Mặt khác, cần thực luân chuyển cán vị trí tơng đơng nội khác Ví dụ, trởng phòng tài vụ vụ sang làm trởng phòng tài vụ vụ khác khác, Thứ hai, đổi công tác đánh giá cán Đây coi yếu tố tạo nên môi trờng làm việc quan Nhà nớc Bên cạnh cách đánh giá dựa tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, Nhà nớc cần đổi cách đánh giá cán theo tiêu chí chất lợng công việc đợc hoàn thành Cụ thể việc đánh giá dựa kết (khối lợng chất lợng) công việc mà cán đà thực đợc Trong đó, trọng đánh giá chất lợng, hiệu công việc, thay dựa số lợng công việc nh cách lâu làm Cần áp dụng nhiều hình thức đánh giá: tham vấn rộng rÃi nhiều đối tợng liên quan công tác đánh giá cán bộ, lấy phiếu tÝn nhiÖm b»ng viÖc bá phiÕu kÝn, Thø ba, cần có sách đÃi ngộ lơng, thu nhập thoả đáng cho cán công chức Môi trờng làm việc thu nhập hai yếu tố định giữ đợc ngời tài quan Nhà nớc hay không Trong đó, yếu tố môi trờng làm việc cần đợc nhấn mạnh Bởi lẽ, hầu hết trờng hợp, 138 ngời tài (tài lớn tài nhỏ), điều mà họ cần công đánh giá công cống hiến hởng thụ Do đó, để thu hút giữ đợc ngời giỏi quan nhà nớc, đặc biệt quan xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc phải có sách đÃi ngộ lơng thoả đáng cán công chức làm việc quan Trong hệ thống quan Nhà nớc, quan hoạch định thực thi sách kinh tế vĩ mô đợc coi quan trọng Những ngời làm việc phải trải qua kỳ thi tuyển, sát hạch, sàng lọc (nh đà trình bày trên) Họ ngời giỏi thực đảm nhiệm công việc có tầm quan trọng kinh tế Do đó, họ phải đợc hởng mức lơng cao so với lơng công chức quan Nhà nớc khác Trong đó, công chức làm việc quan xây dựng sách cần đợc hởng mức lơng cao Tuy vậy, mức lơng công chức cao đến đâu phải dựa sở thực lùc cđa nỊn kinh tÕ Theo chóng t«i, ViƯt Nam cần học tập kinh nghiệm Nhật Bản việc xác định lơng công chức nhà nớc Đó lơng công chức trung bình đợc xác định với mức thu nhập lao động làm doanh nghiệp có mức lơng trung bình kinh tế Lơng công chức đợc điều chỉnh lên xuống tuỳ thuộc kinh tế tăng trởng tốt hay suy thoái Lơng công chức làm việc quan xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô đợc tính với hệ số cao so với lơng công chức quan nhà nớc khác Nh vậy, thấy rằng, việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, đÃi ngộ phải đợc thực cách đồng bộ, bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, xác khâu Điều yếu tố bảo đảm tạo môi trờng làm việc tốt, thu hút giữ đợc ngời giỏi làm việc cho Nhà n−íc vµ kÝch thÝch hä lµm viƯc, cèng hiÕn hÕt cho lợi ích quốc gia Nguồn chất xám quốc gia không bị bỏ lÃng phí Theo đó, chất lợng sách 139 kinh tế vĩ mô đợc nâng cao chúng đợc xây dựng thực thi đội ngũ cán có lực thực Một điểm nữa, Nhà nớc cần có chế khen thởng, kỷ luật nghiêm minh Những công chức làm việc tốt phải đợc khen thởng đề bạt, ngời làm việc thiếu trách nhiệm phải bị sa thải * Hoàn thiện công tác bồi dỡng cán Chính phủ cần có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cho cán bé c¸c cÊp, c¸c thÕ hƯ mét c¸ch thiÕt thùc bản, có quy trình lộ trình rõ ràng Đối với cán bộ, công chức đợc đào tạo từ thời kế hoạch hoá tập trung làm việc quan xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc, cÇn tiÕp tơc båi d−ìng bỉ sung kiÕn thøc kinh tế đại kiến thức khoa học sách, kỹ xây dựng tổ chức thực thi sách, phơng pháp phân tích sách dự báo kinh tế, theo xu hớng quản lý đại Trong thời gian trớc mắt, Chính phủ cần tập trung mạnh đầu t đào tạo bồi dỡng nhân lực cho công tác dự báo kinh tế Hợp tác với Chính phủ nớc việc hỗ trợ đào tạo, bồi dỡng cán dự báo kinh tế Nhà nớc cần sớm có kế hoạch xây dựng, đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán kế tiếp, tránh tình trạng hẫng hụt cán xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nh thời gian qua Nhà nớc cần xây dựng kế hoạch đa sinh viên giỏi đào tạo nớc quản lý kinh tế vĩ mô, sách kinh tế vĩ mô, khoa học sách, Nhà nớc cần sớm thức đa vào giảng dạy môn học sách kinh tế, khoa học sách, công nghệ xây dựng thực thi sách trờng đại học Việt Nam 140 Kết luận Từ phân tích lý thuyết thực tiễn đợc trình bày ch−¬ng, cã thĨ rót mét sè kÕt ln: Có nhiều khái niệm liên quan đến xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Trên sở trình bày cách tiếp cận khác nhau, cách hiểu khác thuật ngữ đó, đề tài đà xác định rõ số khái niệm nh khái niệm kinh tế vĩ mô, Nhà nớc, Chính phủ đà đợc sử dụng đề tài Đồng thời đề tài đa quan niệm (một khái niệm) xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc nh sau: Xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc trình Nhà nớc thực chức quản lý chu trình sách kinh tế vĩ mô Khái niệm đợc sử dụng toàn nghiên cứu đề tài Chu trình sách kinh tế vĩ mô quy trình hoạch định (xây dựng) sách kinh tế vĩ mô đợc phân tích báo cáo tổng hợp cho phép thấy rõ đợc nội hàm thuật ngữ khác chúng Chu trình sách kinh tế vĩ mô chuỗi bớc, công việc quản lý đợc, đợc thực xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Quy trình hoạch định sách kinh tế vĩ mô tập hợp bớc cần phải thực đợc xếp theo trình độ xác định, thiết kế sách kinh tế vĩ mô Chu trình sách kinh tế vĩ mô gồm có bốn bớc nghiên cứu ban đầu, hoạch định sách, tổ chức thực sách, phân tích đánh giá sách Quy trình hoạch định sách kinh tế vĩ mô gồm công việc: xác định vấn đề sách; nghiên cứu sơ bộ; đa vấn đề sách vào nghị trình sách; nghiên cứu thức; thẩm định sách; tham vấn sách Phân loại, đặc điểm mục tiêu sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam đợc phân tích nội dung đề tài cho phép nhìn nhận đầy đủ xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô nớc nói chung 141 Việt Nam nói riêng Điểm cần nhấn mạnh nhóm nghiên cứu đà khái quát phân tích đặc điểm việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam: đợc thực bối cảnh quốc tế nớc có nhiều biến ®éng; mang ®Ỉc tr−ng cđa nỊn kinh tÕ chun ®ỉi; gắn liền với trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc dân vào kinh tế giới; gắn với trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế quốc dân phải thực đồng thời nhiều mục tiêu điều kiện điểm xuất phát kinh tế thấp nguồn lực có hạn Đánh giá việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc đề tài gồm đánh giá việc xây dựng sách Nhà nớc, đánh giá việc thực sách kinh tế vĩ mô đánh giá kết sách kinh tế vĩ mô đà đợc thực thi Đánh giá việc xây dựng sách dựa chất lợng sách đợc ban hành Chất lợng ®ã ®−ỵc thĨ hiƯn ë tÝnh khoa häc, tÝnh thùc tế, tính thống tính khả thi sách Đánh giá việc thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc xem xét thời điểm ban hành sách; thống nhận thức sách bên liên quan; chất lợng tổ chức thực sách Quá trình xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam giai đoạn 1991-2000 2001-2008 đà đợc phân tích đánh giá theo khuôn khổ nội dung lý thuyết trình bày chơng Những phân tích đánh giá cho thấy việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam đà có nhiều chuyển biến đà đa lại nhiều thành tựu cho kinh tế Việt Nam: Lạm phát đà đợc kiểm soát, tăng trởng kinh tế vững chắc, trì nợ mức kiểm soát đợc Tuy nhiên, đánh giá chung xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam đà hạn chế yếu vấn đề nguyên nhân chúng Trong đó, hạn chế cần quan tâm xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Việt Nam hạn chế dự báo kinh tế, phân tích sách kinh tế, phối hợp sách kinh tế tính thống mục tiêu sách 142 Việc phân tích bối cảnh nớc quốc tế ảnh hởng tới việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam, mục tiêu xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Việt Nam thời gian tới phân tích hạn chế yếu xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô thời gian qua sở quan trọng cho nhóm giải pháp hoàn thiện xây dựng sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam đợc đề xuất cuối chơng Các nhóm giải pháp gồm (5 nhóm): Nhóm giải pháp đổi chế quản lý vĩ mô; Nhóm giải pháp hoàn thiện việc xây dựng sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc; Nhóm giải pháp hoàn thiện việc tổ chức thực thi sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc; Nhóm giải pháp tổ chức máy quản lý kinh tế vĩ mô; Nhóm giải pháp cán Xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô đề tài rộng phức tạp có mối liên quan tới nhiều quan, nhiều lĩnh vực Với kết nghiên cứu ban đầu đề tài, nhóm nghiên cứu hy vọng đóng góp vào việc nghiên cứu vấn đề xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Việt Nam, với đề xuất giải pháp, đợc vận dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lợng hiệu sách kinh tế vĩ mô đợc xây dựng thực thi, bảo đảm cho kinh tế Việt Nam đạt đợc thành tựu phát triển tầm cao 143 Danh mục tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 Ngân hàng giới (1997), Báo cáo tình hình phát triển giới, "Nhà nớc giới chuyển đổi", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 Frank Eliss (1995), Chính sách nhà nớc nớc phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001), Chính sách công Hoa Kỳ - giai đoạn 1935-2001, Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Đại học Portland (Hoa Kỳ), Đại sứ quán Thụy điển Hà Nội (2007), Hội thảo: "Đào tạo cán lÃnh đạo Việt Nam hậu WTO: cách tiếp cận giáo trình phơng pháp giảng dạy", Hà Néi, 29-30/5/2007 TS Ngun SÜ Dịng (2007), "Quy tr×nh chÝnh sách", http://www nguoidaibieu.com.vn PGS.TS Võ Kim Sơn, Phân tích sách quy trình sách vai trò quy trình soạn thảo luật, Dự án hỗ trỵ thĨ chÕ cho ViƯt Nam (cđa EC) Brian Van Arkadie vµ Raymond Mallon (2004), ViƯt Nam - hỉ chuyển mình, Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.65 Nghị định 53/HĐBT ngày 26/3/1988 Pháp lệnh NHNN Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi ngân sách nhà nớc, Nxb Thống kê, Hà Nội Nghị Qc héi kho¸ VIII, kú häp thø vỊ nhiƯm vụ năm 1991, ngày 21/12/1990 Nghị Quốc hội khoá 8, kỳ họp thứ 10 ngày 26/12/1991 nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội năm 1991-1995 năm 1992 Nghị Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 2, ngày 23/12/1992 nhiệm vụ năm 1993 Nghị nhiệm vụ năm 1994 Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ ngày 30/12/1993 144 16 Nghị nhiệm vụ năm 1995, Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 7, ngày 1/11/1994 17 Nghị nhiệm vụ năm 1996, Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 8, ngày 28/10/1995 18 Nghị Qc héi IX, kú häp thø 10, ngµy 12/11/1996 vỊ nhiƯm vơ 1997 19 NghÞ qut Qc héi X, kú 2, ngày 12/12/1997 nhiệm vụ 1998 20 Nghị Qc héi X, ngµy 2/12/1998 vỊ nhiƯm vơ 1999 21 Nghị Quốc hội X, ngày 22/12/1999 nhiệm vụ 2000 22 Hoàng Xuân Quế (2004), Bàn công cđa chÝnh s¸ch tiỊn tƯ ë ViƯt Nam hiƯn nay, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 Quyết định 396/1997/QĐ-NHNN1, ngày 1/12/1997 24 Quyết định 51/1999/QĐ-NHNN1, ngày 10/2/1999 25 Quyết định 108/QĐ-NH5, ngày 9/6/1992 26 Quyết định 1171/QĐ-NH1, ngày 26/6/1992 27 Quyết định 285/QĐ-NH4, ngày 10/11/1994 28 Quyết định 356/1999/QĐ-NHNN14, ngày 6/10/1999 29 Ngân hàng Thế giới (1998), "Việt Nam vợt lên thử thách", Báo cáo kinh tế, Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, 7-8/12/1998, Hà Nội 30 Việt Nam: Quản lý chi tiêu công để tăng trởng giảm nghèo, Báo cáo chung Chính phủ Việt Nam NHTG với hỗ trợ nhà tài trợ mục đích, Nxb Tài chính, 2005 31 Báo cáo chung nhà tài trợ cho Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ Việt Nam (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam 2005 - Quản lý điều hành, Hà Nội, tháng 12/2004 32 Quốc hội XI, Nghị số 14/2002/NQ11 ngày 16/12/2002 nhiệm vụ năm 2003 33 Quốc hội XI, Nghị số 19/2003/NQ11 ngày 26/11/2003 nhiệm vụ năm 2004 34 Quốc hội XI, Nghị số 41/2004/QH11 ngày 03/12/2004 nhiệm vụ năm 2005 35 Quốc hội XI, Nghị số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 nhiệm vụ năm 2006 36 Quốc hội XI, Nghị số 75/2006/QH11 nhiệm vụ năm 2007 Phụ lục Lạm phát tính theo giá bán lẻ hàng tiêu dùng dịch vụ, 1986 2000 (Tháng 12 năm trớc = 100) Năm Mức giá Tháng 12 năm 1986 874,7 Tháng 12 năm 1987 323,1 Tháng 12 năm 1988 493,8 Tháng 12 năm 1989 134,7 Tháng 12 năm 1990 167,1 Tháng 12 năm 1991 167,5 Tháng 12 năm 1992 117,5 Tháng 12 năm 1993 105,2 Tháng 12 năm 1994 114,4 Tháng 12 năm 1995 112,7 Tháng 12 năm 1996 104,5 Tháng 12 năm 1997 103,6 Tháng 12 năm 1998 109,2 Tháng 12 năm 1999 100,1 Tháng 12 năm 2000 99,4 Tháng 12 năm 2001 100,8 Tháng 12 năm 2002 104,0 Tháng 12 năm 2003 103,0 Tháng 12 năm 2004 109,5 Tháng 12 năm 2005 108,4 Tháng 12 năm 2006 106,6 Tháng 12 năm 2007 112,6 Tháng 12 năm 2008 119,89 Nguồn: TCTK Phơ lơc Hµng rµo phi th quan Việt Nam Loại biện pháp phi thuế quan Phụ thu hải quan Các lĩnh vực áp dụng - Xăng dầu, sắt thép phân bón nhập - Xuất cà phê, hạt điều cao su cha chế biến Bình luận bổ xung Các mức phụ thu thờng áp dụng cho giai đoạn ngắn đợc thông qua hạn chế Thuế tiêu thụ đặc Các sản phẩm thuốc Các mức thuế suất biệt - thuế lá, bia ô tô chơi khác hàng hoá xa xỉ gôn sản phẩm thuốc nhập có nguồn cung cấp nội địa Quyền tự ý miễn thuế cho nhà sản xuất nớc công ty làm ăn thua lỗ Thuế giá trị gia tăng - Miễn thuế (VAT) sản phẩm đầu vào nhập sử dụng để sản xuất hàng xuất nhập t liệu sản xuất không sản xuất đợc Việt Nam - Giảm trừ mức thuế VAT than củi, máy kéo máy bơm nớc, số hoá chất phẩm chất mềm Định giá Hải - Các loại sản phẩm quan giá nhập tối thiểu Không chắn biện pháp chống - Để mở phá giá đối việc làm kháng để thi hành biện pháp Yêu cầu tiền mặt - Hàng hoá tiêu dùng (không cho phép th tín dụng trả chậm) Mục tiêu - Giải pháp đặc biệt nhằm lấp chỗ trống bảo hộ - Các công cụ tăng nguồn thu - Đóng góp vào quỹ bình ổn giá - Nguồn thu - Bình ổn giá - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc (thông qua miễn trừ đối xử đặc biệt) - Bảo hộ - Nguồn thu - Bảo hộ chống lại cạnh tranh không công nhà cung cấp nớc - Quản lý nợ nớc ngắn hạn - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc - Cho số mặt hàng định Hạn chế phân bổ - Hạn chế việc tiếp ngoại tệ cận đến ngoại tệ nhập hàng tiêu dùng - Các công ty có vốn đầu t có vốn đầu t nớc phải tự cấn đối nhu cầu ngoại tệ - Ưu tiên tiếp cận đến dự án sở hạ tầng thay nhập Các yêu cầu bán Để mở ngoại tệ cho Ngân hàng Giấy phép nhập - Xăng dầu, phân bón, xe máy, ô tô, sắt thép, xi măng, đờng, giấy, rợu, kính xây dựng Hàng hoá chịu - Các chất hoá học, quản lý Bộ chủ dợc phẩm, mỹ quản phẩm, sản phẩm ng nghiệp, tác phẩm in ấn điện ảnh, thiết bị liên quan đến bảo hộ lao động, thiết bị đài điện thoại Hạn ngạch nhập - Xăng dầu, phân để cân đối bón, xe máy, ô tô (dới 12 chỗ ngồi) kinh tế số loại sắt thép, xi măng, đờng giấy, rợu, kính Tạm thời cấm nhập - Quạt điện, đồ để cân thơng gốm, bao gồm mại chất dẻo, ống thép, phụ tùng xe máy, Sodium hydroxide, xe đạp, dầu thực vật, xe chở khách 15 - - Mối lo cán cân toán Lt xt nhËp khÈu - Giíi h¹n ngo¹i tƯ míi định việc mang biên nhập hàng hoá giới tiêu dùng phải đợc điều tiết thuế phơng thức toán Ngân hàng Các công ty phải - Tính khoản bán lại 80% số thị trờng ngoại hối ngoại tệ - Hạn chế đầu nhằm chống lại giá đồng Việt Nam Cần có giấy phép - Bảo hộ quyền kinh Bộ Thơng mại doanh xuất nhập để nhập hàng số công ty hoá, công cụ điều nớc tiết đề làm cần kinh tế Đợc quy định - Bảo hộ y tế, sức khoẻ Công nghiệp, Bộ nghề nghiệp an toàn Nông nghiệp phát lao động triển nông thôn, Bộ - Bảo hộ Văn hoá, Bộ Y tế, Bộ - Kiểm dịch Thuỷ sản, Bộ Lao - Các tiêu chuẩn kỹ động thơng binh thuật xà hội, Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Tổng Cục bu viễn thông Hớng dẫn - Bảo hộ ngành sản Nghị định 57 xuất nớc - Bình ổn giá đảm bảo việc cung cấp cho ngời tiêu dùng nớc - Quản lý cán cân thơng mại Đợc hớng dẫn - Bảo hộ ngành sản Quyết định xuất nớc 254 50 chỗ, xe cứu thơng cũ xe chở hàng Clinker Hạn ngạch xuất - Gạo, sản phẩm Hàng may mặc xuất may mặc sang Liên Minh châu Âu, Canada, Na Uy hạn chế thị trờng xuất đặt Hàng cấm -Vũ khí, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ, pháo thuốc điếu, hàng tiêu dùng đà sử dụng phụ tùng ô tô đà qua sử dụng Quá trình phân bổ - Tất ngành, Quá trình phân bổ hạn chế số lĩnh vực chịu hạn hạn ngạch cho lợng nhập chế số lợng doanh nghiệp không nhập rõ ràng Một số kênh nhập - Các sản phẩm lơng thực, xuất nông sản - Xăng dầu, phân bón, xe máy, ô tô (dới 12 chỗ ngồi) số loại sắt thép, xi măng, giấy rợu có cồn, kính Dán tem, thủ tục hải quan đặc biệt Các biện pháp đầu t thúc đẩy xuất sách công nghiệp - An ninh lơng thực - Phân bổ lợi tô từ hạn ngạch hàng may mặc - Bảo hộ giá trị văn hoá xà hội - Các tiêu chuẩn kỹ thuật - Bảo hộ ngành sản xuất nớc - Phân phối lợi tô phát sinh từ hạn chế số lợng nhập - Bảo hộ doanh nghiệp u - Phân phối lợi tô - Bảo đảm hạn ngạch đợc đáp ứng - Tổng công ty lợng thực Việt Nam sản phẩm lơng thực nông sản - Các chủ quản quan có thẩm quyền địa phơng đồng thời lại tổ chức thơng mại chi phối - Ti vi, xe đạp, rợu, Có kế hoạch mở - Bảo vệ nguồn thu - Bảo hộ ngành công thuốc điếu, gạch ốp rộng lát hàng khác nghiƯp n−íc NhiỊu lo¹i - MiƠn th t ý - Khuyến khích xuất biện pháp khuyến khích đầu t - Khuyến khích phát nh vay u Ngân triển công nghiệp hàng, danh mục thuế miễn giảm thuế, kiểm soát cấp giấy phép Mục tiêu hạn chế số lợng (QRs) Các mặt hàng Mục tiêu hạn chế I Hạn chế nhập có điều kiện Phân bón - Bảo đảm cung cấp đủ mức giá ổn định - Bảo hộ ngành công nghiệp nớc Xăng dầu - Bảo đảm cung cấp đủ nhu cầu nớc Phơng tiện xe - Bảo hộ ngành công ôtô gắn máy nghiệp nớc Bảo vệ môi trờng Các mặt hàng - Bảo hộ ngành khác quy định công nghiệp Nghị định 57 nớc Các mặt hàng hạn chế II Hạn chế quản lý chuyên ngành Động vật hoang dÃ, động thực vật giống, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, thức ăn động vật Chất hoá học Dợc phẩm Giống thuỷ sản, thức ăn nuôi thuỷ sản, chất hoá học bảo vệ môi trờng nớc Các mặt hàng - Cán cân toán Mỹ phẩm khác quy định - Bảo hộ môi trờng Quyết định 254 Vũ khí đạn dợc An toàn cho ngời Các thiết bị ngân An ninh quốc gia hàng Mục tiêu - Sức khoẻ cộng đồng - Bảo vệ môi trờng - Kiểm soát cách ly (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) An toàn cho ngời (Bộ công nghiệp) Sức khoẻ ngời (Bộ y tế) - Bảo vệ môi trờng - Kiểm soát cách ly (Bộ Thuỷ sản) - An toàn cho ngời tiêu dùng sức khoẻ (Bộ y tế) - Các tiêu chuẩn (Ngân hàng nhà nớc Việt Nam) Các loại ma tuý Sức khoẻ cho Các ấn phẩm, tác Bảo vệ giá trị văn ngời phẩm điện ảnh, hoá ( Bộ văn hoá ) Nhiệm vụ quốc tế phơng tiện truyền thông Audio Video Chất hoá học An toàn xà hội Thiết bị chống Sức khoẻ an toàn độc hại môi trờng áp suất, thang máy nghề nghiệp vật liệu nổ (Bộ LĐ, thơng binh xà hội ) Các văn hoá Bảo vệ giá trị Thiết bị truyền Báo trì bảo dỡng hoà phẩm phản động, văn hoá sóng, thu phát nhập mạng lới thông đồi truỵ sóng radio tin viễn thông An ninh xà hội trị Pháo loại An toàn xà hội đồ chơi trẻ em Thuốc điếu Sức khoẻ xà hội Bảo hộ Hàng tiêu dùng Bảo vệ môi trờng phụ tùng xe ôtô Trờng hợp quản lý môtô đà qua sử dụng Bảo hộ Phơng tiện tay An toàn xà hội lái nghịch