Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 6914 doc Bé c«ng th−¬ng viÖn nghiªn cøu th−¬ng m¹i B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi cÊp nhµ n−íc ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng xhcn ë viÖt nam trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ vµ toµn[.]
Bộ công thơng viện nghiên cứu thơng mại Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nớc phát triển kinh tế thị trờng định hớng xhcn việt nam điều kiện hội nhập kinh tế toàn cầu hóa m số kx 01.11 Chủ nhiệm đề tài: pgs, ts nguyễn văn nam 6914 01/7/2008 hà nội - 2007 mục lục Danh mục chữ viết tắt Mở đầu Phần thứ nhất: toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 14 1.1 Khái niệm, BảN CHấT CủA TOàN CầU HOá Và HộI NHậP KINH Tế quốc tÕ 14 1.1.1 Quan niÖm toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tÕ 14 1.1.2 C¸c yÕu tè chủ yếu thúc đẩy toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế 22 1.1.3 Quá trình phát triển toàn cầu hoá kinh tế 26 1.2 TáC ĐộNG CủA Toàn cầu hoá Và Hội nhập kinh tế quốc tế ĐốI VớI PH¸T TRIĨN KINH TÕ - X· HéI 38 1.2.1 T¸c động đến tăng trởng kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô 39 1.2.2 Tác động đến phát triển kinh tế thị trờng 46 1.2.3 Tác động việc làm, thu nhập đói nghèo 48 1.2.4 Tác động vấn đề trị, văn hoá 50 1.2.5 Tác động đến môi trờng tự nhiên 52 1.2.6 Tác động nớc phát triển 55 1.2.7 Toàn cầu hoá chủ nghĩa xà hội 59 1.3 KINH NGHIƯM CđA MéT Số QUốC GIA TRONG VIệC NắM BắT CƠ HộI CủA toàn cầu hoá Và hội nhập kinh tế QUốC Tế ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ 61 1.3.1 Kinh nghiƯm héi nhËp cđa c¸c n−íc 61 1.3.2 Mét sè bµi häc kinh nghiƯm 78 Phần thứ hai: Thực trạng phát triển Kinh Tế Thị Trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa việt nam điều kiện toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế 83 2.1 Nh÷ng chđ trơng, sách đổi nhằm phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện Toàn Cầu Hoá Hội Nhập Kinh tÕ quèc tÕ 83 2.1.1 Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá theo định h−íng thÞ tr−êng 83 2.1.2 Xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 86 2.1.3 Đổi sách kinh tế đối ngoại mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế 91 2.2 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến phát triển kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa ë n−íc ta 95 2.2.1 Quá trình thực sách mở cửa, hội nhập cđa n−íc ta thêi gian qua 95 2.2.2 Thµnh tùu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 98 2.2.3 Tác động tiêu cực toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tÕ x· héi n−íc ta thêi gian qua 114 2.3 Thùc tr¹ng cải cách sách thể chế kinh tế thị tr−êng nh»m chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt nam thêi gian qua 121 2.3.1 Hoàn thiện chế thị trờng đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế 124 2.3.2 Hạn chế phân biệt đối xử thành phần kinh tế, tạo dựng môi trờng kinh doanh lành mạnh chủ thÓ kinh tÕ 134 2.3.3 Nâng cao lực thể chế phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 149 2.3.4 Chính sách xà hội, môi trờng 157 2.4 Đánh giá chung trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thêi gian qua 159 2.4.1 Mặt đợc: 159 2.4.2 Mặt hạn chế: 160 2.4.3 Nguyên nhân h¹n chÕ 161 Phần thứ ba: Quan điểm, định hớng giải pháp đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm phát triển kinh tế thị trờng định h−íng X· héi chđ nghÜa ë ViƯt nam 176 3.1 bèi c¶nh quèc tÕ vµ n−íc 176 3.1.1 Bèi c¶nh quèc tÕ 176 3.1.2 Bèi c¶nh n−íc 184 3.1.3 Dù b¸o số tác động hội nhập kinh tế đối víi ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam 188 3.2 Quan điểm định hớng đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm phát triển kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa ë ViÖt Nam 195 3.2.1 Quan ®iĨm 195 3.2.2 Một số định h−íng 204 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh hội nhập nhằm phát triển kinh tế thị trờng định h−íng X· héi chđ nghÜa ë viƯt nam 215 3.3.1 Hoàn thiện khung khổ pháp luật nớc ta phù hợp với chuẩn mực quốc tế ®Ỉc thï kinh tÕ, x· héi cđa ViƯt Nam 215 3.3.2 Xây dựng đồng yếu tố thị trờng, tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh 220 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nớc theo hớng nâng cao tính chủ động, hiệu khả cạnh tranh 222 3.3.4 Nâng cao lực cạnh tranh, hoàn thiện môi trờng đầu t, chuyển dịch cấu kinh tÕ 224 3.3.5 Phát triển nguồn nhân lực, tăng cờng hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học c«ng nghƯ 227 3.3.6 Chủ động tích cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, më réng quan hệ kinh tế đối ngoại 232 3.3.7 Xử lý vấn đề xà hội, môi trờng 235 3.3.8 B¶o ®¶m an ninh quèc gia 239 3.3.9 Cải cách hành 240 KÕt luËn 243 Tµi liƯu tham kh¶o 251 Phụ lục 1: Lịch trình cắt giảm thuế quan trung bình (theo CEPT), 1996 2006 Error! Bookmark not defined Phô lơc 2: Kim ng¹ch xt khÈu thêi kú 1991–2004 cđa Việt NamError! Bookmar Phụ lục 3: Cơ cấu nhịp độ tăng GDP theo thành phần kinh tế, 2001-2004 .Error! Bookmark not defined Phô lục 4: Tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc theo đăng ký từ 1988 đến 2004 Error! Bookmark not defined Phụ lục 5: Đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng trởng xuất GDP .Error! Bookmark not defined Phụ lục 6: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế, 2000-2004 Error! Bookmark not defin Phơ lơc 7: Tû lƯ ®ãi nghÌo, theo vïng Error! Bookmark not defined C¸c bảng số liệu Bảng 1: Các hình thức liên kết kinh tÕ khu vùc 21 Bảng 2: Tác động tự hoá thơng mại số kinh tế vÜ m« mét sè n−íc, 1990-1993 41 B¶ng 3: C¬ cÊu xt khÈu cđa ViƯt Nam thêi kú 1991 - 2004 99 B¶ng 4: Cơ cấu thị trờng xuất 100 B¶ng 5: Kim ngạch tốc độ tăng trởng xuất khu vực có vốn ĐTNN 103 Bảng 6: Cơ cấu vốn đầu t toàn xà hội 2000-2004 103 Bảng 7: Đăng ký kinh doanh xuất nhập thành phần kinh tế thời kú 1995-2004 136 B¶ng 8: Vị trí xếp hạng cạnh tranh Việt Nam 167 Bảng 9: Tác ®éng cđa héi nhËp kinh tÕ ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam 189 B¶ng 10: Xu hớng tăng sản lợng theo ngành 191 Bảng 11: Xu hớng tăng xuất khÈu theo ngµnh 193 Hép Hép 1: Nh÷ng mèc quan träng sách tự hoá nhằm chủ động hội nhập 93 Hép 2: Nguyªn t¾c cđa WTO 122 Hộp 3: Cắt giảm th quan thùc hiƯn AFTA vµ BTA víi Hoa Kú 138 H×nh H×nh 1: Luång vèn đầu t vào số kinh tế, 1980-2003 31 Hình 2: Tần suất khủng hoảng tài giới, 1970-1997 36 H×nh 3: Møc thuÕ suÊt nhËp khÈu trung b×nh trªn thÕ giíi, 1980-1999 37 Danh mục chữ viết tắt Viết tắt Tiếng Việt ACFTA Khu vùc mËu dÞch tù ASEAN - Trung Quèc ADB Ngân hàng phát triển châu AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN AIA Khu vực đầu t ASEAN AICO Tổ chức hợp tác công nghiệp ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dơng ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam ASEM Diễn đàn hợp tác - Âu BCHTW Ban chấp hành trung ơng BVMT Bảo vệ môi trờng CAFTA Khu vùc mËu dÞch tù Trung Mü CEPT Chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng CITES Công ớc buôn bán quốc tế loài động, thực vật hoang dà nguy cấp CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CNTB Chủ nghĩa t CNXH Chđ nghÜa x· héi DNNN Doanh nghiƯp nhµ n−íc ĐTNN Đầu t nớc EC Uỷ ban châu Âu EU Liên minh châu Âu Viết tắt Tiếng Việt FDI Đầu t trực tiếp nớc GATT Hiệp định chung thuế quan thơng mại GDP Tổng sản phÈm qc néi GSP HƯ thèng −u ®·i phỉ cËp HDI ChØ sè ph¸t triĨn ng−êi HNKTQT Héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ILO Tỉ chøc lao ®éng qc tÕ IMF Q tiỊn tƯ qc tÕ IPPR ViƯn nghiªn cứu sách công ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tÕ KHCN Khoa häc c«ng nghƯ KHKT Khoa häc kü thuËt KTQT Kinh tÕ quèc tÕ KTTT Kinh tÕ thÞ tr−êng MECOSUR ThÞ tr−êng chung Nam Mü MFN Quy chÕ tèi h qc NAFTA Khu vùc mËu dÞch tù Bắc Mỹ NHNN Ngân hàng nhà nớc NIC Các mớc công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nớc ODA Viện trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PPP Sức mua tơng đơng R&D Nghiên cứu phát triển Viết tắt Tiếng Việt REER Tỷ giá hữu hiệu thực RTA/BFTA Liên kết thơng mại tự song phơng khu vực SACU Liên minh thuế quan Nam Phi SEV Hội đồng tơng trợ kinh tế SNG Cộng đồng quốc gia độc lập TBCN T chủ nghĩa TBT Hàng rào kỹ thuật thơng mại TCH Toàn cầu hoá TFP Năng suất tổng hợp yếu tố TLSX T liệu sản xuất TNC Công ty xuyên quốc gia TRIMs Hiệp định biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại TRIPs Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại TRQ Hạn ngạch thuế quan UBCKNN Uỷ ban chứng khoán nhà nớc UBND Uỷ ban nhân dân UBQG Uû ban quèc gia UBTVQH Uû ban th−êng vô quốc hội UNCTAD Hội nghị liên hợp quốc thơng mại phát triển UNDP Chơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc UPOV Công ớc quốc tế bảo vệ giống trồng VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WB Ngân hàng giới WCO Tổ chức Hải quan giới WTO Tổ chức thơng m¹i thÕ giíi XHCN X· héi chđ nghÜa Më đầu Xu toàn cầu hoá tự hoá thơng mại đặc điểm phát triển toàn giới, tác động sâu sắc toàn diện tất lĩnh vùc cđa ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cđa quốc gia, làm cho kinh tế nớc gắn bó chặt chẽ với kinh tế giới Các kinh tế liên kết, hợp tác với hiệp định kinh tế thơng mại khu vực toàn cầu Hội nhập trở thành động lực phát triển, vừa hội, vừa thách thức quốc gia giới Nhận thức đợc tầm quan trọng hội nhập phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, nhiều năm qua Đảng Chính phủ đà đề nhiều chủ trơng, sách đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) đà xác định "đẩy nhanh trình héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi" lµ định hớng chiến lợc quan trọng để "thúc đẩy phát triển kinh tế- xà hội, thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc" Nghị 04 BCHTW khoá VIII (tháng 12/1997) đà đề định hớng chung cho hội nhập kinh tế quốc tế nh trì ổn định vĩ mô, hoàn thiện hệ thống pháp lý, chuyển dịch cấu đầu t, thúc đẩy phát triển thơng mại thị trờng, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Đại hội Đảng lần thứ IX đà khẳng định chủ trơng hội nhập theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập tự chủ định hớng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc Đặc biệt, ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị đà ban hành Nghị 07-NQ/TW vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ nh»m thùc hiƯn chủ trơng nói trên, đề lộ trình hệ thống giải pháp để hội nhập kinh tế cách hiệu Theo tinh thần nghị 07-NQ/TW, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành nhiều thị cụ thể hoá nội dung nghị đạo thực nhằm tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực chủ trơng nói trên, 20 năm qua, hội nhập KTQT Việt Nam đà mang lại nhiều lợi ích kinh tế, xà hội to lớn Hội nhập kinh tế tạo điều kiện khai thác tốt lợi so sánh, mở rộng khả tiếp cận thị trờng, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá dịch vụ, thúc đẩy tăng trởng kinh tế GDP nớc ta 15 năm qua có mức tăng trởng cao (trên 7%/năm) Từ 1990 đến 2004, kim ngạch xuất tăng 10,8 lần, kim ngạch nhập tăng 11,5 lần Với tỷ lệ tổng kim Kết luận Trong năm tới, Việt Nam đẩy mạnh trình mở cửa hội nhËp kinh tÕ víi khu vùc vµ thÕ giíi víi việc thực cam kết AFTA, ACFTA, Hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa Kỳ, đàm phán gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) cam kết song phơng đa phơng khác Quá trình mở nhiều hội, đồng thời đặt nhiều thách thức to lớn nớc ta đờng thực mục tiêu kinh tế xà hội Đảng đề xớng Trong bối cảnh nh vậy, làm để tận dụng tối đa hội toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, tránh nguy tụt hậu, đồng thời khắc phục tác động tiêu cực để giữ vững định hớng XHCN, đảm bảo độc lập tự chủ, công xà hội, bảo vệ môi trờng, an ninh quốc gia vấn đề xúc cần giải trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Với cách đặt vấn đề nh vậy, đề tài Phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam điều kiện toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế mong muốn có đóng góp định mặt lý ln vµ thùc tiƠn nh»m lµm râ xu h−íng tác động TCH HNKTQ phát triển KTTT định hớng XHCN, phân tích thực trạng phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN trớc yêu cầu héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, tõ ®ã ®Ị xt quan điểm, định hớng giải pháp đẩy mạnh hội nhập nhằm phát triển KTTT định hớng XHCN giai đoạn tới Từ nghiên cứu tác động toàn cầu hoá đến phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nh cải cách kinh tế thị trờng đáp ứng yêu cầu hội nhập KTQT nớc ta 20 năm qua, đề tài rút số kết luận nh sau: Toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan, biểu xu tự hoá thơng mại toàn cầu, gia tăng đầu t trực tiếp nớc ngoài, tự hoá lu thông vốn làm cho thị trờng tài quốc gia gắn kết với với hệ thống tài quốc tế, phản ánh trình độ phát triển cao kinh tế thị trờng Tham gia toàn cầu hoá vừa hội, vừa thách thức phát triển kinh tế quốc gia Chỉ có tích cực, chủ động tham gia vào 67 trình toàn cầu hoá có hội để rút ngắn khoảng cách phát triển Đứng xu toàn cầu hoá hội không đợc tận dụng mà thách thức rủi ro lớn, nguy tụt hậu tránh khỏi Hội nhập kinh tế phát triển kinh tế thị trờng có mối quan hƯ mËt thiÕt, biƯn chøng víi Ph¸t triĨn kinh tế thị trờng điều kiện tiên để chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ChØ cã thể hội nhập cách hiệu tạo lập đợc sở kinh tế thị trờng, nguyên tắc hội nhập nguyên tắc thị trờng Mặt khác, hội nhập kinh tế tạo điều kiện để phát triển kinh tế thị trờng, xoá bỏ rào cản để thực tự kinh tế, giải phóng sức sản xuất, đảm bảo kinh doanh bình đẳng hiệu Toàn cầu hoá có tác động tiêu cực phát triển kinh tế, xà hội quốc gia Tuy nhiên, lợi ích hội nhập kinh tế mang lại bản, tổng thể dài hạn Chỉ cã tÝch cùc, chđ ®éng héi nhËp, tÝch cùc ®Èy mạnh phát triển kinh tế thị trờng có hội hạn chế tác động tiêu cực Quốc gia có kinh tế thị trờng phát triển có hội để tận dụng hội hạn chế tác động tiêu cực toàn cầu hoá Chậm trễ hội nhập, chần chừ cải cách kinh tế theo hớng thị trờng bỏ qua hội phát triển, hạn chế khả để đối phó với tác động bất lợi TCH, tác động tiêu cực trầm trọng Những khuyết tật kinh tế thị trờng chủ yếu bắt nguồn từ việc hạn chế nhận thức nó, thiếu định chế cần thiết để điều hành quản lý nó, yếu tố chủ quan Tác động bất lợi TCH, tự hoá hội nhập đợc cộng hởng vai trò điều tiết thị trờng, khung khổ thể chế thị trờng yếu Điều cho thấy cần thiết phải đẩy mạnh cải cách kinh tế thị trờng Thể chế nớc không phù hợp với quốc tế, với KTTT đại tác động tiêu cực nhiều mức độ lớn Về bản, kinh tế thị trờng định hớng XHCN đợc Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng đại với đặc trng phù hợp với nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc tế Đó không phân biệt đối xử, tạo môi trờng công khai, minh bạch, dễ dự báo bình đẳng chủ thể kinh doanh, tự hoá theo cam kết quốc tế 68 Trong gần 20 năm qua, hội nhập KTQT đà mang lại nhiều lợi ích kinh tế xà hội góp phần tăng trởng kinh tế cao ổn định, nâng cao đời sống nhân dân, giải vấn đề xà hội nh tạo việc làm, bảo vệ môi trờng Hội nhập nhằm phát huy ngoại lực động lực to lớn để phát triển kinh tế Bên cạnh TCH HNKTQT có tác động tiêu cực đến kinh tế nớc ta nh gia tăng khoảng cách giàu nghèo tằng lớp dân c, ô nhiễm môi trờng, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiêu, xuất số nguy làm ổn định kinh tế vĩ mô, chảy màu chất xám Những ảnh hởng tiêu cực hội nhập KTQT khó tránh khỏi, nhng mức độ tác ®éng cđa nã tíi nỊn kinh tÕ phơ thc vµo sức đề kháng bên kinh tế Chỉ có chủ động tích cực hội nhập hạn chế đợc tác động nói Chần chừ, bị động, chậm cải cách kinh tế thị trờng, không cơng đoạn tuyệt với chế cũ tác động tiêu cực TCH HNKTQT lớn trầm trọng Về bản, cải cách kinh tế thị trờng nớc ta phù hợp với nguyên tắc tổ chức thơng mại quốc tế, đặc biệt WTO Do đặc điểm kinh tế chuyển đổi theo định hớng XHCN, nên trình phát triển KTTT cần phải có bớc lộ trình thích hợp để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô lợi ích tầng lớp dân c Tuy nhiên, năm gần đây, trình cải cách KTTT diễn chậm so với cam kết hội nhập mức độ tự hoá thơng mại Vẫn có phân biệt thành phần kinh tế, tợng tham nhũng tràn lan, có biểu gia tăng xu hớng bảo hộ, quay chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp Những vấn đề nảy sinh nói cản trở trình đẩy mạnh hội nhập đảm bảo định h−íng XHCN cđa nỊn kinh tÕ n−íc ta Bªn cạnh thành tựu đà đạt đợc, trình HNKTQT Việt Nam số hạn chế Nguyên nhân hạn chế nhận thức cha đầy đủ quan điểm chủ động hội nhập, phát huy sức mạnh nội lực ngoại lùc, nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ bèi cảnh TCH; trình cải cách thể chế kinh tế thị trờng diễn chậm so với yêu cầu hội nhập, đặc biệt cải cách doanh nghiệp Nhà nớc; sức cạnh tranh kinh tế thấp, lực thể chế hạn chế; cha có chiến lợc lộ trình hội nhập hợp lý; cha có phối hợp thống hành động bộ/ngành, địa phơng, cha khắc phục đợc tâm lý cục bộ, ngắn 69 hạn hội nhập; lực cán bộ, trình độ công nghệ, chuyên môn lao động, nhận thøc cđa doanh nghiƯp ch−a cao; ë vµo thÕ bÊt lợi, bị phân biệt đối xử thơng mại quốc tế; kinh tế thị trờng trình chuyển đổi Để hội nhập thành công, trớc hết cần có nhận thức đắn trình toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta - Từ chủ trơng phát huy khai thác nội lực ngoại lực, kết hợp hai nguồn lực để phát triển kinh tế cần phải nhận rõ hội nhập quốc tế không hội mang tính thời, ngắn hạn mà động lực mang lại lợi ích bản, tổng thể lâu dài phát triển Vì vậy, phải có sách giải pháp liệt đa kinh tÕ n−íc ta héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vực giới - Tiến hành đổi chun nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung, bao cÊp sang kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện môi trờng thúc đẩy nhanh hình thành phát triển kinh tế thị trờng đại Xây dựng kinh tế thị trờng vững mạnh để hội nhập quốc tế thành công, ngợc lại mở cửa hội nhập thu hút ngoại lực, thúc đẩy phát triển kinh tế thÞ tr−êng n−íc ta - Héi nhËp kinh tÕ qc tế nhằm nâng cao vị quốc gia, đảm bảo độc lập tự chủ kinh tế điều kiện toàn cầu hoá Mô hình kinh tế cũ, kinh tế biệt lập, khép kín độc lập, tự chủ đóng cửa, đối phó, phòng thủ, tự đặt bị động Trong bối cảnh toàn cầu hoá độc lập tự chủ kinh tế quốc gia vị chuỗi giá trị toàn cầu, tham gia vào trình phân công, hợp tác, sản xuất, kinh doanh khu vùc vµ thÕ giíi, lµ sù phơ thc lÉn đối tác kinh tế Vì vậy, chủ động hội nhập nâng cao vị kinh tế quốc gia, đảm bảo vị độc lập, tự chủ kinh tế đất nớc - Hội nhập tạo điều kiện thực định hớng XHCN Chủ nghĩa xà hội hình thái kinh tế - xà hội đời từ phát triển biện chứng CNTB Nền kinh tế XHCN đợc xây dựng phát triển dựa yếu tố tảng khoa học - công nghệ đại, lực lợng sản xuất tiên tiến 70 quan hệ sản xuất phù hợp Từ nớc phát triển, Việt Nam có më cưa héi nhËp víi c¸c nỊn kinh tÕ hiƯn đại giới có hội điều kiện tiếp cận đợc khoa học- công nghệ đại lực lợng sản xuất tiên tiến, xây dựng đợc hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp yêu cầu cốt lõi đặc trng cho chất XHCN đại - Phát triển KTTT định hớng XHCN điều kiện hội nhập KTQT phát huy cao độ nguồn lực bên trong, tận dụng khai thác nguồn lực bên tuân thủ cam kết quốc tế, khai thác tối đa lợi so sánh quốc gia phân công lao động hợp tác quốc tế - Giữ vững định hớng XHCN điều kiện HNKTQT đảm bảo hài hoà tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội, tốc độ tăng trởng chất lợng phát triển, tăng trởng nhanh phát triển bền vững; phát huy đầy đủ sức mạnh thành phần kinh tế môi trờng cạnh tranh bình đẳng, nhằm khắc phục tác động tiêu cực chế thị trờng hạn chế mặt trái TCH Phát triển KTTT định hớng XHCN điều kiện TCH HNKTQT vừa thuận lợi vừa khó khăn, bên cạnh hội có nhiều thách thức Con đờng phát triển xây dựng hệ thống thị trờng đồng bộ, thúc đẩy hội nhập kiên trì định hớng XHCN Để đạt mục tiêu đó, đề tài tập trung đề xuất số giải pháp chủ yếu sau đây: - Để bảo đảm hội nhập thành công, đủ sức đơng đầu với tác động TCH điều kiện giữ vững ổn định trị, xà hội, tạo lập khung khổ pháp lý cho nhà nớc pháp quyền XHCN, phát huy dân chủ, xây dựng xà hội tôn trọng chăm lo lợi ích cho tầng lớp dân c - Hình thành đồng KTTT từ luật pháp, thể chế kinh tế thị trờng đến hệ thống thị trờng yếu tố sản xuất, từ sách quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc đến quản trị kinh doanh cđa doanh nghiƯp, tõ hƯ thèng tµi chÝnh thị trờng đến môi trờng kinh doanh thuận lợi Cải cách toàn diện thể chế cho phù hợp với tiêu chí quốc tế để bắt kịp với xu h−íng ph¸t triĨn chđ u chi phèi sù ph¸t triển giới Có hai khía cạnh cần lu ý Một là, cần nhận diện đầy đủ năm chủ thể kinh tế có vai trò 71 định đến việc hoạch định sách Đó thể chế kinh tế toàn cầu, thể chế kinh tế khu vực, công ty xuyên quốc gia, tổ chức phi phủ vai trò phủ Việt Nam Sự phối hợp sáng kiến chủ thể giúp có đợc sách kinh tế đúng, khai thông đợc quan hệ với đối tác thích ứng với biến đổi kinh tế giới Hai là, lấy tiêu chí phổ biến quốc tế để soạn định cho Việt Nam tiêu phát triển làm ngợc lại - Chuyển dịch cấu kinh tế vừa khai thác tiềm tài nguyên, nhân lực, vừa nâng cao sức cạnh tranh kinh tế hội nhập Tập trung xây dựng cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, cấu trúc hạ tầng thể chế yếu tố cấu kinh tế thị trờng mở cửa hội nhập Là nớc sau, có xuất phát điểm thấp, Việt Nam cần phải chủ động kiên định với mô hình kinh tế thị trờng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế dựa vào tăng trởng xuất sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo sở phát huy lợi so sánh thị trờng, nguồn tài nguyên đa dạng lao động rẻ Đây đờng hợp lý để phát huy hiệu nội lực ngoại lực sách điều chỉnh cấu sản xuất cấu đầu t Việt Nam cần phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến dịch vụ để nhanh chóng đợc thụ hởng u đÃi từ tiến trình tự hóa khu vực quốc tế - Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế từ lực cạnh tranh quốc gia đến lực cạnh tranh doanh nghiệp, hàng hoá dịch vơ Trong ®iỊu kiƯn hiƯn cđa nỊ kinh tÕ lực cạnh tranh đợc nâng cao sở đẩy mạnh sách thị trờng hoá, tự kinh doanh Nhà nớc cần giảm can thiệp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trong điều kiện sức cạnh tranh quốc tế ta thấp (cả giá cả, công nghệ, chất lợng, mẫu mÃ, kiểu dáng ), Việt Nam phải có sách phát triển doanh nghiệp có khả cạnh tranh quốc tế Đó doanh nghiệp có chiên lợc phát triển hàng hoá thị trờng thích hợp, kể việc khai thác thị trờng ngách, khác biệt hoá sản phẩm Thâm nhập vững vào thị trờng đích - thị trờng nớc phát triển nhất, nghĩa là, cần xây dựng đợc chiến lợc cạnh tranh tích cực liền với sách cấu Thực nguyên tắc bảo hộ thị 72 trờng mở, Việt Nam nên bảo hộ ngành, doanh nghiệp có lợi cạnh tranh thực tế tiềm ẩn Sự bảo hộ mang tính chất tạm thời, có chọn lọc có địa tuỳ theo lộ trình hội nhập có khả thích ứng Về Nam với thị trờng quốc tế - Để hội nhập thành công, tận dụng đợc hội, khắc phục thách thức phải nâng cao hiểu biết, nhận thức TCH HNKTQT cho toàn xà hội, từ cán đến ngời dân; phải xây dựng chiến lợc, lộ trình, phơng án hội nhập nhằm đón bắt hội, xử lý thách thức Từ chiến lợc, phơng án thực AFTA, Hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa kỳ, cam kết APEC, ASEM, đàm phán gia nhập WTO phơng án thực sau đà thực cam kết gia nhập WTO Việt Nam phải có phơng án tận dụng hội tiến trình toàn cầu mang lại vốn, công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm tổ chức quản lý sở phát huy lợi so sánh tài nguyên, lao động thị trờng để đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp chế biến; từ ngành sử dụng nhiều lao động sang ngành sử dụng nhiều vốn đặc biệt, tranh thủ điều kiện ứng dụng công nghệ cao để dần phát triển ngành sử dụng nhiều hàm lợng công nghệ, tri thức cao Điều có nghĩa Việt Nam cần phải cụ thể hóa chiến lợc tổng thề xuất hớng nguồn lực (kể FDI vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo hớng xuất thay h−íng vỊ thay thÕ nhËp khÈu, thùc hiƯn tù hóa nhập Những ngành có khả cạnh tranh nh dệt may, da giày, chế biến nông - lâm - hải sản, thủ công mỹ nghệ điện tử - tin học phải thức đợc u tiên định hớng công nghiệp hóa - Trớc phát triĨn nhanh chãng cđa hƯ thèng th«ng tin - viƠn thông toàn cầu cần phải nhận thức rõ tầm quan trọng hiệu ứng mạnh mẽ trình kinh tế Nó làm thay đổi phơng thức, tập quán, thói quen kỹ thuật kinh doanh, mô thức chiến lợc phát triển Do đó, phải tạo đợc tảng, điều kiện cần thiết, chế pháp lý đúng, minh bạch để định hớng, kiểm soát dòng thông tin cho không ngợc đặc tính mở nó, không bỏ lỡ hội, lợi ích mà hạn chế đợc tác động tiêu cực Nghĩa là, cần trọng phát triển công nghệ thông tin, mạng Intemet phát triển hệ thống thơng mại điện tử 73 - Xây dựng đội ngũ cán quản lý có lực t mới, cập nhật đợc biến động bối cảnh khu vực quốc tế, có ngoại ngữ giỏi để chủ động chơng trình đàm phán, xây dựng sách kình tế - Tạo môi trờng pháp lý phải rõ ràng, quán bình đẳng loại hình kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh Cụ thể: + Loại bỏ tình trạng phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân, giảm u đÃi phi lý cho doanh nghiệp nhà nớc để tạo sân chơi chung bình đẳng cho loại hình sở hữu khác + Tiếp tục bồ sung hoàn thiện thống pháp luật văn dới luật đáp ứng đợc nhu cầu, hớng phát triển doanh nghiệp + Thực việc điều hành sách kinh tế rõ ràng, minh bạch nhằm nâng cao độ tin cậy môi trờng kinh doanh, cần tháo gỡ rào cản khu vực t nhân, khu vực có vốn đâu t nớc ngoài, tăng cờng tính cạnh tranh doanh nghiệp đồng thời tăng tính chủ động hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc - Để hạn chế tác động tiêu cực toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế cần thiết phải xây dựng hệ thống sách hiệu để giải vấn đề xà hội nảy sinh trình mở cửa nh vấn đề việc làm thay đổi ngành nghề ngời lao động, hạn chế bất bình đẳng thu nhập nhóm dân c, vùng, bảo vệ môi trờng sinh thái, giữ vững an ninh quốc gia, bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc Phòng tránh xung đột xà hội để có môi trờng trị - xà hội ổn định 74 Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt Ban Khoa giáo TW- Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng - Bộ Ngoại giao (2000), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Kinh tế tri thức vấn đề đặt Việt Nam, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2001), Xu hớng phát triển giới đầu kỷ XXI (2020) sách đối ngoại Việt Nam, đề tài nghiên cứu đặc biệt Bộ ngoại giao (2002), Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế: Chính sách giải pháp Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội Bộ Thơng mại (1999), Tổ chức thơng mại giới (WTO): Cơ hội thách thức với doanh nghiƯp, Hµ Néi Farrukh Iqbal vµ Jong-Il You (2002), Dân chủ, kinh tế thị trờng phát triển: Từ góc nhìn châu á, Ngân hàng giới Greta R.Boy (2002), Ngành công nghiệp giày dép ỏ Việt Nam: sách thơng mại hội thị trờng, Dự án Khuyến khích xuất Ngân hàng giới, Hà Nội, tháng Hoàng Văn Hải (2001), Đổi công tác hoạch định chiến lợc kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc từ đổi tới nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trờng đại học Thơng mại, Hà Nội Kornai János (2002), Con đờng dẫn tới kinh tế thị trờng, NXB Văn hoá thông tin, Hà Nội Lê Đăng Doanh (chủ nhiệm) (2000), Cơ sở khoa học hình thành đồng hệ thống sách kinh tế vĩ mô nhà nớc thúc đẩy công nghệ hoá, đại hoá, Đề tài khoa học cấp Nhà nớc KHXH 02-06, Hà Nội, tháng 10 Lê Xuân Nghĩa (1999), Một số vấn đề hệ thống ngân hàng cải cách hệ thống ngân hàng tơng lai, Hà Nội 11 Lim Chong Yah (2002), Đông Nam chặng đờng dài phía tr−íc, NXB ThÕ giíi, Hµ Néi 75 12 L−u Lùc (2002), Toàn cầu hoá kinh tế, lối thoát Trung Quốc đâu, NXB Khoa học xà hội, Hà Néi 13 Marie Lavigne (2002), C¸c nỊn kinh tÕ chun đổi, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Montague Lord (2002), Khả cạnh tranh xuất Việt Nam: liên kết sách thơng mại sách kinh tế vĩ mô, Dự án Khuyến khích xuất Ngân hàng giới, Hà Nội, tháng 15 Ngân hàng giới (2001), Toàn cầu hoá, Tăng trởng Đói nghèo, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội 16 Ngân hàng giới (2001), Việt Nam đẩy mạnh đổi để tăng trởng xuất khẩu, Hà Nội 17 Ngân hàng giới (2001a) Việt Nam tiến vào thÕ kû 21: C¸c trơ cét cđa sù ph¸t triĨn, Hà Nội, tháng 12 18 Ngân hàng giới (2001b), Tài cho tăng trởng: Lựa chọn sách giới đầy biến động, NXB Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Thắng (2003), Một sè xu h−íng ph¸t triĨn chđ u hiƯn cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi, NXB khoa häc x· héi, Hà Nội 20 Nguyễn Xuân Thắng (2003), Toàn cầu hoá kinh tế số vấn đề đặt đối víi héi nhËp kinh tÕ cđa ViƯt Nam, Kû u hội thảo Tác động toàn cầu hoá đến phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam tháng 4-2003, Hà Nội 21 Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Các liên kết kinh tế thơng mại quốc tế, NXB Thanh niên, Hà Nội 22 Phạm Văn Thuyết, Nguyễn Thanh Hà (2002) Việt Nam: môi trờng quy chế dịch vụ hỗ trợ phát triển xuất khẩu, Dự án Khuyến khích xuất Ngân hàng giới, Hà Nội, tháng 23 Prema-chandra Athukorala (2002), Đầu t nớc trực tiếp xuất hàng công nghiệp chế tạo: Cơ hội chiến lợc, Dự án Khuyến khích xuất Ngân hàng giới, Hà Nội, tháng 76 24 Supachai Panitchpakdi vµ Mark L Clifford (2002), Trung Quèc vµ WTO, NXB ThÕ giíi, Hµ Néi 25 Tỉng cơc thèng kê (2003), Kinh tế-xà hội Việt Nam năm 20012003, NXB Thống kê, Hà Nội 26 Thế Đạt (2001), Quản lý kinh tế đối ngoại Việt Nam, NXB Hà Néi 27 Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2003), Kinh tÕ 2003-2004: ViƯt Nam vµ thÕ giíi, Hµ Néi 28 Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2004), Kinh tÕ 2004-2005: Việt Nam giới, Hà Nội 29 Trần Đình Thiên (2002), Công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, phác thảo lộ trình, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Văn Thọ (chủ biên) (2001), Kinh tế Việt Nam 1955-2000: Tính toán mới, phân tích mới, NXB Thống kê, Hà Nội, tháng 12 31 Trung tâm khoa học xà hội nhân văn quốc gia (2000), T− míi vỊ ph¸t triĨn cho thÕ kû 21, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tháng 12 32 Trung tâm khoa học xà hội nhân văn quốc gia (2001), B¸o c¸o ph¸t triĨn ng−êi ViƯt Nam 2001:Đổi nghiệp phát triển ngời, NXB Chính trị quốc gia, tháng 11 33 UNDP, MPI/DSI (2001), ViƯt Nam h−íng tíi 2010, TËp vµ 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 UNIDO, DSI/MPI (1999), Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam, Sách tham khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2001), Cơ hội thách thức (hay điểm đợc mất) Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội, tháng 36 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2002), Nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Việt Nam, Đề án quốc gia 77 37 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (1999), Hội nhập kinh tế quốc tế điều chỉnh cấu kinh tế nớc ta, Dự thảo báo cáo, Hà Nội, tháng 38 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (2000), Báo cáo sản phẩm dịch vụ có khả cạnh tranh, Hà Nội, tháng 39 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (2002), Kinh tÕ ViƯt Nam 2002, NXB ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội, tháng 40 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tÕ trung −¬ng (2003), Kinh tÕ ViƯt Nam 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (2004), Kinh tÕ ViƯt Nam 2004, NXB Khoa häc kü tht, Hµ Nội 42 Viện Nghiên cứu tài (2000), Kinh tế tµi chÝnh thÕ giíi 19702000, NXB Tµi chÝnh, Hµ Néi, th¸ng 43 ViƯn ph¸t triĨn qc tÕ Harvard (1994), Việt Nam: cải cách kinh tế theo hớng rồng bay, NXB Sự thật, Hà Nội 44 Võ Đại Lợc (2003), Phát triển kinh tế thị trờng định hiớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam, Tài liệu tham khảo cho Ban nghiên cứu Thủ tớng, Hà Nội 45 Vụ Hợp tác kinh tế đa phơng, Bộ Ngoại giao (1999-2000), Các báo cáo tham luận Bàn tròn Toàn cầu hoá hệ Việt Nam, Dự án phối hợp với Quỹ châu Vụ Hợp tác kinh tế đa phơng thực từ tháng 9/1999 đến tháng 5/2000 46 Vụ Hợp tác kinh tế đa phơng, Bộ Ngoại giao (2000), Tổ chức Thơng mại giới (WTO) (sách tham khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Néi Tµi liƯu tiÕng Anh Anderson, K (1998) Vietnam's Transforming Economy and WTO Accession, Centre for International Economic Studies, University of Adelaide 78 Asian Development Bank Institute (2000), Technical Background Paper for Policy Recommendation For Preventing Another Capital Account Crisis, Tokyo, July Bhide, S., (1997), Impact of Trade Liberalization in Vietnam: An Assessment Using a SAM Based Macroeconomic Model, ESCAP, Bangkok, December Central Institute for Economic Management (2001), Exchange Rate in Vietnam: Arrangement, Information Content and Policy Options, Statistic Publishing House, Hanoi, February CIE (Centre for International Economics) (1999), Trade and Industry Policies for Economic Integration, Report prepared for CIEM and UNIDO, Canberra and Sydney, September Collyns, S and B Bosworth (1996), Economic Growth in East Asia: Accumulation versus Assimilation ESCAP (1999), Economic and Social Survey of Asia and the Pacific 1999, United Nations, New York Fukase, E and W., Martin (1999a), Evaluating the Implications of Vietnam’s Accession to the ASEAN Free Trade Area (AFTA): A Quantitative Evaluation, Development Research Group, World Bank, Washington D.C, August German Development Institute (2000), Economic cooperation with Vietnam: Improving the Framework for Foreign Direct Investment, Berlin 10 IMF (2001a), Malaysia: Selected Issues Approved by the Asia and Pacific Department, May 11 IMF (2001b), Philippines: Selected Issues Approved by the Asia and Pacific Department May 12 IMF (2001c), Thailand: Selected Issues Approved by the Asia and Pacific Department, May 79 13 Kim, J and L.J Lau (1994), The Sources of Economic Growth of the East Asian Newly Industrialized Countries”, Journal of the Japanese and International Economies 14 Leipziger, D.M and V Thomas (1993), Lessons of East Asia-An Overview of Country Experience, The World Bank, Washington D.C 15 Lim Chong Yah (1991), Development and Underdevelopment, Longman Singapore Publisher, Singapore 16 MPI-UNIDO (2000), Report on A Science, Technology and Industry Strategy for Vietnam, Project VIE/99/002 - Assistance on the preparation of a Socio-Economic Development Strategy for Vietnam up to the year 2010, Hanoi, May 17 Neff, D (ed.) (1998), The Knowledge Economy, ButterworthHeinemann, Boston-Oxford 18 Ngun Tut V©n (2002), Banks and Corporate governance: Lessons from international practices for Vietnam, A master thesis of Vietnam-Netherlands Master Program, Hanoi 19 North, D (1990), Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press 20 Porter, M.E (1990), The Competitive Advantage of Nations, London: Macmillan 21 Salinger, L (1998), Evaluation of Global Manufacturing, Current Development in World Trade and Investment, Qualitative Competitiveness Analysis, and Examples of Price Distortions, Lecture Notes at the Workshop on Trade Policy and Competitiveness Analysis, Hanoi, July 31-August 22 The Research Institute of Development Assistance (RIDA), The Overseas Economic Cooperation Fund (OECF) (1996), Fiscal and Financial Reforms in Vietnam: Economic Development and Transition to a Market Economy, OECF Research Paper No 9, Tokyo, October 23 UNDP (various issues), Human Development Report, Oxford University Press 80 24 Westland, J.C and Clark, T.H (2000), Supply Chain Management and Information Alliances, Paper presented at the Workshop 3, Asia Development Forum, 5-8 June, Singapore 25 World Bank (2002), World Development Report 2002: Building Institutions for Markets, Oxford University Press 26 World Economic Forum (WEF) (various issues), Global Competitiveness Report, Oxford University Press, Geneva 81