Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 7472 doc BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VI[.]
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ WX BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM Chủ nhiệm Đề tài: TS HOÀNG XUÂN LONG Viện Chiến lược Chính sách KH&CN 7472 31/7/2009 Hà Nội, 2009 LỜI NÓI ĐẦU Thời gian qua, hoạt động tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nước ta nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập Đồng thời, có khía cạnh khác cách tiếp cận chủ đề nghiên cứu Có cơng trình đề cập tới tổ chức tư vấn, mơi giới chuyển giao cơng nghệ khía cạnh có liên quan bàn chủ đề khác (về thị trường KH&CN, chuyển giao công nghệ, gắn kết nghiên cứu với sản xuất, ) (điển Đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2005: Thị trường khoa học công nghệ Việt nam - Thực trạng giải pháp" - Hà Nội 2006) Có nghiên cứu vào phân tích loại hình tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao công nghệ định (điển hình "Vai trị tư vấn pháp lý hoạt động chuyển giao công nghệ", Báo cáo tham luận Hội thảo "Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Bộ KH&CN tổ chức Hà Nội, 28-12-2004) Có nghiên cứu tìm hiểu hoạt động dịch vụ môi giới chuyển giao công nghệ lĩnh vực hoạt động kinh tế (điển hình "Chuyển giao tiến KH&CN sản xuất nông nghiệp: Hiện trạng giải pháp", Tạp chí Hoạt động Khoa học - số 11/2004) Có nghiên cứu phân tích tình hình diễn chưa có điều kiện sâu tìm kiếm giải pháp khắc phục tồn (điển hình tham luận Hội thảo: "Chuyển giao cộng nghệ phát triển nông thôn miền núi phía Bắc Việt Nam" Chương trình Nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan tổ chức Tp Thái Nguyên, ngày29 - 30/8/2003) Những cơng trình nghiên cứu có đóng góp quan trọng vào nghiên cứu tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao cơng nghệ Tuy nhiên, nhìn chung, vấn đề chưa nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện Đặc biệt có nhiều bất cập từ thực tiễn đặt chưa giải thoả đáng Như cần phải tiếp tục nghiên cứu tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao công nghệ nước ta Nghiên cứu phát triển tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao cơng nghệ Việt Nam cơng trình nghiên cứu thuộc khuôn khổ Đề tài cấp sở năm 2008 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN trì Mục tiêu Đề tài xây dựng lý luận thực tiễn làm sở cho việc xây dựng sách thúc đẩy phát triển tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nước ta Ngoài phương pháp khảo cứu tài liệu từ nhiều nguồn, phân tích lơgic, nghiên cứu so sánh, Đề tài ý đến cách tiếp cận sau: dựa quan điểm thực tế để nắm bắt vấn đề đặt vận dụng lý luận, kinh nghiệm giới đổi nước thời gian qua để giải vấn đề đặt ra; tiếp cận hệ thống liên ngành để phân tích vấn đề liên quan tới tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nước ta Phù hợp với mục tiêu phương pháp nghiên cứu trên, Đề tài kết cấu làm phần chính: Phần 1:Lý luận kinh nghiệm giới hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Phần 2: Phát triển hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nước ta Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn cơng trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Nhóm tác giả xin hoan nghênh trân trọng ý kiến góp ý, bổ sung sản phẩm Hà Nội, Tháng 12 năm 2008 Nhóm thực đề tài PHẦN I: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ I.1 THỐNG NHẤT KHÁI NIỆM VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Theo Luật Chuyển giao công nghệ Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ 10, Khoá XI (Từ ngày 17 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2006), tư vấn chuyển giao công nghệ là: "hoạt động hỗ trợ bên việc lựa chọn công nghệ, đàm phán, ký kết thực hợp đồng chuyển giao công nghệ" (Điều 3), môi giới chuyển giao công nghệ "hoạt động hỗ trợ bên có cơng nghệ, bên cần cơng nghệ việc tìm kiếm đối tác ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ ) (Điều 3) Tư vấn chuyển giao công nghệ môi giới chuyển giao công nghệ (gọi tắt tư vấn, môi giới CGCN) phần dịch vụ chuyển giao công nghệ Với ý nghĩa quy định Điều Điều 28 Luật Chuyển giao công nghệ, dịch vụ chuyển giao công nghệ bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, tư vấn, mơi giới chuyển giao cơng nghệ cịn có đánh giá công nghệ, định giá công nghệ, giám định cơng nghệ, xúc tiến chuyển giao cơng nghệ Có cách khác để thu nhận công nghệ: thông qua giao dịch thương mại (bao gồm: mua trực tiếp, đầu tư vốn, liên doanh, cấp lixăng, đặc quyền kinh tiêu, mua thiết bị, hợp đồng phụ, hợp tác nghiên cứu triển khai thoả thuận hợp tác sản xuất); thơng qua biện pháp phi thức (bao gồm: nhập sản phẩm, trao đổi cán KH&CN, hội nghị khoa học, triển lãm KH&CN, đào tạo, tham quan thương mại, tư liệu cơng bố (tạp chí, sách báo, ), chương trình hỗ trợ phủ, gián điệp công nghiệp)1 Tư vấn, môi giới CGCN hỗ trợ vào loại thứ Điều phù hợp với khái niệm chuyển giao công nghệ được nêu Luật Chuyển giao công nghệ là: "chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng phần tồn cơng nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ" (Điều 3) Trên thực tế, có hoạt động tư vấn, môi giới CGCN phù hợp với đối tượng khác doanh nghiệp, tổ chức NC&PT nhà nước2 Tuy nhiên, khuôn khổ Đề tài này, tạm thời tập trung vào đối tượng doanh nghiệp chưa nói nhiều đến hoạt động tư vấn, môi giới CGCN phục với tổ chức NC&PT nhà nước Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 3/1999, trang 30 Như có dịp trình bày sau này, khơng doanh nghiệp tổ chức NC&PT, mà nhà nước có nhu cầu đựơc tư vấn cơng nghệ nói chung tư vấn CGCN nói riêng I.2 Ý NGHĨA VÀ VỊ TRÍ CỦA HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Việc tham gia vào chuyển giao công nghệ thường gặp nhiều khó khăn Đó lý cần có hỗ trợ từ bên ngồi tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Trước hết điều dễ nhận thấy khó khăn doanh nghiệp trước phức tạp chuyển giao công nghệ Xoay quanh vấn đề công nghệ, học giả đưa nhiều tranh luận Chẳng hạn bàn thảo dai dẳng điều định nghĩa công nghệ chuyển giao công nghê (hàm chứa đằng sau cách tiếp cận khác nhau), đánh giá đóng góp cơng nghệ vào tăng trưởng kinh tế Các doanh nghiệp khơng quan tâm tới mang tính học thuật tác động tầm vĩ mơ, cịn có phức tạp khác liên quan trực tiếp đến hoạt động chuyển giao công nghệ doanh nghiệp Có nhiều phương thức chuyển giao cơng nghệ khác mà doanh nghiệp phải lựa chọn: mua thiết bị, hợp đồng chìa khố trao tay, liên doanh, mua lixăng, liên kết NC&TK, Các phương thức có liên quan tới lợi ích bên đặc điểm cơng nghệ Thơng thường, người bán thích tham gia cổ phần để giám sát nhiều người mua công nghệ, công nghệ quan trọng giai đoạn đầu vịng đời sản phẩm Trái lại, cơng nghệ thuộc loại không quan trọng vào giai đoạn cuối vịng người bán thích phương thức bán lixăng Về phía người mua, định lựa chọn phương thức chuyển giao phụ thuộc chủ yếu lực cơng nghệ nguồn lực có Nếu cơng nghệ định mua địi hỏi nguồn lực q cao, người mua thích phương thức liên doanh; người mua có lực cơng nghệ cao, họ khơng thích việc tham gia cổ phần, trì có lý để tiếp cận thị trường Lựa chọn phương thức chuyển giao cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp bởi, Ramanathan ra3, giúp cho chuyển giao cơng nghệ có hiệu quả, lực công nghệ phát triển lớn mạnh lên cách vững Có giai đoạn khác q trình chuyển giao cơng nghệ mà doanh nghiệp phải trải qua Trong giai đoạn nhận biết hội doanh nghiệp cần nhận biết nhu cầu lập luận chứng cho việc giao dịch Giai đoạn lựa chọn đối tác bao gồm việc tìm đối tác, đánh giá chọn đối tác Giai đoạn hoàn thiện phương thức giao dịch với nội dung nhận dạng phương thức chuyển giao công nghệ khả thi chọn Ramanathan K, "Application of Industria Technological Indicators", in Science and Technology Management Informtion Systems, N Sharif and K Ramanathan, eds., UNDP - UNESCO - Indonesian Institute of Sciences, Jarkarta, 1994 phương thức giao dịch Tiếp đến giai đoạn đàm phán; doanh nghiệp tiến hành đàm phán điều khoản hợp đồng, đồng thời hoàn tất khía cạnh pháp lý, nguồn lực hậu cần Một hoạt động quan trọng chuyển giao công nghệ đánh giá công nghệ mức doanh nghiệp nhằm lưa chọn số nhiều công nghệ khác để thoả mãn tối ưu thông số doanh nghiệp xác định trước Đánh giá thường diễn với bước: đánh giá sơ bộ, đánh giá khả chuyển giao, đánh giá thị trường, đánh giá thương mại có nhiều yếu tố phải xem xét đến Chẳng hạn, đánh giá thị trường - tức nghiên cứu sản phẩm tạo từ công nghệ đáp ứng thị trường tiềm nào, yếu tố có liên quan là: thị trường (nội địa, khu vực, toàn cầu; nay, mới, có tính chiến lược) mà cơng nghệ sản phẩm tạo đáp ứng; đánh giá thị phần (giá trị khối lượng) sản phẩm tạo cơng nghệ vịng đời cơng nghệ; chi phí lưu thơng tiếp thị; độ nhậy công nghệ/sản phẩm biến động/thay đổi thị trường/công nghệ; chiến lược cạnh tranh; đối tác tiềm năng/ có tính chiến lược để đảm bảo thành công thị trường; Trước phức tạp trên, với nỗ lực xử lý doanh nghiệp, trợ giúp từ bên tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ cần thiết hữu ích Thứ hai, chuyển giao cơng nghệ khơng phải có nhiều thơng tin phải xử lý thể phức tạp mà liên quan tới số vấn đề xa lạ doanh nghiệp, loại hình tổ chức vốn quen với hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm dịch vụ thơng thường Đó cảnh báo cơng nghệ , đánh giá công nghệ, môi trường pháp lý liên quan tới chuyển giao cơng nghệ, sách phát triển cơng nghệ chuyển giao công nghệ nước xuất nhập cơng nghệ, Chuyển giao cơng nghệ địi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc, hệ thống cơng nghệ mơi trường pháp lý để có sách xác, kịp thời Lấy ví dụ, thơng thường, quan có thẩm quyền quốc gia (hệ thống hành hệ thống tồ án) phép tự hành động với phạm vi rộng việc xem xét tính hợp pháp hợp đồng chuyển giao cơng nghệ Nếu hợp đồng có điều khoản thương mại khơng lành mạnh bị coi vô hiệu Hậu tất yếu khơng thể tiến hành việc tốn ngoại hối, khơng có bồi thường mặt pháp lý - rủi ro mà nhà doanh nghiệp phải biết để phòng xa tham gia hợp đồng chuyển giao công nghệ với đối tác nước ngồi Khơng thể phủ nhận có doanh nghiệp trọng phát triển hoạt động NC&PT, tăng cường thu lượm thông tin công nghệ Tuy nhiên, thực tế cho thấy nỗ lực đồng thời hướng vào lĩnh vực khác đặt doanh nghiệp trước mâu thuẫn Nổi bật mâu thuẫn trọng kế hoạch hố q trình sản xuất ngắn hạn, bám sát vào thực vào giải cố kỹ thuật cụ thể với phải tiếp cận với kiến thức khoa học tổ chức KH&CN hàng đầu, phải có khả tiến hành nghiên cứu giầu trí tưởng tượng (thoát ly khỏi thực tế tại) phải tạo môi trường thuận lợi cho đổi mới, sáng tạo Như vậy, thay phải tự đơn độc, hỗ trợ tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ giúp nâng cao tính chuyên nghiệp vị doanh nghiệp đàm phán mua bán công nghệ Thứ ba, trao đổi hàng hố nói chung, chuyển giao công nghệ diễn sở đồng thuận lợi ích bên tham gia Đồng thời lại có đặc thù tồn khác biệt định khiến việc thống lợi ích trở nên khó khăn: - Trong chuyển giao cơng nghệ có nhiều yếu tố cần tính tốn lợi ích có yếu tố liên quan đến chi phí t tri thức cơng nghệ, cịn hầu hết yếu tố khác dịch vụ có liên quan cung cấp chi tiết, phụ kiện, thiết bị, đặc quyền kinh doanh, tên nhãn hàng, dịch vụ chuyên môn, Trong chuyển giao công nghệ, bên thường có động chiến lược riêng Do cơng nghệ vũ khí cạnh tranh tiềm tàng quan trọng nên nhiều nguồn nguyên liệu thị trường tiêu thụ sản phẩm liên quan tới công nghệ chuyển giao nội dung ý đàm phán - Khoảng cách rõ nét chuyển chuyển giao công nghệ diễn giới khoa học giới kinh doanh, nhà khoa học thường đánh giá cao sản phẩm nghiên cứu học cịn có xu hướng muốn phổ biến kết khoa học tạo (liệu có khơng) Hiện có nhiều phương pháp định giá công nghệ khác nhau: phương pháp tiếp cận từ góc độ kinh tế bên cung, phương pháp tiếp cận từ góc độ bên cầu, phương pháp tiếp thị (tạo nhu cầu thị trường), phương pháp định giá thay thế, phương pháp định giá giá trị bán lại tương lai, ẩn chứa đằng sau phương pháp định giá giằng co lợi ích khác Những khó khăn thống lợi ích bên mua bán cơng nghệ khắc phục phần với hỗ trợ tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Đóng vai trị trung gian, tổ chức tư vấn, mơi giới cơng nghệ có ưu để đưa ý kiến công bằng, tỉnh táo người thứ ba Thứ tư, khác với mua bán hàng hố thơng thường, chuyển giao cơng nghệ địi hỏi quan hệ sâu sắc, lâu dài bên chuyển giao tiếp nhận Độ tin cậy hàng hố CN khơng cao người ta khơng thể sờ mó khơng dễ nhận biết trực tiếp thuộc tính KH&CN Trong người bán biết rõ hàng hố mình, người mua thường có thơng tin chất lượng thực hàng hoá mang trao đổi Giá trị sử dụng công nghệ thực bộc lộ trình sử dụng để sản xuất sản phẩm dịch vụ Trước đối tượng bí ẩn, quan hệ tin tưởng lẫn có ý nghĩa quan trọng giúp chuyển giao diễn trôi chảy Chuyển giao công nghệ bao hàm việc chuyển giao, hấp thụ kiến thức phía tiếp nhận Sau hành vi mua bán cịn có hoạt động thiếp theo đào tạo, sửa chữa, thể mối quan hệ gắn bó lâu dài người tham gia Trường hợp người tiếp nhận tiếp tục cải tiến, phát triển công nghệ chuyển giao cần hợp tác từ phía chuyển giao, quan hệ bên phải bền chặt Chuyển giao công nghệ chứa đựng nhiều rủi ro Người bán khó biết người mua có giữ cam kết hợp đồng sau làm chủ tri thức hay khơng Người có hàng hố KH&CN dễ bị tổn thương mặt sở hữu lợi ích Tri thức KH&CN có điểm khác với hàng hố truyền thống Việc người sử dụng khối lượng tri thức định không ngăn ngừa người khác sử dụng khối lượng tri thức Đồng thời, tri thức bộc lộ xã hội, người tạo khó ngăn khơng cho người khác dùng Tính chất "khơng loại trừ" "khơng thể bị loại trừ" - theo cách gọi nhà kinh tế, thường làm tách rời quyền sở hữu pháp lý quyền sở hữu thực tế Chính vậy, chuyển giao cơng nghệ người ta nhấn mạnh thuật ngữ ''Đối tác" với ý nghĩa mua bán công nghệ cần quan hệ mặt thiết nhiều so với "mua đứt bán đoạn", hợp tác sở bền vững Việc hình thành quan hệ hợp tác bền vững cần trợ giúp từ tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ giống "bà mối" Bà mối người có điều kiện sâu tìm hiểu bên, người làm chứng bảo lãnh uy tín bên tham gia chuyển giao cơng nghệ Trong liên quan tới chuyển giao công nghệ phức tạp khả bên chủ thể tham gia mua bán công nghệ lại thường hạn chế, doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) Các nhà nghiên cứu doanh nghiệp, DNVVN, thường biết đến nhu cầu công nghệ liên quan tới cải tiến chất lượng sản phẩm suất nâng cấp thiết bị, không nắm nhu cầu công nghệ liên quan tới đổi mang tính đột phá có tính chiến lược Các doanh nghiệp thường có nhiều hạn chế nhìn nhận đánh giá quan hệ đối tác công nghệ Một kiến nghị Trung tâm chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương (APCTT) đưa khố họp bàn "Vấn đề hợp tác doanh nghiệp cộng đồng NC&PT việc nghiên cứu, thương mại hố/ứng dụng kết cơng nghệ" tổ chức Niu Đeli từ ngày đến 10 tháng 11 năm 1994 là: DNVVN không tiếp cận thông tin cơng nghệ cần thiết khơng có lực cơng nghệ cần thiết, cần phải có hỗ trợ liên quan tới chuyển gia cơng nghệ.4 Thậm chí, dù biết rõ hạn chế, doanh nghiệp khơng dễ tự khắc phục Kinh nghiệm công ty Martin Marietta Mỹ cho thấy, để đào tạo tiến sỹ khoa học vừa bảo vệ xong luận án thành nhà quản lý công nghệ giỏi cần phải 15 năm Người ta thấy doanh nghiệp nước phát triển khơng dễ có khả đào tạo phải trơng cậy nhiều vào hệ thống tư vấn bên ngoài.5 Cuối cùng, ý nghĩa hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nhấn mạnh bối cảnh nay, mà có thay đổi lớn quản lý cơng nghệ hồn cảnh kinh doanh mới: với việc giảm thiểu can thiệp nhà nước quản lý xã hội nói chung, quyền quyểt định công nghệ chuyển từ Chính phủ sang cho thân doanh nghiệp; bối cảnh tự hố, tồn cầu hố ngày tưng, phạm vi lựa chọn công nghệ rộng hơn, đồng thời giá biến động liên quan tới nhiều hệ thống luật pháp Qua thấy, việc không đề cập tới tư vấn, môi giới CGCN nhiều tài liệu chuyên trình bày chuyển giao công nghệ như:"Quản trị công nghệ", Nhà xuất Văn hố Sài Gịn (Trần Thanh Lâm); Cẩm nang chuyển giao công nghệ (Trung tâm Chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương ); khơng phản ánh thực tế mà khiếm khuyết chủ quan tác giả Điều cần khắc phục tài liệu khác Hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN có ý nghĩa vai trị to lớn chuyển giao công nghệ Tuy nhiên cần thấy rõ giới hạn vai trò Ở nước phát triển, doanh nghiệp thường khả mua cơng nghệ cần thiết lý như: vị thương lượng (trong lượng thấp); lực KH&CN ( vốn, hạ tầng Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 1/1999, trang 45 Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 1/1999, trang 37 nhân lực KH&CN) kém; kỹ thương thuyết kém6 Tư vấn chuyển giao cơng nghệ hỗ trợ vào nâng cao khả thương thuyết khơng có tác dụng cản trở khác Xét mặt tác động, dù tích cực đến đâu, tư vấn, môi giới CGCN thay khách hàng, mà trái lại phụ thuộc nhiều vào đối tượng chịu tác động Cụ thể phụ thuộc vào ý đồ mục tiêu doanh nghiệp khác nhau, loại hình doanh nghiệp khác có nhu cầu cơng nghệ khác Chẳng hạn: + DNVVN chủ yếu cần loại công nghệ: sử dụng nhiều nhân lực; nhu cầu đàu tư (trên sản phẩm đầu ra); dễ hiểu vận hành nhân công thao tác khơng có kỹ cao; có khả kiểm tra chất lượng kiểm nghiệm thủ công; phục vụ cho thị trường địa phương + Doanh nghiệp lớn thông thường cần loại cơng nghệ: sử dụng tương đối cơng nhân; có suất cao; tự động hố cao; khả kiểm tra chất lượng công cụ đại; phục vụ cho thị trường quốc gia xuất Trong nhiều trường hợp chuyên gia tư vấn, mơi giới CGCN cịn chịu đạo phía doanh nghiêp chuyên gia tư vấn tham gia thành viên Đội ngũ lập kế hoạch Đội ngũ đàm phán phải theo người đứng đầu nhóm vốn cán doanh nghiệp Khi tiến hành tiếp nhận chuyển giao công nghệ doanh nghiệp phải hình thành Đội ngũ lập kế hoạch Đội ngũ đàm phán Đội ngũ lập kế hoạch lập nên kế hoach cho đàm phán đội ngũ bao gồm chủ dự án, chuyên gia kỹ thuật chuyên gia pháp luật Đội ngũ đàm phán bao gồm chuyên gia kỹ thuật, tài chính, sản xuất, tiếp thị, pháp luật Kể Đội ngũ lập kế hoạch Đội ngũ đàm phán, doanh nghiệp (nhất DNVVN) thiếu chuyên gia cần tham gia tư vấn từ bên Trong trường hợp doanh nghiệp sử dụng đồng thời nhiều loại tư vấn khác nhằm vào mặt khác q trình chuyển giao cơng nghệ (vó dụ tư vấn pháp lý, tư vấn kỹ thuật, tư vấn thương mại, ), nhiệm vụ kết nối tư vấn phải phí doanh nghiệp đảm nhận Có thể hình dung chuỗi xốn kép, cấu tạo sống - hai dải DNA quấn vào khơng dính liền Sự liên minh tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ khách hàng giống với mơ hình gắn kết này, bên phải có độc lập phát huy vai trị Cần có kết hợp tổ chức tư vấn tổ chức tư vấn Trường hợp cực đoan doanh nghiệp trơng cậy hồn tồn vào tổ chức tư vấn bên ngồi khơng tránh khỏi khó khăn cho hoạt động tư vấn Trung tâm Thông tin Tư liệu KH&CN quốc gia: Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 3/1999, trang 34 • Thành lập mới, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, chia tách, sáp nhập, giải thể, phá sản, chuyển đổi hình thức cơng ty, cổ phần hố doanh nghiệp Đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Quản lý nhân sự, quản lý cổ đơng, quản lý vốn thực góp Giải tranh chấp nội bộ, chia lợi nhuận, nội quy, quy chế Giải thích pháp luật, cung cấp văn luật, mẫu hợp đồng, loại giấy dùng cho người quản lý Thu hồi nợ qua hạn, xác minh thu thập chứng • Tư vấn đăng ký quyền sở hữu trí tuệ • Đăng ký bảo hộ quyền tác giả, tác phẩm, quyền truyền hình, âm nhạc • Đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nước quốc tế (Xuất xứ hàng hoá, sáng chế, phát minh, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhẫn hiệu hàng hoá (Logo)…) Cụ thể: o Tư vấn Đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá (trong có Logo) - Giải thích nhãn hiệu hang hoá, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa Việt Nam thực đăng ký nhãn hiệu hàng hoá quốc tế Tra cứu nhãn hiệu hàng hoá, tư vấn khả bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá Việt Nam quốc tế Tư vấn, thực thủ tục khiếu nại kiện tòa vi phạm liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ o Phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích kiểu dáng cơng nghiệp Tư vấn đăng ký bảo hộ phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích kiểu dáng cơng nghiệp; thực thủ tục đăng ký bảo hộ Việt Nam quốc tế Tra cứu sáng chế, giải pháp hữu ích kiểu dáng cơng nghiệp, tư vấn khả bảo hộ Việt Nam Gia hạn hiệu lực, sửa đổi, bổ sung độc quyền phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích kiểu dáng công nghệ o Quyền tác giả Đăng ký bảo hộ quyền tác giả thể loại tác phẩm Việt Nam 41 Tư vấn vấn đề liên quan đến việc đăng ký bảo hộ quyền tác giả Việt Nam Giám sát, điều tra phát trường hợp vi phạm quyền tác giả, thực thủ tục cần thiết Tư vấn tham gia xử lý trường hợp vi phạm quyền tác giả theo quy định pháp luật Chuyển giao công nghệ li xăng Tư vấn nguồn thiết bị công nghệ, chất lượng, thủ tục yêu cầu nhằm đạt phê chuẩn liên quan Nhà nước Tư vấn vấn đề liên quan đến hoạt động chuyển giao công nghệ trợ giúp kỹ thuật từ nước vào Việt Nam từ Việt Nam nước ngồi Tìm kiếm đối tác chuyển giao công nghệ Lập hồ sơ thực thủ tục xin đăng ký / phê chuẩn hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng trợ giúp kỹ thuật Thực thi xử lý vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Giám sát, điều tra, phát trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hóa, sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp Thực thủ tục cần thiết, tham gia xử lý trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật Cử Luật sư tham gia bảo vệ án trọng tài thương mại, yêu cầu xử lý trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ • Thủ tục đất đai • Thủ tục thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp, cá nhân • Hợp đồng • Tư vấn nội dung hợp đồng, dân sự, lao động, thương mại, hợp đồng có tính chất đặc biệt, dịch thuật sang tiếng Anh, Pháp, Nga, Trung Hàn 42 • Tư vấn pháp luật • Đại diện tham gia với tư cách Luật sư, đại diện uỷ quyền quan hệ pháp luật , dân sự, nhân, đất đai, thương mại, hành chính, thi hành án • Tư vấn tài • Tư vấn quản lý, sử dụng vốn, thu hồi vốn vay vốn thương mại, vay vốn ưu đãi, vay vốn nước Hướng dẫn quy trình đáo hạn, thực đáo hạn, giải chấp Công TNHH Nghiên cưú tư vấn chuyển giao công nghệ đầu tư (CONCETTI) Theo quảng cáo, Công ty Công TNHH Nghiên cứu tư vấn chuyển giao công nghệ đầu tư hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn sau: • Nghiên cứu thị trường, phân tích, đánh giá thị trường: o Nghiên cứu thị trường, nghiên cứu hội đầu tư, nghiên cứu xây dựng văn kiện dự án phát triển - Nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, thẩm định tính khả thi dự án, phân tích rủi ro • Tư vấn, hỗ trợ đầu tư phát triển: o Đánh giá, lựa chọn đối tác đầu tư, đối tác thương mại o Hỗ trợ đàm phán, soạn thảo hợp đồng liên doanh, điều lệ công ty liên doanh, công ty 100% vốn nước ngồi, cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn Lập hồ sơ xin giấy phép đầu tư (trong nước), giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện o Quản trị, đánh giá dự án, đánh giá tác động môi trường dự án • Tư vấn, hỗ trợ chuyển giao công nghệ: o Đánh giá công nghệ, lựa chọn cơng nghệ phương thức chuyển gia cơng nghệ thích hợp o Lượng định giá trị công nghệ, xác định phương thức, điều kiện tốn, phi chuyển giao cơng nghệ o Đàm phán, soạn thảo, giám sát hợp đồng chuyển giao cơng nghệ • Tư vấn quản trị doanh nghiệp/ Tài doanh nghiệp: 43 o Tư vấn phát triển nguồn nhân lực o Tư vấn tài chính, kế tốn doanh nghiệp • Đại diện sở hữu cơng nghiệp, quyền tác giả: o Tư vấn đại diện pháp lý việc đăng ký xác lập quyền đối tượng Sở hữu trí tuệ Việt Nam nước ngoài, bao gồm : sáng chế giải pháp hữu ích, ki?u dáng cơng nghiệp , nhãn hiệu hàng hóa nhãn hiệu dịch vụ, dẫn địa lý, tên thương mại, quyền tác giả o Tư vấn, đàm phán, soạn thảo, kiểm tra hợp đồng mua bán, chuyển nhượng quyền Sở hữu Công ty tư vấn Đồn Gia Cơng ty Đồn Gia tư vấn doanh nghiệp với 100% vốn đầu tư nước ngoài, Theo quảng cáo, Công ty hoạt động cung cấp dịch vụ sau: • Thành lập doanh nghiệp o Xin cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; o Xin cấp mẫu dấu khắc dấu công ty; o Xin cấp giấy chứng nhận đăng ký Mã số thuế, mã số xuất nhập khẩu; Các thủ tục khác liên quan đến việc chia, tách, hợp nhất, chuyển đổi loại hình cơng ty • Tư vấn việc mua hóa đơn giá trị gia tăng • Đại diện theo ủy quyền để giải thể doanh nghiệp • Tư vấn bán doanh nghiệp • Các dịch vụ sở hữu trí tuệ o Đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá, sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hoá; o Đăng ký bảo hộ quyền tác giả, tên miền Internet; o Tư vấn vấn đề liên quan đến sở hữu công nghiệp quyền tác giả; o Tư vấn chuyển giao công nghệ lixang; 44 o Tư vấn bảo vệ bí mật kinh doanh chống cạnh tranh không lành mạnh; o Tham gia giải tranh chấp, vi phạm quyền sở hữu công nghiệp quyền tác giả Hình thức tư vấn diễn đàn Trái tim Việt Nam Online37 Ví dụ ý kiến nêu lên: "Kính gửi thành viên diễn đàn Tơi người không thuộc lĩnh vực chuyên môn pháp luật muốn tư vấn vấn đề sau: Tôi có nắm loại hình cơng nghệ đối tác Pakistant ưa chuộng cho thích hợp để chuyển giao cơng nghệ Họ có đề nghị với tơi việc chuyển giao cơng nghệ cho họ họ chuyển giao Pakistant họ chia cho 15% lợi nhuận trpng vòng năm Tuy nhiên, Pakistant nước xa chưa có quan hệ nhiều với Việt Nam Vậy thủ tục pháp lý việc ký kết hợp đồng có đảm bảo họ thực thỏa thuận không? Mong tư vấn người am tường lĩnh vực Xin chân thành cảm ơn." Yêu cầu nhận trả lời Một số trả lời là: "Nói phức tạp, tốn phí chuyển giao cơng nghệ có hình thức sau: - Trả lần (lump-sum), nói chung hình thức toán giống mua TV VN Bác nhận tiền lần, với giá trị xyz Xong xong! - Trả theo kỳ vụ (royalty), tức bên nhận CGCN toán định kỳ cho bên CGCN khoản phí định kỳ, thường hàng năm tương ứng với tỷ lệ định giá bán tịnh (net sale value) sản phẩm/ dịch vụ sản xuất cung cấp nhờ CGCN royalty tính lợi nhuận gộp/ lãi rịng (trong số trường hợp CGCN gói) Trong trường hợp bạn hỏi- bên nhân CGCN đề nghị bạn nhận phí chuyển giao theo hình thức royalty Tại lại vậy?- lý bên mua muốn ràng buộc trách nhiệm bên chuyển giao hiệu cơng nghệ, tính cạnh tranh cung cấp cải tiến, đổi cơng nghệ Nếu cơng nghệ tốt có tính cạnh tranh royalty cao, giả cơng nghệ tồi, lạc hậu thị trường kiểm nghiệm loại bỏ Trong trường hợp royalty bên CGCN không đáng kể zero Đa số HĐ CGCN ký kết với điều kiện phí CGCN theo dạng royalty Trong trường hợp bạn đối tác ngoại lệ Lý nghi ngờ 37 http://www8.ttvnol.com/forum/khpl/894425.ttvn 45 tâm lý muốn ăn bạn hữu lý- thử cố đàm phán để họ trả theo hình thức lump-sum xem sao? " Qua thực tế hình thức tổ chức hoạt đông tư vấn, môi giới CGCN nước ta, rút số nhận xét sau: Hoạt động tư vấn, môi giới CGCN thực tổ chức tiến hành nhiều hoạt động tổng hợp phù hợp với kinh nghiệm giới Sự xuất phát huy tác dụng nhiều tổ chức khác sớm tạo nên môi trường cạnh tranh cung cấp dịch vụ tư vấn, môi giới CGCN Tại thời điểm năm 1998, kết điều tra pha II Đề án "Điều tra lực công nghệ" Bộ Khoa học Cơng nghệ cho thấy có tới 46% đơn vị hỏi khẳng định họ phải cạnh tranh với nhiều quan nước cung cấp dịch vụ KH&CN (trong có tư vấn, mơi giới CGCN) Mơi trường cạnh tranh dấu hiệu hoạt động tư vấn, moi giới CGCN theo chế thị trường động lực thúc đẩy hoạt động So với kinh nghiệm giới, nước ta thua mức độ phong phú Đặc biệt thiếu hình thức liên kết tổ chức hoạt động tư vấn, môi giới CGCN thành mạng lưới Điều trùng với số nhận định như: "Trong hoạt động, loại hình trung gian KH&CN nước ta chưa có liên kết, phối hợp cn thit"38; "Thiếu liên kết gây nên nhiều hậu tiêu cực không đáng có Chẳng hạn Trung tâm Khoa học Công nghệ Quốc gia đà tổ chức th viện điện tử Tại độc giả truy cập CSDL trực tuyến hay đĩa CD-ROM Mỗi năm Trung tâm đà bỏ 100.000 USD để bổ sung hàng chục nghìn tên tạp chí điện tử, hàng triệu biểu ghi th mục Tuy nhiên cha có phối hợp chặt chẽ mạng lới trung tâm thông tin th viện xẩy tình trạng nguồn tin bổ sung trùng lập, vừa thừa lại vừa thiếu cỏc th viện phải mua tài liệu với giá đắt"39 .4 nc ta nay, bên cạnh tổ chức nước, ngày có nhiều tổ chức nước ngồi tham gia cung cấp dịch vụ tư vấn, môi giới CGCN Đây xu hướng tất yếu gắn liền việc mở rộng liên doanh, liên kết với bên ngồi, mua cơng nghệ giới hợp tác với tổ chức KH&CN nước ngồi (xem Bảng ) Do phải tạo điều kiện thu hút tổ chức nước vào hoạt động tư vấn, môi giới CGCN 38 Tạ Bá Hưng "Cần phát triển tổ chức trung gian KH&CN", Tạp chí hoạt động khoa học, số 3/2005, trang 19 39 DiƯp Hµ: "Th− viƯn Khoa häc vµ Kỹ thuật trung ơng: Bao đợc đầu t đáng tầm", Báo Khoa học Phát triển, số 47, ngày 24-30/11/2005 46 Việt Nam40 Đồng thời, thực tế đòi hỏi phải ý tới vấn đề cạnh tranh lực lượng hoạt động tư vấn, môi giới CGCN nước nước Bảng : So sánh tỷ lệ doanh nghiệp thuê tư vấn nước quan hệ có liên quan ngành hố chất dệt may % DN thuê tư vấn % doanh nghiệp % DN mua công % DN hợp tác với nước tiến nghệ từ bên tổ chức KH&CN hành liên doanh, liên kết với bên bên Hoá chất 14 31 60 14 Dệt may 23 40 Nguồn: tổng hợp từ số liệu trong: CIEM UNDP "Báo cáo khảo sát đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam", Hà Nội 2004 (Dự án VIE/01/025) Theo điều tra Dự án VIE 01/025 thời điểm 2003 phương thức đổi doanh nghiệp, tỷ lệ doanh nghiệp tiến hành thuê tư vấn nước chiếm 13% tỷ lệ thuê tư vấn nước chiếm 5%41 Trước nữa, vào năm 1998, điều tra pha II Đề án "Điều tra lực công nghệ" Bộ Khoa học Công nghệ ghi nhận 25% tổ chức cung cấp dịch vụ KH&CN (trong có tư vấn, mơi giới CGCN) phản ánh họ phải cạnh tranh với quan dịch vụ nước ngồi Giống tình hình chung, mơi trường cạnh tranh có tác dụng hai mặt tới đơn vị nước Một mặt gây sức ép thúc đẩy đơn vị nước vươn lên; mặt khác cản trở đơn vị nước phát triển, đơn vị non yếu Như thực tế đặt yêu cầu cần có hỗ trợ hợp lý nhằm nâng cao lực đội ngũ tư vấn, môi giới CGCN nước, tránh phụ thuộc mức vào bên ngồi 40 Có thể đồng ý với ý kiến như: "Đảm bảo ưu đãi tài hỗ trợ thủ tục nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, kể tổ chức có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư kinh doanh vào hoạt động cung cấp dịch vụ trung gian KH&CN, dịch vụ đánh giá, thẩm định giám định cơng nghệ Khuyến khích hỗ trợ hoạt động đánh giá, thẩm định giám định cơng nghệ mang tính độc lập, theo hướng chun mơn hoá" (Tạ Bá Hưng: "Cần phát triển tổ chức trung gian KH&CN", Tạp chí Hoạt động khoa học, số 3/2005, trang 20) 41 CIEM UNDP "Báo cáo khảo sát đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam", Hà Nội 2004 (Dự án VIE 01/025), trang 64 47 Hiện có phát triển không hoạt động tư vấn, môi giới CGCN ngành, địa phương, lĩnh vực, Có thể lấy dẫn chứng từ kết điều tra Dự án VIE 01/025 để minh hoạ:42 - Trong ngành hoá chất, số doanh nghiệp thuê tư vấn nước 14%, thuê tư vấn nước 9%; đó, ngành dệt may số doanh nghiệp thuê tư thuê tư vấn nước chiếm 3%, thuê tư vấn nước 18% - Đối với doanh nghiệp nhà nước, số doanh nghiệp thuê tư vấn nước 23%, số doanh nghiệp thuê tư vấn nước 9%; đó, số tương tự doanh nghiệp tư nhân 14% 0% - Các doanh nghiệp Hà Nội thuê tư vấn nước 16%, thuê tư vấn nước 5%; số tương ứng doanh nghiệp Hà Nội 11% 5% - Về sử dụng trung tâm thông tin KH&CN tạp chí sách báo chun ngành để có ý tưởng đổi công nghệ khác nhau: doanh nghiệp ngành hoá chất: 17%, doanh nghiệp dệt may: 14%; doanh nghiệp nhà nước 29%, doanh nghiệp tư nhân 12%; doanh nghiệp Hà Nội: 11%, doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh: 18% Sự khác cần tiếp tục nghiên cứu để có sách phù hợp cụ thể với đối tượng, đồng thời nhấn mạnh mức vai trò ngành, địa phương phát triển hoạt động tư vấn, môi giới CGCN ngành, địa phương II.3 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Ở nước ta, có số sách liên quan tới hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Sát quy định nêu trong43: 42 CIEM UNDP "Báo cáo khảo sát đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam", Hà Nội 2004 (Dự án VIE 01/025), trang 62 - 63- 64 - 65 - 66 43 Ở đề cập tới quy đinh hành bỏ qua quy đinh trước có khơng cịn hiệu lực như: Nghị định số 11/2005/NĐ-CP quy định chi tiết CGCN (sửa đổi) thay Nghị nh 45, NĐ số 63/CP ngày 4/10/1996 Chính phủ Quy định chi tiết sử hữu công nghiệp, 48 - Điều 26, 29, 30, 31 47 Luật Chuyển giao công nghệ (Luật số 80/2006/QH 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoá XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006) - Điều 13, 14, 15, 16 33 Luật Khoa học Công nghệ (Luật số 21/2000/QH 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khố X, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 9/6/2000)44 - Điều 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526 Bộ luật Dân (Luật số 33/2005/QH 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2005) - Điều 150, 151, 152, 153 154 Luật Thương mại (Luật số 36/2005/QH 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14/6/2005) - Điều 57 Luật Sở hữu trí tuệ (Luật Số: 50/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khố X, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/12/2001)45 - Nghị định Chính phủ hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ tư vấn (Nghị định số 87/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002) 44 Cụ thể: §iỊu 13 Nhiệm vụ tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ có nhiệm vụ tiến hành hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; dịch vụ thông tin, t vấn, đào tạo, bồi dỡng, phổ biến ứng dụng tri thức khoa học công nghệ kinh nghiệm thực tiễn Điều 33 Xây dựng phát triển thị trờng công nghệ Nhà nớc có sách biện pháp sau để xây dựng phát triển thị trờng công nghệ: Các tổ chức khoa học công nghệ đợc thành lập tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc; đợc hợp tác, liên doanh với tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động chuyển giao công nghệ 45 Điều 57 Tổ chức tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan: Tổ chức tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Tổ chức tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan thực hoạt động sau theo yêu cầu tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan: a) Tư vấn vấn đề có liên quan đến quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; b) Đại diện cho tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan tiến hành thủ tục nộp đơn đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan theo uỷ quyền; c) Tham gia quan hệ pháp luật khác quyền tác giả, quyền liên quan, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan theo uỷ quyền 49 - Điều 11 Nghị định Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ( Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001) - Ở cấp địa phương có số văn đầu cập tới quản lý nhà nước môi giới, tư vấn chuyển giao công nghệ như: Quyết định số 71/2004/QĐ.UB ngày tháng năm 2004 UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành Quy định thẩm định chuyển giao công nghệ địa bàn Nghệ An; Quyết định số 586/2004/QĐ-UB ngày 23 tháng năm 2004 UBND Tỉnh Nam Định v/v ban hành Quy định công tác thẩm định công nghệ dự án đầu tư quản lý chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh Nam Định; Quyết định số 1811/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2007 UBND Tỉnh Yên Bái v/v ban hành Quy định thẩm định, giám định công nghệ chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh Yên Bái; Chỉ thị số 10/ 2007/CT-UBND ngày 18/04/2007 UBND Tỉnh Khánh Hoà V/v tăng cường quản lý hoạt động công nghệ chuyển giao cơng nghệ địa bàn tỉnh Khánh Hồ; Có thể nêu lên số quy định bật sau: - Nhà nước cam kết khuyến khích phát triển hoạt động tư vấn, môi giới CGCN (Điều 33 Luật Khoa học Công nghệ, Điều Nghị định 87/2002/NĐ-CP, ) - Về tổ chức, cá nhân kinh doanh tư vấn, môi giới CGCN: + Điều kiện hoạt động (Mục 2, Điều 28 Luật Chuyển giao công nghệ) + Quyền tổ chức, cá nhân kinh doanh tư vấn, môi giới CGCN (Điều 30 Luật Chuyển giao công nghệ) + Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh tư vấn, môi giới CGCN (Điều 31của Luật Chuyển giao công nghệ Điều 81 Luật Thương mại) - Về người sử dụng tư vấn CGCN: + Quyền người sử dụng tư vấn CGCN (Điều 11 Nghị định 87/2002/NĐCP) + Nghĩa vụ người sử dụng tư vấn CGCN (Điều 12 Nghị định 87/2002/NĐCP) (Nghĩa vụ người sử dụng mơi giới, tư vấn nói chung nêu Điều 85 Luật Thương mại) - Về giá tư vấn, môi giới CGCN: + Giá tư vấn, môi giới CGCN (Điều 10 Nghị định 87/2002/NĐCP) (Giá mơi giới, tư vấn nói chung nêu Điều 86 - 87 Luật Thương mại) - Về hợp đồng tư vấn, môi giới CGCN: + Mục 1, Điều 29 Luật Chuyển giao công nghệ 50 + Hợp đồng chung môi giới (Mục 7, Điều 518 điều Luật Dân sự) + Hợp đồng chung tư vấn (Mục Đ, Điều 17 điều Nghị định 87/2002/NĐ-CP) + Các điều thuộc Mục 2, Chương III Luật Thương Mại - Quản lý nhà nước hoạt động tư vấn: + Điều 19, 20 Nghị định 87/2002/NĐ-CP) - Về khuyến khích dành riêng cho số đối tượng đặc thù: + Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa ( Điều 11 Nghị định Chính phủ số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa) Từ sách hành, rút số nhận xét sau: Nhìn chung, sách tư vấn, mơi giới CGCN bao gồm nhiều quy định liên quan tới toàn diện mặt hoạt động tư vấn, môi giới CGCN Điều tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn, môi giới CGCN phát triển phát huy tác dụng Các quy định hành cho phép thực việc quản lý hoạt động tư vấn, môi giới CGCN diễn Việt Nam Hiện có quy định riêng cho tư vấn, môi giới CGCN Chủ yếu quy định chung điều chỉnh hoạt động mà tư vấn, môi giới CGCN loại hình Trong Luật Chuyển giao cơng nghệ, quy định Chương III chung dịch vụ chuyển giao cơng nghệ (ngồi tư vấn, mơi giới CGCN cịn có đánh giá cơng nghệ, giám định cơng nghệ, xúc tiến chuyển giao công nghệ) Trong Bộ luật Dân sự, quy định Mục hoạt động dịch vụ nói chung Trong Luật Thương mại, quy định Mục 2, Chương V chung cho môi giới thương mại Các quy định Nghị định Chính phủ số 87/2002/NĐ-CP cung cấp dịch vụ tư vấn chung cho nhiều hoạt động tư vấn trừ tư vấn pháp luật Các quy định tư vấn pháp luật chuyển giao công nghệ Luật Dân chung cho hoạt động hành nghề luật sư Nhấn mạnh quy định chung hợp lý theo ý nghĩa chúng phản ánh giống thực tế hoạt động tư vấn, môi giới CGCN với số hoạt động khác Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN, cần quy định cụ thể hơn, trực tiếp vào đặc thù loại hình hoạt động Hiện nước ta có nghiên cứu - phân tích điều kiện thành lập tổ chức dịch vụ KH&CN, ra: " loại hình tổ chức dịch vụ cụ thể, lĩnh vực KH&CN cụ thể, ngồi quy định chung cần có thêm điều kiện khác Bộ KH&CN quy định Ở thời điểm chưa có quy 51 định riêng này, nên chỗ trống, khó thực thi"46 Quả thật có khó khăn thực thi nhìn vào quy định như: "Hợp đồng dịch vụ chuyển giao công nghệ giao kết thực theo quy định Luật này, Bộ luật dân sự, Luật thương mại quy định khác pháp luật có liên quan" (Mục 2, Điều 29 Luật Chuyển giao công nghệ (Luật số 80/2006/QH 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khố XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 29/11/2006), So với kinh nghiệm nhiều nước, bên cạnh quy định có, cịn thiếu vắng số sách quan trọng, đặc biệt biện pháp hỗ trợ nhà nước nhằm thúc đẩy hoạt động tư vấn, môi giới CGCN II.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở NƯỚC TA Những hạn chế hoạt động tư vấn, môi giới CGCN nước ta thể rõ cách biệt với tình hình xu hướng phát triển giới Hiện nay, rút ngắn khoảng cách tụt hậu thước đo phát triển hoạt động tư vấn, môi giới CGCN Việt Nam Những nội dung trình bày phần kinh nghiệm quốc tế định hướng phát triển Đồng thời, việc áp dụng có hiệu kinh nghiệm nước ngồi vào Việt Nam phải thông qua giải pháp phù hợp Trong khuôn khổ đề tài sở, xin nêu lên số giải pháp mang tính chất định hướng nhằm thúc đẩy hoạt động động tư vấn, môi giới CGCN nước ta: 1.Chú trọng nâng cao nhận thức hoạt động tư vấn, môi giới CGCN Đây coi nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến sách mà cấp địa phương phải làm để nhận thức Nhà nước vai trị tổ chức dịch vụ chuyển giao cơng nghệ trở thành nhận thức doanh nghiệp xã hội Tiến hành điều tra quy mơ tồn quốc nhu cầu doanh nghiệp tư vấn, môi giới CGCN; kết điều tra phải làm rõ quy mô nhu cầu, loại nhu cầu khác (theo hình thức hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN, loại hình doanh nghiệp, ) để có sở phân tích tình hình ban hành sách phù hợp Nhà nước tăng cường xây dựng hệ thống thông tin mang tính chất bản, tảng cho hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN Trong cần đặc biệt ý hoạt động dự báo công nghệ Nhà nước tiến hành, kế hoạch phát triển công nghệ, lộ trình cơng nghệ Nhà nước xây dựng Cần sớm có quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chuyên nghiệp làm công tác tư vấn, môi giới CGCN; hỗ trợ tổ chức khoá đào tạo nâng cao lực cho tổ chức hoạt động tư vấn, môi giới CGCN (nội dung đào tạo hỗ 46 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN: Báo cáo Tổng hợp đề tài sở 2003 "Nghiên cứu chế, biện pháp thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu phát triển sau nghiệm thu", Hà Nội tháng 4/2004, trang 42 43 52 trợ nên tập trung vào: vấn đề pháp lý CGCN quốc tế; kỹ đàm phán, thương thảo hợp đồng CGCN; bước kỹ tìm kiếm lựa chọn cơng nghệ thích hợp; phương pháp đánh giá định giá cơng nghệ) Bổ sung hồn thiện quy định quản lý nhà nước hoạt động tư vấn, môi giới CGCN Trước mắt nên tập trung vào quy định cụ thể lực, phẩm chất mà cá nhân, tổ chức hoạt động tư vấn, môi giới CGCN cần đáp ứng Mở rộng sách khuyến khích phát triển hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN: Khuyến khích số quan nghiên cứu khoa học chuyển thành quan dịch vụ mơi giới cơng nghệ mang tính doanh nghiệp, khuyến khích cán nghiên cứu đứng thành lập quan dịch vụ môi giới công nghệ; hỗ trợ cho khoản phí th tư vấn, mơi giới CGCN; hoạt động tư vấn, môi giới CGCN hưởng ưu đãi thuế, tín dụng, Có sách thúc đẩy hình thành mạng lưới tổ chức tham gia tư vấn, môi giới CGCN, bao gồm liên kết nước liên kết quốc tế Cùng với khuyến khích thu hút nhà tư vấn, mơi giới CGCN nước ngồi, cần nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ hợp lý nhằm nâng cao lực đội ngũ tư vấn, môi giới CGCN nước trước sức ép cạnh tranh từ bên Tiếp tục nghiên cứu để có sách cụ thể theo đối tượng đặc thù (như tư vấn, môi giới CGCN phục vụ doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế trọng điểm, doanh nghiệp vùng kinh tế khó khăn ); đề cao vai trị ngành, địa phương nhằm phát triển hoạt động tư vấn, mơi giới CGCN thuộc ngành, địa phương 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH - Nguyễn Nghĩa, Phạm Hồng Trường: "Về thị trường công nghệ Việt Nam", Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 6-2002 - Trần Chí Đức: "Hiện trạng thị trường KH&CN Việt Nam", Nội san Nghiên cứu sách KH&CN, số 6-2003 -Tạ Bá Hưng: "Cần phát triển hoạt động trung gian cơng nghệ", Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 3-2005 - Tạp chí Cộng sản TTKHTN&CNQG: "Kỷ yếu hội thảo khoa học KH-CN thúc đẩy KT-XH", Hà Nội, 8-2003 - Tài liệu Hội thảo chuyển đề "Tóm tắt sách cho DNVVN Nhật Bản" Kohata Kenichi, chun gia ASMED-MPI trình bày- TP Hồ Chí Minh, tháng 12/2006 - Hội thảo: "Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Bộ KH&CN hoạt động Hà Nội, 28-12-2004 - Hội thảo khoa học"Đổi công nghệ doanh nghiệp phát triển thị trường công nghệ Việt Nam", Hà Nội - ngày 28/12/2004 - CONCETTI "Dự thảo Chiến lược phát triển tư vấn Việt Nam, Hà Nội, 5/1998 - Hội thảo khoa học: "Gắn kết nghiên cứu khoa học với đào tạo sản xuất" Hà Nội - Tháng 3/2005 - Hội thảo khoa học: "Chuyển giao khoa học công nghệ nông nghiệp phát triển nông thôn" Bộ Giáo dục Đào tạo hoạt động TP Hồ Chí Minh, năm 1999 - UB Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội (khoá XI): Đề tài độc lập cấp nhà nước ĐTĐL - 2003/22 "Phát triển thị trường công nghệ Việt Nam" - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2005 "Thị trường khoa học công nghệ Việt nam - Thực trạng giải pháp" - Hà Nội 2006 - Đỗ Kim Chung: "Chính sách phương thức chuyển giao kỹ thuật tiến nông nghiệp miền núi trung du phía Bắc Việt Nam", Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội - 2005 54 - Viện Chiến lược sách KH&CN: Đề tài sở 2003 "Nghiên cứu chế, biện pháp thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu phát triển sau nghiệm thu" - Viện Chiến lược sách KH&CN: Đề tài cấp 1999 Nghiên cứu xây dựng luận khoa học cho việc thương mại hoá hoạt động KH&CN Việt Nam" -Vũ Xuân Nguyệt Hồng Đặng Hoài Thu: " Xây dựng luận cho việc phát triển hoạt động dịch vụ KH&CN địa phương", Chuyên đề phục vụ Đề tài độc lập cấp Nhà nước ĐTĐT-2003/26 (Nghiên cứu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý KH&CN địa phương) - Nguyễn Văn Liễu: "Thực trạng giải pháp đẩy mạnh hoạt động nghiệp dịch vụ KH&CN địa phương", Chuyên đề phục vụ Đề tài độc lập cấp Nhà nước ĐTĐT-2003/26 (Nghiên cứu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý KH&CN địa phương) - Công ty Tư vấn chuyển giao công nghệ đầu tư "Chiến lược phát triển tư vấn Việt Nam đến năm 2010", Hà Nội 6/1998 - http://www.cesti.gov.vn/left/TT/dich_vu/tuvan_chuyengiao_cn 55