Đang tải... (xem toàn văn)
Më §Çu 4 Lời cam đoan MỤC LỤC Danh mục các bảng MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐUA XE TRÁI PHÉP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 9 1 1 Sự cần thiết của việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự[.]
Lời cam đoan MỤC LỤC Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐUA XE TRÁI PHÉP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Sự cần thiết việc bảo vệ an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 1.1.1 Sự cần thiết việc bảo vệ an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam 1.1.2 Khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 13 Khái niệm tội đua xe trái phép ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam 17 1.2 1.2.1 Khái niệm tội đua xe trái phép 17 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam 22 1.3 24 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 1.3.1 Nhận xét chung 24 1.3.2 Quá trình hình thành phát triển luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 25 Chương 2: Tội đua xe trái phép theo quy định Bộ luật hình Việt 32 Nam năm 1999 thực tiễn xét xử 2.1 Tội đua xe trái phép theo quy đinh Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 32 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình 32 2.1.2 Hình phạt 39 Phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác có liên quan luật hình Việt Nam 46 2.2.1 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đường 46 2.2.2 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội tổ chức đua xe trái phép 48 2.2.3 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội gây rối trật tự công cộng 49 2.2.4 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội chống người thi hành công vụ 50 2.2.5 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội đánh bạc 53 2.2 2.3 Thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép 2.3.1 Nhận xét chung 2.3.2 54 54 Tình hình xét xử tội đua xe trái phép 59 2.3.3 Vài nét đặc điểm tội phạm học tình hình tội đua xe trái phép 65 2.2.4 Một số tồn tại, vướng mắc nguyên nhân 76 Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp Nâng cao hiệu 89 áp dụng quy định luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Vài nét dự báo tình hình đua xe trái phép nước ta thời gian tới cần thiết việc hồn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội phạm 78 3.1.1 Vài nét dự báo tình hình đua xe trái phép nước ta thời gian tới 78 3.1.2 Sự cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép 93 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 95 3.1 3.2 1999 tội đua xe trái phép 3.2.1 Nhận xét chung 95 3.2.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể 98 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép 103 3.1.1 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng 103 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng trật tự công cộng 109 3.3.3 Tăng cường tuần tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường xét xử nghiêm minh tội đua xe trái phép 112 3.3.4 Tăng cường phương tiện cho cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ làm công tác bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng đường 116 3.3.5 Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện giao thông đường 120 3.3 kết luận 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Sự khác tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tội đua xe trái phép 47 2.2 Sự khác tội đua xe trái phép tội tổ chức đua xe trái phép 48 2.3 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội đua xe trái phép 50 2.4 Sự khác tội đua xe trái phép tội chống người thi hành công vụ 52 2.5 Sự khác tội đua xe trái phép với tội đánh bạc 54 2.6 Tổng số vụ, số bị cáo bị Tòa án xét xử tội đua xe trái phép 10 năm (2001-2010) 60 2.7 Tổng số vụ án, số bị cáo Tòa án xét xử tộ đua xe trái phép tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 10 năm (2001-2010) 61 2.8 Tổng số vụ án, số bị cáo Tòa án xét xử tội đua xe trái phép tương quan với tội giết người, tội cố ý gây thương tích, tội gây rối trật tự công cộng tội chống người thi hành công vụ 10 năm (2001-2010) 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 31/7/1998, Chính phủ ban hành Nghị số 09/1998/NQ-CP Tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới; đồng thời Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Qua nhiều năm thực văn trên, đạt kết quan trọng như: bước nâng cao nhận thức tồn xã hội trách nhiệm đấu tranh phịng, chống tội phạm; tạo lập chế phối hợp đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bước kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng; giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - xã hội đất nước; v.v Do đó, nhằm giữ vững an ninh trị trật tự, an tồn xã hội, góp phần quan trọng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để tiếp tục thực có hiệu Nghị số 09/NQ-CP Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm từ đến năm 2010, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 37/2004/Ct-TTg "Về việc tiếp tục thực Nghị số 09/1998/NQ-CP Chương trình Quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ đến năm 2010" ngày 08/11/2004, nhấn mạnh: mục tiêu, yêu cầu: Giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Giữ vững kỷ cương pháp luật, nghiêm minh pháp chế xã hội chủ nghĩa [13] Cùng với văn Đảng Nhà nước, pháp luật hình công cụ sắc bén hữu hiệu Nhà nước ta cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì trật tự, an tồn xã hội, đồng thời pháp luật hình cịn góp phần chống lại hành vi phạm tội, giáo dục người ý thức chấp hành tuân theo pháp luật Trong năm vừa qua, kinh tế nước có khởi sắc đáng mừng, từ có tác động tích cực đến đời sống toàn nhân dân nước Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, khơng thể khơng thấy khó khăn thách thức to lớn đặt với toàn Đảng toàn dân, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội (nhất từ sau Hà Nội mở rộng bao trùm lên toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh bốn xã thuộc huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình), Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ; v.v Hiện nay, tội phạm hình nói chung, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng, với tội gây rối trật tự công cộng, tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép thành phố, khu đô thị, tỉnh lộ, thị xã lớn vấn đề nhức nhối tồn xã hội, loại tội phạm khơng có tính nguy hiểm cao so với loại tội phạm khác có tính phổ biến, đa dạng hình thức, tính "nhóm", "tổ chức" có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội Tội phạm thể chỗ - hành vi đua xe trái phép xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước công dân, hành vi thực công khai thường nơi đông người, biểu ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hình thức biểu hành vi thường là: tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố ngày có xu hướng gia tăng, kèm theo hành vi hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, chí hành vi giết người; v.v Đặc biệt, tính trung bình, năm nước ta có khoảng 10 nghìn người chết, hàng chục nghìn người bị thương hàng trăm tỉ đồng bị thiệt hại hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây có hành vi đua xe trái phép Qua số liệu thống kê thức thu thập từ quan bảo vệ pháp luật Tòa án nước, đặc biệt thành phố lớn cho thấy, diễn biến loại hành vi tội phạm ngày phức tạp vụ án đua xe trái phép gây rối trật tự cơng cộng quận Hồn Kiếm, Hà Nội năm 2009, với nhiều hình thức vi phạm phạm tội khác nhau, đáng báo động số lượng người phạm tội tham gia ngày đông hơn, trẻ độ tuổi học sinh, sinh viên chiếm tỷ lệ cao Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, xử lý hình cịn chưa nhiều, ví dụ: 10 năm (2001-2010), tội đua xe trái phép mà Tòa án phải đưa xét xử hàng năm không nhiều, cao năm 2001 có 07 vụ án 20 bị cáo, cịn năm 2007 có 07 vụ án 13 bị cáo; đến năm 2008 có 05 vụ án với 18 bị cáo, năm 2009 có 05 vụ án với 07 bị cáo, góc độ hành lại cao, đặc biệt quy mơ tính chất ngày phức tạp đua ôtô, đua xe máy kèm theo đánh bạc, tổ chức đánh bạc; hay thực tiễn nhiều trường hợp nhầm lẫn tội phạm với số tội phạm khác như: tội gây rối trật tự công cộng, tội chống người thi hành công vụ, tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; v.v Hiện nay, công cải cách tư pháp, Nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện văn pháp luật nói chung, văn pháp luật hình nói riêng Đó xu tất yếu khách quan để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, đồng thời thực tốt nhiệm vụ mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VIII, IX, X XI đề ra, yêu cầu cấp bách mà ba nghị Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 "Về Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 10 "Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đòi hỏi phải giải Một nhiệm vụ đặt giai đoạn nước ta bảo vệ phát triển ổn định kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội khoa học - công nghệ đạt được, phải đương đầu với thách thức gay gắt quốc gia khác bước vào thiên niên kỷ mới, vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Do đó, để góp phần làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội đua xe trái phép để nguyên nhân phạm tội từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội phạm này, định lựa chọn đề tài: "Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói chung, tội đua xe trái phép nói riêng có số cơng trình nghiên cứu mức độ trực tiếp gián tiếp khác nhau, cụ thể là: * Nhóm thứ gồm giáo trình, sách giáo khoa, sách chuyên khảo như: 1) GS.TS Đỗ Ngọc Quang, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 (tái năm 2003 2007); 2) GS.TS Võ Khánh Vinh, Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 3) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập II) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010; 4) TS Phạm Văn Beo, Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Luật 11 hình Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010; 5) TS Trần Minh Hưởng (chủ biên), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội, 2010; 6) TS Nguyễn Đức Mai, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 7) ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; 8) ThS Hồng Đình Ban, Hoạt động phịng ngừa tai nạn giao thông đường Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; 9) Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình 1999, Tài liệu dành cho Báo cáo viên, Nhà in Bộ Cơng an, Hà Nội, tháng 6/2000 * Nhóm thứ hai gồm luận văn, luận án, viết đề tài khoa học như: 1) TS Trương Quang Vinh (chủ trì), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường (Đại học Luật Hà Nội), Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng, chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội, 2004; 2) TS Đỗ Đức Hồng Hà, Thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi đua xe tổ chức đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội, Bài viết đề tài nêu; 3) ThS Phạm Văn Báu, Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng, chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Bài viết đề tài nêu; v.v Tuy nhiên, qua nghiên cứu cơng trình cho thấy số cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng, vấn đề tội đua xe trái phép phần nhỏ nội dung nghiên cứu tác giả nên chưa phân tích sâu mặt lý luận thực tiễn; có cơng trình xem xét tội đua xe trái phép với ý nghĩa tội phạm để bình luận dấu hiệu pháp lý hình 12 hình phạt xem xét góc độ tội phạm học - phịng ngừa nhóm tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Bộ luật hình Việt Nam năm 1999; có cơng trình nghiên cứu (đề tài) tội phạm tội tổ chức đua xe trái phép, đồng thời đề xuất giải pháp đấu tranh phòng chống tội nghiên cứu từ lâu (2004), giá trị lý luận thực tiễn không cao, lại sâu vấn đề tội phạm học, phòng ngừa tội phạm địa bàn cụ thể Thủ đô Hà Nội chưa mở rộng địa bàn thủ đô, lại cấp độ đề tài nghiên cứu đó, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu độc lập, có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học góc độ pháp lý hình tội đua xe trái phép Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tội đua xe trái phép, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tội phạm cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích đối tượng nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề pháp lý tội đua xe trái phép như: khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình phạt người phạm tội, phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác Bộ luật hình sự, đồng thời sâu vào phân tích thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép nước ta từ năm 2001-2010 địa bàn nước, nghiên cứu số án hình điển hình để đánh giá, phân tích Trên sở đó, luận văn số vướng mắc, tồn công tác xử lý, định tội để có vài nét dự báo, từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép 3.2 Đối tượng nghiên cứu 13 biểu can thiệp "xin xỏ", gây khó khăn cho hoạt động đấu tranh chống hành vi đua xe trái phép, xử phạt thật nặng người lợi dụng chức vụ quyền hạn giao xử lý hành vi vi phạm, thông báo công khai thông tin đại chúng đối tượng bị xử lý kỷ luật Cần phải thường xuyên nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán tham gia phòng chống bắt giữ đối tượng đua xe trái phép, tổ chức buổi trao đổi học tập, tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác đấu tranh phịng chống hành vi đua xe trái phép đồng thời cần phải có phối hợp nhuần nhuyến lực lượng chức đảm bảo cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm đạt hiệu cao Cán tốt có lực nhiều cơng vụ thực tốt, uy tín cơng vụ đề cao hạn chế đến mức thấp hành vi chống đối Ngược lại, cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ vừa yếu lực chuyên môn, nghiệp vụ, vừa hống hách, quan liêu, cửa quyền, hách dịch thường nạn nhân hành vi xúc, lên án, bất bình, chống đối Do đó, u cầu nâng cao trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành công vụ, bảo vệ an ninh, an toàn, trật tự xã hội đặc biệt cán ngăn chặn nạn đua giải pháp cần thiết để tránh xảy vụ chống đối, gây rối trật tự công cộng Bởi lẽ, phần nguyên nhân cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ nhiều có thái độ khiêu khích, hống hách, kích động, lăng mạ đến người phạm tội Do đó, cần tổ chức đổi tác phong thái độ, biện pháp công tác, đổi trang thiết bị phương tiện cho cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ đặc biệt ngành Công an, Dân quân tự vệ, Quản lý thị trường cho phù hợp với yêu cầu quản lý xã hội giai đoạn mới, nâng cao trách nhiệm, lĩnh cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ thực nhiệm vụ Đồng thời, cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ, nhanh chóng khắc phục biểu tiêu cực, sơ hở thiếu sót, vi phạm pháp luật lĩnh vực công tác cán bộ, chiến sĩ, người thi 128 hành công vụ cần thực thường xuyên, liên tục đồng Theo đó, cán bộ, chiến sĩ, người thi hành cơng vụ phải có tác phong nghiêm túc, đắn, thái độ kiên quyết, thận trọng, mềm dẻo, linh hoạt không phần tử đầu xỏ, chủ mưu lợi dụng, kích động quần chúng gây rối, phá phách, hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, chửi bới, lăng mạ cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ vụ có đơng người tham gia mà đối tượng lại quần chúng nhân dân lao động hay người thiếu hiểu biết pháp luật xã hội bị lơi kéo, kích động Một điều đáng ý cần phải cố gắng tranh thủ đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân việc phát đấu tranh, lên án hành vi đua xe trái phép, xem thực vấn nạn toàn xã hội nhằm tạo sức ép cao độ đồng uy hiếp đối tương phạm tội, biết tổ chức hiệp đồng với lực lượng chuyên trách khác quần chúng nhân dân để giải dứt điểm, luật có hiệu cao Bởi lẽ: Bảo vệ an ninh trật tự thứ chuyên môn đơn độc, nghiệp vụ đơn mà nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Và thực chất vận động phong trào cách mạng quần chúng xây dựng trận an ninh nhân dân, bảo vệ an ninh trật tự từ sở, bảo vệ sống yên vui, lành mạnh nhân dân Phát huy khí cách mạng quần chúng, tự đứng lên bảo vệ an ninh, trật tự, uy hiếp đáng sợ kẻ địch, tội phạm [69, tr 45] Ngoài ra, cán bộ, chiến sĩ, người thi hành cơng vụ q trình giải vụ việc cần nắm vững quy tắc sử dụng vũ khí, phương tiện trang bị thi hành công vụ theo quy định pháp luật, qua tăng cường lĩnh vững vàng để khơng bị lúng túng, rối trí, xử trí xử lý khơng chuẩn, xác dẫn đến vi phạm pháp luật, điều lệ, nội quy thi hành cơng vụ, khơng làm trịn nhiệm vụ giải bình thường hóa vụ gây rối trật tự cơng cộng, mà cịn gây ảnh hưởng đến 129 hoạt động bình thường xã hội Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" rõ: Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước [20] Do đó, q trình thực biện pháp thực thi nghiệp vụ này, trách nhiệm, đạo đức lĩnh đội ngũ làm công tác thi hành cơng vụ, bảo vệ an tồn, trật tự xã hội có vai trị quan trọng Để nâng cao trách nhiệm, đạo đức lĩnh đội ngũ này, theo phải tiến hành số biện pháp sau đây: Một là, nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức, ý thức pháp luật nghề nghiệp chuyên môn cán tư pháp quan bảo vệ pháp luật Tòa án nói chung, cán bộ, chiến sĩ, người thi hành cơng vụ bảo vệ lĩnh vực an tồn, trật tự xã hội nói riêng; Hai là, thường xuyên, liên tục bồi dưỡng trị đạo đức, đặc biệt học tập kiến thức để nâng cao nhận thức cán thi hành pháp luật nói chung, cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ lĩnh vực bảo vệ an tồn, trật tự xã hội nói riêng, chiến sĩ cảnh sát giao thông, cảnh sát hình tham gia truy đuổi tội phạm đua xe trái phép, an tồn xã hội, chun mơn, nghiệp vụ (kinh tế, đất đai, hình ), kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn để xử lý biện pháp nghiệp vụ giải vụ việc cụ thể, hướng Ba là, hàng tháng, hàng quý hay hàng năm, quan tư pháp, quan quản lý hành trật tự xã hội phải nghiêm túc tiến hành nhận xét, 130 đánh giá trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, ý thức pháp luật, lực trình độ, chun mơn cán bộ, chiến sĩ, người thi hành cơng vụ lĩnh vực nhằm xây dựng đội ngũ tinh thông nghiệp vụ, giỏi chuyên môn, ngày vững mạnh, qua giữ vững ổn định an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bốn là, thực tuyển chọn đội ngũ cán cách minh bạch công thông qua hình thức thi tuyển, lựa chọn người có đủ tài đức tham gia vào quan bảo vệ pháp luật Thực chế độ đãi ngộ kịp thời cán có thành tích công tác, cán công tác vùng sâu, vùng xa, vùng cịn gặp nhiều khó khăn 3.3.5 Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện giao thông đường Về giải pháp này, trước hết, cần tổ chức lại mạng lưới giao thông đường bộ: Hiện quy hoạch giao thông đô thị thành phố lớn, nơi mà tình trạng đua xe trái phép xảy thường xuyên như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu bộc lộ nhiều bất cập điểm nóng dư luận xã hội quan tâm Tình trạng đua xe trái phép, vi phạm trật tự giao thông đô thị ùn tắc giao thông tỉnh thành xảy thường xuyên Tại Hà Nội, tình trạng ùn tắc giao thơng xảy thường xun hầu hết tuyến phố lớn: Nguyễn Chí Thanh, Tràng Tiền, Bà Triệu, Trần Hưng Đạo, Phạm Hùng Tại Thành phố Hồ Chí Minh tình trạng khơng có khả quan, việc tắc đường trở thành mối quan tâm ngành cấp toàn thể người dân sinh sống thành phố Tốc độ gia tăng phương tiện giao thông ngày nhiều sở giao thơng thành 131 phố lớn ln tình trạng q tải, nạn ùn tắc thường trực, ý thức người tham gia giao thơng chưa nâng cao Do đó, để giải triệt để vấn đề cần phải nâng cao ý thức người dân, tìm giải pháp để chống lại nạn ùn tắc giao thông, tai nạn giao thơng Về giải pháp thời gian tới, ngồi giải pháp thực thông thường tăng cường lực lượng an ninh phòng chống đua xe trái phép, phối hợp tốt với quan thi hành pháp luật, đưa đối tượng vi phạm giáo dục địa phương nơi cư trú Song song đó, quan chức cần tổ chức làm thêm gờ giảm tốc độ, dải phân cách tuyến đường "nóng" nạn đua xe trái phép, trang bị dụng cụ, phương tiện sẵn sàng đối phó với hành vi vi phạm pháp luật nêu 132 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam" cho phép chúng tơi đưa số kết luận chung sau đây: An tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng có liên quan chặt chẽ tới hoạt động kinh tế - văn hóa sống người dân Do đó, bảo vệ an tồn cơng cộng, trật tự công cộng quan tâm Đảng, Nhà nước, toàn xã hội Tuy nhiên, với tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế phương tiện giao thông đường bộ, vụ án đua xe trái phép có chiều hướng gia tăng với tính chất ngày phức tạp, hậu ngày nghiêm trọng, kèm với hành vi phạm tội vi phạm an toàn xã hội khác Do đó, đấu tranh phịng, chống vi phạm để đưa hoạt động giao thông vào khuôn khổ, bảo đảm an tồn cho người nhiệm vụ trị xã hội quan trọng, đòi hỏi nỗ lực cấp ngành ý thức chấp hành pháp luật công dân Việc xét xử vụ án đua xe trái phép thời gian qua có nhiều tiến tích cực, song bộc lộ thiếu sót khuyết điểm Đó số quy định pháp lý chưa chặt chẽ cụ thể, nhận thức vận dụng quy định pháp luật chưa thống dẫn đến việc xét xử vụ án hiệu chưa cao, chưa có tác dụng giáo dục phịng ngừa chung Do đó, việc nghiên cứu lý luận tội đua xe trái phép, phân biệt tội phạm với số tội phạm khác có liên quan Bộ luật hình để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình hình phạt có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Ngồi ra, để góp phần nâng cao nhận thức loại tội này, đề tài phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực tiễn xét xử địa bàn tồn quốc từ năm 2001-2010, qua mặt làm thiếu sót nhận thức hoạt động thực tiễn Đặc biệt, luận văn 133 nét góc độ tội phạm học tình hình tội đua xe trái phép nước ta để tìm nguyên nhân phạm tội Qua phân tích, kiến nghị lập pháp vấn đề cần rút kinh nghiệm thực tiễn xét xử Chúng cho rằng, vấn đề nghiên cứu cấp thiết bổ ích, nội dung vào vấn đề cụ thể cịn vướng mắc để tìm giải pháp hợp lý, đưa nét dự báo cần thiết việc hoàn thiện pháp luật đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội đua xe trái phép Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép, luận văn xây dựng mơ hình lý luận Điều 207 Bộ luật hình với kiến nghị sửa đổi, bổ sung hợp lý Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội đua xe trái phép, luận văn số giải pháp sau: 1) Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng; 2) Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng; 3) Tăng cường tuần tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường xét xử nghiêm minh tội đua xe trái phép; 4) Tăng cường phương tiện cho cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ làm công tác bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng đường và; 5) Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện giao thông đường Như vậy, giải pháp có ý nghĩa quan trọng phương diện xã hội - pháp lý hình sự, mà cịn phương diện tội phạm học để nhằm mục đích - phịng ngừa đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội đua xe trái phép nước ta, qua bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời pháp luật hành 134 vi phạm tội người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Đình Ban (2008), Hoạt động phịng ngừa tai nạn giao thơng đường Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội, 2000 "Bắt 10 đối tượng gây tintuc.timnhanh.com rối trật tự công cộng" (2010), Phạm Văn Beo (2010), "Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Luật hình Việt Nam (Quyển Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tịa án nhân dân tối cao (1996), Thơng tư liên tịch số 10/TTLT ngày 31/12 hướng dẫn xử lý hành vi đua xe trái phép, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2009), Giáo trình Giáo dục Quốc phịng (dùng cho bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đối tượng 3), Hà Nội Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (Một số vấn đề Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, (Tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2004), "Những vấn đề lý luận án hình sự", Dân chủ pháp luật, (8) 135 10 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7 tăng cường công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Chỉ thị số 37/2004/Ct-TTg ngày 08/11 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục thực Nghị số 09/1998/NQ-CP Chương trình Quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ đến năm 2010, Hà Nội 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 18 Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt - Bộ Cơng an (2001-2010), Báo cáo tổng kết tình hình trật tự an tồn giao thơng năm từ 2001 - 2010), Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 136 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Trần Văn Độ (1998), "Một số ý kiến cố ý phạm tội", Tòa án nhân dân, (9+10) 26 Đỗ Đức Hồng Hà (2003), ""Đã bị xử phạt hành chính"- Một quy định pháp luật hình Việt Nam năm 1999 để phân biệt với vi phạm pháp luật khác", Tòa án nhân dân, (1) 27 Nguyễn Ngọc Hịa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm: Lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trần Minh Hưởng (2002), Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 137 31 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 32 Trần Minh Hưởng (Chủ biên), Đỗ Đức Hồng Hà, Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả (2010), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Nguyễn Đình Lộc (2000), "Bộ luật hình số vấn đề quan tâm", Dân chủ pháp luật, (3) 34 Uông Chu Lưu (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Đức Mai (2010), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Phịng Cảnh sát giao thơng đường - Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Báo cáo tình trạng đua xe trái phép, ngày 18/10, Thành phố Hồ Chí Minh 37 Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an thành phố Hà Nội (2001), Quyết định số 1762/QĐ-CAHN ngày 27/8 xử phạt vi phạm hành hành vi đua xe trái phép, Hà Nội 38 Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 Đỗ Ngọc Quang (2001), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái năm 2003 2007) 138 40 Đinh Văn Quế (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Phần tội phạm, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 42 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, Tập II, Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 44 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 45 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 47 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 49 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 50 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 51 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 52 Lê Thị Sơn (1995), "Hoàn thiện sơ pháp lý trách nhiệm hình sự", Luật học, (12) 53 Lê Thị Sơn (1998), "Về giai đoạn thực hành vi đồng phạm", Luật học, (3) 54 Kiều Đình Thụ (1996), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai 55 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt 139 Nam, (Tập II), Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Giải đáp số vấn đề về hình sự, dân sự, kinh tế, hành tố tụng, Hà Nội 57 Tịa án nhân dân tối cao (2000-2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 58 Tịa hình - Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tham luận công tác xét xử vụ án hình năm 2007, 2008, 2009 số kiến nghị, Hà Nội 59 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 60 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Trịnh Tiến Việt (2007), "Về khái niệm tội phạm luật hình Việt Nam", Tịa án nhân dân, (14) 62 Trịnh Tiến Việt (2008), "Hoàn thiện số quy định Bộ luật hình năm 1999 giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay", Nhà nước pháp luật, (7) 63 Trịnh Tiến Việt (Chủ biên) (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 65 Võ Khánh Vinh (2001), "Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 140 66 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 67 Trương Quang Vinh (Chủ trì) (2004), Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 68 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 69 Nguyễn Xuân Yêm (1999), Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 70 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 71 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm có tổ chức, mafia tồn cầu hóa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trang Web 72 Http://www.chinhphu.com 73 Http://www.dantri.com.vn 74 Http://www.luathinhsu.com 75 Http://vvv.thanhnien.com.vn 76 Http://www.tudien.com 77 Http://www.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/chuyennganh/congan/ 4412565_4111 78 Http://www.vietnamnet.vn 79 Http://www.vnexpress.net 80 Http://www.vnn.vn 81 Http://www.24h.com.vn 141 142