Luận văn Thạc sĩ Hoàn thiện công tác đào tạo nhận lực tại Kho Bạc Nhà nước Hoà Bình

BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC BÙI THỊ LAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2021 BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC BÙI THỊ LAN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HỊA BÌNH Chun ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Dần HÀ NỘI, 2021 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc đến phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo ngồi trƣờng tham gia giảng dạy khóa học VI (2017-2019) ngành Quản trị kinh doanh tạo điệu kiện giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu trƣờng, đặc biệt TS Nguyễn Thị Thanh Dần tận tình hƣớng dẫn tác giả suốt q trình nghiên cứu trực tiếp góp ý sửa Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn tới lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình, phịng Tổ chức cán bộ, phịng Hành tổng hợp, phịng Tài vụ tồn thể cán công chức đơn vị quan tâm nhiệt tình giúp đỡ để tác giả hồn thành Luận văn Kết nghiên cứu luận văn có đóng góp, cổ vũ động viên gia đình bạn bè Đây động lực thúc đẩy tác giả đƣờng nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2020 Tác giả Bùi Thị Lan DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi cơng chức KBNN Hịa Bình Cơng chức Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình đến 31/12/2020 Cơ cấu chi cấp ngân sách địa bàn tỉnh Cơ cấu chi ngân sách xã địa bàn tỉnh Một số tiêu thể lực hoạt động Kiểm soát dự toán chi ngân sách xã giai đoạn 2016 – 2020 Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Hịa Bình năm 2020 Các chƣơng trình đào tạo KBNN Hịa Bình giai đoạn 2016 – 2020 Nội dung chƣơng trình tập huấn nghiệp vụ kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN năm 2017 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chƣơng trình đào tạo KBNN Hịa Bình tổ chức Số lƣợng học viên phân theo hình thức đào tạo KBNN Hịa Bình từ 2016- 2020 Dự tốn chƣơng trình đào tạo an tồn thơng tin năm 2020 40 42 43 44 45 46 52 Kinh phí đào tạo KBNN Hịa Bình từ năm 2016 – 2020 62 Tổng hợp ý kiến đánh giá giáo viên giảng dạy chƣơng trình đào tạo kiểm sốt chi KBNN Hịa Bình tổ chức Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng tác tổ chức khóa đào tạo kiểm sốt chi KBNN Hịa Bình Tổng hợp kết thực kế hoạch số lƣợng học viên tham gia KBNN Hịa Bình từ năm 2016 - 2020 Kết thang điểm 100 63 Mẫu bảng ghi chép ngƣời quan sát Mẫu phiếu câu hỏi điều tra xác định cầu đào tạo 74 75 54 56 57 58 61 64 66 67 53 KBNN Hịa Bình tổ chức BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu độ tuổi công chức KBNN Hịa Bình Biểu đồ 2.2 Cơ cấu giới tính cơng chức KBNN Hịa Bình Biểu đồ 2.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chƣơng trình đào tạo KBNN Hịa Bình tổ chức Biểu đồ 2.4 Kinh phí đào tạo KBNN Hịa Bình từ năm 2016 – 2020 Biểu đồ 2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng tác tổ chức khóa đào tạo KBNN Hịa Bình Biểu đồ 2.6 Cơ cấu kết thi nghiệp vụ kế toán năm 2018 KBNN Hịa Bình Biểu đồ 2.7 Kết cho điểm khả xử lý công việc sau đào tạo nhân viên 41 41 57 62 65 67 68 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 1.4 Sơ đồ 2.1 Các phƣơng pháp đào tạo cơng việc Các phƣơng pháp đào tạo ngồi cơng việc Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tổ chức Quy trình xây dựng chƣơng trình đào tạo Tổ chức máy Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình 11 13 16 20 40 I.MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) tổ chức trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý nhà nƣớc quỹ Ngân sách Nhà nƣớc, quỹ tài Nhà nƣớc quỹ khác Nhà nƣớc đƣợc giao theo quy định pháp luật, thực việc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển KBNN đƣợc thành lập từ 01/04/1990, qua 20 năm hình thành phát triển, với việc xây dựng củng cố tổ chức máy, hoàn thiện chức năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nƣớc, Bộ Tài giao, KBNN thực trở thành công cụ quan trọng Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý Tài Ngân sách Nhà nƣớc Trƣớc yêu cầu đổi phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập với kinh tế quốc tế, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, ngày 21 tháng năm 2007 việc phê duyệt chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020 với mục tiêu: “Xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu vàphát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức năng: quản lý quỹ Ngân sách Nhà nƣớc quỹ tài Nhà nƣớc; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; tổng kế tốn Nhà nƣớc nhằm tăng cƣờng lực, hiệu tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài Nhà nƣớc Đến năm 2020, hoạt động KBNN đƣợc thực tảng công nghệ thông tin đại hình thành Kho bạc điện tử Hiện nay, đa số cán công chức lớn tuổi đơn vị hành cơng đƣợc đào tạo chuyên tu chức Ngoài ra, số phận cán cơng chức cịn tƣ tƣởng trì trệ, chƣa xác định rõ trách nhiệm với công việc nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao cơng viêc Vì vậy, để bƣớc nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng nhât thời kỳ cơng nghiệp hóa đất nƣớc cải cách thủ tục hành cán công chức cần phải đƣợc đào tạo để vừa có trình độ cao, có tƣ nhạy bén, có kiến thức chun mơn sâu đồng thời phải hiểu biết khoa học công nghệ đại Đào tạo nguồn nhân lực điều kiện để đội ngũ cán viên chức phát triển toàn diện, đáp ứng đƣợc nhu cầu kinh tế ngày phát triển Trong năm qua, bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện tổ chức máy, chế sách liên quan đến chun mơn nghiệp vụ, hệ thống KBNN trọng thực việc phát triển đội ngũ CBCC mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣợng, đáp ứng đƣợc yêu cầu thực nhiệm vụ trị ngành Tuy nhiên, để thực thành công chiến lƣợc phát triển KBNN, yếu tố quan trọng định thành cơng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu hoạt động đơn vị tổ chức Đối với hệ thống KBNN cần phải đƣợc kiện toàn tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với định hƣớng, lộ trình cải cách hành đại hoá hoạt động KBNN Nhận thức đƣợc tầm quan trọng cơng tác này, nhiên q trình xây dựng, tổ chức thực đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân lực số tồn cần khắc phục nhƣ thiếu tính chủ động việc xác định nhu cầu đào tạo, chƣơng trình đào tạo dập khn, đánh giá chƣa sát thực… Xuất phát từ thực tế đó, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đào tạo nhận lực Kho Bạc Nhà nƣớc Hồ Bình” làm đề tài nghiên cứu cho việc thực Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị Kinh doanh Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo đơn vị 2.2 Mục tiêu cụ thể Việc nghiên cứu đề tài nhằm số mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống số lý luận đào tạo nguồn nhân lực - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực đơn vị - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực đơn vị thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo nguồn nhân lực - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình (bao gồm Kho bạc thành phố Kho bạc cấp huyện) + Về thời gian: sử dụng số liệu phân tích thuộc giai đoạn 2016-2020, giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2021 – 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.1.1 Số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập từ công nhân viên chức đơn vị phƣơng pháp vấn trực tiếp thơng qua bảng hỏi Bên cạnh tiến hành thăm dị lấy ý kiến từ phía cá nhân ngƣời có kinh nghiệm cơng tác lâu năm ngành, giữ chức vụ quan trọng, lãnh đạo phòng Tổ chức cán 4.1.2 Số liệu thứ cấp Phƣơng pháp chủ yếu để thu thập số liệu thứ cấp phƣơng pháp tổng hợp tài liệu Nguồn liệu đƣợc thu thập từ báo cáo thƣờng niên phịng hành chính, phịng kế hoạch, phịng tổ chức cán bộ, phòng tài vụ Kho bạc Hịa Bình Ngồi ra, thơng tin luận văn đƣợc thu thập từ tài liệu, số liệu đƣợc cơng bố, webside, giáo trình, cơng trình nghiên cứu, sách báo, tạp chí liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Các số liệu sau thu thập đƣợc tiến hành phân tích thành nhóm tiêu khác đƣợc xử lý thông qua phần mềm Excel từ tìm biến động diễn nhƣ Đồng thời, vận dụng phƣơng pháp so sánh nhằm phân tích số liệu khoảng thời gian nghiên cứu đề tài để đến phân tích đề xuất biện pháp thích hợp Ngồi ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả để mơ tả, diễn đạt cụ thể q trình thực công tác đào tạo nguồn nhân lực đơn vị nhƣ kết đạt đƣợc nhằm giúp ngƣời đọc hiểu rõ vấn đề nghiên cứu II BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Luận văn bao gồm: Phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài có 03 chƣơng sau: Phần mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực tổ chức Chƣơng 2: Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc Hồ Bình Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc Hồ Bình Phần kết luận CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Các khái niệm vai trò đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực ngƣời đƣợc nghiên cứu dƣới nhiều khía cạnh khác Tƣơng đƣơng với nguồn lao động: “NNL gồm nhóm dân cƣ độ tuổi lao động có khả lao động” [2, tr35] “NNL tổng hợp cá nhân ngƣời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật chất tinh thần tham gia vào trình lao động” [2, tr35] Các cách hiểu có khác mặt quy mơ nhƣng nguồn lực nói lên khả lao động xã hội đƣợc xem xét giác độ số lƣợng chất lƣợng “Số lƣợng nguồn nhân lực thể thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Về chất lƣợng, nguồn nhân lực đƣợc xem xét mặt: trình độ sức khỏe, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, lực, phẩm chất,…” [2,tr36] Vậy hiểu nguồn nhân lực tổ chức toàn số lao động doanh nghiệp quản trị, sử dụng trả lƣơng trả công 1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đƣợc nhìn nhận từ nhiều góc độ phạm vi khác Xét góc độ tồn kinh tế, bản, quan niệm nƣớc tổ chức quốc tế nguồn nhân lực tƣơng đối thống với chất, nội dung giới hạn xác định nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực độ cần xác định thành tố: - Xác định trạng thái: Trạng thái phận phân khúc tổ chức Tùy mục đích nghiên cứu cụ thể mà trạng thái là: Các công việc hay bậc lƣơng; kỹ năng, hành vi lực; chủng tộc, giới tính, quốc tịch - Xác định khoảng thời gian: Sự dịch chuyển diễn theo thời gian nên phải xác định rõ thời kỳ để phân tích Khoảng thời gian ngắn hay dài tùy theo nhu cầu dự báo - Nội dung ghi ô: Mỗi ô giao điểm ứng với trạng thái đầu kỳ cuối kỳ, ô ghi tỷ lệ phần trăm (hoặc phân số) tổng số Để áp dụng đƣợc kỹ thuật cán phịng Tổ chức cấp huyện phải đƣợc đào tạo bản, kỹ lƣỡng kỹ quản trị nhân đồng thời phải có kiến thức hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Sau xác định xác cầu đào tạo phịng Tổ chức cán Kho bạc tỉnh cần liên hệ chặt chẽ với phòng Tổ chức cán Kho bạc huyện lãnh đạo đơn vị nhƣ phịng nghiệp vụ để có đƣợc lựa chọn đối tƣợng đào tạo 3.2.1.2 Hồn thiện cơng tác thực kế hoạch đào tạo - Cụ thể hóa mục tiêu chƣơng trình đào tạo Trƣớc hết cần nhận thức đƣợc mục tiêu đào tạo tốt mục tiêu đảm bảo nguyên tắc SMART, tức là: Cụ thể, đo lƣờng đƣợc, hợp lý, khả thi, có hạn định thời gian Hiện tại, đa số chƣơng trình đào tạo Kho bạc Hịa Bình tƣơng đối hợp lý, khả thi có hạn định nhƣng thiếu tính cụ thể thƣờng mang tính định tính Các mục tiêu thƣờng thấy “Nâng cao kỹ năng…”, “Hồn thiện…” Với mục tiêu nhƣ thật khó để tổ chức thực cho tốt đánh giá kết xác sau Từ nhận thức trên, chƣơng trình đào tạo, ngồi việc xác 74 định số lƣợng, cấu học viên thời gian đào tạo, phòng tổ chức cán cần tập trung lƣợng hóa kết đào tạo rõ kỹ mà học viên cần phải có sau khóa đào tạo Về cách thức xác định mục tiêu đào tạo: Cán đƣợc đào tạo vừa đối tƣợng vừa chủ thể trình đào tạo Do đó, Kho bạc cần xem xét đến việc để cán tham gia vào q trình xác định mục tiêu đào tạo cho Điều đƣợc thực qua trao đổi trực tiếp phòng Tổ chức cán với cán công chức đƣợc đào tạo nhằm xác định mục tiêu phù hợp với yêu cầu tổ chức khả ngƣời học Sau thống nhất, phịng Tổ chức cán cần có văn nêu rõ mục tiêu đào tạo để cán nắm rõ phấn đấu thực Mục tiêu đƣợc xem nhƣ thỏa thuận cam kết ngầm kết đào tạo Kho bạc tỉnh với cán có giá trị cho hoạt động đào tạo đơn vị - Đổi nội dung chƣơng trình phƣơng pháp giảng dạy Nội dung chƣơng trình cịn mang tính dập khn, nặng tính lý thuyết, thiếu thực hành kỹ làm việc thực tế Hơn giảng viên chủ yếu sử dụng phƣơng pháp truyền thống đào tạo nên gây nhàm chán cho học viên làm giảm chất lƣợng đào tạo Chính việc thiếu thực hành nội dung chƣơng trình đào tạo với thiếu ý học viên trình học tập kiến khả ứng dụng kiến thức học vào thực tế bị hạn chế Để cải thiện tình trạng trên, Kho bạc Hịa Bình cần phối hợp với sở đào tạo giáo viên xây dựng nội dung đào tạo với việc bổ sung thêm nội dung thực hành kiến thức bổ trợ Bên cạnh cần tiến hành đổi phƣơng pháp giảng dạy dựa quan điểm "Phƣơng pháp dạy học tổng hợp cách thức làm việc phối hợp thống thầy trò nhằm thực nhiệm vụ dạy học" "quá trình truyền đạt kiến thức cách tối ƣu trình mà ngƣời học tích cực chủ động 75 tham gia vào q trình học tập khơng phải thụ động tiếp nhận thông tin" Các giảng viên Kho bạc cần đổi cách thức giảng dạy theo hƣớng tăng tính chủ động, tích cực ngƣời học (nhƣ thơng qua thảo luận nhóm, học thơng qua xử lý tình thực tế ) Cán cơng chức đơn vị phải tăng cƣờng tính chủ động trách nhiệm với việc học tập mình, nhƣ nâng cao hiệu đào tạo Thực tốt giải pháp giúp phát huy ƣu điểm học viên, tạo hứng thú học tâp, giúp học viên tiếp thu kiến thức cách tốt với kiến thức cần thiết, sát thực tế Đồng thời, học viên áp dụng nhanh chóng kiến thức đƣợc học vào cơng việc kết thúc khóa đào tạo 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực kế hoạch đào tạo Hiện cơng tác đánh giá Kho bạc Hịa Bình dừng lại việc lập báo cáo số lƣợng ngƣời tham dự tổng hợp kết học tập học viên cơng tác đánh giá chƣa có ý nghĩa nhiều việc hồn thiện công tác đào tạo Trong thời gian tới Kho bạc cần tiến hành đánh giá tồn diện cơng tác đào tạo để biết tiếp thu đƣợc kết đồng thời rút giải pháp cải tiến phù hợp Trƣớc hết, đơn vị cần tập trung vào công tác đánh giá sở nhận thức rõ tầm quan trọng ý nghĩa công tác Việc đánh giá cách hời hợt, hình thức nhƣ cần phải chấm dứt Về cách thức đánh giá: Thực đánh giá cách toàn diện hiệu đào tạo theo cấp độ đánh giá Kirk Patrick, cấp độ sử dụng kết hợp nhiều phƣơng pháp khác Cụ thể là, sau khóa học, cán đào tạo cần xác định rõ nội dung: - Sự phản ứng, mức độ hài lòng ngƣời học - Học viên học đƣợc kiến thức, kỹ - Học viên thay đổi hành vi họ cơng việc 76 - Chƣơng trình đào tạo có tác động đến hoạt động tổ chức Việc làm rõ nội dung thơng tin phản hồi quan trọng để phịng Tổ chức cán có cải tiến, điều chỉnh nội dung, chƣơng trình nhƣ hình thức phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng hợp lý Chính đánh giá có tác động lớn nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo nguồn nhân lực đồng thời góp phần vào phát triển chung Kho bạc Hịa Bình 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Hiện KBNN Hịa Bình cịn số cán làm cơng tác đào tạo chƣa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác đào tạo với phát triển tổ chức việc lập kế hoạch đào tạo nhƣ đánh giá kết đào tạo chƣa đƣợc thực cách nghiêm túc Bên cạnh cịn tồn phận cán công chức đơn vị chƣa nhận thức rõ vai trò đào tạo, lịng với tại, ngại khó, chƣa có ý thức cầu tiến học tập Vì thời gian tới để có đƣợc giải pháp cụ thể cho hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Hịa Bình trƣớc hết phải nâng cao nhận thức Ban lãnh đạo toàn nhân viên đơn vị vai trò nguồn nhân lực chiến lƣợc phát triển chung toàn hệ thống Nội dung giải pháp là: - Tập trung tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức nguồn nhân lực trung tâm phát triển, có vai trị định q trình phát triển kinh tế - xã hội yếu tố quan trọng kinh tế tồn cầu hóa kinh tế tri thức tƣơng lai - Nhanh chóng biến nhận thức thành chủ trƣơng, sách hành động nhà quản trị thông qua sách ƣu tiên, tập trung cho đào tạo Chính sách ƣu tiên cho đào tạo nguồn nhân lực trƣớc hết phải làm 77 cho tồn thể cán cơng chức đơn vị nhận thức đƣợc ý nghĩa quan trọng tri thức, kiến thức kỹ năng, tạo hội cho ngƣời có nhu cầu đƣợc học tập theo điều kiện hoàn cảnh riêng Khi ngƣời nhận thức đầy đủ đắn vai trị cơng tác đào tạo nguồn nhân lực đơn vị thực cách có hiệu cơng tác đào tạo 3.2.2.2 Cải tiến số hoạt động quản trị nhân lực có liên quan Các hoạt động quản trị nhân lực tổ chức ln có tác động qua lại hỗ trợ lẫn Do muốn thực tốt cơng tác đào tạo Kho bạc phải ý hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động quản trị nhân lực khác Trong Kho bạc nên ý đến hoạt động phân tích công việc đánh giá thực công việc  Về phân tích cơng việc Khi tiến hành phân tích cơng việc, ngồi việc thực theo ngun tắc chung lý thuyết quản trị nhân phịng Tổ chức cán cần quan tâm đến đặc thù hoạt động Kho bạc Ngoài ra, chức danh vị trí cơng việc, phịng Tổ chức cán phải chủ động thực xác định kỹ riêng có Có thể lựa chọn sở loại kỹ bao gồm: kỹ quản lý (thuộc cơng việc có chức lập kế hoạch, lãnh đạo, tổ chức, kiểm tra giám sát), kỹ kỹ thuật (thuộc lĩnh vực khoa học cụ thể ví dụ nhƣ cán tin học), kỹ chuyên môn (thuộc am hiểu kỹ thao tác chuyên môn tƣơng ứng với vị trí nghiệp vụ Kho bạc), kỹ thao tác trực tiếp (thuộc ngƣời lao động làm việc chủ yếu dựa vào khéo léo đôi tay (cụ thể nhƣ thủ quỹ, văn thƣ…), kỹ xếp phân loại,… Các kỹ đƣợc chia mức độ thành thạo, bán thành thạo, khơng thành thạo Đối với vị trí công việc, yêu cầu mức độ kỹ khác Chẳng hạn nhƣ với vị trí thủ quỹ quan trọng có mức độ thành thạo kỹ 78 thao tác trực tiếp, sau đến kỹ xếp phân loại…  Về đánh giá thực công việc Đánh giá thực công việc hoạt động quan trọng quản trị nguồn nhân lực, đƣợc xem tảng cho hoạt động khác Ở Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình, việc đánh giá chủ yếu đƣợc thực thơng qua bình bầu thi đua công tác đánh giá thực công việc không đƣợc thực cách khoa học chuyên nghiệp Kho bạc cần nghiên cứu việc xây dựng quy định cụ thể hệ thống lại tiêu chuẩn đánh giá Khi xây dựng thực chƣơng trình đánh giá, ngồi việc tn thủ thực nguyên tắc lý thuyết quản trị nhân sự, Kho bạc Hịa Bình cần quan tâm đến số đặc điểm hoạt động Kho bạc chi phối đến cơng tác đánh giá để từ xây dựng chƣơng trình đánh giá phù hợp, hiệu Nếu đƣợc thực cách khoa học nguồn đánh giá tin cậy kết thực công việc cán Kho bạc, đồng thời sở cải thiện đáng kể chất lƣợng hành cơng Kho bạc Hịa Bình 3.2.2.3 Tăng cƣờng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo Cơ sở vật chất phƣơng tiện dạy học nhân tố thiếu để tổ chức thực thành cơng chƣơng trình đào tạo Hiện nguồn kinh phí dành cho hoạt động đào tạo cịn hạn chế nên Kho bạc Hịa Bình chƣa xây dựng đƣợc trụ sở riêng dành cho công tác đào tạo Trong thời gian tới để nâng cao chất lƣợng hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Hịa Bình cần đầu tƣ cho vào cho sở vật chất phục vụ đào tạo mà cụ thể xin cấp kinh phí để đầu tƣ xây dựng trụ sở riêng dành cho hoạt động đào tạo 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Sửa đổi bổ sung số văn liên quan trực tiếp đến công tác đào tạo Trƣớc mắt cần thay đổi định mức chi phí cho đào tạo qua định thông tƣ số 105/2001/TT – BTC ngày 27/12/2001 Bộ Tài việc hƣớng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 79 Nhà nƣớc Theo quy định hành, với mức chi cho đào tạo bồi dƣỡng thấp đảm bảo tổ chức thực tốt chƣơng trình đào tạo 3.3.2 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước - Xây dựng quy chế cụ thể đào tạo đội ngũ cán công chức Đây yếu tố khách công tác đào tạo cán nói chung cơng cụ quản lý hữu hiệu cơng tác đào tạo nói riêng để đảm bảo theo mục tiêu nguyên tắc đề Khi xây dựng quy chế cần thể đƣợc nội dung sau: + Quy chế phải thể nguyên tắc quản lý đào tạo việc phân cấp quản lý đào tạo phải rõ ràng tạo để điều kiện cho cơng tác đào tạo có chất lƣợng thực theo tiến độ đề + Quy chế thể quyền lợi nghĩa vụ công chức, viên chức đƣợc cử đào tạo + Quy chế thể trách nhiệm đơn vị việc quản lý đào tạo cán công chức Ban hành quy chế đào tạo cán công chức ngành Kho bạc với mục đích chủ yếu xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo đơn vị việc đánh giá tiêu đào tạo, đề xuất cán cơng chức để đào tạo, quy trình xây dựng kế hoạch tiêu chuẩn liên quan đến việc lựa chọn, giới thiệu cán công chức cho khóa đào tạo đánh giá cán cơng chức sau đƣợc đào tạo - Ban hành quy chế phối kết hợp hiệu đơn vị có liên quan cơng tác đào tạo KẾT LUẬN CHƢƠNG III Nội dung chƣơng III nêu lên đƣợc định hƣớng Chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực, làm sở cho việc định hƣớng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hệ thống nói chung Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình nói riêng Hai nhóm giải pháp số giải pháp khác mang tính định hƣớng cao có giải pháp chi tiết, cụ thể, có khả thực thi tốt nhằm giúp cho việc nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Kho 80 bạc Nhà nƣớc Hồ Bình nói riêng hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc thời gian tới 81 KẾT LUẬN Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tổ chức nói chung nhƣ Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình nói riêng có ý nghĩa quan trọng Chất lƣợng nguồn nhân lực nhân tố định đến phát triển tổ chức thời kỳ hội nhập nhƣ Qua q trình phân tích, luận văn nêu lên ƣu điểm hạn chế công tác đào tạo nhƣ việc xác định cầu đào chƣa khoa học, đối tƣợng đƣợc chọn lựa thiếu xác, nội dung chƣơng trình dập khn với phƣơng pháp giảng dạy truyền thống gây nhàm chán cho học viên, cơng tác đánh giá chƣa đƣợc thực cách khoa học nghiêm túc Từ luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác đào tạo đơn vị Trong có nhóm giải pháp trực tiếp cải tiến việc xác định cầu đào tạo lựa chọn đối tƣợng đào tạo, cụ thể hóa mục tiêu đào tạo, dổi nội dung chƣơng trình phƣơng pháp giảng dạy, đánh giá công tác đào tạo cách tồn diện bên cạnh nhóm giải pháp hỗ trợ Kho bạc Hịa Bình nghiên cứu, xem xét áp dụng giải pháp vào thực tiễn Việc hồn thiện cơng tác đào tạo giúp Kho bạc có đƣợc đội ngũ cán công chức đủ mạnh số lƣợng chất lƣợng sẵn sàng cho phát triển vững đơn vị trƣớc biến đổi kinh tế đất nƣớc 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Quốc Chánh Phạm Đức Thành (2009), “Giáo trình kinh tế lao động” NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [2] Nguyễn Thành Độ Nguyễn Ngọc Huyền (2007), “Giáo trình Quản trị kinh doanh”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân [3] Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), “Giáo trình Quản trị nhân lực”, NXB Lao động - Xã hội [4] Nguyễn Thùy Linh, luận văn thạc sỹ (2010), “Đánh giá kết thực quản lý đào tạo nguồn nhân lực Bộ tài chính” Đại học kinh tế quốc dân [5] Nguyễn Thị Tuyết Mai, luận văn thạc sỹ (2012), “Chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực Công ty TNHH BMG Việt Nam” Đại học kinh tế quốc dân [6] Ngô Văn Nam, luận văn thạc sỹ (2011), “Giải pháp tăng cường công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ngân hàng thương mại cổ phần VP Bank” Đại học kinh tế quốc dân [7] Phạm Thị Thu, luận văn thạc sỹ (2010), “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cơng ty cổ phần hóa dầu Petrolimex” Đại học kinh tế quốc dân [8] Trần Kim Dung (2005), “Quản trị nguồn nhân lực”, NXB Thống kê [9] Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [10] Tài liệu phòng ban (2016-2020), Phòng Tổ chức, Quản trị - Hành chính, Tài Vụ, Kế tốn Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình [11] Trang web Bộ Tài www.mof.gov.vn/ [12] Trang Web trƣờng Đại học Điện lực www.epu.edu.vn 83 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 1.1 Các khái niệm vai trò đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.1.3 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực 1.2 Các hình thức phƣơng pháp đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 10 1.2.1 Đào tạo công việc (O.J.T) 10 1.2.2 Đào tạo ngồi cơng việc (Off.J.T) 13 1.3 Nội dung công tác đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 15 1.3.1 Lập kế hoạch đào tạo 17 1.3.2 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo 18 1.3.3 Đánh giá kết đào tạo 21 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 22 1.4.1 Các nhân tố khách quan 22 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 24 1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu đào tạo nguồn nhân lực 26 1.5.1 Lượng hoá chi phí lợi ích thu từ hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực 26 1.5.2 Đánh giá hiệu đào tạo phát triển nguồn nhân lực thông qua việc so sánh lợi ích thu chi phí bỏ 28 1.5.3 Đánh giá hiệu đào tạo theo mục tiêu đào tạo 28 1.5.4 Đánh giá hiệu đào tạo theo trình độ 29 1.5.5 Đánh giá hiệu đào tạo thông qua số biện pháp khác 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 31 CHƢƠNG II: Phân tích thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc Hồ Bình 32 2.1 Quá trình hình thành phát triển Kho Bạc Nhà nƣớc Hồ Bình 32 2.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Hịa Bình 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy KBNN Hịa Bình 32 2.1.3 Cơ cấu máy tổ chức Kho Bạc Nhà nước Hồ Bình 35 2.1.4 Tình hình quản lý nguồn nhân lực Kho Bạc Nhà nước Hồ Bình 36 2.1.5 Năng lực hoạt động KBNN Hịa Bình 38 2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo nguồn nhân lực Kho Bạc Nhà nƣớc Hồ Bình 42 2.2.1 Mơi trường bên ngồi 42 2.2.2 Môi trường bên 44 2.3 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Hịa Bình 45 2.3.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch đào tạo 45 2.3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực kế hoạch đào tạo 49 2.3.3 Đánh giá việc thực kế hoạch đào tạo 61 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán KBNN Hịa Bình) 62 2.4 Nhận xét công tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Hịa Bình 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 68 CHƢƠNG III: Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc Hoà Bình 69 3.1 Định hƣớng đào tạo nguồn nhân lực đơn vị giai đọan 2021-2025 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực đơn vị 69 3.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp 69 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 77 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 79 3.3.2 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG III 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 01 – Phiếu khảo sát ý kiến 86 85 PHỤ LỤC 01 – Phiếu khảo sát ý kiến I - Giới thiệu khái quát điều tra - Mục đích điều tra Nhằm thu thập thông tin liên quan đến hoạt động giải pháp đào tạo nguồn nhân lực đơn vị đánh giá cán công chức công tác đào tạo nguồn nhân lực KBNN Hịa Bình - Mẫu điều tra Cuộc điều tra tiến hành thu thập ý kiến đánh giá 100 cán công chức có 30 cán quản trị từ cấp phó phịng trở lên - Mơ tả phiếu điều tra Phiếu điều tra gồm 07 câu hỏi liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Các câu hỏi liên quan trực tiếp tới nội dung nghiên cứu có 02 câu dành riêng cho cán quản trị II – Câu hỏi điều tra Xin anh (chị) cho biết số thơng tin sau để đóng góp ý kiến vào việc hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình Nếu lựa chọn phƣơng án trả lời xin đánh dấu “X” vào ô vuông bên cạnh phƣơng án lựa chọn Theo anh (chị) có nên để cán tham gia vào việc xác định nhu cầu đào tạo đơn vị hay khơng? □ Có □ Khơng 86 Theo anh (chị) việc xác định đối tƣợng đào tạo Kho bạc Hịa Bình xác chƣa? □ Rất xác □ Tƣơng đối xác □ Chƣa xác Anh (chị) đánh giá khả chuyên môn giáo viên giảng dạy chƣơng trình đào tạo Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình tổ chức? □ Xuất sắc □ Tốt □ Trung bình □ Hạn chế Anh (chị) nhận xét phƣơng pháp giảng dạy giảng viên? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Hạn chế Anh (chị) đánh giá cơng tác tổ chức khóa học Kho bạc Nhà nƣớc Hịa Bình? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém Phần dành riêng cho cán quản trị Theo anh (chị) nội dung chƣơng trình đào tạo Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình tổ chức có chất lƣợng nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém Nếu chƣa tốt (Trung bình, kém) chƣa tốt vấn đề gì: … 87 … Anh (chị) cho điểm đánh giá khả xử lý công việc sau đào tạo nhân viên? *Ghi chú: Mức điểm từ đến thể mức độ hồn thành cơng việc tăng dần nhân viên mức điểm tƣơng ứng với khả xử lý công việc không đổi sau đào tạo Điểm Tiêu chí Điểm Điểm Chất lƣợng cơng việc đạt đƣợc Mức độ thành thạo công việc Ý thức tổ chức Kỹ mềm Chân thành cảm ơn giúp đỡ anh (chị)! 88 Điểm Tổng