Nghiên cứu đề xuất mô hình tổ chức quản lý rủi ro lũ quét và sạt lở đất ở tỉnh hà giang

BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀPTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶLỢI NGUYỄN KIM ANH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ RỦI RO LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT Ở TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀPTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶLỢI NGUYỄN KIM ANH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ RỦI RO LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT Ở TỈNH HÀ GIANG Chuyênngành: Kỹ thuật tài nguyên nước Mãsố: 58 02 12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN TS Nguyễn QuangPhi TS Trần VănĐạt HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Kim Anh xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng học viên Kết nghiên cứu kết luận đề tài luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu đúng quy định Nếu sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Nguyễn Kim Anh LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức quản lý rủi ro lũ quét sạtlở đất tỉnh Hà Giang” hoàn thành Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước, Trường Đại học Thủy lợi tháng năm 2021 Dưới hướng dẫn trực tiếp TS Nguyễn Quang Phi, Trường Đại học Thủy lợi TS Trần Văn Đạt, Viện Kinh tế Quản lý Thủy lợi Tác giả xin trân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Phi TS Trần Văn Đạt tận tình hướng dẫn suốt trình nghiên cứu luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy, Cô giáo Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tác giả trình học tập, nghiên cứu Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nhiệp giúp đỡ, động viên tác giả nhiều suốt trình học tập thực luận văn Do thời gian kinh nghiệm, kiến thức hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận đóng góp quý báu từ thầy cô độc giả quantâm Tác giả Nguyễn Kim Anh MỤC LỤC LỜICAMĐOAN i LỜICẢMƠN ii MỤCLỤC iii DANH MỤCHÌNHẢNH vi DANH MỤC TỪVIẾTTẮT .ix MỞĐẦU CHƯƠNG1 1.1 TỔNG QUANNGHIÊNCỨU Tổng quan lĩnh vựcnghiêncứu 1.1.1 Đặc trưng lũ quét sạtlởđất 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến lũ quét sạtlởđất 10 1.1.3 Tổn thương, thiệt hại lũ quét sạtlởđất 14 1.1.4 Kinh nghiệm quản lý rủi ro lũ quét sạt lở đất trênthếgiới 22 1.1.5 Nhậnxét chung 31 1.2 Tổng quan mơ hình quản lý rủi ro lũ quét sạt lở đất nước tahiệnnay 31 1.2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức liên quan đến quản lý rủi ro lũ quét sạt lởđất,đá .31 1.2.2 Cơ chế, phối hợphoạtđộng 35 1.3 Khái quát chung tỉnhHàGiang 42 1.3.1 Vị tríđịa lý 42 1.3.2 Điều kiện tự nhiên tỉnhHà Giang 43 1.3.3 Điều kiện dân sinh, kinh tế - xã hội tỉnhHàGiang 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG LŨ QUÉT, SẠT LỞ ĐẤT VÀ THỂ CHẾ CHÍNHSÁCH QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI Ở TỈNHHÀGIANG 53 2.1 Thực trạng lũ quét sạt lở đất tỉnhHàGiang 53 2.1.1 Các loại hình thiên tai tỉnhHàGiang 53 2.1.2 Tình hình tổn thất, thiệt hại dothiêntai 64 2.2 Thực trạng mơ hình tổ chức, quản lý hoạt động phòng chống lũquét, sạt lở đất ởHà Giang 66 2.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý rủi ro thiên tai (gồm có lũ quét sạt lở đất) ởtỉnhHà Giang 66 2.2.2 Thực trạng giải pháp hoạt động phòng, chống lũ quét sạt lở đất,đá tạiHà Giang 72 2.3 Hệ thống hạ tầng phòng, chốngthiên tai 81 2.3.1 Cơng trình phịng, chống LQvà SLĐĐ .82 2.3.2 Hệ thống trạm quan trắc khí tượng,thủyvăn .82 2.3.3 Các phương tiện, thiết bị cảnh báo thiên tai LQvàSLĐĐ .85 2.3.4 Các công trình thủy lợi có phục vụ cho cơng tác phòng chống vàgiảm nhẹthiêntai 85 CHƯƠNG PHÂN TÍCH, ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ RỦI ROLŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT ỞHÀGIANG 87 3.1 Phân tích mơ hình tổ chức, quản lý rủi ro lũ quét sạt lở đất HàGiang 87 3.1.1 Nhiệmvụ,quyềnhạncủacáccơquantronghệthốngphòng,chốngthiêntai 87 3.1.2 Cơ chế hoạt động,phốihợp .107 3.1.4.Nguồn lực cho phòng, chống thiên tai ởđịa phương .110 3.2 Đánh giá mơ hình tổ chức quản lý rủi ro lũ quét sạt lở đất HàGiang 111 3.2.1 Mơ hìnhtổchức .111 3.2.2 Cơ chế hoạt động,phốihợp .113 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý rủi ro lũ quét sạt lở đất tỉnh HàGiang 115 KẾT LUẬN VÀKIẾNNGHỊ 125 TÀI LIỆUTHAMKHẢO .126 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1 Lũ qt xã Phước Thành, Phước Sơn, Quảng Namtháng10/2020 .5 Hình Sạt lở đất Hà Giang ảnh hướng đếngiaothông Hình Sơ đồ mơ tả chế hình thànhlũqt 11 Hình Tin nhắn di động cảnh bão lũ quéttạiMỹ 29 Hình Sơ đồ tổ chức quan hệ thống phòng, chống thiên tai trungương 31 Hình Sơ đồ hệ thống tổ chức quan phịng chống thiên tai tìm kiếmcứu nạn ởcấptỉnh 33 Hình Vị trí tỉnhHàGiang .42 Hình Bản đồ phân vùng cảnh báo nguy trượt lở đất khu vực tỉnh Hà Giang.58 Hình 2 Mơ hình tổ chức máy Ban huy PCTT&TKCN tỉnhHàGiang 68 Hình Sơ đồ mơ hình tổ chức máy Ban huy PCTT &TKCN cấp huyện, tỉnhHàGiang 69 Hình Sơ đồ mơ hình Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã, tỉnhHàGiang .71 Hình Sơ đồ mơ hình tổ chức Tổ xung kích cấp xã, tỉnhHàGiang 106 Hình Sơ đồ mơ hình tổ chức Đội xung kích thơn/bản, tỉnhHàGiang 106 Hình 3 Mơ hình tổ chức Phòng chống thiên tai tỉnhHàGiang 120 Hình Mơ hình BCH PCTT&TKCN cấp tỉnh tỉnhHàGiang 121 Hình Sơ đồ mơ hình tổ chức Ban huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứunạn tỉnhHàGiang 122