Tiểu luận cao học hiệu quả năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

HIỆU QUẢ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG ĐẢNG BỘ QUÂN ĐỘI HIỆN NAY Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam tất yếu khách quan, qui luật xây dựng quân đội cách mạng kiểu giai cấp công nhân Việt Nam Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp mặt, theo chế chặt chẽ, thông qua hệ thống tổ chức đảng từ Đảng uỷ quân Trung ương đến sở Qui định số 74/QĐTW ngày 07/5/2005 Bộ Chính trị rõ: Tổ chức sở đảng Quân đội nhân dân Việt Nam, phận quan trọng chế lãnh đạo Đảng Quân đội thành lập theo Điều lệ Đảng, quy định Bộ Chính trị theo tổ chức đơn vị sở quân đội, cấp uỷ cấp trực tiếp quy định Tổ chức sở đảng nói chung, tổ chức sở đảng quân đội nói riêng tổ chức lãnh đạo Đảng đơn vị sở Tổ chức sở đảng giữ vai trị đặc biệt quan trọng, vị trí, vai trò tổ chức sở đảng điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định:“tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” Là hạt nhân trị sở, chức nhiệm vụ nặng nề: lãnh đạo, xây dựng đơn vị sở hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Chính vậy, đơn vị sở vững mạnh toàn diện định chất lượng tổ chức sở đảng vững mạnh hay khơng, lực lãnh đạo sức chiến đấu cao hay thấp, đội ngũ đảng viên tốt hay yếu Do đó, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nói chung tổ chức sở đảng Đảng Quân đội nói riêng đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ cách mạng vấn đề có tính qui luật, bản, lâu dài, đồng thời Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2006, tr 34 mang tính cấp bách q trình phát triển đất nước, nghiệp đổi mới, thực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu thống phẩm chất lực phương pháp tác phong công tác biểu chất lượng lãnh đạo, kết tinh lãnh đạo đơn vị thực nhiệm vụ giao xây dựng nội vững mạnh theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn qui định cho cấp Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quân đội bắt nguồn từ lãnh đạo Đảng, Ban chấp hành Trung ương mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban bí thư; trực tiếp Đảng ủy quân Trung ương, đảng ủy cấp sở trực tiếp, đồng thời kết xây dựng rèn luyện tồn diện tổ chức sở đảng Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng khả nắm vững vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, thị nghị cấp phù hợp với tình hình, nhiệm vụ đơn vị sở; trình độ nhận thức lực hoạt động thực tiễn tổ chức sở đảng, nghị lãnh đạo đắn tổ chức thực thắng lợi nghị đó; lực kiểm tra, kiểm soát việc thi hành chủ trương, thị, nghị quyết; lực sơ tổng kết để bổ sung sửa đổi, phát triển hoàn thiện chủ trương, biện pháp định phù hợp với thực tiễn, bảo đảm cho chu trình lãnh đạo đạt chất lượng cao hơn; khả huy động sức mạnh trị, tư tưởng tổ chức tạo nên sức mạnh tổng hợp, bền vững vượt qua trở ngại, khó khăn, xây dựng tinh thần đồn kết thống nhất, ý chí phấn đấu vươn lên, tâm hồn thành nhiệm vụ tổ chức, lực lượng đơn vị; kiên đấu tranh khắc phục biểu sai trái, tiêu cực tổ chức đảng đơn vị, ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực đời sống xã hội, chống lại phá hoại mặt kẻ thù, giữ vững trận địa trị Đảng sở; bảo đảm cho tổ chức sở đảng luôn vững mạnh, lãnh đạo đơn vị hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Học thuyết Mác - Lênin Đảng cách mạng giai cấp công nhân khẳng định: Đảng Cộng sản đội tiên phong giai cấp công nhân, tổ chức thống trị tư tưởng, có tổ chức chặt chẽ cấp từ Trung ương đến sở, thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ Các tổ chức đảng trình phát triển khâu quan trọng hệ thống tổ chức thực lãnh đạo Đảng Với vị trí vai trị tảng Đảng, tổ chức sở đảng có quan hệ hữu với phong trào cách mạng giai cấp công nhân thời đại C.Mác - Ph.Ăngghen rõ: “tổ chức sở đảng tức chi nên trở thành“trung tâm hạt nhân” cơng tác đồn tổ chức quần chúng xã hội khác”2, “phải biến chi thành trung tâm hạt nhân hiệp hội công nhân”3 V.I.Lênin kế thừa phát triển quan điểm C.Mác-Ph.Ăngghen sáng tạo hình thức đảng giai cấp công nhân phù hợp với điều kiện lịch sử nước Nga lúc Người nhấn mạnh vai trò quan trọng tổ chức sở đảng:“Những chi liên hệ chặt chẽ với với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tun truyền, cơng tác tổ chức, phải thích nghi với lĩnh vực đời sống xã hội, với tất loại tầng lớp quần chúng lao động, chi phải thông qua công tác mn hình, mn vẻ mà rèn luyện mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng cách có hệ thống” V.I.Lênin rõ: Hồng quân chiến đấu gian khổ mà không tan rã, C.Mác - Ph.Ăngghen tuyển tập tiếng Trung, Nxb ND, 1972 1, tr 386 C.Mác - Ph.Ăngghen toàn tn tập, tập Nxb CTQG, H 1993, tr 348 V I Lênin toàn tn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, 1978, tr 232 - 233 nguyên nhân quan trọng xây dựng chi đảng quân đội Trong thời kỳ xây dựng đại hóa xã hội chủ nghĩa, tổ chức sở đảng phải phát huy đầy đủ vai trò thành lũy để trở thành yếu tố bảo đảm thắng lợi cho nghiệp Tiếp thu vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm tới việc xây dựng củng cố tổ chức sở đảng, trước hết chi vững mạnh việc giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên có phẩm chất, lực lãnh đạo quần chúng Bác khẳng định: “Chi móng Đảng, chi tốt việc tốt ” “Muốn xây dựng Đảng tốt phải có Đảng tốt, chi tốt, muốn có đảng tốt, chi tốt phải có đảng viên tốt”6 Người dặn: Việc nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng có ý nghĩa mấu chốt định thắng lợi đường lối cách mạng Đảng Điều 21 Chương V Điều lệ Đảng Cộng sản thông qua ngày 25/4/2006 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X viết: Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở Đảng tổ chức, tổ chức cách chặt chẽ khoa học từ Ban Chấp hành Trung ương đến chi Các tổ chức sở đảng phận cấu thành Đảng, cấu thành với vai trò tảng Đảng Khơng có tổ chức sở đảng khơng có Đảng Sự tồn Đảng trước hết tồn tế bào Đảng chi bộ, đảng sở Sự vững tảng Đảng tổ chức sở đảng thành lập, sở bảo đảm chắn cho vững toàn Đảng quan lãnh đạo Đảng Tổ chức sở đảng cầu nối liền Đảng quan lãnh đạo cấp Đảng với quần chúng Sự gắn bó Đảng với quần chúng nhân dân nguồn sức mạnh Đảng, mà tổ chức sở đảng bắt nguồn từ Hồ Chí Minh tồn tn tập, tập 12, Nxb CTQG, H, 1996, tr 210 Hồ Chí Minh tồn tn tập, tập 9, Nxb ST, H, 1989, tr 311 đơn vị sở xã hội, có vị trí gần gũi, gắn bó với quần chúng Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Trong trình đời, tồn phát triển Đảng phải thường xuyên liên hệ gắn bó với quần chúng, vấn đề thuộc chất Đảng Cộng sản Quần chúng vừa đối tượng lãnh đạo Đảng, vừa lực lượng, vừa sức mạnh Đảng Sức sống cội nguồn sức mạnh Đảng bắt nguồn từ mối liên hệ Đảng với quần chúng thông qua cầu nối tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng Quân đội nhân dân Việt Nam thành lập theo điều lệ Đảng, qui định Bộ Chính trị theo tổ chức sở quân đội, cấp ủy cấp trực tiếp qui định Do đặc điểm, tính chất, nhiệm vụ quân đội hoạt động đặc thù, vào số lượng đảng viên, cấu tổ chức tính chất đặc điểm nhiệm vụ đơn vị mà thành lập tổ chức sở đảng ba cấp, hai cấp hay cấp Tổ chức sở đảng ba cấp gồm Đảng ủy sở, Đảng ủy phận chi Tổ chức sở đảng hai cấp gồm Đảng ủy sở chi Tổ chức sở đảng cấp chi Tổ chức sở đảng Quân đội hạt nhân lãnh đạo trị, trung tâm đoàn kết định vững mạnh tồn diện đơn vị Do đó, Nghị 79 Đảng ủy Quân Trung ương xác định: Tập trung sức làm chuyển biến lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, phát huy vai trị hạt nhân lãnh đạo, đồn kết đơn vị nhiệm vụ thường xuyên quan trọng hàng đầu cấp bách Đảng Quân đội Xây dựng tổ chức sở đảng phải gắn chặt với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, với nhiệm vụ trị đơn vị, nắm vững khâu then chốt xây dựng chi Đảng Đó trách nhiệm tất cấp, ngành đơn vị sở Tổ chức sở đảng nơi trực tiếp đưa đường lối sách Đảng vào quần chúng tổ chức thực đường lối sách Với tư cách hạt nhân lãnh đạo trị đơn vị sở, cầu nối liền Đảng với quần chúng, tổ chức sở đảng có vai trị trực tiếp đưa đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị đảng ủy cấp trên, thị mệnh lệnh người huy vào quần chúng tổ chức thực thắng lợi đơn vị sở Thông qua việc quán triệt tổ chức thực hiện, tổ chức sở đảng có trách nhiệm báo cáo phản ánh với Đảng ý kiến đóng góp quần chúng đường lối sách ban hành để Đảng nghiên cứu, bổ sung cho phù hợp Thực tiễn chứng minh, chủ trương đường lối, sách Đảng có qn triệt thực nghiêm túc hay không phụ thuộc lớn vào lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tổ chức sở đảng cịn có vai trị kiểm tra, giám sát hoạt động quan quản lý người huy đơn vị sở Thực chức lãnh đạo mình, tổ chức sở đảng khơng bảo đảm cho người huy hoàn thành nhiệm vụ mà kiểm tra, giám sát đạo, định hướng người huy hoạt động theo đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thực giải tốt mối quan hệ lãnh đạo với huy, bí thư với huy Tổ chức sở đảng thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm góp phần bổ sung hồn thiện, phát triển đường lối, chủ trương sách Đảng Tổ chức sở đảng nơi giáo dục, rèn luyện kết nạp sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng, nơi xuất phát đề cử quan lãnh đạo cấp Đảng Quản lý, giáo dục rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên, đào tạo cán cho Đảng nhiệm vụ thường xuyên quan trọng toàn Đảng tổ chức Đảng cấp trực tiếp tổ chức sở đảng Bởi vì, tổ chức sở đảng nơi tập hợp đảng viên tổ chức, nơi đảng viên trực tiếp sinh hoạt, trực tiếp hoạt động, phấn đấu rèn luyện tu dưỡng, đảng viên hồn thành nhiệm vụ phấn đấu rèn luyện tu d- ưỡng tốt trực tiếp sinh hoạt, hoạt động tổ chức sở đảng Trên sở đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị quân đội đơn vị, tổ chức sở đảng có trách nhiệm quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên theo phương hướng, yêu cầu nội dung qui định thị nghị Đảng Trên sở nghị lãnh đạo, thông qua công tác tư tưởng công tác tổ chức, tự phê bình phê bình, qua giám sát quần chúng để tổ chức sở đảng trực tiếp tác động đến đảng viên, quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện họ trở thành đảng viên ưu tú Đảng quân đội Tổ chức sở đảng nơi bồi dưỡng lựa chọn phong trào cách mạng quần chúng người ưu tú có đủ điều kiện tiêu chuẩn để kết nạp họ vào Đảng đào tạo họ trở thành cán Đảng, đồng thời sàng lọc đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách đảng viên, làm nội bộ, tăng thêm sức mạnh cho Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tồn Đảng Thực tiễn q trình lãnh đạo cách mạng khẳng định Đảng ta từ đời thường xuyên quan tâm xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Dưới lãnh Đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng hệ thống tổ chức đảng cấp quân đội phát triển hướng, trực tiếp lãnh đạo đơn vị quân đội bước trưởng thành, vượt qua bao khó khăn thử thách hoàn thành tốt nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII khẳng định: “Trước biến động phức tạp tình hình, Qn đội ln đồn kết, trí, kiên định vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân, khắc phục khó khăn thực tốt chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác đội quân lao động sản xuất…góp phần giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình để xây dựng phát triển đất nước”7 Đối với tổ chức đảng cấp đặc biệt tổ chức sở đảng có nhiều chuyển biến tích cực, bước củng cố tạo thống cao trị, tư tưởng tổ chức, đội ngũ đảng viên phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu Chính thế, thắng lợi nghiệp cách mạng bắt nguồn từ lãnh đạo Đảng Trong q trình Đảng ta ln khẳng định vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng tổ chức sở đảng Hiện nay, giới, khu vực có nhiều diễn biến mau lẹ, phức tạp Đại hội lần thứ X Đảng nhận định:“Những chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, ly khai, hoạt động khủng bố, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn nhiều nơi với tính chất ngày phức tạp Các mâu thuẩn lớn thời đại gay gắt”8 Sự chống phá lực thù địch chiến lược “Diễn biến hồ bình” nước ta, phát triển khoa học công nghệ gắn liền với vũ khí trang bị đại, cơng nghệ cao, phải chuẩn bị tinh thần cho đội sẵn sàng đối phó với vấn đề Hơn nữa, phát triển đất nước trình đổi mới, thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hoá đặt cho nhiều vấn đề cần quan tâm, vấn đề hội nhập, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kéo theo nạn tiêu cực tham nhũng, chảy máu chất xám, tụt hậu kinh tế Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đặt yêu cầu ngày cao, đòi hỏi phải giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội, xây dựng quân đội thật cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, lấy xây dựng quân đội trị làm sở Sẵn sàng hồn thành nhiệm vụ: “Bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh tổ; bảo vệ Đảng, Nhà Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần th VIII, tr Văn kiện Đại hội đại biểu toàn tn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hàn t Nội 2006, tr 73 - 74 nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá an ninh xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động bất ngờ”9 Chức quân đội ta khơng thay đổi, nội hàm có phát triển lớn là: tham giai tích cực vào chống chiến lược “diễn biến hồ bình”, xây dựng quân đội phải tinh nhuệ trị, giỏi đấu tranh trị, có khả răn đe trị Là đội qn cơng tác qn đội tham giai xây dựng trị sở địa phương vững mạnh, giúp dân phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu thiên tai, xây dựng khu kinh tế Tuy nhiên, thời gian qua lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quân đội tồn số hạn chế là: nhận thức tình hình nhiệm vụ số cấp ủy, đội ngũ cán chưa phát huy đầy đủ Phương pháp tác phong cơng tác cịn biểu quan liêu, thiếu sâu sát cụ thể Sự phối hợp quan chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, công tác tra, kiểm tra chồng chéo, phát sai phạm chậm, đạo xử lý thiếu kiên quyết, chưa nghiêm, chưa triệt để Do hình thức tổ chức sở đảng phát triển phong phú loại hình việc xác định chức nhiệm vụ cịn chưa hồn chỉnh; phương thức lãnh đạo sinh hoạt lúng túng chậm đổi mới; cịn để xảy tình trạng vừa dân chủ, vừa thiếu kỷ luật, kỷ cương số nơi; lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng thiếu tồn diện yếu, khơng hồn thành nhiệm vụ mình; mối quan hệ đồn kết thống nội cấp ủy, tổ chức sở đảng vài nơi chưa cao Nghị Đại hội Đảng toàn Quân lần thứ VIII rõ: Trước phát triển tình hình vấn đề phức tạp nảy sinh , cơng tác tư tưởng có mặt biểu chủ quan, giản đơn, thiếu chiều Văn kiện Đại hội đại biểu toàn tn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hàn t Nội 2006, tr 108 - 109 sâu thực nguyên tắc tập trung dân chủ cịn khâu yếucủa khơng cấp uỷ tổ chức đảng, lực quán triệt, cụ thể hoá tổ chức thực nghị hạn chế, chưa chủ động nhạy bén giải vấn đề phức tạp đơn vị Mặt khác, trước diễn biến phức tạp tình hình giới, khu vực tác động mặt trái chế thị trờng cho nên: “một phận cán bộ, đảng viên thuộc nhiều hệ khác nhau, nhiều cương vị khác bộc lộ suy thoái phẩm chất đạo đức lối sống, giảm sút niềm tin ý chí chiến đấu, dao động mục tiêu đường lên xã hội chủ nghĩa, giảm niềm tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi nhẹ lãnh đạo đảng, chạy theo lợi nhuận kinh tế, trốn tránh nhiệm vụ đảng, ngại sinh hoạt trị”10 Hơn nữa, tình hình thực tiễn tổ chức sở đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng cịn có vấn đề bất cập Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đánh giá “khơng tổ chức đảng yếu kém, sở, khơng làm trịn vai trị hạt nhân trị tảng Đảng, không đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở, chí có tổ chức sở đảng tê liệt, sức chiến đấu”11 Do đó, nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn khẳng định tính tất yếu khách quan vấn đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng để thật trở thành hạt nhân lãnh đạo trị, trung tâm đồn kết đơn vị sở trách nhiệm trị cấp lãnh đạo, đạo, thân sở đảng viên đòi hỏi cấp bách hết tình hình Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quân đội phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, song cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Nâng cao lực lãnh đạo vàn t sức chiến đấu tổ chức sở đảng xây quân đội vững mạnh trị hoàn tn thàn tnh xuất sắc nhiệm vụ tình huống, Nxb QĐND , H 2000, tr 68 11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn tn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hàn t Nội 2006, tr 263 10 Cấp ủy đảng cấp sở quan lãnh đạo đảng sở Đại hội Đảng cấp sở bầu ra, hạt nhân lãnh đạo trị, trung tâm đồn kết tiêu biểu cho ý chí trí tuệ tồn đảng Vì vậy, để xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, có lực lãnh đạo, sức chiến đấu ngày nâng cao thiết phải thường xuyên củng cố kiện toàn cấp ủy có số lượng hợp lý, chất lượng cao, đồng thời phải nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy đảng sở biện pháp quan trọng hàng đầu, khâu then chốt toàn hoạt động xây dựng đảng sở Trước hết, thường xuyên củng cố, kiệm toàn cấp uỷ đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa, quan trọng bảo đảm tiêu chuẩn cấp ủy viên Hướng lựa chọn cấp ủy viên phải vào tiêu chuẩn quy định điều 12 Điều lệ Đảng là: “Cấp ủy viên phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước; có kiến thức lực tham gia lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao; đoàn kết cán bộ, đảng viên, đợc quần chúng tín nhiệm”13.Tuy nhiên, cần phải ý khơng cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cấp ủy viên, hạ thấp yêu cầu phẩm chất trị, ngun tắc đảng Muốn cơng tác cán phải trước bước, kịp thời bổ nhiệm, bố trí đồng chí có uy tín, lực vào vị trí chủ trì, giải tốt mối quan hệ nội cấp uỷ, bảo đảm nội dung, phạm vi, quyền hạn, thực tập thể lãnh đạo, phân công nhân phụ trách Phải thường xuyên nâng cao phẩm chất lực cấp ủy viên, bí thư chi bộ, bí thư đảng ủy, giác ngộ trị lĩnh trị, ý chí chiến đấu, đạo đức cách mạng, nguyên tắc phương pháp tác phong 13 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam , Nxb CTQG, H 2006, tr 21-22 công tác, kinh nghiệm thực tiễn Mọi hoạt động cấp ủy viên, bí thư chi bộ, bí thư đảng ủy phải sở nghị lãnh đạo tập thể cấp ủy gắn liền với thực tiễn quân đội, thực tiễn đơn vị sở Gắn việc bồi dưỡng cấp uỷ, bí thư với việc xây dựng đội ngũ cán chủ trì đơn vị Chú trọng khâu, bước chu trình lãnh đạo cấp ủy Phải đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng, triển khai tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết kịp thời có hiệu Các cấp ủy sở phải xây dựng qui chế làm việc, qui chế hoạt động lãnh đạo chặt chẽ, có phân cơng rõ ràng để nâng cao tinh thần trách nhiệm cấp ủy viên, bí thư tập thể cấp ủy Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt chế độ công tác Phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo đôi với phân công cá nhân phụ trách, phát huy trách nhiệm cá nhân, đẩy mạnh tự phê bình phê bình Phải thực nghiêm chế độ công tác cấp ủy: chế độ sinh hoạt chuẩn bị nghị lãnh đạo, chế độ thông tin, chế độ tổ chức thực kiểm tra thực nghị Cấp ủy cấp sở cần phải phân công đạo giúp đỡ tổ chức sở đảng yếu kém, tổ chức sở đảng đồn kết, cần tìm hiểu rõ nguyên nhân, đồng thời phải có biện pháp giải phù hợp, dứt điểm thông qua công tác kiểm tra, tự phê bình phê bình Xây dựng chi vững mạnh, thừơng xuyên cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng Chi tổ chức tế bào cấu thành tổ chức sở đảng, cấu thành Đảng, chi có vị trí đặc biệt quan trọng việc tổ chức thực thắng lợi đường lối Đảng sở Vì vậy, xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh không xây dựng chi sạch, vững mạnh Thường xuyên kiệm toàn chi bộ, chi uỷ, bí thư, khơng để khoảng trống lãnh đạo, làm tốt công tác lựa chọn, bồi dưỡng cấp uỷ viên, bí thư chi bộ, đồng thời làm tốt việc phân công công tác cho đảng viên cách hợp lý thường xuyên theo dõi, giúp đỡ đảng viên thực nhiệm vụ Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên mà trước hết cấp ủy viên, bí thư Bởi vì, đội ngũ đảng viên Đảng sở người trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thị, mệnh lệnh lãnh đạo, huy cấp trên, trực tiếp liên hệ vận động, thuyết phục lãnh đạo quần chúng thực thắng lợi đường lối thực thắng lợi nhiệm vụ đơn vị Vấn đề quan trọng đảng viên giữ cương vị cấp ủy viên, bí thư Do đó, tổ chức sở đảng cần quan tâm bồi dưỡng tồn diện phẩm chất trị, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, kinh nghiệm công tác cho họ Hiện cần tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, đặc biệt nâng cao giác ngộ lĩnh trị, nâng cao lòng yêu nước xã hội chủ nghĩa, trung thành vô hạn với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, nâng cao lực nghiên cứu quán triệt đạo tổ chức thực đường lối quan điểm chủ trương, sách Đảng, nghị quyết, thị, mệnh lệnh cấp sở Bồi dưỡng lực tư lãnh đạo, lực tham mưu đề xuất chủ trương biện pháp lãnh đạo, xây dựng phong cách lãnh đạo tập thể dân chủ, phương pháp tác phong làm việc khoa học,kế hoạch, cụ thể, sâu sát thực tế, bồi dưỡng nâng cao lực toàn diện theo nhiệm vụ đáp ứng chức trách giao, lực xây dựng Đảng, lực hoạt động thực tiễn, lực tiến hành công tác đảng, công tác trị Coi trọng việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi theo tinh thần Đại hội Đảng lần thứ VI đề ra: Xác định chủ trương, biện pháp đúng; thống tư tưởng, hành động, đoàn kết, kỷ luật cao; tiếp thu kinh nghiệm mới, kiến thức Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII rõ: “nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, trọng tâm sinh hoạt nghị lãnh đạo, sinh hoạt tự phê bình phê bình Tiếp tục thực chủ trương xây dựng chi đại đội đủ quân có chi ủy gắn với nâng cao lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu tổ chức sở đảng”14 Đảng ta coi “củng cố chi bộ, thường xuyên giữ vững chế độ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” “khâu trung tâm công tác củng cố tổ chức sở đảng”15 Nghị 79 Đảng ủy quân Trung ơng khẳng định: “Xây dựng tổ chức sở đảng phải gắn chặt với việc xây dựng đơn vị sở vững mạnh phải sâu nắm vững nhiệm vụ trị đơn vị mà lãnh đạo Nắm vững khâu then chốt xây dựng chi đảng” 16 Do đó, để nâng cao lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức sở đảng cần cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt, xây dựng chi vững mạnh Muốn phải nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ, bí thư, đảng viên; làm tốt công tác chuẩn bị cho sinh hoạt; mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp Trước hết phải quán triệt tổ chức thực có hiệu phương hướng xây dựng chi theo tinh thần Nghị 79 Đảng ủy Quân Trung ương, thực nghiêm túc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo NQTW (lần 2) khóa VIII Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII Chi phải thường xuyên quán triệt, thảo luận đường lối, chủ trương sách Đảng, nhiệm vụ, thị, mệnh lệnh cấp tình hình cụ thể chi bộ, đơn vị để đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát Tóm tắt Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII, tr.14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, H, 1977, tr 131 16 Nghị hội nghị TW lần thứ đổi & chỉnh đốn Đảng Đảng quân đội, Tổng cục trị, H, 1992, tr 92 14 15 đúng, tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ giao Phấn đấu tăng tỷ lệ chi có chi ủy Bồi dưỡng hướng dẫn, giúp đỡ cho tổ đảng, chi ủy, chi hoạt động thường xuyên theo qui định điều lệ Đảng, nguyên tắc đảng nghị quyết, thị, qui định tổ chức đảng cấp Chi phải chấp hành nghiêm chế độ sinh hoạt đảng, đồng thời phải thờng xuyên cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt chi theo phương hướng bảo đảm thông tin đầy đủ xác, phát huy dân chủ bàn bạc, thảo luận định, giữ vững kỷ luật tính chất sinh hoạt đúng; cải tiến phương pháp tiến hành hội nghị chi cho bảo đảm ngắn gọn có hiệu quả, thiết thực nhiều hình thức sinh hoạt Qua sinh hoạt chi phải đề chủ trương biện pháp lãnh đạo sát đúng, tổ chức đơn vị củng cố kiện toàn hoạt động chức năng, đội ngũ cán bộ, đảng viên có chuyển biến nhận thức trách nhiệm Để đạt u cầu trên, bí thư phải làm tốt công tác chuẩn bị, buổi sinh hoạt chi phải xác định rõ mục đích yêu cầu, nội dung sinh hoạt cụ thể Các bước chuẩn bị sinh hoạt, tiến hành sinh hoạt triển khai tổ chức thực sau sinh hoạt Phải bồi dưỡng nâng cao nhận thức trách nhiệm đảng viên, bí thư, chi ủy viên, định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc trì nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Thường xuyên chăm lo giáo dục bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực lãnh đạo, lực vận động quần chúng cho đảng viên Kết hợp chặt chẽ xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán xây dựng chi Làm tốt công tác phát triển đảng viên bảo đảm phương châm, phương hướng, thủ tục, nguyên tắc, đồng thời kiên đa khỏi đảng người không đủ tư cách làm đội ngũ đảng viên chi Trong sinh hoạt lãnh đạo tổ chức thực hiện, chi phải đề cao ý thức tự giác, vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên, nêu cao tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh chống biểu quan điểm sai trái Khắc phục biểu gia trưởng, độc đoán chuyên quyền, quân phiệt, coi thường vai trò lãnh đạo chi ủy, chi bộ, coi thường nghị đảng phải tiến hành tự phê bình phê bình nghiêm túc xử lý kỷ luật nghiêm minh Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Thực đồng biện pháp củng cố xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trọng địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, đảng thành lập yếu Nâng cao tính chiến đấu, tính giáo dục, đề cao tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Các cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường giáo dục, quản lý, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên trị tư tưởng, đạo đức lối sống, chấp hành nguyên tắc chế độ sinh hoạt đảng Cấp uỷ cán chủ trì cấp trực tiếp phải chịu trách nhiệm đề tổ chức đảng thuộc quyền yếu để quan, đơn vị xẩy tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Là hạt nhân lãnh đạo trị sở, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh tách rời vấn đề xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Sự vững mạnh tồn diện đơn vị thước đo lực lãnh đạo toàn diện sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tiêu chí quan trọng đánh giá vững mạnh tổ chức sở đảng Đây mối quan hệ biện chứng trình xây dựng tổ chức đảng xây dựng đơn vị Do đó, gắn xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh với xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện vấn đề có tính quy luật xây dựng đơn vị vững mạnh Muốn cần có thống mục tiêu, yêu cầu chung nhằm nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội từ sở Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện tổng quát bao hàm vững mạnh tổ chức sở đảng Vì cần tạo gắn bó tổ chức sở đảng, tổ chức huy tổ chúng quần chúng, hội đồng quân nhân đơn vị Đồng thời, cần kết hợp xây dựng, kiệm toàn, nâng cao chất lượng cấp uỷ với xây dựng đội ngũ cán chủ trì, kết hợp xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán Trong q trình cần thực nghiêm túc, chặt chẽ nguyên tắc tập trung dân chủ, thực tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh quan điểm đắn, sáng tạo Đảng ta Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Trong năm vừa qua, triển khai thực công tác bước đầu đạt kết định Tuy nhiên, lúng túng nhận thức nội dung cách làm cụ thể nên kết đạt hạn chế Số đảng đạt tiêu chuẩn vững mạnh cao tỷ lệ đơn vị vững mạnh tồn diện cịn thấp Khơng trường hợp nhận thức tư tưởng tốt, hoạt động tổ chức thực lại tách rời xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Hiện nay, để nâng cao sức mạnh tổng hợp, sức chiến đấu quân đội đơn vị sở, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện lấy xây dựng trị làm sở vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện đặt yêu cầu ngày cao mục tiêu, nội dung, biện pháp tổ chức thực Trên sở tiếp tục thực yêu cầu xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện theo thị 116 Bộ tổng tham mưu tiêu chuẩn tổ chức đảng vững mạnh theo hướng dẫn số 312 Tổng cục trị, cần tập trung thực tốt số yêu cầu sau: Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện phải nhận thức tiến hành hoạt động, mặt công tác đối tượng đơn vị, bảo đảm tính thường xun liên tục q trình xây dựng, hoạt động tổ chức đảng xây dựng đơn vị Đồng thời phải quán triệt sâu sắc đường lối Đảng, nghị quyết, thị Đảng ủy Quân Trung ương, Bộ quốc phòng, thị, hướng dẫn quan Xuất phát từ nhiệm vụ trị thực tiễn đơn vị tạo chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc, toàn diện, hồn thành tốt nhiệm vụ tình Hơn nữa, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện cần phải có chế hệ thống quy chế đồng bộ, có tính pháp lý cao nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn thể đảng đơn vị, sở cấp trên, kết hợp chặt chẽ cơng tác trị, tư tưởng, tổ chức sách Phấn đấu có nhiều tổ chức sở đảng vững mạnh đơn vị vững mạnh toàn diện liên tục vững chắc, khơng cịn tổ chức đảng đơn vị yếu Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện thực đồng tồn diện trị, tư tưởng, tổ chức sách, giai đoạn cần nâng cao nhận thức trách nhiệm cho người, trước hết cho cấp ủy đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện phải xuất phát từ nhiệm vụ trị nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở Gắn xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng phát huy sức mạnh tổ chức đơn vị, giải tốt mối quan hệ, trước hết lãnh đạo với huy sở Gắn xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán bộ, gắn xây dựng kiện toàn cấp ủy với xây dựng đội ngũ cán chủ trì, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đôi với phân công cá nhân phụ trách, đổi phong cách, tác phong lãnh đạo, huy Phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp với nỗ lực chủ quan thân sở việc xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Đồng thời, gắn xây dựng hoàn thiện chế với tổ chức thực nghiệm túc chế, quy chế cách đồng bộ, nhằm nâng cao hiệu xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Xây dựng phong cách lãnh đạo lề lối làm việc, giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Đảng bộ, chi sở hạt nhân trị, lãnh đạo mặt công tác, hoạt động đơn vị Do đó, thường xuyên đổi phong cách lãnh đạo lề lối làm việc thực khoa học, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đôi với phân công cá nhân phụ trách, đồng thời phải bảo đảm thống Đảng tình đồng chí, đồng đội, u thương giúp đỡ lẫn Phong cách lãnh đạo lề lối làm việc khoa học phản ánh lực lãnh đạo, chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu cơng tác kết hồn thành nhiệm vụ Cho nên, muốn xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao yêu cầu đặt thiếu thiết phải đổi phong cách lãnh đạo lề lối làm việc cách thực khoa học Mỗi tổ chức sở đảng phải ln nắm vững đặc điểm tính trực tiếp sở để hoạt động xây dựng phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc khoa học Mọi định chủ trương, biện pháp lãnh đạo tổ