Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi công các công trình sửa chữa cầu đường do ban quản lý bảo trì đường bộ bình thuận làm chủ đầu tư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN TRUNG NGUYÊN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÁC CƠNG TRÌNH SỬA CHỮA CẦU ĐƯỜNG DO BAN QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ BÌNH THUẬN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN TRUNG NGUYÊN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH SỬA CHỮA CẦU ĐƯỜNG DO BAN QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ BÌNH THUẬN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VŨ THANH TE NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt GS.TS Vũ Thanh Te, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi cơng cơng trình sửa chữa cầu đường Ban Quản lý bảo trì đường Bình Thuận làm Chủ đầu tư” chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Ban Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Vũ Thanh Te hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Khoa Cơng trình thầy, cô giáo thuộc Bộ môn khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo, Viện Đào tạo khoa học ứng dụng Miền Trung, Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác thư viện Trường Đại học Thủy Lợi, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, Kỹ sư cán công tác Ban Quản lý bảo trì đường tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Khái quát chất lượng thi công xây dựng: Cơng trình xây dựng Chất lượng cơng trình xây dựng Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng đường .6 Các mơ hình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng 10 1.2 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.3 Những hư hỏng thường gặp công trình đường nguyên nhân 14 Các hư hỏng nền, mặt đường thường gặp cơng trình đường bộ: .14 Ngun nhân gây hư hỏng cơng trình đường .20 Đặc điểm cơng tác sửa chữa cơng trình giao thơng đường bộ: 23 1.4 cứu Những tồn chất lượng sửa chữa đường vấn đề đặt cho nghiên 24 Những tồn chất lượng sửa chữa đường bộ: .24 Vấn đề đặt cho nghiên cứu 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CẦU ĐƯỜNG BỘ .28 2.1 Cơ sở pháp lý liên quan đến chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng: 28 Các văn pháp lý chung .28 Các văn bản, qui định Bộ GTVT liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình giao thông 29 2.2 Chủ thể tham gia quản lý đường bộ: 30 2.3 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng đường bộ: 32 Mô hình quản lý 32 iii Thí nghiệm đánh giá kiểm tra chất lượng 34 Hệ thống quản lý chất lượng .35 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng cơng trình đường bộ: 37 Chất lượng công tác điều tra, đánh giá, lập dự án .37 Chất lượng công tác khảo sát 37 Chất lượng Hồ sơ thiết kế 39 Chất lượng vật tư, vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng thi cơng cơng trình 41 Cơng tác tổ chức, quản lý chất lượng thi công Ban Quản lý bảo trì 43 2.5 Khảo sát kết khảo sát thực tế bảng câu hỏi 47 Quy trình khảo sát: 47 Đối tượng, phạm vi nội dung khảo sát 47 Nội dung bảng câu hỏi khảo sát 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QLCL THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẦU, ĐƯỜNG DO BAN QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ LÀM CĐT 57 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý bảo trì đường bộ: .57 Quá trình hình thành phát triển Ban Quản lý bảo trì đường 57 Chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 58 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý bảo trì đường 61 3.2 Thực trạng công tác QLCL xây dựng Ban Quản lý bảo trì đường Bình Thuận: .63 Hiện trạng tuyến Quốc lộ giao quản lý 63 Tình hình triển khai đầu tư thực công tác quản lý bảo trì đường 64 Thực trạng nhân lực, xe máy, thiết bị để QLCL Ban Quản lý bảo trì đường Bình Thuận: 66 Các hình thức hợp đồng xây dựng thường xuyên thực 68 Qui trình kiểm sốt, kiểm tra chất lượng nội 68 Phương pháp khắc phục, phòng ngừa vấn đề rủi ro chất lượng .69 3.3 Đánh giá công tác QLCL Ban Quản lý bảo trì đường Bình Thuận: 71 Thực trạng việc QLCL 71 Những kết tích cực đạt 72 iv Những vấn đề tồn cần khắc phục 73 3.4 Giải pháp QLCL thi cơng kiểm sốt chất lượng chất lượng cơng trình theo tiêu chuẩn ISO9001:2015 .74 Giới thiệu chung tiêu chuẩn ISO9001 74 Xây dựng quy trình QLCL, giám sát thi cơng (các cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường làm CĐT, tự thực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình) 81 3.5 Một số giải pháp khác để nâng cao công tác QLCL cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường .104 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 104 Giải pháp thành lập phòng thẩm tra: .105 Hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ, tài liệu 107 Tăng cường chế phối hợp, trao đổi thơng tin phịng nghiệp vụ với Ban Giám đốc 108 Tổ chức tốt việc đánh giá kết dự án thực để kịp thời rút kinh nghiệm 110 KẾT LUẬN CHƯƠNG 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 1.1 Ổ gà tuyến Quốc lộ 28B 15 1.2 Hình ảnh mặt thảm BTN bị xơ trượt bong bật 16 1.3 Hình ảnh mặt đường bị lún vệt bánh xe Quốc lộ 55 16 1.4 Hình ảnh sạt lở ta luy dương đường QL28B 18 1.5 Hình ảnh sạt lở taluy âm đường Quốc lộ 28B .19 1.6 Hình ảnh xói lề đường 20 2.1 Sơ đồ quy trình khảo sát bảng câu hỏi 47 2.2 Biểu đồ thể mức độ cần thiết việc áp dụng quy trình QLCL Ban 49 2.3 Biểu đồ thể mức độ tối ưu việc áp dụng quy trình QLCL Ban 50 2.4 Biểu đồ thể độ khó việc áp dụng quy trình QLCL Ban 50 2.5 Biểu đồ thể đơn vị công tác 53 2.6 Biểu đồ thể kinh nghiệm công tác 54 2.7 Biểu đồ thể vị trí cơng tác 54 2.8 Biểu đồ thể loại cơng trình thi cơng 55 3.1 Biểu đồ thể tổ chức máy Ban 62 3.2 Đặc điểm áp dụng ISO 9000 xây dựng .78 3.3 Quy trình tổng quát trình QLCL 87 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tông hợp kết khảo sát 51 Bảng 3.1 Thống kê thiết bị, xe máy có Ban 67 Bảng 3.2 Thành phần hồ sơ bước nghiệm thu .88 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN :Quản lý nhà nước TVGS : Tư vấn giám sát HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam CĐT : CĐT QLCL: Quản lý chất lượng TVTK : Tư vấn thiết kế QLDA : QLDA NTTC : Nhà thầu thi công viii KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn giới thiệu tổng quan Ban Quản lý bảo trì đường bộ, vấn đền tích cực điểm cịn hạn chế công tác QLCL Ban Quản lý bảo trì đường Trên sở phân tích thực trạng tổ chức, quản lý nguồn lực, số liệu qua năm, ý kiến khảo sát chuyên gia cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường để từ phân tích đánh giá quy trình quản lý chất lượng cơng trình Ban đưa đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình QLCL cơng trình xây dựng đơn vị Để nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình sửa chữa đường Ban khn khổ luận văn đưa giải pháp khác để giúp cho cơng tác QLCL cơng trình Tuy nhiên, giới hạn định, đánh giá giải pháp học viên đề xuất thực kịp thời có tác dụng tích cực trọng việc nâng cao chất lượng xây dựng Ban, qua tiếp tục xây dựng củng cố vai trò Ban vấn đề đảm bảo an tồn giao thơng, tạo lịng tin nhân dân, giúp kết nối giao thương khu vực, tạo tiền đề để góp phần phát triển kinh tế xã hội 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt Luận văn Chất lượng cơng trình sửa chữa yếu tố tiên trình thực cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường (CĐT) Để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng việc áp dụng quy trình QLCL quy trình kiểm sốt chất lượng theo tiêu chuẩn ISO phải tuân theo cách triệt để, nghiêm túc, để đảm bảo cơng trình xây dựng sau hồn thành đảm bảo an tồn giao thơng, mang lại hiệu kinh tế xã hội Trong luận văn nghiên cứu này, học viên đưa thực trạng tồn công tác chất lượng cơng trình sửa chữa đường Ban Quản lý bảo trì đường bộ, đánh giá yếu tố tích cực đạt tồn cần phải cải thiện việc thực dự án sửa chữa đường Ban thời gian qua Mục đích nghiên cứu hồn thiện quy trình QLCL q trình hình thành cơng trình Ban Quản lý bảo trì đường nhằm kiểm sốt chất lượng cơng trình Kiểm sốt chất lượng dựa quy trình QLCL Ban tiêu chuẩn ISO, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định hành hệ thống văn pháp luật xây dựng Việt Nam Nghiên cứu có đóng góp giúp cho thành viên đơn vị làm việc cách chuyên nghiệp hiệu Quy trình QLCL đơn vị có ảnh hưởng trực tiếp đến việc kiểm soát chất lượng dự án Nghiên cứu phân tích, đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình QLCL q trình kiểm sốt chất lượng Ban tiến độ kịp thời Ngoài đề xuất số giải pháp khác giúp nâng cao chất lượng cơng trình như: - Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Giải pháp thành lập phịng thẩm tra - Hồn thiện hệ thống quản lý hồ sơ, tài liệu - Tăng cường chế phối hợp, trao đổi thơng tin phịng nghiệp vụ với với Ban Giám đốc 114 - Tổ chức tốt việc đánh giá kết dự án thực để kịp thời rút kinh nghiệm Những hạn chế đề tài Việc nghiên cứu, hồn thiện quy trình QLCL Ban Quản lý bảo trì đường chủ yếu dựa khuyết điểm, bất cập quy trình QLCL áp dụng Ban dừng lại mức độ lý thuyết, phạm vi nhỏ, chưa áp dụng rộng rãi tất cơng trình Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quy trình QLCL giai đoạn thi cơng xây lắp mà chưa nghiên cứu tổng thể quy trình QLDA nói chung từ bước chuẩn bị đầu tư, công tác đấu thầu đến công tác tốn, bảo hành, quy trình bảo trì, lý hợp đồng, an toàn lao động, vệ sinh mơi trường, phịng cháy chữa cháy… Vì khơng có đánh giá tổng thể công tác QLDA cơng trình xây dựng nói chung nhà thầu xây lắp; Do lực, kinh nghiệm công tác thời gian nghiên cứu học viên hạn chế nên nội dung Luận văn tránh khỏi thiếu sót định Cần có đóng góp, bổ sung ý kiến chuyên gia nghiên cứu sâu Kiến nghị - Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành qui chuẩn, tiêu chuẩn định mức dự tốn riêng cho cơng tác sửa chữa đường để phù hợp với thực tế Hiện số công trình sửa chữa đường có quy mơ nhỏ phải áp dụng định mức cơng trình xây dựng thấp, gây khó khăn cho cơng tác triển khai lựa chọn nhà thầu định thầu khơng có nhà thầu tham dự - Ban Giám đốc phịng Hành Chính – Kế Tốn phong ban chức khác có liên quan nên thường xuyên cập nhật văn bản, tiêu chuẩn mới, quy trình QLCL để cải thiện quy trình quản lý đơn vị ngăn chặn nguy ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng dự án, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật trình quản lý dự án, giám sát chất lượng cơng trình 115 Mỗi nhân viên Ban phải hiểu nắm rõ quy trình sách chất lượng, sổ tay chất lượng, quy trình quản lý chất lượng đơn vị Yêu cầu tất nhân viên phải nghiêm túc tuân theo quy trình ban hành theo quy định pháp luật xây dựng Đồng thời khuyến khích nhân viên đơn vị tích cực nghiên cứu phương án cải tiến nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo chất lượng đề ra, quản lý khối lượng thời gian thi công - Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quy trình QLCL giai đoạn thi cơng xây lắp đơn vị mà không nghiên cứu sâu tổng thể quy trình QLDA nói chung từ cơng tác bước chuẩn bị đầu tư, công tác đấu thầu đến cơng tác tốn, bảo hành, quy trình bảo trì, lý hợp đồng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, phịng cháy chữa cháy … Vì khơng có đánh giá tổng thể cơng tác QLDA cơng trình xây dựng Do đó, khuyến nghị tác giả nghiên cứu nên tiến hành nghiên cứu cách tổng thể quy trình QLDA CĐT để có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu - Do thời gian trình độ cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp chuyên gia cho Luận văn định hướng cho tác giả hướng nghiên cứu phát triển tốt hơn./ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ, "Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ," QLCL bảo trì cơng trình xây dựng [2] Tổng cục Đường Việt Nam, "văn số 6395 /TCĐBVN-CQLXDĐB việc nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập hồ sơ thiết kế dự án sửa chữa cơng trình đường tuyến quốc lộ," Dec 2014 [3] Ban QLBTĐB, "Đề án thành lập Ban Quản lý bảo trì đường bộ," May 2017 [4] Ban Quản lý bảo trì đường bộ, "Báo cáo buổi làm việc với đ/c Nguyễn Xuân Cường Phó Tổng cục Trưởng TCĐBVN," 2019 [5] TCVN, "TCVN ISO 9001: 2015 Hệ thống quản lý chất lượng - yêu cầu" [6] Thông tư số 26/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ xây dựng: Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7] Quyết định số 3173/QĐ - BGTVT ngày 11/10/2013 Bộ trưởng Bộ GTVT việc ban hành Qui định tạm thời hoạt động tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ngành giao thơng vận tải [8] Báo cáo hàng năm Sở Giao thông vận tải gửi Tổng cục Đường Việt Nam cơng tác giải ngân vốn [9] Nguồn Internet 117 M§u 4: C()NG HOA XA H()I CHU NGHiA VItT NAM DQc l~p - Tl! - H~nh phuc BAN GIAI TRINH HQ va ten hoc vien: Lop: ~L G,L-XJ?lZ SUA LU~ v AN 'T~X\ :.l~ N ~······· :: f\T.C Khoa: Ma s6 hoc vien: A.~J.8.030.::14 l&1.~ ,, Cac./ ·rs \ .v r =s d; ''IA n.- "" L,,"' '1.;-,,, ; ~.~.~~ T en e tar uan van: -~~ ~ ·9fCU· p.riv.y ~· i· L~."lA:c All- A ( ~ 1.11~ c}hu'Z1 G~ :\-.~~} ·!4· 0.o:O t~- c.tvP.Y.\i B(;V(\ C\u.i.v.i chi~~· ~~ J~ i:J.~.~.Tu Q • 4v :" ; )JC\/Yl Chuyen ngann: A ;._ r: ~ ~ ')~t:.: Nhimg rn)i dung chinh sira lu~ van theo yeu d.u cua Hi dung luan van va di~rn tlch): ' c - ~,o ~ ' , VM~ - , - ~c nghi Nha truong ~:) hoc vi thac st cho hoc vien (tie nghi ghi ro Cong nhdn hay khting cong nhdn) Chu tich HQi c1Bng Thu ky H()i ttAng PGS TS Nguy~n Hfru Hu~ TS Le Thai Binh BO NONG NGHIEP VA PTNT C(>NG HOA XHCN VI)j:T NAM f>Qc l~p - Ty· - H~nb phuc TRlf({NG DAI HOC THUY LQI Ha N Giao thong van tai lien quan d~n QLCL cong trinh giao thong, cac nhan t6 anh hirong d~n chit hrong xay dung cong trinh giao thong Chuang 3: Thuc trang va giai phap QLCL thi cong xay dung cong trinh c~u, duong ban quan ly bao tri duong b(> lam chu ddu tu: 57 trang (nr trang 57 d~n trang 113 Tren ca phan tich thirc trang ti> chirc quan ly va nguon lire, s6 lieu qua tung nam, y ki~n khao sat chuyen gia cac cong trinh cua Ban quan ly bao tri duong b(> de tir phan tich va danh gia quy trinh quan ly chit Iuong c6ng trinh cua ban va dira cac d~ xu§t nhfrng giai phap nham hoan thien quy trinh QLCL cong trinh xay dung cua don vi Luu y ten cua chuong phai phu hop voi ten cua dS tai.t'cong trinh sira chua cftu duong'' chir kh6ng phai la cong trinh c~u dirong xay dung moi so Kit ludn va kiin nghi :3 trang b Phtcong phap nghien cz~11: Theo toi each ti~p can va phuong phap nghien ciru cua tac gia la phu hqp c Cac kit quci dat duo·c cua ludn van: -Tong quan duce v€ chclt luong va quan ly ch