DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 4 5.2 Phương pháp phân tích thống kê 4 5.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 4 5.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 5 5.5 Phương pháp phân tích thông tin 5 6. Kết quả dự kiến đạt được 5 7. Ý nghĩa nghiên cứu 5 7.1 Ý nghĩa khoa học 5 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 6 8. Kết cấu nội dung luận văn 6 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT 7 1.1 Tổng quan về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 7 1.1.1 Khái niệm về Quỹ phát triển đất 7 1.1.2 Khái niệm về Vốn Quỹ phát triển đất 9 1.1.3 Khái niệm về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 10 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 12 1.2.1 Nhân tố bên ngoài 12 1.2.1.1 Cơ chế và các chính sách quản lý của Nhà nước 12 1.2.1.2 Công tác quy hoạch đầu tư phát triển của địa phương 13 1.2.1.3 Cơ chế phối hợp ứng vốn 14 1.2.2 Nhân tố bên trong 15 1.3 Nội dung quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 16 1.3.1 Nguyên tắc quản lý vốn 16 1.3.2 Nội dung quản lý vốn 16 1.3.3 Quy trình thực hiện quản lý vốn của Quỹ phát triển đất 18 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 23 1.4 Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn và bài học kinh nghiệm cho quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 24 1.4.1 Tổng quan về hoạt động của các Quỹ phát triển đất 24 1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh vận dụng trong công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.4.2.1 Bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh, Thái Nguyên 25 1.4.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn cho Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 27 Kết luận chương 1 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20152021 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 2.2 Tổng quan về Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.1 Hoàn cảnh ra đời 37 2.2.2 Giới thiệu chung 39 2.2.3 Chức năng – nhiệm vụ 39 2.2.4 Cơ cấu tổ chức 40 2.2.5 Cơ chế quản lý tài chính, chế độ thông tin của Quỹ 43 2.3 Quy trình và thực trạng áp dụng quy trình quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3.1 Quy trình ứng vốn 44 2.3.2 Quy trình phối hợp ứng vốn 47 2.3.3 Quy trình thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 50 2.4 Thực trạng thực hiện công tác ứng vốn, theo dõi thu hồi vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.4.1 Thu thập thông tin và lập kế hoạch sử dụng vốn 53 2.4.2 Nguồn vốn và công tác thu hồi vốn ứng từ nguồn tạm ứng của Ngân sách thành phố 54 2.4.3 Công tác ứng vốn và thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 56 2.4.4 Kiểm tra, theo dõi thu hồi vốn ứng tại Quỹ phát triển đất 61 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 63 2.5.1 Những ưu điểm, kết quả đạt được 63 2.5.2 Những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân 64 Kết luận chương 2 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20222025 71 3.1 Định hướng, mục tiêu và phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.1.1 Định hướng và mục tiêu 71 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.2 Cơ hội và thách thức 72 3.2.1 Cơ hội 73 3.2.2 Thách thức 74 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 75 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy trình, quy chế nội bộ trong quản lý vận hành Quỹ 76 3.3.3 Tăng cường công tác thu hồi vốn ứng 77 3.3.4 Nâng cao công tác kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động quản lý vốn 78 3.3.5 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn 79 3.3.6 Tăng cường sự phối hợp giữa Quỹ phát triển đất và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan 80 3.4 Kiến nghị 81 3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ 81 3.4.2 Đối với cấp chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh 82 Kết luận chương 3 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Họ tên: MSHV: Lớp: Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên c ứu c thân tác gi ả Các k ết nghiên cứu kết luận luận văn trung th ực, không chép t nguồn hình thức Việc tham kh ảo ngu ồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham kh ảo quy định Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ trình h ọc t ập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào t ạo - Tr ường Đ ại h ọc Thủy Lợi thầy, cô giáo giảng dạy, trang bị nh ững ki ến th ức quý báu đ ể tác giả hoàn thành chương trình đào tạo thực Luận văn Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Quỹ phát tri ển đ ất Thành phố Hồ Chí Minh tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ tác gi ả su ốt q trình thu thập số liệu để hồn thiện Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên TS Lê Văn Chính t ận tình hỗ trợ, trực tiếp hướng dẫn tác giả q trình nghiên c ứu hồn thành Luận văn Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia s ẻ, giúp đ ỡ đ ể tác giả hoàn thiện Luận văn ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp phân tích thống kê 5.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 5.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 5.5 Phương pháp phân tích thơng tin Kết dự kiến đạt Ý nghĩa nghiên cứu .5 7.1 Ý nghĩa khoa học .5 7.2 Ý nghĩa thực tiễn .6 Kết cấu nội dung luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT 1.1 Tổng quan quản lý vốn Quỹ phát triển đất 1.1.1 Khái niệm Quỹ phát triển đất .7 1.1.2 Khái niệm Vốn Quỹ phát triển đất .9 iii 1.1.3 Khái niệm quản lý vốn Quỹ phát triển đất 10 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn Quỹ phát triển đất 12 1.2.1 Nhân tố bên 12 1.2.1.1 Cơ chế sách quản lý Nhà nước 12 1.2.1.2 Công tác quy hoạch đầu tư phát triển địa phương .13 1.2.1.3 Cơ chế phối hợp ứng vốn 14 1.2.2 Nhân tố bên 15 1.3 Nội dung quản lý vốn Quỹ phát triển đất 16 1.3.1 Nguyên tắc quản lý vốn 16 1.3.2 Nội dung quản lý vốn 16 1.3.3 Quy trình thực quản lý vốn Quỹ phát triển đất 18 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn Quỹ phát triển đất 23 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn học kinh nghiệm cho quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 24 1.4.1 Tổng quan hoạt động Quỹ phát triển đất 24 1.4.2 Một số học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh vận dụng công tác quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.4.2.1 Bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh, Thái Nguyên .25 1.4.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn cho Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh .27 Kết luận chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRI ỂN ĐẤT THÀNH PH Ố H Ồ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2015-2021 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.2 Tổng quan Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.1 Hoàn cảnh đời 37 2.2.2 Giới thiệu chung 39 2.2.3 Chức – nhiệm vụ 39 2.2.4 Cơ cấu tổ chức 40 iv 2.2.5 Cơ chế quản lý tài chính, chế độ thông tin Quỹ .43 2.3 Quy trình thực trạng áp dụng quy trình quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3.1 Quy trình ứng vốn 44 2.3.2 Quy trình phối hợp ứng vốn 47 2.3.3 Quy trình thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn ứng Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh .50 2.4 Thực trạng thực công tác ứng vốn, theo dõi thu hồi vốn ứng Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.4.1 Thu thập thông tin lập kế hoạch sử dụng vốn 53 2.4.2 Nguồn vốn công tác thu hồi vốn ứng từ nguồn tạm ứng Ngân sách thành phố 54 2.4.3 Công tác ứng vốn thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn hoạt động Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 56 2.4.4 Kiểm tra, theo dõi thu hồi vốn ứng Quỹ phát triển đất 61 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 63 2.5.1 Những ưu điểm, kết đạt .63 2.5.2 Những hạn chế, khó khăn nguyên nhân 64 Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2022-2025 .71 3.1 Định hướng, mục tiêu phương hướng nhiệm vụ Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.1.1 Định hướng mục tiêu .71 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.2 Cơ hội thách thức 72 3.2.1 Cơ hội 73 3.2.2 Thách thức 74 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 75 3.3.2 Hồn thiện hệ thống quy trình, quy chế nội quản lý vận hành Quỹ .76 v 3.3.3 Tăng cường công tác thu hồi vốn ứng 77 3.3.4 Nâng cao cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động quản lý vốn 78 3.3.5 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn 79 3.3.6 Tăng cường phối hợp Quỹ phát triển đất Sở, ngành, đơn vị có liên quan .80 3.4 Kiến nghị .81 3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ .81 3.4.2 Đối với cấp quyền Thành phố Hồ Chí Minh 82 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình hoạt động vốn ứng 18 Hình 2.1 Vị trí địa lý Thành phố Hồ Chí Minh 31 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 35 Hình 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư đóng góp doanh nghiệp lĩnh v ực vào GRDP Thành phố Hồ Chí Minh 36 Hình 2.4 Sơ đồ tổ chức Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 41 Hình 2.5 Quy trình quản lý vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 43 Hình 2.6 Quy trình ứng vốn Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh .45 Hình 2.7 Quy trình phối hợp ứng vốn 48 Hình 2.8 Quy trình thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn Quỹ phát tri ển đ ất Thành phố Hồ Chí Minh .51 vii