Luận án tiến sĩ ảnh hưởng của luật tục đến việc thực hiện pháp luật hôn nhân và gia đình trong các dân tộc thiểu số tại chỗ ở tây nguyên hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH ẢNH HƢỞNG CỦA LUẬT TỤC ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TÂY NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH ẢNH HƢỞNG CỦA LUẬT TỤC ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TÂY NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 62.38.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Hồi HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Với kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn cô PGS TS Nguyễn Thị Hồi, người tận tình, trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Cảm ơn quý thầy, cô khoa Hành nhà nước, trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp nhiều kiến thức chuyên ngành giải thích vướng mắc suốt thời gian diễn khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn đến khoa Sau đại học, trường Đại học Luật Hà nội tổ chức, quản lý lớp NCSK18 chu đáo, tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Đồng thời, gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, người quan tâm, động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực trực tiếp khảo sát, tổng hợp Những kết luận khoa học chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Vân Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, cơng chức CQCS Chính quyền cấp sở DTTS Dân tộc thiểu số DTTSTC Dân tộc thiểu số chỗ HĐND Hội đồng nhân dân HN&GĐ Hôn nhân gia đình HTCT Hệ thống trị HTCTCS Hệ thống trị sở MTTQ Mặt trận tổ quốc Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Số lượng cặp kết hôn nội dân tộc dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên Bảng Ý kiến người dân theo tín ngưỡng truyền thống vai trò già làng phân xử vụ việc trì phong tục tập quán dân tộc Bảng Mong muốn nơi sau kết hôn Bảng Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã đến năm 2015 Bảng Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn tính đến năm 2015 Bảng Chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tính đến năm 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 27 Kết luận chương 31 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƢỞNG CỦA LUẬT TỤC ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TÂY NGUYÊN 32 2.1 Luật tục nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên32 2.2 Thực pháp luật nhân gia đình 46 2.3 Khả ảnh hưởng luật tục đến việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 51 2.4 Các yếu tố tác động tới ảnh hưởng luật tục đến việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 61 Kết luận chương 72 Chƣơng THỰC TRẠNG ẢNH HƢỞNG CỦA LUẬT TỤC ĐỐI VỚI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TÂY NGUYÊN 74 3.1 Ảnh hưởng luật tục dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên tới việc thực quy định pháp luật kết hôn 74 3.2 Ảnh hưởng luật tục dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên tới việc thực pháp luật quan hệ thành viên gia đình 89 3.3 Ảnh hưởng luật tục dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên tới việc thực pháp luật ly hôn, phân chia tài sản nhận nuôi 101 3.4 Nguyên nhân ảnh hưởng tích cực tiêu cực luật tục tới việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 108 Kết luận chương 115 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY ẢNH HƢỞNG TÍCH CỰC, HẠN CHẾ ẢNH HƢỞNG TIÊU CỰC CỦA LUẬT TỤC ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 117 4.1 Quan điểm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực luật tục đến việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 117 4.2 Các giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực luật tục đến việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 122 Kết luận chương 157 KẾT LUẬN 158 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hơn nhân gia đình tượng phát sinh trình phát triển xã hội lồi người Chính vậy, thời đại, gia đình ln có vai trị quan trọng việc hình thành phát triển xã hội, làm rạng rỡ sắc dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Quan tâm đến gia đình nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt Hạt nhân xã hội gia đình” Cũng tượng xã hội khác, HN&GĐ chịu tác động có tính định điều kiện kinh tế xã hội Lịch sử phát triển xã hội lồi người gắn liền với q trình phát sinh, thay đổi hình thái HN&GĐ Đặc biệt từ xuất nhà nước, liên kết cá nhân nhằm xây dựng gia đình coi kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi quyền nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật Quan hệ HN&GĐ ý chí cá nhân mà cịn mang ý chí nhà nước Với tư cách ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, luật HN&GĐ điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực HN&GĐ nhằm xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc, tiến bộ, bình đẳng Trong giai đoạn nay, việc củng cố xây dựng quan hệ HN&GĐ vấn đề quan trọng, mặt góp phần vào việc ổn định trật tự xã hội, mặt khác tạo sở pháp lý cho việc xác lập quan hệ HN&GĐ theo quy định pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Tây Nguyên vùng đặc thù nước vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội dân cư với 54 dân tộc anh em sinh sống, có 12 dân tộc thiểu số chỗ Mỗi dân tộc có giá trị văn hóa truyền thống, mang sắc riêng với hệ thống luật tục giữ vai trị quan trọng q trình tự quản, điều hòa xã hội Hiện nay, Tây Nguyên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, luật tục lĩnh vực HN&GĐ giữ vai trò chủ đạo Họ đến quy định pháp luật chưa hiểu rõ quy định pháp luật chế độ HN&GĐ, quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ HN&GĐ nguyên tắc chế độ HN&GĐ Tồn vấn đề này, phần trình độ phát triển đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên khoảng cách đáng kể so với trình độ chung nước Do đó, việc áp dụng pháp luật vào đời sống cộng đồng dân tộc thiểu số nơi gặp khơng khó khăn Quy định pháp luật nhiều lý mà chưa thể đến với toàn thể người dân Nhưng thực tế, nguyên nhân chủ yếu chi phối luật tục, thứ ăn sâu bám rễ tâm trí người dân làm cho họ tuân theo luật tục thói quen, điều hiển nhiên mà không quan tâm đến pháp luật Trong tham luận Sở Tư pháp tỉnh Đắc Lắc hội thảo “Mối quan hệ luật tục, hương ước pháp luật hành” Viện Khoa học pháp lý tổ chức nhận định: “có vụ việc Tòa án nhân dân cấp xét xử, người dân yêu cầu buôn làng xử lại án xét xử theo luật tục buôn làng chấp nhận án khác” Vì vậy, vấn đề đặt làm để kết hợp hài hịa, có hỗ trợ, bổ sung cho luật pháp Nhà nước luật tục buôn làng, nghiên cứu áp dụng luật tục thực tế góp phần lớn việc ổn định trật tự xã hội địa phương Đánh giá thực trạng ảnh hưởng luật tục việc thực pháp luật HN&GĐ cộng đồng người dân tộc thiểu số chỗ địa bàn Tây Nguyên nay, xác định tác động tích cực tiêu cực luật tục lĩnh vực tìm giải pháp phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế, khắc phục bước loại trừ ảnh hưởng tiêu cực luật tục, góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật HN&GĐ khu vực điều cần thiết, có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Đó lý để nghiên cứu sinh chọn nghiên cứu đề tài “Ảnh hưởng luật tục đến việc thực pháp luật nhân gia đình dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tìm giải pháp phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế, tiến tới bước loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực luật tục đến việc thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật HN&GĐ cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ sở lý luận ảnh hưởng luật tục đến việc thực pháp luật HN&GĐ mà chủ yếu nội dung: khái niệm đặc điểm luật tục; khái niệm, hình thức thực pháp luật HN&GĐ; khả ảnh hưởng luật tục tới việc thực pháp luật HN&GĐ; yếu tố tác động đến ảnh hưởng luật tục tới việc thực pháp luật HN&GĐ dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên 106 Lê Hồng Sơn, Khái niệm, vị trí, vai trị số nội dung luật tục từ góc độ nghiên cứu pháp luật, tham luận hội thảo Vai trò luật tục mối quan hệ với pháp luật dân sự, Hà Nội, tháng năm 2001 107 Lâm Tâm - Linh Nga Niêk kdăm (1996), Một số nét đặc trưng phong tục dân tộc Tây Nguyên, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 108 Cao Thị Thanh Tâm, (2011), Tìm hiểu luật tục người Cơ ho Lạch huyện Lạc Dương tỉnh Lâm đồng ảnh hưởng đời sống tại, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Đà Lạt, Lâm Đồng 109 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân 110 Đinh Khắc Tuấn (2000), Bước đầu tìm hiểu thiết chế nhân gia đình dân tộc thiểu số Tây Nguyên qua luật tục, Tạp chí Dân tộc học, số 3, trang 71 -76 111 Nguyễn Minh Tuấn, (2012), Bình đẳng giới gia đình người dân tộc Ê đê Đắc Lắc, Tạp chí xã hội học, Số 2(118), tr.81-88 112 Võ Tấn Tú (2010), Hơn nhân gia đình người Chu ru Lâm Đồng, Luận án tiến sĩ Dân tộc học, Trường đại học Khoa học xã hội nhân văn (Đại học quốc gia TP HCM), 113 Hôn nhân gia đình người Chu ru, (sách chuyên khảo), (2016), Võ Tấn Tú, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí minh, Tp Hồ Chí Minh 114 Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, năm 2002 115 Bùi Tất Thắng, (2015), Vấn đề giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Chương trình Tây Nguyên 3, Hà Nội 116 Nguyễn Xuân Thắng, (2015), Các giá trị phát triển vùng Tây Nguyên xác định quan điểm, định hướng, giải pháp phát triển bền vững Tây Nguyên, Chương trình Tây Nguyên 3, Hà Nội 117 Lê Thi (2004), Gia đình, phụ nữ Việt Nam với dân số, văn hóa phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.42 118 Ngô Đức Thịnh - Chu Thái Sơn (Tổ chức biên soạn giới thiệu) - Nguyễn Hữu Thấu (Biên dịch chỉnh lý) (1998), Luật tục Ê đê: Tập quán pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 119 Ngô Đức Thịnh (Chủ biên) - Trần Tấn Vinh (Sưu tầm) - Điểu Kâu (dịch) (1998), Luật tục M’nơng: Tập qn pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 120 Ngơ Đức Thịnh, (2003), Tìm hiểu luật tục tộc người Việt Nam = Understanding customary laws of ethnic groups in Vietnam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 121 Ngô Đức Thịnh - Ngơ Văn Lý (2004), Tìm hiểu luật tục tộc người Nam Tây Nguyên, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 122 Ngô Đức Thịnh (2007), Những mảng màu văn hóa Tây Ngun, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh 123 Ngô Đức Thịnh, Chu Thái Sơn, Nguyễn Hữu Thấu, Sưu tầm, giới thiệu, dịch (2012), Luật tục Ê đê (Tập quán pháp), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 124 Ngơ Đức Thịnh, Văn hóa vùng phân vùng văn hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 125 Nguyễn Quang Tuyến, Tìm hiểu vấn đề nhân gia đình luật tục Bah nar, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (237), 2008, tr 31-36 126 Nguyễn Hữu Trí, (2000), Luật tục Ê đê, luật tục M’nơng vai trị đời sống đồng bào dân tộc tỉnh Đắc Lắc, Tạp chí Khoa học xã hội, Số 43, tr.68-74 127 Cao Đại Trí, (2006),Tìm hiểu phong tục cưới xin người Churu xã Proh - Đơn Dương-Lâm Đồng, Thông báo khoa học Trường đại học Đà Lạt, tr.259-265 128 Bùi Xuân Trường (1997), Tác động luật tục việc quản lý xã hội dân tộc Thái, Hmông thuộc Tây Bắc Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 129 Trương Trổ (chủ biên) (1993), Đà Lạt - thành phố cao nguyên, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 130 Trịnh Thị Thủy (2009), Luật tục đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, giá trị cần bảo tồn, phát huy hủ tục cần loại bỏ, Tạp chí Dân tộc, số 108 131 Trường đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, tr.148 132 Trường đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 133 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 134 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Quyết định số 2175/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch thực Đề án giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015-2020 135 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1984), Các dân tộc người Việt Nam (Các tỉnh phía Nam), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 136 Viện nghiên cứu văn hóa dân gian (1998), Luật tục Mnong (Tập quán pháp), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 137 Viện nghiên cứu văn hóa dân gian (2000), Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 138 Viện nghiên cứu văn hóa (2006), Nghi lễ phong tục tộc người Tây Nguyên, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 139 Viện nghiên cứu văn hóa, Tổng tập văn học dân gian dân tộc thiểu số Việt Nam, tập 13 Luật tục, (2010), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 140 Viện Ngôn ngữ học, từ điển Tiếng việt Trung tâm từ điển học, Nxb Đà nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 2006 141 Hoàng Trọng Vĩnh, (2006), Mối quan hệ pháp luật với phong tục tập quán điều chỉnh quan hệ xã hội nước ta nay, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học luật Hà Nội, Hà Nội 142 Võ Khánh Vinh, (2015), Hệ thống trị sở phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Chương trình Tây Nguyên 3, Hà Nội 143 Vụ Hợp tác quốc tế, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo nghiên cứu Tập quán pháp - Thực trạng Việt Nam số đề xuất nhằm nâng cao hiệu áp dụng tập quán pháp Việt Nam, Hà Nội 144 Nguyễn Đình Xuân (1997), Giáo dục đời sống gia đình, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, tr.36 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN Những đặc trưng luật tục dân tộc Tây Nguyên lĩnh vực nhân gia đình, Tạp chí Nghề Luật, số 6/2016 Tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Lâm Đồng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số (298) tháng 1/2017 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 252 (1/2017) PHỤ LỤC Để tiện cho việc theo dõi, kiểm tra đối chiếu, Luận án cung cấp phụ lục, gồm có: Phụ lục Danh mục bảng biểu sử dụng luận án Phụ lục Nội dung câu hỏi vấn Phụ lục Bản đồ khu vực Tây Nguyên PHỤ LỤC Bảng Số lƣợng cặp kết hôn nội dân tộc dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên Vợ/ M’n Ê Gia Cơ Chu chồng ông đê rai ho ru măm râu đăng na M’nông 54 12 10 11 Ê đê 12 73 1 Gia rai 3 77 Cơ ho 11 66 11 Churu 11 64 Rơ B râu đăng Ba na Mạ Xơ Ba Mạ Kinh 10 100 100 100 13 100 11 7 100 89 100 85 11 (Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên) Tổng 100 Xơ B 63 măm Rơ 100 57 75 100 11 100 Bảng Ý kiến ngƣời dân theo tín ngƣỡng truyền thống vai trị già làng phân xử vụ việc trì phong tục tập quán dân tộc T Già làng phân xử vụ việc Ý kiến đồng ý người dân theo tín ngưỡng T Số ý kiến Tỷ lệ (%) Vợ chồng ly hôn 404 82 Ngoại tình 372 75 Quan hệ trai gái trước hôn nhân 353 71 Hoang thai 365 73 Tranh chấp tài sản gia đình 358 73 Con đối xử không tốt với bố mẹ 370 75 (Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên) Bảng Mong muốn nơi sau kết hôn Nơi Số lượng Tỷ lệ Gia đình bên chồng 2,9 Gia đình bên vợ 30 42,8 Ở riêng 38 54,3 Tổng 70 100 (Nguồn: Tổng hợp từ thảo luận nhóm, sinh viên năm 2016) Bảng Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đến năm 2015 Kon Gia Đắk Đắk Lâm Tồn Tum Lai Lắk Nơng Đồng vùng 2.225 4.397 4.267 1.576 3.093 15.558 - Cán 1.146 2.399 2.193 866 1.610 8.214 - Công chức 1.079 1.998 2.074 710 1.483 7.344 - Đảng viên 1.730 3.327 3.391 1.238 2.398 12.084 - Nữ 600 1.328 1.087 371 787 4.173 - Dân tộc thiểu số 893 1.355 873 246 611 3.978 - Tiểu học 40 184 21 79 22 346 - Trung học sở 335 1.108 483 135 393 2.454 1.850 3.105 3.763 1.362 2.678 12.758 - Chưa qua đào tạo 188 1.122 734 407 486 2.937 - Sơ cấp 186 268 311 53 117 1.035 - Trung cấp 882 2.017 2.106 662 1.575 7.242 - Cao đẳng 131 285 343 92 72 923 - Đại học 738 695 770 362 840 3.405 10 3 16 - Chưa qua đào tạo 587 1.508 1.264 757 1.134 5.250 - Sơ cấp 489 1.346 841 191 466 3.333 - Trung cấp 1027 1.375 1.998 573 1.440 6.413 - Cao cấp, cử nhân 122 168 164 55 53 562 1.Tổng số Trong đó: Trình độ học vấn - Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn - Sau đại học Trình độ lý luận trị (Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên) Bảng Chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân xã, phƣờng, thị trấn tính đến năm 2015 Tỉnh Tổng số Kon Tum 97 Gia Lai 222 Đắk Lắk 184 Đắk Nơng 71 Lâm Đồng 148 Tồn vùng 722 Mức dộ hoàn thành nhiệm vụ Xuất sắc Tốt Hoàn thành 54 (55,67%) 40 (41,24%) 143 (64,41%) 63 (34,24%) 33 (46,48%) 83 (56,08%) 362 (50,14%) (3,09%) 75 (33,78%) 44 (23,91%) 15 (21,13%) (4,73%) 144 (19,94%) 77 (41,85%) 22 (30,99%) 58 (39,19%) 211 (29,23%) (Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên) Chƣa hoàn thành (1,81%) (0.69%) Bảng Chất lƣợng hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn tính đến năm 2015 Mức dộ hoàn thành nhiệm vụ Tỉnh Tổng số Kon Tum 97 Gia Lai 222 Đắk Lắk 184 Đắk Nông 71 Lâm Đồng 148 Toàn vùng 722 Xuất sắc Tốt Hoàn thành 51 (52,58%) 143 (64,42%) 71 (35,59%) 19 (26,76%) 58 (39,19%) 199 (25,56%) 42 (43,30%) 75 (33,78%) 70 (38,04%) 31 (43,66%) 82 (55,41%) 368 (50,97%) (4,12%) (1,80%) 43 (23,37%) 20 (28,17%) (5,40%) 150 (20,78%) (Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên) Chƣa hoàn thành 0 (1,41%) (0.69%) NỘI DUNG CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN I Nội dung luật tục quy định nhân gia đình biến đổi Q1 Luật tục - Ơng bà có biết đến luật tục khơng? Hiện nay, luật tục có vai trị cộng đồng, nơi ơng bà sinh sống? - Luật tục quy định vấn đề gì? Hiện vấn đề luật tục người dân cịn thực nhiều nhất? - Liệu có khác mức độ tiếp nhận luật tục người già, người trẻ; người giàu, người nghèo; nam, nữ; trí thức, nơng dân; cán bộ, người dân…khơng? - Sự am hiểu luật tục người già, người trẻ; người giàu, người nghèo; nam, nữ; trí thức, nơng dân; cán bộ, người dân…có khác khơng? Q2 Luật tục quy định nhân gia đình - Luật tục quy định vấn đề nhân gia đình? (tiêu chí chọn vợ chọn chồng, nguyên tắc kết hôn, điều kiện kết hôn, quan hệ ông bà, cha mẹ, ngược lại, ly hôn, chia tài sản nhận nuôi?) - Phạt vạ trường hợp nào? - Luật tục nhân gia đình cịn áp dụng chặt chẽ không? Những quy định giữ nguyên quy định thay đổi? - Những quy định luật tục hôn nhân gia đình áp dụng giống hay khác cộng đồng? - Liệu có khác việc nhìn nhận cần thiết trì luật tục người già, người trẻ; người giàu, người nghèo; nam, nữ; trí thức, nơng dân; cán bộ, người dân…hay khơng? Q3 Những biến đổi gia đình, dịng họ ảnh hƣởng đến luật tục quy định hôn nhân gia đình - Nơi cư trú sau nhân buôn cụ thể nào? Có khác biệt so với xã hội truyền thống khơng? - Mơ hình nhân bn Có khác biệt so với xã hội truyền thống - Cách tính họ người buôn khác biệt so với xã hội truyền thống? - Quan niệm thừa kế sao? Sự khác biệt so với xã hội truyền thống? - Quan niệm hôn nhân: ngoại hôn, nối dây… nào? Có khác biệt so với xã hội truyền thống? Q4 Những biến đổi cấu tổ chức buôn làng ảnh hƣởng đến luật tục - Bộ máy quản lý buôn làng (thành phần? Nhiệm vụ người?) Sự khác biệt so với xã hội truyền thống? - Vai trò thành phần: Già làng? Trưởng buôn? Chức sắc tơn giáo? Các tổ chức đồn thể… Nhấn mạnh vai trị tiếp nhận, trì vận dụng luật tục) - Khi có mâu thuẫn, xung đột, người dân tìm để giúp đỡ? - Cơ cấu xã hội buôn: nghề nghiệp, thu nhập, mức sống, lối sống? Sự khác biệt với xã hội truyền thống? II Luật tục quy định nhân gia đình xét mối quan hệ với pháp luật hôn nhân gia đình Q5 Luật tục nhìn nhận cán quyền địa phƣơng - Có biết luật tục quy định nhân gia đình cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ sinh sống địa bàn hay không? - Hiểu luật tục quy định nhân gia đình cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ sinh sống địa bàn nào? - Hãy đánh giá vai trò luật tục quy định nhân gia đình thực pháp luật nhân gia đình cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ địa bàn - Thực tế vận dụng nguyên tắc luật tục quy định nhân gia đình để giải vụ việc - Có ủng hộ việc thúc đẩy luật tục tham gia vào trình thực pháp luật nhân gia đình cộng đồng dân tộc thiểu số không? Q6 Sự tuân thủ luật tục pháp luật pháp nhân gia đình ngƣời dân Q6.1 Tuân thủ luật tục quy định nhân gia đình - Trong trường hợp sau kết hôn, quan hệ thành viên gia đình, ly hơn, nhận ni người dân tộc thiểu số chỗ có xu hướng chọn luật tục để giải quyết? Vì sao? Q6.2 Tuân thủ pháp luật nhân gia đình - Trong trường hợp nào, người dân tộc thiểu số chỗ có xu hướng chọn pháp luật để giải quyết? Vì sao? Q6.3 Tuân thủ luật tục pháp luật nhân gia đình - Trong trường hợp nào, người dân tộc thiểu số chỗ có xu hướng chọn luật tục để giải quyết? Vì sao? - Trong trường hợp nào, người dân tộc thiểu số chỗ có xu hướng chọn pháp luật nhân gia đình để giải quyết? Vì sao? III Vấn đề phát huy vai trị tích cực luật tục việc thực pháp luật hôn nhân gia đình Q7 Cơ chế hịa giải sở - Thành phần tổ hòa giải sở gồm ai? Có hợp lý khơng? - Vai trị thành viên tổ hòa giải sở (nhấn mạnh vai trị già làng trưởng bn) nào? - Thực tế hòa giải sở từ năm 2010 (tháng 11/2016) diễn nào? Có vụ? Kết sao? - Đánh giá hiệu hòa giải sở quản lý xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ - Thực tế vận dụng luật tục hòa giải sở nào? Q8 Quy ƣớc gia đình, thơn, bn - Q trình xây dựng quy ước (do nhu cầu buôn làng hay kế hoạch từ cấp trên; người xây dựng quy ước, quy trình xây dựng quy ước, nội dung quy ước…)? - Q trình thơng qua quy ước (các họp diễn nào, người am hiểu luật tục có phải người có ý kiến đóng góp nhiều cho quy ước…)? - Người dân phổ biến quy ước cách nào? - Việc giám sát thực quy ước Cụ thể sao? - Có nên đưa vào tiêu chí để xét gia đình văn hóa khơng? Q9 Việc vận dụng luật tục địa phƣơng - Trong trường hợp khuyến khích vận dụng luật tục? - Những khó khăn việc vận dụng luật tục gì? Q10 Việc tuyên truyền thực thi pháp luật hôn nhân gia đình địa phƣơng - Ai người tuyên truyền luật pháp? Người dân đánh vai trị luật pháp, có biểu phản đối luật pháp hay không; hiệu tuyên truyền luật pháp bn làng…? - Có khác biệt người già, người trẻ, nông dân, cán công chức việc thực pháp luật hôn nhân gia đình? - Có nội dung pháp luật nhân gia đình khó thực khơng phù hợp với thực tiễn địa phương? - Làm để người dân nghe, hiểu thực quy định pháp luật hôn nhân gia đình? - Cách thức để tuyên truyền pháp luật hiệu địa bàn? Q11 Tình hình dân trí nói chung đội ngũ cán địa bàn - Trình độ dân trí địa bàn? Sự ảnh hưởng đến việc tiếp nhận pháp luật nhân gia đình cách thức giải quyết? - Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn? - Sự hiểu biết đội ngũ cán bộ, công chức luật tục dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên? - Cách thức xử lý đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn có trường hợp vi phạm địa bàn? - Ảnh hưởng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức đến việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; phát huy ảnh hưởng hạn chế ảnh hưởng tiêu cực luật tục