Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THU LÊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KHỐI ĐẢNG, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THU LÊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KHỐI ĐẢNG, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THU LÊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KHỐI ĐẢNG, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÝ HOÀNG MAI HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ ngành quản lý kinh tế “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” nghiên cứu, chưa công bố sử dụng công trình nghiên cứu nào, hướng dẫn khoa học TS Lý Hoàng Mai Nội dung Luận văn dựa quan điểm cá nhân sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn địa phương Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực thu thập từ thực tế công tác địa phương huyện Quế sơn để viết ra, khơng chép cơng trình nghiên cứu tác giả khác Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Thu Lê MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC .8 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành Nhà nước 22 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số quan hành Nhà nước số địa phương tỉnh 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KHỐI ĐẢNG, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ HUYỆN QUẾ SƠN .32 2.1 Khái quát chung khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể cấp huyện 32 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn 39 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng .50 2.4 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn 56 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA KHỐI ĐẢNG, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ HUYỆN QUẾ SƠN 61 3.1 Những thuận lợi, khó khăn định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn 61 3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Quế Sơn 64 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn 67 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CBCNV Cán công nhân viên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NĐ-CP Nghị định Chính Phủ WTO Tổ chức thương mại Quốc tế LĐ – TB&XH Lao động – Thương binh & xã hội DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tổng hợp tiêu chí đo lường chất lượng nguồn nhân lực CBCC cấp huyện Số lượng nhân lực khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể huyện tỉnh giao tiêu Kết khám sức khỏe lãnh đạo huyện Quế Sơn qua năm Kết khám sức khỏe lãnh đạo khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể huyện Quế Sơn qua năm Kết khám sức khỏe cán công chức khối Đảng, Mặt trận, đồn thể huyện Bảng trình độ chun mơn khối Đảng, Mặt trận, đồn thể huyện Bảng trình độ trị khối Đảng, Mặt trận, đồn thể huyện Bảng đánh giá phân loại chất lượng cán năm CBCC khối Đảng, Mặt trận đoàn thể huyện Bảng nhân lực khối Đảng khối Mặt trận, đoàn thể 2.8 huyện 2.9 Bảng cấu nhân lực theo độ tuổi Trang 20 33 42 42 42 45 45 49 53 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự thành công phát triển kinh tế quốc gia không phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên sẵn có mà cịn phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực Vốn người phát huy tốt làm tăng suất lao động đóng góp vào tăng trưởng kinh tế.Thực tiễn phát triển kinh tế khẳng định nguồn lực người yếu tố nội sinh động, định lợi cạnh tranh dài hạn quốc gia.Vấn đề quản lý sử dụng người quan trọng Bất kì quốc gia biết khai thác hiệu nguồn nhân lực hoạt động kinh tế hoạt động khác đem lại hiệu cao Như biết cán gốc công việc, cơng việc có thành cơng hay thất bị cán mà ra, muốn phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có đủ đức lẫn tài, xã hội có phát triển hay không cán mà Bởi vậy, sử dụng cán Hồ Chí Minh dạy phải biết tùy tài mà dùng người Để có tài năng, người cán cách mạng cần phải tích cực học tập, kiên trì rèn luyện Đức tài phải ln gắn bó chặt chẽ, quan hệ biện chứng với nhân cách người cán cách mạng Do vậy, cấp, ngành từ Trung ương đến sở cần phải xây dựng đội ngũ cán có đủ đức tài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ cấp thiết mà Đại hội XII Đảng cấp, ngành đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập Quốc tế Trong năm qua, để thực tốt cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán có hiệu cơng tác cán từ Trung ương đến tỉnh Quảng Nam huyện Quế Sơn nói riêng ban hành nhiều văn đạo như: Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"; Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Nghị số 04NQ/TU ngày 12 tháng năm 2016 Tỉnh ủy Quảng Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 – 2020 định hướng đến năm 2025, sở văn cấp Ban Thường vụ Huyện ủy Quế Sơn cụ thể hóa ban hành Nghị số 05-NQ/HU ngày 28 tháng 12 năm 2016 nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020và định hướng đến năm 2025 Kết luận số 49-KL/HU ngày 26 tháng 12 năm 2018 Huyện ủy Quế Sơn sửa đổi, bổ sung số nội dung tiếp tục thực Nghị số 05-NQ/HU, ngày 28-12-2016 Huyện ủy Ngày nay, trước yêu cầu công đổi mới, hội nhập cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khối lượng công việc ngày nhiều, địi hỏi trước hết đội ngủ cán cơng chức khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể huyện phải đủ phẩm chất, lực uy tín Tuy nhiên, đội ngũ cán bộc lộ hạn chế, thiếu sót như: số lượng đơng chưa thực mạnh, chưa đồng bộ, cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”; phận cán thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị; lực, uy tín thấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; số cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, trách nhiệm, suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống Điều làm ảnh hưởng khơng đến hoạt động khối Những hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác cán Vì vậy, học viên chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối Đảng, Mặt trận, Đoàn thể huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” để chủ đề nghiên cứu Luận văn với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công việc đội ngũ cán huyện nhà Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình khoa học nước, nghiên cứu nguồn nhân lực (NNL), đánh giá vai trò quan trọng nguồn nhân lực việc phát triển kinh tế trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Các cơng trình ngồi nước: Cơng trình nghiên cứu Adeyemi O Ogunade (2011) nói vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế nước phát triển tác phẩm“Human capital investment in the developing world: an analysis of praxis” Nghiên cứu Baldacci, Clements, Gupta Cui (2004), phân tích liệu từ 120 nước phát triển thu thập từ năm 1975 đến năm 2000 Các kết nghiên cứu cho thấy mối quan hệ tích cực số năm học (đại diện vốn nhân lực) phát triển kinh tế nước phát triển Nghiên cứu phân tích tác động giáo dục tăng trưởng khẳng định nước có thu nhập thấp, nơi gia tăng điểm phần trăm tổng tỷ lệ đăng ký nhập học liên kết với gia tăng 0,1 phần trăm tăng trưởng GDP Hiệu ứng 1,5 lần với nước thu nhập trung bình Một nghiên cứu khác Becker, Murphy Tamura (1990) chứng minh suất sinh lợi đầu tư vào vốn nhân lực nhiều khả tăng giảm đầu tư vào vốn nhân lực tăng lên Nghiên cứu Eric A Hanushek (2013):“Economic Growth in Developing Countries: The Role of Human Capital” phân tích VNL nhân tố dẫn dắt tăng trưởng kinh tế nước phát triển dẫn đến quan tâm thái đến tri thức trường học đem lại Các nước phát triển tạo tiến trình đáng kể việc rút ngắn khoảng cách với nước phát triển đầu tư vào phát triển VNL thông qua giáo dục đào tạo Ở kỹ kinh nghiệm người lao động có ảnh hưởng tích cực phát triển kinh tế Robert J Barro (1992), nghiên cứu “Human capital and economic growth” sử dụng liệu từ điều tra dân số Liên hợp quốc nguồn liệu khác trăm quốc gia, để đánh giá mối tương quan VNL tăng trưởng kinh tế Các kết nghiên cứu cung cấp chứng minh mặt thực nghiệm cho lý thuyết kinh tế mà nhấn mạnh vai trò VNL trình phát triển Gary S Becker (1964) cơng trình “Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education” Nghiên cứu tác động đầu tư vào NNL đến việc làm, thu nhập đến tăng trưởng kinh tế nói chung Cơng trình vốn người khơng thể lực vốn có mà giá trị bổ sung người lao động có tri thức, kỹ tài sản hữu ích khác ơng chủ lao động trình sản xuất trao đổi Điểm khác biệt quan trọng thể chất vốn người chỗ vốn người giá trị phụ trội gắn liền xuất phát từ thân người lao động - Các nghiên cứu nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài, đề tài nghiên cứu đưa quan điểm, định hướng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhà nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đề tài “Luận chứng khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu viết giáo trình “Quản lý nguồn nhân lực” tài liệu nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả cho thấy tổng quan nghiên cứu nguồn nhân lực, sách thu hút tuyển chọn nguồn nhân lực, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật, để tăng suất lao động Đàm Đức Vượng nghiên cứu đề tài cấp nhà nước đội ngũ trí thức "Xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam giai đoạn từ 2011 đến 2020" Đề tài nghiên cứu xây dựng đội ngũ trí thức lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp phải gắn bó chặt chẽ với việc xây dựng Chiến lược kinh tế – xã hội, phát triển giáo dục, phát triển văn hoá chiến lược khác đến năm 2020 Cần phải có giải pháp trí thức như: Nhà nước nên có nhìn am hiểu hơn, tồn diện hơn, bao quát hơn, sâu sắc hơn, cụ thể việc xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ Vì sở để tạo nhà trí thức, nhà khoa học, nhà giáo, nhà thiết kế, chun gia, tổng cơng trình sư cuối Nhà nước phải sức khai thác, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài Đặng Xuân Hoan (2013) nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn từ tác giả đưa giải pháp phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực