Đang tải... (xem toàn văn)
M�C L�C Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THANH HẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THANH HẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THANH HẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG THỊ TÌNH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thanh Hải Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo tồn thể thầy giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Dương Thị Tình dành thời gian, tâm huyết để hướng dẫn nghiên cứu hoàn thành đề tài Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu ” Xin chân thành cảm ơn đồng chí Ban lãnh đạo, anh em bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thanh Hải Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận BHXH quản lý chi BHXH 1.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội người lao động gia đình họ 11 1.1.3 Quản lý chi BHXH 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 39 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH tỉnh Thái Nguyên 39 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH tỉnh Bắc Ninh 41 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 43 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 45 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu, xử lý số liệu 46 2.2.4 Phương pháp phân tích thống kê 47 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Các tiêu phân tích 47 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH LAI CHẤU 49 3.1 Khái quát BHXH tỉnh Lai Châu 49 3.1.1 Chức 49 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 49 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 51 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu 55 3.2.1 Phân cấp thực quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 55 3.2.2 Quản lý điều kiện hưởng mức hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 58 3.2.3 Quản lý lập dự toán chi BHXH 63 3.2.4 Quản lý quy trình tổ chức thực chi trả BHXH 64 3.2.5 Lập báo cáo toán chi bảo hiểm xã hội 76 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH 77 3.2.7 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 79 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Lai Châu, tỉnh Thái nguyên 79 3.3.1 Nhóm nhân tố pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH 79 3.3.2 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH 79 3.3.3 Nhóm nhân tố thuộc đội ngũ cán BHXH 80 3.3.4 Nhóm nhân tố thuộc tổ chức chi trả BHXH 80 3.3.5 Yếu tố ảnh hưởng nguồn tiếp cận thông tin 81 3.4 Đánh giá chung quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 81 3.4.1 Những kết chủ yếu 81 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 82 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH LAI CHÂU 85 4.1 Quan điểm phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm phát triển BHXH 85 4.1.1 Quan điểm phát triển BHXH 85 4.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm phát triển bảo hiểm xã hội 86 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.2 Quan điểm phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 87 4.2.1 Quan điểm quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 87 4.2.2 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm quản lý chi BHXH tỉnh Lai châu 87 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH tỉnh Lai Châu 89 4.3.1 Hoàn thiện máy quản lý chi 89 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng hưởng, điều kiện hưởng mức hưởng BHXH 89 4.3.2 Hồn thiện quy trình tổ chức thực chi trả BHXH phù hợp với tình hình thực tế địa bàn tỉnh 91 4.3.3 Tăng cường hoạt động hậu kiểm BHXH tỉnh, phối hợp với ngành thực kiểm tra, tra công tác chi BHXH đơn vị SDLĐ 92 4.3.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức BHXH; bố trí cán kiêm nhiệm thực nhiệm vụ hợp lý; thực tốt quy định cải cách thủ tục hành 92 4.3.5 Đầu tư hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động 94 4.3.6 Chú trọng công tác quản lý hoạt động chi trả BHXH xã, phường thông qua quan Bưu điện 95 4.4 Kiến nghị 96 4.4.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 4.4.2 Đối với BHXH tỉnh Lai Châu 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA 102 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế KCB : Khám chữa bệnh KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động NLĐ : Người Lao động QLNN : Quản lý nhà nước SDLĐ : Sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Đội ngũ cán BHXH tỉnh Lai Châu năm 2018 54 Bảng 3.2: Đối tượng hưởng giá trị tham gia BHXH tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 56 Bảng 3.3: Đánh giá công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 62 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp chênh lệch dự toán chi BHXH Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 63 Bảng 3.5: Nguồn chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng BHXH Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 66 Bảng 3.6: Kết chi trả trợ cấp lần từ nguồn quỹ BHXH chi trả .68 Bảng 3.7: Kết chi trả trợ cấp lần có nguồn từ NSNN quỹ BHXH chi trả giai đoạn 2016 - 2018 .69 Bảng 3.8: Kết thực công tác chi trả chế độ BHXH ngắn hạn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 -2018 72 Bảng 3.9: Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH tỉnh Lai Châu 74 Bảng 3.10: Đánh giá công tác toán chi BHXH tỉnh Lai Châu 76 Bảng 3.11: Tổng hợp kết tra công tác chi trả chế độ BHXH tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ quy trình quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH 62 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn