BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM GIANG LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DO UBN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM GIANG LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DO UBND HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM GIANG LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DO UBND HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG HOAN HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên Phạm Giang Linh, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 24QLXD11, xin cam đoan đề tài luận văn tôi làm Những kết nghiên cứu trung thực.Trong trình thực luận văn tơi có tham khảo tài liệu thu thập nhằm khẳng định thêm tin cậy tính cấp thiết đề tài Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng tài liệu tham khảo thống kê đầy đủ Tôi không chép từ nguồn thông tin nào, vi phạm tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 21 tháng11 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Giang Linh i LỜI CÁM ƠN Luận văn thồn thành Trường Đại học Thủy lợi, có luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Cơng trình, Khoa Kinh tế Quản lý, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng môn khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên ngành kinh tế thủy lợi quản lý xây dựng cho thân tác giả suốt năm tháng qua Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Luận văn kết q trình nghiên cứu khoa học cơng phu, nghiêm túc thân tác giả, nhiên điều kiện tài liệu, thời gian kiến thức có hạn nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận tham gia góp ý bảo Thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Cuối cùng, lần tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luậnvăn Nam Định, ngày 21 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Giang Linh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (ĐTXDCT) .4 1.1.1 Khái niệm dự án ĐTXDCT 1.1.2 Phân loại dự án ĐTXDCT 1.1.3 Các giai đoạn dự án 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án ĐTXD 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án ĐTXD .7 1.2.3 Nội dung quản lý dự án ĐTXD 1.3 Tổng quan công tác quản lý dự án Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tư 12 1.3.1 Vòng đời dự án .13 1.3.2 Công tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc dự án .20 1.3.3 Các giai đoạn quản lý dự án .22 1.3.4 Ban quản lý dự án .23 Kết luận chương 27 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 28 2.1 Cơ sở khoa học tổ chức quản lý dự án .28 2.2 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án ĐTXD 28 2.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án .29 2.2.2 Chủ nhiệm điều hành dự án 29 2.2.3 Chìa khóa trao tay .30 2.2.4 Tự thực dự án 31 2.3 Các nội dung lực quản lý dự án ĐTXD 31 iii 2.3.1 Năng lực tổ chức quản lý dự án ĐTXD 31 2.3.2 Năng lực nguồn nhân lực dự án Đầu tư xây dựng 33 2.3.3 Năng lực công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.3.4 Nguyên tắc làm việc tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 36 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.5 Hệ thống văn pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 Kết luận chương 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC DỰ ÁN DO UBND HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 42 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD UBND huyện Giao Thủy làm chủ đầu tư 42 3.1.1 Giới thiệu sơ lược Chủ đầu tư - UBND huyện Giao Thủy, Nam Định 42 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy ban quản lý dự án ĐTXD 44 3.1.3 Thực trạng cơng tác quản lý dự án cơng trình UBND huyện làm CĐT 48 3.1.4 Những tồn hạn chế nguyên nhân 57 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ủy ban nhân dân huyện 65 3.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện 65 3.2.2 Đối với Ban quản lý dự án 65 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án dự án Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư 67 3.3.1 Giải pháp cấu máy tổ chức quản lý cuả Ban Quản lý dự án 67 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực chuyện môn nghiệp vụ cán quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Giao Thủy 71 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn đầu tư xây dựng 72 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án Hình 1.2: Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án xây dựng 11 Hình 1.3: Vịng đời dự án .23 Hình 2.1 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án .30 Hình 2.2 Mơ hình chìa khóa trao tay 31 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức máy ban quản lý dự án .44 Hình 3.2 Đề xuất cấu máy tổ chức BQLDA huyện Giao Thủy 68 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng q trình tổ chức thi cơng……………80 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng tổng hợp nguồn nhân lực UBND huyện Giao Thuỷ 42 Bảng Tổng hợp trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên kỹ thuật 43 Bảng 3 Một số dự án tiêu biểu thời gian gần huyện Giao Thủy 48 Bảng Bảng thống kê vốn dành cho xây dựng giai đoạn 2010- 2015 64 Bảng Phương án điều động cán nhân viên đơn vị trực thuộc UBND huyện để thành lập BQLDA 70 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA: Ban quản lý dự án BT: Bồi thường CĐT: Chủ đầu tư ĐTXDCT: Đầu tư xây dựng công trình GPMB: Giải phóng mặt HSĐX: Hồ sơ đề xuất HSYC: Hồ sơ yêu cầu QLDA: Quản lý dự án TKBVTC: Thiết kế vẽ thi công TMĐT: Tổng mức đầu tư TVGS: Tư vấn giám sát UBND: Ủy ban nhân dân vii