Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN ANH TUẤN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI L[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN ANH TUẤN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN ANH TUẤN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài :……………………………………………………… Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài : Đối tượng nghiên cứu : Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu : …….………………………6 Đóng góp luận văn: ……………………………………………… .…6 Kết cấu luận văn : …………………………………………………………6 Chương 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất :… … …7 1.1.1 Cơ sở trị sở lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 1.1.2 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất :.… …………………… 12 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 14 1.1.4 Phân biệt bồi thường với hỗ trợ nước thu hồi đất : 15 1.1.5 Mục đích, ý nghĩa bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất:……….12 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất: …………… 15 1.2.1 Cơ sở xây dựng pháp luật bồi thường, hỗ trợ NNTHĐ: :……………15 1.2.2 Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: … … 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI :…………………………………… 28 2.1 Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 27 2.1.1 Nội dung quy định chung bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất: 27 2.1.2 Nội dung quy định cụ thể bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất : 31 2.1.3 Nội dung quy định xác định giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất : 35 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội : ………………………………42 2.2.1 Tình hình thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội : 42 2.2.2 Tình hình triển khai thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh : 43 2.2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội: .………………………………………46 Chương : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI : …………………56 3.1.Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội: 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường,hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội: …61 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất: 61 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhànước thu hồi đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ……………………67 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng số liệu, tài liệu tham khảo tơi trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo theo yêu cầu Quy chế đào tạo Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Tác giả LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới người thầy đáng kính, Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Quang Tuyến nhiệt tình khơng quản ngày đêm hướng dẫn giúp đỡ bảo thực tốt luận văn Qua tơi xin gửi lời ơn tới tất ông, bà, anh, chị, em, bạn bè, đồng nghiệp, địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giúp đỡ hợp tác, chia sẻ thông tin Đồng thời xin cảm ơn tất cá nhân, tập thể tác giả mà mượn xem, tham khảo tài liệu để hồn thành tốt cơng việc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đông Anh huyện ven Hà Nội, cửa ngõ phía bắc Thủ Đây vùng đất có bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa, “nơi” văn minh sông Hồng Cùng với nước, Đông Anh sức tập trung phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hiện nay, thành phố Hà Nội lập quy hoạch chung triển khai đầu tư xây dựng tập trung phát triển trung tâm đô thị Với kỳ vọng Đông Anh trở thành trung tâm thương mại, tài chính, du lịch, dịch vụ chất lượng cao khu vực phía bắc thủ đơ, “thành phố mới”, phần động thành phố Có hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông, thông tin liên lạc tương đối đầy đủ đại, kết nối Đông Anh với quận nội đô Đồng thời cầu nối với địa phương khác Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Hưng Yên… để phát triển.Nơi cố đô triều đại phong kiến xưa, nói Đơng Anh huyện có đầy đủ yếu tố để phát triển, tựa rồng bay thời gian tới Để có quỹ đất đáp ứng nhu cầu triển khai dự án phát triển kinh tế -xã hội lợi ích cơng cộng việc Nhà nước thu hồi đất điều khó tránh khỏi Nhận thức tính phức tạp, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Đảng bộ, quyền huyện Đơng Anh tập trung lãnh đạo, đạo việc áp dụng sách, pháp luật nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất; đồng thời, trì ổn định trị - xã hội Bên cạnh cịn có ngun nhân khác nhau, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Đơng Anh gặp khó khăn, vướng mắc chưa đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Có lúc, có nơi cịn xảy vụ việc tranh chấp, khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án ảnh hưởng đến trật tự trị an xã hội v.v Muốn đưa giải pháp khắc phục tồn việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đông Anh cần thiết Mặt khác, xét góc độ học thuật, nghiên cứu sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề tài thu hút quan tâm giới nghiên cứu nước ta Đã có nhiều cơng trình khoa học vấn đề mức độ phạm vi khác công bố Nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tham chiếu với thực tiễn thi hành huyện Đông Anh đặt bối cảnh Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành có sửa đổi, bổ sung vấn đề dường cịn cơng trình Từ lý đây, học viên lựa chọn đề tài “Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do tầm quan trọng, tính phức tạp nhạy cảm bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nên vấn đề thu hút quan tâm nhiều tác giả Trong nhiều chuyên đề nghiên cứu, tạp chí, báo cáo, viết, báo viết, báo điện tử có nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến nội dung xoay quanh vấn đề số cơng trình khoa học tiêu biểu sau đây: i) Trần Thị Kim Tuyến (2013), Pháp luật thu hồi hồi đất từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học - Học viện Khoa học Xã hội; ii) Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù nhà nước thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản số 8; iii) Nguyễn Ngọc Anh (2009), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ nông nghiệp - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội; iv) Nguyễn Thị Yến (2010), “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ luật học Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; v) Hoàng Thị Nga (2009), “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất”, luận văn thạc sĩ luật học - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; vi) Phạm Thu Thủy (2012), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phân tích khái niệm, đặc điểm; ý nghĩa, nguyên tắc yêu cầu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; luận giải khái niệm, đặc điểm, sở đời pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ; đánh giá thực trạng đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; nâng cao hiệu thi hành v.v Mặc dù, nghiên cứu cách chun sâu, có hệ thống, tồn diện thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tham chiếu từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội cịn thiếu cơng trình Bằng sở tham khảo, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội