2 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG VĂN CHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG VĂN CHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017-2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG VĂN CHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG CHÀ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017-2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước Khoa Nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Tống Văn Chung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ thầy giáo, giáo, phịng ban đơn vị ngồi trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận - Giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo, phòng ban trung tâm Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban huyện Mường Chà, Phòng Tài ngun Mơi trường chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Mường Chà tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Tống Văn Chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ 10 1.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất Thế Giới, Việt Nam huyện Mường Chà 19 1.3.1 Sơ lược tính hình chuyển quyền sử dụng đất Thế Giới 19 1.3.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sửu dụng đất huyện Mường Chà 27 1.4 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 28 1.4.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 28 1.4.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 29 1.4.3 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất 30 1.4.4 Các quy định chuyển quyền sử dụng đất 31 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Chà tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà 33 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 33 2.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mường Chà, tỉnh Điện Biên 34 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Mường Chà 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 41 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Mường Chà 43 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Mường Chà 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường Chà 46 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyên Mường Chà, tỉnh Điện Biên 50 v 3.3.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thuyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 50 3.2.3 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 51 3.2.4 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 55 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý 59 3.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 59 3.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý 61 3.4 Thuận lợi khó khăn, yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất 62 3.4.1 Thuận lợi 62 3.4.2 Khó khăn 62 3.4.3 Nguyên nhân tồn 62 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường Chà 2019 48 Bảng 3.2 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 50 Bảng 3.3 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 52 Bảng 3.4 Kết công tác quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 53 Bảng 3.5 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 54 Bảng 3.6 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 55 Bảng 3.7 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 theo đối tượng sử dụng 56 Bảng 3.8 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 theo đơn vị hành 57 Bảng 3.9 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 theo loại đất 58 Bảng 3.10 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà giai đoạn 2017- 2019 theo năm 59 Bảng 3.11 Kết đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 59 Bảng 3.12 Kết đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quý giá quốc gia, đất đai cần thiết phục vụ cho nhiều lợi ích tất ngành, lĩnh vực song đất đai khơng phải nguồn tài ngun vơ hạn việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất cần thiết Đặc biệt trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, việc sử dụng quản lý đất đai vấn đề xúc mà Đảng Nhà nước đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá Chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ)là hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới nay, tồn nhiều hình thức đa dạng quyền lợi người sử dụng đất quy định Tuy nhiên, đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực Trong trình thực sửa đổi, bổ sung, Luật Đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững nhằm đơn giản hóa thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước Chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa đến tồn tai nhiều hình thức đa dạng Huyện Mường Chà huyện miền núi biên giới nằm phía tây bắc tỉnh Điện Biên trực thuộc tỉnh Điện Biên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ huyện, Mường Chà cách thành phố Điện Biên Phủ 50km Với điều kiện thuận lợi vị trí, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, danh lam thắng cảnh với hệ thống giao thông vừa hoàn chỉnh giúp huyện Mường Chà phát triển mạnh mẽ lĩnh vực Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai nhu cầu chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đem lại nhiều thách thức cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ tình hình thực tiễn đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phịng Quản lý đào tạo Sau đại học, giúp đỡ Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Mường Chà hướng dẫn thầy giáo PGS TS Đàm Xuân Vận, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà- tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 - Xác định thuận lợi hạn chế tồn thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu góp phần làm sở khoa học để xây dựng sách, giải pháp quản lý nhà nước đổi với công tác chuyển quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mường Chà thời gian