Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Tran Duc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM NGHIỆM CHẤT LƯỢNG PHÂN BÓN TẠI TRUNG TÂM KHẢO KIỂM NGHIỆM PHÂN BÓN QUỐC GIA Chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Mã[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM NGHIỆM CHẤT LƯỢNG PHÂN BÓN TẠI TRUNG TÂM KHẢO KIỂM NGHIỆM PHÂN BÓN QUỐC GIA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.3 Đặc điểm quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 16 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng phân bón số Quốc gia giới 27 iii c 2.2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón nước 31 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung Tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 38 2.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 39 Phần Phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.1.1 Đặc điểm đơn vị nghiên cứu 41 3.1.2 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2 Thu thập số liệu xử lý thông tin 43 3.2.1 Thu thập số liệu công bố 43 3.2.2 Thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 44 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 3.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu 46 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 46 4.1.1 Bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 46 4.1.2 Tổ chức h.-oạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 49 4.1.3 Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón 58 4.1.4 Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 61 4.1.5 Kết hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 62 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 64 4.2.1 Quy định, sách nhà nước kiểm nghiệm phân bón 64 4.2.2 Năng lực Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 4.2.3 Ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất 68 iv c 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 69 4.3.1 Nâng cao lực máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón 69 4.3.2 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 70 4.3.3 Giải pháp phí hoạt động kiểm nghiệm 73 4.3.4 Nâng cao chất lượng khóa đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chun mơn phân bón 73 4.3.5 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm 75 4.3.6 Nâng cao nhận thức quy định, sách nhà nước 75 4.3.7 Nâng cao ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón DN sản xuất 76 Phần Kết luận kiến nghị 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 Tài liệu tham khảo 79 Phụ lục 81 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DN DN FDI Đầu tư trực tiếp nước HTX Hợp tác xã NK Nhập PTNT Phát triển nông thôn TT Trung tâm vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu .44 Bảng 4.1 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 47 Bảng 4.2 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp 48 Bảng 4.3 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 50 Bảng 4.4 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp .51 Bảng 4.5 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá hài lòng 53 Bảng 4.6 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa hài lòng 53 Bảng 4.7 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá hài lòng 55 Bảng 4.8 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa hài lòng 56 Bảng 4.9 Bảng đánh giá khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .57 Bảng 4.10 Bảng đánh giá khách hàng tới khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 57 Bảng 4.11 Số lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia năm 2017-2018 59 Bảng 4.12 Số lượng học viên đối tượng điều tra tham gia lớp đào tạo Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .59 Bảng 4.13 Bảng đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên mơn phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 60 Bảng 4.14 Bảng đánh giá phí hoạt hoạt động kiểm nghiệm Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 61 vii c Bảng 4.15 Bảng kê tài hoạt động kiểm nghiệm phân bón tháng cuối năm 2017 tháng đầu năm 2018 62 Bảng 4.16 Kết khảo nghiệm phân bón 63 Bảng 4.17 Bảng kết phân tích kiểm nghiệm chất lượng phân bón 63 Bảng 4.18 Bảng thống kê khảo sát đánh giá chung Quy định Chính sách Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 65 Bảng 4.19 Bảng thống kê Trình độ học vấn cán động công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 Bảng 4.20 Bảng lực chuyên môn cán trung tâm hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 66 Bảng 4.21 Kết khảo sát hài lòng Công cụ, dụng cụ, phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm 67 Bảng 4.22 Bảng đánh giá ý thức chấp hành đơn vị, tổ chức sản xuất phân bón 69 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Tên Luận văn: Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học viện nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trong năm vừa qua, Chính phủ quan tâm, ưu tiên đầu tư cho sản xuất phân bón nhằm đáp ứng nhu cầu phân bón cho ngành nơng nghiệp Song bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập tình trạng nhập lậu, phân bón giả không đảm bảo chất lượng Do khâu kiểm tra chất lượng phân bón đơn vị nhà nước vơ quan trọng, việc phân tích chất lượng phân bón cần phải kiểm sốt cách chặt chẽ tất khâu tránh trường hợp sai sót bỏ qua lỗi sai sản phẩm làm ngơ trước sai trái DN Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đơn vị có chức khảo, kiểm nghiệm phân bón theo Quyết định số 242/QĐ-TT-VP ngày 13/6/2012 Cục trồng trọt Là quan đầu ngành giúp Cục quản lý chất lượng phân bón từ khâu khảo nghiệm, kiếm nghiệm trước đưa sản phẩm thị trường, đến sản phẩm phân bón thị trường Dựa vai trị quan trọng phân bón sản xuất nơng nghiệp bất cập cịn tồn quản lý chất lượng phân bón Nhằm nâng cao chức quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng lĩnh vực phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” Kết nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đạt bước tiến định cơng tác quản lý nói chung công tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón nói riêng Trong gần năm vừa qua Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia tiến hành khảo nghiệm chất lượng phân bón cho 96 loại phân bón loại bỏ loại phân bón khơng đạt chất lượng, tiến hành kiểm nghiệm cho 2669 mẫu phân bón với 16482 tiêu có 2949 tiêu phân bón khơng đạt chất lượng Cơng tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón cấp cho gần 800 học viên nước ix c