Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Ha Dinh Mai HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HẠ ĐÌNH MAI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Người hướng dẫn kh[.]
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HẠ ĐÌNH MAI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban Giám đốc, cán bộ, công chức quan Sở Nội vụ nói chung cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Đoan Hùng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hà Đình Mai ii c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESIS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm, vai trò phân loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Nội dung đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực cán bộ, công chức cấp xã 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 21 2.2.1 Tổng quan nghiên cứu nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức 21 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 22 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 iii c 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn 27 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 30 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 32 4.1.1 Tình hình chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 32 4.2.2 Đánh giá chung lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 32 4.3.3 Thực trạng lực cán công chức cấp xã 35 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG 48 4.2.1 Đánh giá uy tín mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán công chức xã huyện Đoan Hùng 48 4.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 53 4.3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 55 4.3.1 Quan điểm 55 4.3.2 Mục tiêu 58 4.3.3 Yêu cầu 58 4.3.4 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 KẾT LUẬN 71 5.2 KIẾN NGHỊ 72 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước 72 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân KT, XH Kinh tế, xã hội THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra dự kiến 29 Bảng 4.1 Cơ cấu phân theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.2 Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 36 Bảng 4.3 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng theo trình độ quản lý nhà nước .38 Bảng 4.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 39 Bảng 4.5 Trình độ lý luận trị đội ngũcán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng .41 Bảng 4.6 Thực trạng số Đảng viên công chức xã huyện Đoan Hùng 42 Bảng 4.7 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2015 - 2017 .45 Bảng 4.8 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã thực công việc 46 Bảng 4.9 Kết đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng .47 Bảng 4.10 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 49 Bảng 4.11 Kết đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã mức độ hồn thành nhiệm vụ 51 Bảng 4.12 Một số yếu tố ảnh hưởng lực cán công chức cấp xã 52 vi c DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu phân theo giới tính cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng năm 2017 35 Hình 4.2 Tổng hợp kết đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng 43 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hạ Đình Mai Tên luận văn: Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng lực cán cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, đề xuất giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã củahuyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã thực giải pháp nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê thống kê so sánh nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu giải pháp lực cán công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kết nghiên cứu kết luận: Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã việc làm quan trọng công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, cán gốc cơng việc, cơng việc có thành công hay thất bại cán tốt hay xấu Làm để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đủ số lượng, giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế giới Nhận thấy tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua Đảng Nhà nước tỉnh Phú Thọ có nhiều chủ trương, sách, thị, nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ có bước chuyển đổi rõ rệt số lượng chất lượng đội ngũ Tuy nhiên, thực tế cho thấy lực đội ngũ cán bộ, công chức cịn thấp chưa tương xứng với vị trí, vai trị nhiệm vụ giao, khả linh hoạt giải cơng việc cịn nhiều hạn chế, đặc biệt số lực quản lý hạn chế như: lực hiểu áp dụng thực pháp luật, lực dự báo vấn đề kinh tế - xã hội, lực giải khiếu nại, tố cáo… Để làm cho lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung ngày nâng cao tác giả thực đề tài: “Nâng cao lực cán bộ, viii c công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa lý luận, lý thuyết đội ngũ cán bộ, công chức Cung cấp khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn Tập hợp đánh giá hệ thống sách, quy định, văn pháp luật cán bộ, công chức Trên sở để đưa ưu điểm hạn chế lực đội ngũ cán bộ, công chức Đề xuất định hướng chung số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọtrong giai đoạn nay, phân tích đánh giá tính cần thiết tính khả thi cho việc thực giải pháp đề xuất đưa Trên sở vận dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể, đưa số nhận xét sau đây: Đội ngũ cán bộ, công chức cán gần dân nhất, sát dân nhất, người truyền tải chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, vai trị cán bộ, cơng chức quan trọng ngày nâng cao trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong giai đoạn nay, hoạt động quản lý quyền sở ngày phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng phải người giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có lực quản lý, có tư cách đạo đức tốt, tận tâm tận lực công việc, đủ lực để quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương, đồng thời phụng nhà nước phục vụ nhân dân cách tốt Muốn vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải nâng cao lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế địa phương ix c