Đang tải... (xem toàn văn)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http //www lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LU N V N THẠC S HOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ C u : Quả Mã số: 60 14 01 14 LU N V N THẠC S dục HOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TUYẾT HẠNH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác T c ả uậ vă Trần Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN i http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn kính trọng tới; Ban giám hiệu, Hội đồng khoa học, khoa quản lý giáo dục, khoa tâm lý giáo dục Trƣờng Đại học Sƣ phạm Thái Nguyên; Các thầy cô giáo tham gia quản lý giảng dạy tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt với lòng biết ơn sâu sắc tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới cô giáo hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Tuyết Hạnh, Học viện quản lý giáo dục giúp đỡ bảo tận tình tác giả suốt trình thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Đoan Hùng, UBND xã, thị trấn Huyện Đoan Hùng, Lãnh đạo, Giảng viên Trung tâm bồi dƣỡng trị Huyện Đoan Hùng Phịng Nội vụ, Ban Tuyên giáo Huyện ủy Đoan Hùng, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả hoàn thành việc điều tra nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tác giả q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc dẫn góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2015 T c ả Trần Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNii http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn C ƣơ CƠ SỞ LÝ LU N VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Bồi dƣỡng 10 1.2.3 Nghiệp vụ hành 11 1.2.4 Cán bộ, công chức cấp xã 12 1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức cấp xã 13 1.3 Công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 13 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.3.2 Những yêu cầu nghiệp vụ hành cán bộ, cơng chức cấp xã 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNiii http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.3.3 Yêu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 16 1.4 Một số vấn đề lý luận quản lý hoạt động bồi dƣỡng NVHC cho đội ngũ CBCC cấp xã trung tâm bồi dƣỡng trị cấp huyện 19 1.4.1 Khảo sát nhu cầu, xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng 19 1.4.2 Quản lý giảng viên hoạt động giảng dạy giảng viên 22 1.4.3 Quản lý học viên hoạt động học học viên 29 1.4.4 Quản lý điều kiện sở vật chất, tài phục vụ công tác bồi dƣỡng 31 1.4.5 Kiểm tra, đánh giá việc thực hoạt động bồi dƣỡng 33 1.4.6 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 35 Tiểu kết chƣơng 38 C ƣơ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 39 2.1 Tổ chức hoạt động khảo sát 39 2.1.1 Mục đích khảo sát 39 2.1.2 Nội dung khảo sát 39 2.1.3 Phƣơng pháp khảo sát 39 2.1.4 Đối tƣợng khảo sát 40 2.1.5 Xử lý số liệu 40 2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, công tác bồi dƣỡng cán TTBDCT huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 41 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 41 2.2.2 Khái quát tình hình bồi dƣỡng cán TTBDCT huyện 43 2.2.3 Tình hình cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 47 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 50 2.3.1 Nhận thức cán bộ, công chức cấp xã bồi dƣỡng nghiệp vụ hành 50 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNiv http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.3.2 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng Trung tâm bồi dƣỡng trị 52 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành đối cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 54 2.4.1 Thực trạng khảo sát nhu cầu, xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng 55 2.4.2 Thực trạng quản lý giảng viên hoạt động giảng dạy giảng viên 58 2.4.3 Thực trạng quản lý học viên hoạt động học học viên 59 2.4.4 Thực trạng quản lý điều kiện sở vật chất, tài phục vụ cơng tác bồi dƣỡng 61 2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc thực hoạt động bồi dƣỡng 63 2.5 Đánh giá mức độ tác động yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng 64 2.5.1 Chủ trƣơng sách Nhà nƣớc đào tạo bồi dƣỡng CB cấp xã 64 2.5.2 Năng lực quản lý, dạy học điều kiện sở vật chất, tài TT bồi dƣỡng trị Huyện 65 2.5.3 Điều kiện trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 66 2.5.4 Cơ chế phối hợp quyền cấp xã, quan quản lý địa phƣơng Trung tâm bồi dƣỡng trị 66 2.6 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng 67 Tiểu kết chƣơng 69 C ƣơ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐOAN HÙNG CỦA GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 70 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 70 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 70 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết 70 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNv http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.2 Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 71 3.2.1 Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cán cơng chức quyền cấp xã thƣờng xuyên để đảm bảo việc bồi dƣỡng sát thực tế 71 3.2.2 Lựa chọn nội dung bồi dƣỡng đáp ứng nhu cầu nâng cao lực thực nghiệp vụ hành cho cán cơng chức quyền cấp xã 73 3.2.3 Lập kế hoạch bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã 76 3.2.4 Lựa chọn hình thức phù hợp tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã 80 3.2.5 Đánh giá toàn diện kết bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 85 3.3 Mối quan hệ biện pháp 89 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 89 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 89 3.4.2 Lựa chọn đối tƣợng khảo nghiệm 90 3.4.3 Quá trình khảo nghiệm 90 3.4.4 Kết khảo nghiệm 90 Tiểu kết chƣơng 95 ẾT LU N VÀ HUYẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Khuyến nghị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 99 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNvi http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BD : Bồi dƣỡng BDCT : Bồi dƣỡng trị CB : Cán CBCC : Cán công chức CBQL : Cán quản lý CC : Công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất ĐT : Đào tạo ĐTBD : Đào tạo bồi dƣỡng GV : Giảng viên HĐND : Hội đồng nhân dân HV : Học viên NCKH : Nghiên cứu khoa học NVHC : Nghiệp vụ hành QL : Quản lý QLNN : Quản lý nhà nƣớc TB : Thiết bị TT BDCT : Trung tâm bồi dƣỡng trị TTBDCT : Trung tâm bồi dƣỡng trị UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNiv http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Đoan Hùng 42 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động huyện Đoan Hùng phân theo ngành kinh tế 42 Bảng 2.3 Các lớp đào tạo phối hợp với trƣờng Chính trị tỉnh 45 Bảng 2.4 Các lớp bồi dƣỡng phối hợp với Ban xây dựng Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân đơn vị liên quan 46 Bảng 2.5 Tình hình số lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 2.6 Tình hình cấu theo nhóm tuổi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 49 Bảng 2.7 Thực trạng nhận thức CBQL HV nội dung, cách thức quản lý Giám đốc TT Bồi dƣỡng trị huyện Đoan Hùng hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã 51 Bảng 2.8 Nhận thức ý nghĩa hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 52 Bảng 2.9 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng TT BDCT huyện 53 Bảng 2.10 Thực trạng khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã TT BDCT huyện Đoan Hùng 55 Bảng 2.11 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã TT BDCT huyện Đoan Hùng 57 Bảng 2.12 Thực trạng quản lý giảng viên hoạt động giảng dạy giảng viên 58 Bảng 2.13 Thực trạng quản lý học viên hoạt động học học viên 60 Bảng 2.14 Thực trạng quản lý điều kiện sở vật chất, tài phục vụ cơng tác bồi dƣỡng 62 Bảng 2.15 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc thực hoạt động bồi dƣỡng 63 Bảng 3.1 Kết mức độ đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC quyền cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNv http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tổng hợp kết khảo sát mức độ cần thiết biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC quyền cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 92 Biểu đồ 3.2 Tổng hợp kết khảo sát tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC quyền cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 93 Biểu đồ 3.3 Mối quan hệ mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC quyền cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTNvi http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tí cấp t ết đề t "Chính quyền địa phương sở theo cách hiểu phổ biến khoa học hành quyền cấp thấp nhất, hệ thống cấp Việt Nam nay, quyền địa phương cấp thấp gọi “cấp xã'” bao gồm: xã, phường thị trấn Trong lịch sử đấu tranh bảo vệ phát triển đất nước, quyền sở có vai trị quan trọng Đây cấp hành tảng, sở thực tiễn hình thành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước; giữ vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân đoàn kết, phát huy quyền làm chủ, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng địa phương Chính quyền sở mạnh hay yếu ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân, ảnh hưởng tới lòng tin nhân dân với Đảng nhà nước" [39; tr.25] Sự sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quyền sở đóng vai trị quan trọng toàn hoạt động quản lý cung cấp dịch vụ công đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao xã hội nhân dân Để đạt đƣợc điều nhân tố quan trọng ngƣời, đội ngũ cán bộ, công chức thực hành cơng vụ địa phƣơng để có cán thực công bộc dân cơng tác cán đƣợc xác định vấn đề “then chốt” “nhiệm vụ then chốt” Bởi lẽ, nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc cơng việc Cán có tốt cơng việc thành cơng” [34; tr.44] Con ngƣời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Trong nhân tố ngƣời đó, đội ngũ lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp, cấp sở có vị trí, vai trị quan trọng góp phần để làm nên thắng lợi nghiệp cách mạng Đảng Thực tế lịch sử cách mạng cho thấy, có đội ngũ cán tốt thực công tác cán tốt cách mạng liên tiếp giành thắng lợi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN1 http://www.lrc.tnu.edu.vn Đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức cấp xã nƣớc ta lực lƣợng đơng đảo, tích cực đóng góp sức vào hoạt động quan nhà nƣớc, có vai trị quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi Trong suốt q trình phát triển, Đảng Nhà nƣớc ta ln chăm lo xây dựng, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán công chức cấp xã Tuy nhiên đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều mặt yếu kém, bất cập“Tỷ lệ cán chuyên trách chưa qua đào tạo chun mơn chiếm gần 60%, lý luận trị gần 20%; công chức chuyên môn, số chưa qua đào tạo chuyên môn chiếm 12%, lý luận trị gần 43%” [44; tr.131] Thời gian qua, công tác quản lý bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ làm đƣợc số việc nhƣ giúp cho trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức ngày đƣợc nâng cao, máy quan nhà nƣớc hoạt động có hiệu hơn, ngày thích ứng với xu phát triển tỉnh, huyện Qua đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã góp phần xây dựng môi trƣờng kinh tế - xã hội thuận lợi cho đầu tƣ sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhƣ sống ngƣời dân, đƣa huyện Đoan Hùng trở thành huyện phát triển kinh tế động, xã hội ổn định Tuy nhiên thực thi nhiệm vụ phận CB, CC cấp xã bộc lộ hạn chế k tác nghiệp Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ yêu cầu thiết Điều đƣợc kh ng định văn đạo, điều hành Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Phú Thọ phù hợp với chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tiến trình cải cách hành Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nƣớc đề nhiệm vụ: “Đổi phương thức nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN2 http://www.lrc.tnu.edu.vn sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ hành chính, đảm bảo tính thống hoạt động quan hành chính…” [13] Vì đặt u cầu cần nghiên cứu cách thức quản lý việc bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã gắn với nhu cầu điều kiện địa phƣơng, giúp cho đội ngũ có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng hành văn minh, đại, chun nghiệp tiến trình hội nhập phát triển Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” để hoàn thành luận văn cao học chuyên ngành quản lý giáo dục Mục đíc cứu Trên sở nghiên cứu lý luận làm rõ thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2014, tác giả đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ huyện giai đoạn c t ể v đố tƣợ cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán cơng chức cấp xã 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ G ả t u ết k a ọc Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng, cầu nối Đảnh Nhà nƣớc nhân dân Hiện chất lƣợng cán bộ, cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN3 http://www.lrc.tnu.edu.vn cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ chƣa tốt nhiều nguyên nhân có nguyên nhân hạn chế quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Nếu đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng dựa sở lý luận thực tiễn xác đáng biện pháp quản lý có tính khả thi; triển khai thực đồng góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ N ệm vụ cứu 5.1 Tìm hiểu sở lí luận quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã 5.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng Trung Tâm BDCT huyện 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng TTBDCT huyện G p ạm v cứu Tác giả luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Trung tâm BDCT huyện giai đoạn 2010-2014, bao gồm nội dung xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng; Quản lý giảng viên hoạt động giảng dạy giảng viên; Quản lý học viên hoạt động học học viên, đồng thời quản lý điều kiện sở vật chất, tài phục vụ cơng tác bồi dƣỡng kiểm tra, đánh giá việc thực hoạt động bồi dƣỡng Đối tƣợng khảo sát Lãnh đạo UBND huyện: 04, Lãnh đạo TTBDCT huyện: 03; học viên Trung tâm BDCT: 50 cán bộ, công chức cấp xã P ƣơ p p cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Đọc, tra cứu, phân tích, tổng hợp, khái qt hóa tài liệu có liên quan đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng nói chung quản lý hoạt động bồi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN4 http://www.lrc.tnu.edu.vn dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng để xây dựng sở lý luận đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm phƣơng pháp nhằm thu thập thông tin thực tiễn để xây dựng sở thực tiễn đề tài Thuộc nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn có phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phƣơng pháp điều tra phiếu: nhằm mục đích khảo sát ý kiến Lãnh đạo huyện, TTBDCT, CBCC cấp xã thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý CBCC cấp xã kinh nghiệm quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phƣơng pháp nghiên cứu sản phẩm quản lý CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã TTBDCT huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phƣơng pháp lấy ý kiến chuyên gia: phƣơng pháp thu thập ý kiến chuyên gia lĩnh vực quản lý, quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ cho CBCC hoạt động bồi dƣỡng cho CBCC cấp xã, khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp quản lý đƣợc đề xuất - Phƣơng pháp vấn: để trao đổi ý kiến với Lãnh đạo cấp trên, ý kiến giảng viên TTBDCT, học viên học trung tâm vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu 7.3 Nhóm phương pháp sử dụng thống kê tốn học để xử lý số liệu, thông tin Sử dụng phần mềm SPSS để xử lý số liệu thu thập đƣợc qua điều tra nhằm đƣa nhận định khoa học thực trạng vấn đề nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN5 http://www.lrc.tnu.edu.vn Cấu trúc uậ vă Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đƣợc chia thành chƣơng Chương 1: Cơ sở lí luận quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã trung tâm bồi dƣỡng trị huyện Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã Trung tâm Bồi dƣỡng trị huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức cấp xã Giám đốc Trung tâm Bồi dƣỡng trị huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN6 http://www.lrc.tnu.edu.vn C ƣơ CƠ SỞ LÝ LU N VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN 1.1 Tổ qua cứu vấ đề Xác định rõ vai trị đội ngũ CBCC quyền cấp xã yêu cầu nâng cao lực thực cho đội ngũ nhằm xây dựng hành chuyên nghiệp, thời gian vừa qua có nhiều nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng CBCC cấp xã quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã tổ chức nhiều khía cạnh, phạm vi địa bàn khác nhƣ: GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số biện pháp quản lý bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn nay, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc số 5/2002 Cuốn sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cho đất nước” [44] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên Nội dung sách phân tích, luận giải sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, có nhiều nội dung đề cập liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ CB cấp xã Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, công chức cấp xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2007-2015” [29] tác giả Vũ Xuân Khoan cho thấy tính cấp thiết cơng tác xây dựng qui hoạch bồi dƣỡng đội ngũ CB, CC cấp xã, phƣờng, thị trấn không Đồng Sông Cửu Long mà cấp thiết với đội ngũ CB, CC cấp xã nƣớc Luận án “Xây dựng nội dung phương pháp bồi dưỡng kỹ tin học văn phịng cho CB, CC quyền cấp sở địa bàn thành phố” [49] Nguyễn Văn Y kh ng định tầm quan trọng việc tăng cƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN7 http://www.lrc.tnu.edu.vn khả ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp xã Luận án cung cấp nội dung bồi dƣỡng tin học cho CB, CC quyền cấp xã Báo cáo tổng quan đề tài cấp Bộ “Cơ sở khoa học ĐT, BD, CB, CC hành theo nhu cầu cơng việc” [48] tác giả Nguyễn Ngọc Vân làm chủ nhiệm phân tích, đánh giá so sánh hình thức ĐT, BD theo chuẩn ngạch với ĐT, BD theo nhu cầu công việc Đề tài rõ ƣu việt hình thức ĐT,BD kiến thức quản lý nhà nƣớc theo nhu cầu công việc CB, công chức Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Liên“Hồn thiện mơ hình quản lý trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng CB,CC giai đoạn mới” [30] kh ng định vai trò Trung tâm BDCT cấp huyện với việc ĐTBD đội ngũ CB quyền cấp xã Luận án phân tích thực trạng xây dựng mơ hình quản lý hoạt động Trung tâm, đề xuất tên “Trung tâm giáo dục trị cấp huyện” Với tên qui mơ, sứ mệnh, chức năng, nhiệm vụ Trung tâm thay đổi phù hợp với thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nguyễn Minh Hùng (2006), Quản lý bồi dƣỡng cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã, Đại học Sƣ phạm Hà Nội Đề tài khái quát quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã khái quát vai trò, ý nghĩa quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã đồng thời xác định nội dung quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dƣỡng cho CBCC cấp xã Trên sở đó, nguyên nhân thành công, hạn chế quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã Luận văn đề số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã Nguyễn Thị Hải Yến (2007), Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính Trị tỉnh Bắc Giang, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn khái quát sở lý luận nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở Điều tra thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở trường Chính trị tỉnh Bắc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN8 http://www.lrc.tnu.edu.vn Giang Trên sở khái quát lý luận hạn chế thực trạng, đề tài đưa số biện pháp [50, tr.18] Phạm Thu Trang (2009) có nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cán quản lý trường Tiểu học Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội” [43] Tuy có số cơng trình nghiên cứu liên quan tới quản lý bồi dƣỡng CBCC cấp xã, quản lý bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, nhƣng cơng trình đề cập tới bồi dƣỡng nhân lực góc độ tiếp cận khác nhau… Đến chƣa có nghiên cứu nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện sâu sắc quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Vì việc thực đề tài khơng trùng lặp, đảm bảo tính độc lập có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 1.2 C c k ệm bả đề t 1.2.1 Quản lý Trong nghiên cứu khoa học, có nhiều quan niệm quản lý theo cách tiếp cận khác Trong luận văn tác giả sử dụng khái niệm: “Quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến tập thể người lao động (nói chung khách thể quản lý ) nhằm thực mục tiêu dự kiến” [7; tr.28] Theo đó, thấy, quản lý là: - Quản lý tác động huy, điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động ngƣời để chúng phát triển phù hợp với qui luật, đạt tới mục đích đề ý chí ngƣời quản lý - Quản lý tác động quan quản lý vào đối tƣợng quản lý để tạo chuyển biến toàn hệ thống nhằm đạt đến mục đích định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN9 http://www.lrc.tnu.edu.vn ... cứu Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán cơng chức cấp xã 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho cán cơng chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. .. nghiệm quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ hành cho CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phƣơng pháp nghiên cứu sản phẩm quản lý CBCC cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ quản lý hoạt động. .. lựa chọn đề tài ? ?Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ? ?? để hoàn thành luận văn cao học chuyên ngành quản lý giáo dục Mục đíc cứu