Luận Văn Thạc Sĩ Đánh Giá Công Tác Tạo Quỹ Đất Phục Vụ Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Tại Thị Xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh.pdf

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH MẠNH DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Dương i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo nhiệt tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện, Ban quản lý đào tạo, khoa Quản lý Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Quảng Yên, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Quảng Yên tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt mặt cho q trình thực đề tài Trong luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện tốt Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Dương ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở khoa học tạo quỹ đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tạo quỹ đất 2.1.2 Sự cần thiết tạo quỹ đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất 2.2 Tạo quỹ đất số nước giới 11 2.2.1 Tạo quỹ đất Trung Quốc 12 2.2.2 Tạo quỹ đất Hàn Quốc 13 2.2.3 Tạo quỹ đất Australia (Úc) 15 2.2.4 Bài học rút từ nước 17 2.3 Công tác tạo quỹ đất Việt Nam 18 2.3.1 Những quy định tạo quỹ đất Việt Nam 18 2.3.2 Thực trạng công tác tạo quỹ đất Việt Nam 24 2.4 Công tác tạo quỹ đất tỉnh Quảng Ninh 25 2.4.1 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh 25 2.4.2 Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Quảng Yên 25 2.4.3 Thực trạng công tác tạo quỹ đất tỉnh Quảng Ninh 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 iii c 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.3 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu 31 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường thị xã Quảng Yên 33 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 43 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Quảng Yên 44 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thị xã Quảng Yên 44 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất thị xã Quảng Yên 51 4.3 Thực trạng công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh 54 4.3.1 Khái quát công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 54 4.3.2 Kết tạo quỹ đất thị xã quảng yên giai đoạn 2012 - 2016 56 4.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 72 4.4 Ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 78 4.5 Đề xuất số giải pháp cho công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 80 4.5.1 Giải pháp sách 81 4.5.2 Giải pháp tài 81 4.5.3 Giải pháp quy hoạch 82 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 86 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GPMB Giải phóng mặt ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐTM Đô thị NSNN Ngân sách Nhà nước HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PTKT Phát triển kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TW Trung ương TTBĐS Thị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân v c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Quảng Ninh 29 Bảng 3.1 Thang đo, hệ số số đánh giá công tác tạo quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 31 Bảng 4.1 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn thị xã Quảng Yên tính đến ngày 31/12/2016 48 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 52 Bảng 4.3 Biến động đất đai từ năm 2012 đến năm 2016 53 Bảng 4.4 Kết tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 55 Bảng 4.5 Tạo quỹ đất phục vụ xây dựng xây dựng khu dân cư thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 57 Bảng 4.6 Tạo quỹ đất phục vụ xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 61 Bảng 4.7 Tạo quỹ đất phục vụ mục đích quốc phịng thị xã Quảng n giai đoạn 2012 - 2016 62 Bảng 4.8 Tạo quỹ đất phục vụ mục đích an ninh thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 63 Bảng 4.9 Tạo quỹ đất phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 65 Bảng 4.10 Tạo quỹ đất phục vụ mục đích tơn giáo, tín ngưỡng thị xã Quảng n giai đoạn 2012 - 2016 67 Bảng 4.11 Tạo quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình cơng cộng thị xã Quảng n giai đoạn 2012 - 2016 69 Bảng 4.12 Ảnh hưởng nhóm yếu tố sách đến tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 73 Bảng 4.13 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 76 Bảng 4.14 Ảnh hưởng nhóm yếu tố quy hoạch đến tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên 78 Bảng 4.15 Ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường thị xã Quảng Yên 79 vi c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Mạnh Dương Tên luận văn: “Đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác tạo quỹ đất địa bàn thị xã Quảng Yên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: thu thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 19 phường, xã, quan liên quan - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thông tin với đối tượng hộ gia đình, tổ chức cán trực tiếp tham gia vào công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên với tổng số phiếu điều tra 210 phiếu (150 phiếu hộ gia đình, 30 phiếu tổ chức, 30 phiếu cán bộ) - Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu: Sử dụng phần mềm EXCEL để phân tích thơng tin, tài liệu sơ cấp, tài liệu thứ cấp thu thập Sử dụng phương pháp phân tích định lượng định tính (thống kê mơ tả) để thống kê đặc tính đối tượng điều tra theo nhóm Thống kê theo vùng, theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá nhóm yếu tố tác động đến tạo quỹ đất theo mức độ: Rất lớn, lớn, trung bình, nhỏ nhỏ Kết - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016 - Đánh giá thực trạng công tác tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên - Ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên vii c Kết luận Thị xã Quảng n có diện tích tự nhiên 31.419,99 bao gồm 19 đơn vị hành với 11 phường xã; dân số thị xã năm 2016 có 140.112 người Thị xã nằm tam giác thành phố lớn Hạ Long, ng Bí, Hải Phịng, có nhiều lợi việc mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh nước, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giai đoạn từ 2012 - 2016, công tác quản lý đất đai thị xã quan tâm đạt kết tốt Về hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày vào nếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai năm Tình hình sử dụng đất đai thị xã diễn theo chiều hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng Giai đoạn từ 2012 - 2016, thị xã Quảng Yên thực công tác tạo quỹ đất đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã, chủ đầu tư dự án Tính đến 31/12/2016, thị xã thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 84 dự án với tổng diện tích 1.787,38 ha, số hộ gia đình liên quan 4.720 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 72 dự án với diện tích 864,91 ha, đạt 48,39% tổng diện tích dự án cần bàn giao mặt Trong nhóm yếu tố sách, tài quy hoạch yếu tố sách thu hút đầu tư, giá đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên Nghiên cứu cho thấy, có 66,66% số lượng người cho đời sống văn hóa tinh thần nâng lên, 48,57% cho thu nhập tăng, 61,42% cho sở hạ tầng tốt hơn, 50,00% cho môi trường sống không thay đổi Đặc biệt công tác tạo quỹ đất chưa mang lại hội việc làm người dân mong muốn, có 69,53% số lượng người hỏi cho hội việc làm cho người dân không thay đổi giảm Từ việc đánh giá thực trạng tạo quỹ đất thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016 đề xuất số giải pháp sách, giải pháp tài giải pháp quy hoạch nhằm thúc đẩy công tác tạo quỹ đất địa bàn thị xã thời gian tới viii c THESIS ABSTRACT Master candidate: Dinh Manh Duong Thesis title: "Evaluation of land serves to create economic development - social in Quang Yen town, Quang Ninh province" Major: Land Management Code: 60 85 01 03 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives Assessing present status of land fund development in Quang Yen town, Quang Ninh province in period of 2012-2016 Proposing solutions to strengthen land fund development works in locality of Quang Yen town Materials and Methods Thesis has used methods: - Method of surveying and collecting secondary data: document, data of present status of land fund development to serve socio-economic development of Quang Yen town, Quang Ninh province from 19 communes, wards and relevant organisations - Method of surveying and collecting primary data: Surveying and collecting primary data: surveying objects that are household, organisation, and officials who directly participates to develop land fund in Quang Yen town, with total questionnaire forms of 210 (household 150, organisation 30, officials 30) - Method of processing, analyzing and synthesizing data: using excel software to analyze primary and secondary information and document that are collected Using qualitative and quantitative (descriptive statistics) analyzing methods to perform object analizing according to group Having statistics calculation by region, objects, calculating mean, weight mean, frequency, etc, using likert scale measure (Likert 1932) to assess group of factors impacting on land fund development by levels: very strong, strong, medium, weak, very weak Main findings - Natural, socio-economic conditions of Quang Yen town - Status of land use in Quang Yen town - Present status of land fund development of Quang Yen town - Influence of land fund development in socio- economic development - Given implications to develop land fund for serving socio economic development in Quang Yen town ix c 90 c 91 c 92 c 93 c 94 c 95 c 96 c 97 c 98 c 99 c 100 c 101 c 102 c 103 c 104 c