Đề án thử nghiệm sử dụng thiết bị điện tử di động trong điều tra giá tiêu dùng

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC SỬ DỤNG THIẾT BỊ ĐIỆN TỬ DI ĐỘNG TRONG ĐIỀU TRA GIÁ TIÊU DÙNG 3 1 Cơ sở pháp lý 3 2 Cơ sở thực tiễn 4 II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 6 1 Mục tiêu chung 6 2 Mục tiêu cụ[.]

MỤC LỤC MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC SỬ DỤNG THIẾT BỊ ĐIỆN TỬ DI ĐỘNG TRONG ĐIỀU TRA GIÁ TIÊU DÙNG Cơ sở pháp lý Cơ sở thực tiễn II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN .6 Mục tiêu chung .6 Mục tiêu cụ thể .6 III THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA GIÁ TIÊU DÙNG VÀ ỨNG DỤNG CAPI TRONG ĐIỀU TRA Thực trạng vấn điều tra ghi phiếu điều tra giá tiêu dùng Ứng dụng CAPI điều tra thống kê Tính khả thi việc ứng dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng IV NỘI DUNG ĐỀ ÁN .10 Xây dựng chương trình phần mềm CAPI 11 Thử nghiệm phần mềm thiết bị 12 Biên soạn báo cáo đánh giá thử nghiệm .13 V SẢN PHẨM CỦA ĐỀ ÁN 13 VI HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 14 VII KẾ HOẠCH VÀ KINH PHÍ .14 Kế hoạch thực Đề án .14 Kinh phí thực Đề án 15 VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 15 PHỤ LỤC 17 KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 17 PHỤ LỤC 20 DỰ TỐN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 20 MỞ ĐẦU Nâng cao chất lượng thông tin thống kê nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng nhiệm vụ cấp thiết toàn ngành Thống kê Để nâng cao chất lượng thông tin thống kê cần thực đầy đủ nghiêm túc bước quy trình sản xuất thơng tin thống kê, bước thu thập số liệu có ý nghĩa quan trọng mang tính định đến chất lượng thông tin thống kê Thời gian qua, với việc áp dụng phương pháp luận thống kê theo chuẩn mực quốc tế, việc cải tiến cách thức thu thập số liệu góp phần nâng cao chất lượng tầm quan trọng thông tin thống kê đời sống kinh tế xã hội Hiện nay, phương pháp điều tra vấn sử dụng bảng câu hỏi in sẵn để ghi chép thông tin sử dụng phổ biến điều tra thống kê, vấn trực tiếp sử dụng nhiều hình thức thu thập gián tiếp vấn qua điện thoại Cùng với phát triển để tận dụng lợi công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu số liệu nhanh, chất lượng, minh bạch hiệu chi phí, phiên điện tử vấn điều tra hình thành ứng dụng như: Phỏng vấn trực tiếp ghi chép máy tính (CAPI) vấn trực tiếp ghi chép thiết bị kỹ thuật số hỗ trợ cá nhân (PDA), Phỏng vấn điện thoại ghi chép máy tính (CATI); Phỏng vấn tự điền máy tính (CASI) Phỏng vấn tai nghe tự điền vào máy tính (ACASI) Trong đó, PDA CAPI ứng dụng số điều tra xã hội Việt Nam từ năm 2009 như: Điều tra Những đời trẻ thơ (PDA năm 2009, CAPI năm 2013), Điều tra cúm gia cầm (PDA năm 2010), Điều tra giá sinh hoạt theo không gian (PDA năm 2010), Điều tra thuốc (PDA năm 2010, CAPI năm 2015) Các điều tra đạt kết quả, đáp ứng đầy đủ yêu cầu đảm bảo chất lượng thông tin điều tra Tuy nhiên, điều tra không thường xuyên với quy mô nhỏ cách thức tổ chức điều tra không giống với điều tra thường xuyên quy mô lớn ngành Thống kê thực Để nghiên cứu tiến tới thay đổi phương pháp điều tra thu thập thông tin truyền thống điều tra quốc gia quy mô lớn nhằm nâng cao chất lượng số liệu, minh bạch trình điều tra, rút ngắn thời gian sản xuất số liệu tiến tới hội nhập với thống kê giới, Vụ Thống kê Giá đề xuất Đề án “Thử nghiệm sử dụng thiết bị điện tử di động điều tra giá tiêu dùng” Đề án cung cấp thông tin phục vụ Lãnh đạo Tổng cục việc định chuyển đổi phương thức điều tra thu thập số liệu nhằm tận dụng lợi tiến công nghệ thông tin công tác thống kê Đồng thời, thực Đề án đưa lại kinh nghiệm cho ngành thống kê việc triển khai nhân rộng mơ hình ứng dụng thiết bị điện tử điều tra giá tiêu dùng điều tra quốc gia khác ngành Thống kê thực Đề án xây dựng gồm nội dung chủ yếu sau: - Sự cần thiết việc sử dụng thiết bị điện tử điều tra giá tiêu dùng; pháp lý thực tiễn việc sử dụng thiết bị điện tử di động điều tra thống kê nói chung điều tra giá tiêu dùng nói riêng - Mục tiêu đề án bao gồm mục tiêu chung mục tiêu cụ thể nhằm hướng hoạt động triển khai thực đáp ứng mục tiêu đề - Nội dung đề án: đề cập tới công việc triển khai, đơn vị thực hiện, kết dự kiến, lộ trình thực dự kiến kinh phí triển khai cơng việc - Tổ chức thực đề cập tới việc phân công thực nhiệm vụ thời gian cần thiết cho việc hoàn thành sản phẩm dự kiến đề Đề án Lộ trình thực Đề án vịng 12 tháng với phối hợp chặt chẽ đơn vị nghiệp vụ, Vụ Thống kê Giá Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin - đơn vị quản lý Công nghệ Thông tin Ngoài đơn vị phối hợp thực Cục Thống kê tham gia thử nghiệm đơn vị cung cấp dịch vụ thiết kế phần mềm Dựa kết thực học kinh nghiệm, Đề án đề xuất lộ trình việc ứng dụng nhân rộng mơ hình điều tra địa phương giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020 I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC SỬ DỤNG THIẾT BỊ ĐIỆN TỬ DI ĐỘNG TRONG ĐIỀU TRA GIÁ TIÊU DÙNG Cơ sở pháp lý Đề xuất thực thử nghiệm sử dụng thiết bị điện tử di động điều tra giá tiêu dùng dựa Luật Thống kê năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 23/11/2015 Tại điều 57, mục 1, khoảng đ Luật Thống kê 2015 nêu rõ: “Nhà nước ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông tiên tiến nhằm xây dựng phát triển: Các phương tiện, phương pháp thu thập phổ biến thông tin tiên tiến gồm máy tính bảng, điện thoại thơng minh, máy tính xách tay, phiếu điện tử, phiếu thu thập thông tin trực tuyến, công nghệ ảnh vệ tinh, hệ thống thông tin địa lý phương tiện, phương pháp thu thập, phổ biến thông tin thống kê tiên tiến khác” Do vậy, đề xuất Đề án bước áp dụng Luật Thống kê đưa Luật vào thực tiễn sống nhằm bước nâng cao chất lượng thông tin thống kê, đặc biệt số liệu ban đầu, phục vụ việc phân tích, dự báo cung cấp thông tin- tri thức- tốt tới người dùng tin Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 1803 ngày 18/10/2011 nêu rõ: “Áp dụng phương pháp đại thu thập thông tin nhập liệu; chuẩn hóa quy trình xử lý, tổng hợp thơng tin cho tất lĩnh vực thống kê”1 đề xuất thử nghiệm để cải tiến phương pháp thu thập thông tin nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê Cơ sở thực tiễn Điều tra giá tiêu dùng thực từ năm 1998 đến thông qua phương pháp điều tra trực tiếp sử dụng bảng câu hỏi in sẵn- điều tra viên đến gặp người cung cấp thông tin để hỏi giá hàng hóa dịch vụ để ghi chép thông tin vào bảng câu hỏi Cách điều tra đạt kết định xây dựng mạng lưới điều tra ổn định, đáp ứng nhu cầu tổng hợp số giá tiêu dùng, nhiên bộc lộ số tồn cố hữu như: khó kiểm sốt thời gian, địa điểm điều tra, xác định xác danh mục mặt hàng, tốn thời gian chi phí… Điều tra giá tiêu dùng sử dụng mẫu điều tra tất kỳ thu thập số liệu với hai loại mẫu tồn mẫu mặt hàng điều tra mẫu đơn vị điều tra Do vậy, điều tra yêu cầu điều tra viên tuân thủ nghiêm ngặt số quy định điều tra để đảm bảo tính chất việc lấy giá phục vụ tính số giá Các quy định như: (1) điều tra mặt hàng với quy cách phẩm cấp cụ thể, (2) điều tra thời điểm quy định (các ngày 5, 15, 25 hàng tháng điều tra khoảng thời gian thống ngày: buổi sáng chiều), (3) điều tra đơn vị điểm điều tra mẫu chọn Chiến lược Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 Các giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ thống kê Trong năm qua, việc tổ chức thực điều tra giá tiêu dùng kiểm tra, giám sát điều tra thực đầy đủ theo quy trình để biên soạn cơng bố số giá tiêu dùng kịp thời đảm bảo chất lượng Tuy vậy, thực tế, cơng việc cịn bộc lộ số khó khăn hạn chế như: - Khó xác định xác điều tra viên đến đơn vị điều tra điểm điều tra kỳ điều tra để thu thập giá hay không; - Khó xác định ngày điều tra thời gian điều tra thực tế tiến hành; - Khó xác định mặt hàng lấy giá có mặt hàng theo quy cách phẩm cấp chọn hay khơng; - Khó kiểm tra lơgic, tính hợp lý số liệu địa bàn; - Thời gian từ thu thập đến tổng hợp số liệu dài chủ yếu cho khâu kiểm tra logic, hoàn thiện phiếu nhập tin số liệu; - Điều tra viên thay bổ sung gặp nhiều khó khăn thực phương pháp luận điều tra giá, đặc biệt liên quan đến việc chọn mặt hàng điều tra, đơn vị điều tra thời gian điều tra Những hạn chế khắc phục cách sử dụng thiết bị điện tử di động (từ gọi tắt CAPI) trình điều tra thu thập số liệu địa bàn Cụ thể thông tin giá điều tra viên trực tiếp hỏi ghi chép vào bảng câu hỏi điện tử thiết kế máy tính nhằm đảm bảo: Mặt hàng hỏi giá mặt hàng chọn “rổ” hàng hóa thơng qua tính hình ảnh mặt hàng Hình ảnh mặt hàng giúp cho điều tra viên thay bổ sung hỏi mặt hàng yêu cầu lấy giá; Điều tra giá mặt hàng đơn vị điểm điều tra theo u cầu thơng qua hệ thống định vị tồn cầu máy tính, điều đồng nghĩa với việc ngăn chặn không cho phép nhập giá mặt hàng điều tra viên không đến địa điểm điều tra để thu thập thông tin; Thực kiểm tra lôgic q trình hỏi ghi chép thơng tin địa bàn CAPI lưu trữ thông tin giá kỳ điều tra trước đưa cảnh báo số liệu mức giá có thay đổi đột biến để điều tra viên kiểm tra hỏi lại đối tượng cung cấp thông tin Ngồi ra, số tiện ích quan trọng khác việc sử dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng như: - Cơ động, đa năng: Có thể dùng điện thoại thông minh để điều tra; Chụp ảnh, thu nhận tọa độ GPS, ứng dụng GIS; - Tiết kiệm: Sử dụng CAPI cho nhiều điều tra khác nhau; Giảm thời gian nhập tin, giảm chi phí in phiếu kiểm tra; - Hiệu quả: Thực kiểm tra chéo nhiều tầng giám sát Đặc biệt hiệu điều tra viên bổ sung thay điều tra viên cũ thực quy trình điều tra; - Nhanh: có số liệu kết thúc điều tra - Nâng cao hình ảnh tính chun nghiệp cơng tác điều tra thống kê, hội nhập với xu chung giới ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao chất lượng số liệu hiệu điều tra thống kê Như vậy, từ sở pháp lý thực tế, việc áp dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng quan trọng hoạt động thống kê Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng thơng tin thống kê nói chung, điều tra giá tiêu dùng nói riêng II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu chung Sử dụng CAPI điều tra cơng cụ hữu ích tiện lợi cho trình thu thập số liệu giám sát chất lượng thông tin điều tra Đào tạo đội ngũ điều tra viên sử dụng thành thạo CAPI giúp nâng cao chất lượng số liệu thống kê, đảm bảo minh bạch quy trình điều tra, nâng cao hiệu công tác điều tra, đưa Thống kê Việt Nam hội nhập với giới Mục tiêu cụ thể Thử nghiệm thành công phần mềm thiết bị điện tử di động điều tra giá tiêu dùng danh mục 657 mặt hàng giá tiêu dùng 06 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thử nghiệm đồng thời hai phần mềm điều tra giá: phần mềm riêng lẻ sử dụng (do Cục Thống kê Bình Thuận xây dựng) phần mềm thuộc hệ thống SSIC Thử nghiệm đồng thời hai loại thiết bị: máy tính bảng máy điện thoại thơng minh Dựa kết thử nghiệm, đánh giá tính hiệu CAPI so với phương pháp điều tra truyền thống (hỏi, đáp ghi chép vào bảng câu hỏi in sẵn) đưa khuyến nghị để hoàn thiện phần mềm thiết bị phục vụ ứng dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng phổ biến địa phương Xây dựng lộ trình ứng dụng CAPI địa phương từ năm 2017 đến 2020 III THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA GIÁ TIÊU DÙNG VÀ ỨNG DỤNG CAPI TRONG ĐIỀU TRA Thực trạng vấn điều tra ghi phiếu điều tra giá tiêu dùng Theo phương án điều tra giá tiêu dùng, vào ngày 5,15 25 hàng tháng, 2072 điều tra viên toàn quốc thực điều tra giá theo quy trình sau: - Điều tra địa bàn: điều tra viên trực tiếp cầm phiếu điều tra in sẵn đến điểm điều tra quy định để thu thập giá tiêu dùng Khi tiến hành điều tra, điều tra viên phải thu thập kỳ, điểm điều tra, mặt hàng quy định phiếu điều tra Đồng thời, điều tra viên phải kiểm tra kỹ, phát thay đổi chất lượng hàng hóa, khối lượng đóng gói mỳ ăn liền, sữa, mỳ Đặc biệt loại hàng hóa có nhiều thơng số cụ thể quy cách, phẩm cấp nhãn mác mặt hàng điện tử, phương tiện lại, may mặc, giày dép Khi có thay đổi quy cách phẩm cấp, điều tra viên phải ghi lại báo Cục Thống kê để xử lý theo quy định Trong trình triển khai điều tra, việc thay đổi điều tra viên diễn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Mặc dù có danh mục mặt hàng điều tra hình ảnh số lượng mặt hàng điều tra nhiều đa dạng nên gây khó khăn định điều tra viên Hơn nữa, danh mục mặt hàng hình ảnh dầy nặng không thuận tiện điều tra viên mang để sử dụng trình điều tra địa bàn - Kiểm tra, nghiệm thu phiếu điều tra: Sau điều tra xong, phiếu điều tra chuyển Chi cục Thống kê để kiểm tra, xử lý thông tin ghi phiếu Nếu cán phụ trách thống kê giá Chi cục Thống kê thấy cần kiểm tra thơng tin thu thập liên lạc với điều tra viên để kiểm tra, xác minh lại Với trường hợp thay đổi mức giá bất thường, điều tra viên phải quay lại điểm điều tra để xác minh lại thông tin thông báo Chi cục Thống kê Theo yêu cầu nghiệp vụ, điều tra viên phải cầm phiếu điều tra chưa ghi giá đến điểm điều tra quy định để tiến hành điều tra giá mặt hàng tiêu dùng Do sử dụng phiếu điều tra giấy nên việc kiểm tra tăng (giảm) giá mặt hàng (ví dụ tăng 10% so với kỳ điều tra trước) điểm điều tra khó khăn thời gian so với việc sử dụng máy tính sẵn có tính kiểm tra cảnh báo địa bàn điều tra Trong hầu hết trường hợp, việc kiểm tra lôgic thực phiếu hoàn thiện gửi Chi cục Thống kê để kiểm tra nhập tin, Chi cục Thống kê yêu cầu kiểm tra lại giá mặt hàng tăng (giảm) đột biến khó có thơng tin xác giá thời điểm điều tra giá thời điểm kiểm tra khác Với cách thức điều tra phiếu in giấy tại, thời gian điều tra địa điểm điều tra hoàn toàn phụ thuộc vào điều tra viên Cán Chi cục Thống kê Cục Thống kê khó kiểm sốt vấn đề - Nhập số liệu: Thông tin phiếu nhập vào chương trình phần mềm chuyên dụng Chi cục Thống kê gửi Cục Thống kê để nhập tin Nếu Chi cục Thống kê nhập tin trước nhập tin phải kiểm tra phiếu điều tra sau phải chuyển Cục Thống kê để kiểm tra lưu trữ - Tổng hợp số liệu: Tại Cục Thống kê, cán phụ trách giá tiêu dùng kiểm tra tồn thơng tin thu thập từ điểm điều tra toàn tỉnh/ thành phố Nếu thấy cần kiểm tra thơng tin gì, cán phụ trách giá Cục Thống kê liên hệ lại với Chi cục Thống kê để xác minh Sau kiểm tra đầy đủ, tồn thơng tin phiếu điều tra nhập tin vào chương trình máy tính chun dụng để tổng hợp giá số giá tiêu dùng tỉnh/ thành phố Quy trình điều tra giá tiêu dùng 63 tỉnh/thành phố mô tả sơ đồ Sơ đồ Quy trình điều tra tổng hợp giá tiêu dùng tỉnh/thành phố Chương trình tổng hợp CPI tỉnh/ thành phố Chấp Cục Thống kê Yêu cầu kiểm tra Chấp nhận Chi cục Thống kê Yêu cầu kiểm tra Điều tra viên Ứng dụng CAPI điều tra thống kê Cùng với phát triển mạnh mẽ Internet với cách thức truyền tin 3G/ 4G phổ cập thiết bị di động (Smartphone, Tablet), việc sử dụng CAPI điều tra thống kê trở thành xu phổ biến áp dụng nhiều nước giới Cách thức điều tra tiên tiến không đảm bảo số liệu tin cậy minh bạch mà cịn tiết kiệm chi phí nhập tin, đảm bảo tính đồng thời gian địa điểm điều tra, kiểm soát tốt liệu rút ngắn đáng kể thời gian sản xuất số liệu Trên giới, có nhiều nước áp dụng thành cơng máy tính bảng điều tra thống kê bao gồm: (1) Các tổng điều tra như: Tổng điều tra dân số (Brazil năm 2010, Các tiểu vương quốc ả rập thống năm 2005 2011, Mỹ năm 2015), Tổng điều tra nông nghiệp (Thái Lan năm 2003 với 20000 máy tính bảng); (2) Các điều tra chọn mẫu như: điều tra giá tiêu dùng tiến hành Phillipine, Hàn Quốc, Jordan, Áo, Niu Dilan Ngoài việc sử dụng CAPI điều tra thu thập thông tin, sử dụng cơng cụ tìm kiếm thơng tin mạng Internet web scrapper liệu quét (scanner data) biết đến hình thức khai thác liệu lớn (big data) để hỗ trợ thông tin tính số giá tiêu dùng nghiên cứu ứng dụng số nước Tuy nhiên, ứng dụng đó, điều tra địa bàn sử dụng phương pháp thu thập số liệu có hỗ trợ thiết bị điện tử di động giải pháp Tại Việt Nam, số thơng tin thống kê ngồi thống kê nhà nước tổ chức tư nhân thực với quy mô nhỏ bắt đầu sử dụng CAPI điều tra Tổng cục Thống kê thực điều tra sử dụng CAPI điều tra không thường xuyên như: - Điều tra Những đời trẻ thơ năm 2009 sử dụng thiết bị hỗ trợ cá nhân (PDA), năm 2013 sử dụng máy tính bảng; - Điều tra Thuốc năm 2010 sử dụng máy PDA; năm 2015 sử dụng máy Samsung galaxy Tab 4; - Điều tra Cúm gia cầm năm 2010 sử dụng máy PDA; - Điều tra giá sinh hoạt theo không gian năm 2010 sử dụng máy PDA Các điều tra đạt kết tốt, đảm bảo nhu cầu thu thập thông tin đề Tuy nhiên, điều tra không thường xuyên, mô hình tổ chức điều tra khác so với điều tra thường xuyên với quy mô lớn phạm vi bao phủ rộng điều tra giá tiêu dùng hàng tháng Tính khả thi việc ứng dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng Từ tháng 6/2015, Vụ Thống kê Giá phối hợp với chuyên gia Viettel xây dựng thử nghiệm phần mềm điều tra giá tiêu dùng sử dụng máy tính bảng với yêu cầu đặt là: (1) Phầm mềm phải khắc phục hạn chế điều tra giá tiêu dùng sử dụng phiếu điều tra in sẵn giấy; (2) Phần mềm dễ dàng sử dụng cho đối tượng kể người chưa thạo sử dụng máy tính, điều tra viên vùng sâu, vùng xa; (3) Kết nối với chương trình tổng hợp số giá thời Từ yêu cầu trên, qua phiên thử nghiệm, Vụ Thống kê Giá trình bày kết hội thảo quan Tổng cục Thống kê để trình diễn với đơn vị Tổng cục Các chức thực tốt như: Hiển thị số mặt hàng điều tra theo kỳ điểm điều tra theo quy định bao gồm hình ảnh mặt hàng điều tra; Kiểm tra tỷ lệ thay đổi giá mặt hàng, đưa cảnh báo, đồng thời cho phép ghi nguyên nhân biến động điểm điều tra; Kiểm soát thời gian điều tra, địa điểm điều tra Đưa cảnh báo không cho phép ghi giá điều tra viên không đến điểm điều tra thực thao tác khai báo giá; Truyền liệu trực tiếp từ máy tính bảng máy tính Chi cục Thống kê/ Cục Thống kê để kiểm tra tổng hợp số giá; Tương tác trực tiếp, cán thống kê giá với điều tra viên có yêu cầu kiểm tra, Chủ đề hội thảo: “Ứng dụng thiết bị điện tử di động điều tra giá tiêu dùng” vào ngày 25/9/2016 xác minh thông tin; Hoạt động với đầy đủ chức gặp cố khơng có kết nối mạng Internet; Linh hoạt sử dụng điện thoại thông minh, ipad hay thiết bị điện tử cầm tay khác máy tính bảng dùng cho điều tra gặp cố; Kết xuất liệu để sẵn sàng kết nối vào chương trình tổng hợp số giá Với kết đạt nêu trên, thành viên tham gia hội thảo đánh giá phần mềm đạt mục tiêu đề sử dụng thành cơng triển khai thực tế Tuy nhiên, theo định hướng chung Tổng cục sử dụng phần mềm SSIC thay phần mềm điều tra phân tán tại, cần thử nghiệm CAPI sử dụng phần mềm điều tra giá tiêu dùng thiết kế SSIC để triển khai SSIC đồng với đơn vị Tổng cục Sau thời gian thực nghiên cứu sử dụng máy tính bảng điều tra giá tiêu dùng phạm vi giả định số mặt hàng điều tra, Vụ Thống kê Giá nhận thấy việc ứng dụng thiết bị điện tử điều tra giá tiêu dùng điều tra giá khác ngành Thống kê thực thực được, đem lại giá trị tăng thêm cơng tác điều tra giá nói riêng điều tra thống kê nói chung Ngồi ra, ứng dụng thiết bị điện tử điều tra giúp nâng cao hình ảnh điều tra thống kê bối cảnh việc ứng dụng CAPI điều tra tổ chức thống kê thống kê nhà nước Việt Nam dần phổ biến; sử dụng CAPI điều tra nước khu vực giới triển khai Để tiếp tục nghiên cứu tiến tới áp dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng, Vụ Thống kê Giá đề xuất đề án thử nghiệm địa bàn thực tế với quy mơ tồn mặt hàng “rổ” hàng hóa điều tra tỉnh/thành phố Tuy nhiên, việc sử dụng thiết bị điện tử điều tra thống kê cần điều kiện áp dụng định như: cần đầu tư ban đầu lớn điều tra thông thường cho việc mua sắm thiết bị, xây dựng phần mềm nhập tin xây dựng danh mục mặt hàng hình ảnh địa phương, kiểm tra, giám sát bảo mật số liệu; chi phí đào tạo người dùng bảo quản thiết bị; ngồi cần có cam kết mạnh mẽ điều tra viên việc sử dụng bảo quản thiết bị IV NỘI DUNG ĐỀ ÁN Chỉ số giá tiêu dùng tiêu quan trọng toàn xã hội quan tâm sử dụng Theo quy định điều tra để thu thập thông tin biên soạn CPI, Tổng cục Thống kê tiến hành điều tra kỳ tháng 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 654 mặt hàng (hàng hóa dịch vụ) tiêu dùng Kết điều tra tổng hợp, tính tốn cơng bố hàng tháng Với u cầu mức độ thường xuyên (36 kỳ điều tra năm), thời gian nhanh quy mô điều tra lớn, điều tra nhiệm vụ nặng nề với áp lực công việc cho Tổng cục Thống kê, 63 Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2000 điều tra viên địa bàn điều tra Để giảm áp lực công việc đồng thời bước nâng cao chất lượng số liệu khía cạnh tính xác số liệu tính kịp thời báo cáo, cần nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông 10 tin thu thập thông tin điều tra giá tiêu dùng để đảm bảo số liệu thu thập (đúng mặt hàng, đơn vị điều tra, giá bán, thời gian yêu cầu điều tra), thu thập đủ (đủ số lượng mặt hàng mẫu, đủ đơn vị điều tra mẫu, đủ số kỳ điều tra tháng) kịp thời (giám sát nhanh, tổng hợp nhanh báo cáo kịp thời) Điều tra giá tiêu dùng điều tra đặc biệt Tổng cục Thống kê với hai loại mẫu cố định là: mẫu mặt hàng điều tra mẫu đơn vị điều tra Các mẫu điều tra lặp lại 36 kỳ năm, việc sử dụng máy tính bảng điều tra có nhiều lợi thực hiện, kiểm tra giám sát trình điều tra so với điều tra sử dụng bảng câu hỏi giấy in sẵn Đảm bảo số liệu điều tra thu thập đúng, thu thập đủ kịp thời Để thực thử nghiệm thiết bị điện tử di động điều tra giá tiêu dùng nhằm cung cấp thông tin cho Lãnh đạo Tổng cục đơn vị có liên quan việc định ứng dụng cơng nghệ thơng tin điều tra giá tiêu dùng nói riêng điều tra thống kê nói chung, đề án đề xuất số nội dung công việc cụ thể sau: Xây dựng chương trình phần mềm CAPI - Xây dựng phần mềm điều tra CAPI cho mặt hàng tỉnh, thành phố: khai báo đầy đủ đơn vị điều tra, thời điểm điều tra, tên điều tra viên, mặt hàng (danh mục chữ hình ảnh), khối lượng quan sát, giá quan sát ghi điều tra, cụ thể: + Vụ Thống kê Giá: Cung cấp thuật toán, yêu cầu lập trình, liệu ban đầu (danh mục mặt hàng điều tra kèm hình ảnh, mạng lưới điểm điều tra, danh sách điều tra viên) cho chuyên gia lập trình + Chuyên gia lập trình: Xây dựng phần mềm nhập tin, kiểm tra, tổng hợp cho 654 mặt hàng điều tra phân bổ điểm điều tra thử nghiệm Sau chuyển cho Vụ Thống kê Giá kiểm tra đánh giá phần mềm + Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin (PPCĐ): cung cấp phần mềm nhập tin giá tiêu dùng SSIC Dựa phần mềm yêu cầu chuyên gia lập trình bổ sung thêm danh mục hình ảnh mặt hàng điều tra tỉnh/thành phố tham gia thử nghiệm - Xây dựng phiếu ghi nhận xét điều tra: + Vụ Thống kê Giá xây dựng phiếu ghi nhận xét đánh giá điều tra viên, giám sát viên dựa nội dung thử nghiệm CAPI Xây dựng mẫu báo cáo, đánh giá + Chuyên gia lập trình: bổ sung mơ đun đánh giá, nhận xét điều tra viên, giám sát viên chương trình phần mềm - Xây dựng tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm; 11 - Nghiên cứu yêu cầu phần cứng thiết bị: độ rộng hình, thời lượng pin, phần mềm bảo mật, tính bảo mật trình truyền liệu trường hợp thiết bị + Vụ Thống kê Giá Vụ PPCĐ đưa yêu cầu thiết bị Vụ PPCĐ lựa chọn định phần mềm bảo mật + Chuyên gia máy tính: cung cấp thơng tin phần mềm bảo mật lưu trữ truyền đưa số liệu Thử nghiệm phần mềm thiết bị - Địa điểm thử nghiệm: chọn tỉnh, thành phố tham gia thử nghiệm với tiêu chí có đầy đủ đặc trưng vùng miền, lưu ý thành phố Hà Nội địa phương có địa bàn điều tra giá tiêu dùng rộng Tại miền Bắc, Trung, Nam, chọn tỉnh/thành phố tham gia thử nghiệm, Do tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin vùng miền núi phía Bắc hạn chế so với vùng miền khác nước, tỉnh miền núi phía Bắc chọn bổ sung để thử nghiệm Tổng số có tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (từ gọi tắt tỉnh) tham gia thử nghiệm là: Hà Nội, Cao Bằng, Bình Định Cà Mau - Tổ chức thử nghiệm: Sau hoàn thiện phần mềm cho tỉnh, tổ chức lớp tập huấn theo phương pháp cầm tay việc trực tiếp cho điều tra viên Theo đó, công chức Tổng cục Thống kê đến tỉnh để tập huấn cho điều tra viên giám sát viên, tỉnh tập huấn tập trung ngày Điều tra thử nghiệm thực song song với điều tra giá tiêu dùng tại, để tránh ảnh hưởng tác động qua lại lẫn điều tra thử nghiệm điều tra chính, khu vực điều tra cần chọn điều tra viên khác để thực thử nghiệm đồng thời với điều tra viên thức điều tra giá tiêu dùng - Hình thức thử nghiệm: Thử nghiệm đồng thời phần mềm điều tra riêng lẻ phần mềm SSIC Trong tháng thử nghiệm điều tra (6 kỳ điều tra, đánh số từ kỳ đến 6) thực hình thức sử dụng thiết bị phần mềm khác sau: Kỳ điều tra thứ Kỳ điều tra thứ Máy tính bảng + Máy tính bảng + phần mềm truyền SSIC thống Kỳ điều tra thứ Kỳ điều tra thứ Điện thoại thông minh + phần mềm truyền thống Điện thoại thông minh + SSIC - Kết thử nghiệm sở cho việc hoàn thiện phần mềm thiết bị; xây dựng báo cáo, học kinh nghiệm khuyến nghị khả ứng dụng CAPI điều tra giá tiêu dùng thức đơn vị điều tra xây dựng lộ trình ứng dụng thời gian tới Các đánh giá bao gồm: + Đánh giá kết thử nghiệm: phần mềm thiết bị; 12 + Đánh giá kết số liệu: So sánh, đánh giá kết số liệu phương pháp điều tra vấn, ghi chép số liệu Biên soạn báo cáo đánh giá thử nghiệm Biên soạn báo cáo đánh giá trình xây dựng thử nghiệm có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản ánh kết thử nghiệm, khuyến nghị giúp Lãnh đạo Tổng cục đơn vị có liên quan định việc sử dụng thiết bị điện tử hỗ trợ điều tra thực địa Đề án thực số báo cáo sau: - Báo cáo chuyên đề: đánh giá chương trình phần mềm; - Báo cáo chuyên đề: đánh giá thiết bị chương trình bảo mật thiết bị; - Báo cáo chuyên đề: đánh giá mức độ thành thạo, phản ứng đối tượng điều tra khả nhân rộng mơ hình tỉnh, thành phố; - Báo cáo chuyên đề: báo cáo chuyên đề đánh giá so sánh kết điều tra điều tra thường xuyên, điều tra CAPI sử dụng máy tính bảng phần mềm truyền thống SSIC, điều tra CAPI sử dụng điện thoại thông minh phần mềm truyền thống SSIC; - Báo cáo chung khuyến nghị bước tiếp theo, xây dựng lộ trình ứng dụng CAPI từ năm 2017 đến năm 2020 V SẢN PHẨM CỦA ĐỀ ÁN Kết thực đề án tạo sản phẩm chủ yếu sau đây: - Phần mềm nhập tin giá tiêu dùng (phần mềm SSIC) sử dụng CAPI cho tỉnh (phần mềm khai báo đơn vị điều tra, danh mục mặt hàng hình ảnh chữ); - Sổ tay hướng dẫn sử dụng phần mềm; - Báo cáo đánh giá, so sánh kết thiết bị phần mềm điều tra phương pháp ghi chép thông tin: Điều tra truyền thống (bảng câu hỏi giấy) dựa phần mềm đơn lẻ; Điều tra CAPI (máy tính bảng + phần mềm truyền thống; máy tính bảng + SSIC; điện thoại thơng + phần mềm truyền thống; điện thoại thông minh + SSIC); - Báo cáo yêu cầu cấu hình máy tính bảng, có u cầu tích hợp chế độ bảo mật máy tính bảng; - Số liệu điều tra giá tiêu dùng điểm điều tra thử nghiệm sử dụng CAPI với phiên máy tính bảng, điện thoại thơng minh, phần mềm truyền thống phần mềm SSIC; - Các báo cáo chuyên đề, báo cáo chung khuyến nghị, lộ trình 13 VI HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Đề án thực thành công mang lại nhiều ý nghĩa cho ngành Thống kê Trung ương địa phương việc lựa chọn hình thức điều tra phù hợp, hiệu điều tra thống kê Ở cấp Trung ương - Với lợi vượt trội việc kiểm soát chất lượng số liệu đầu vào, việc áp dụng thiết bị điện tử góp phần nâng cao chất lượng số liệu thống kê, đảm bảo tính xác, minh bạch, khách quan hiệu - Khi áp dụng, lần ứng dụng thiết bị điện tử vào điều tra quy mô lớn, tiến hành thường xuyên phạm vi nước Những kinh nghiệm từ ứng dụng thiết bị điện tử vào điều tra giá tiêu dùng học quý báu cho việc áp dụng vào điều tra khác Tổng cục Thống kê - CAPI áp dụng cho nhiều điều tra khác nhau, góp phần tiết kiệm kinh phí điều tra cho tồn ngành Thống kê - Trong xu hội nhập tồn cầu hóa công nghệ thông tin, ứng dụng thiết bị điện tử điều tra thống kê góp phần nâng cao hình ảnh tốt, niềm tin Thống kê Việt Nam xã hội, cộng đồng quốc tế Ở cấp địa phương - Áp dụng thiết bị điện tử vào điều tra giá tiêu dùng giúp cho điều tra viên thực tốt nhiệm vụ giao Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng số liệu thống kê - Giảm áp lực công việc thời gian thực báo cáo nhập tin số liệu rút ngắn thời gian xác minh số liệu địa bàn Với cách thức truyền đưa xử lý liệu đại, việc áp dụng thiết bị điện tử giúp rút ngắn thời gian xử lý, tổng hợp liệu Qua đó, giúp cho Cục Thống kê tỉnh thành phố phục vụ tốt, nhanh nhiệm vụ Trung ương địa phương giao VII KẾ HOẠCH VÀ KINH PHÍ Kế hoạch thực Đề án Đề án đề xuất Vụ Thống kê Giá chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan thực thử nghiệm vịng 01 năm, từ tháng 3/2016 đến hết tháng 3/2017 với mốc thời gian cụ thể sau: - Từ tháng đến tháng năm 2016: xây dựng phần mềm, khai báo danh mục mặt hàng mạng lưới điều tra, thiết kế bảng thông tin nghiên cứu thiết bị - Từ tháng đến tháng 10: tổ chức tập huấn triển khai thu thập số liệu 14 - Từ tháng đến hết tháng 1/2017: Tính tốn, so sánh kết hồn thiện báo cáo - Từ tháng đến hết tháng 3/2017: Hoàn thiện báo cáo, công bố kết thử nghiệm Kế hoạch chi tiết thời gian thực Đề án Phụ lục Kinh phí thực Đề án Kinh phí thực Đề án sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên Tổng cục Thống kê Việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí thực theo chế độ quản lý tài hành Dự tốn kinh phí 3.064.424 nghìn đồng, đó: - Xây dựng hồn thiện loại phần mềm: 539.500 nghìn đồng, chiếm 17,23% - Tập huấn điều tra: 338.800 nghìn đồng, chiếm 11,07% - Cơng thu thập số liệu: 607.670 nghìn đồng, chiếm 19,86% - Mua thiết bị: 1.230.000 nghìn đồng, chiếm 40,19% - Tính số liệu, viết báo cáo, tổ chức họp hội thảo: 244.364 nghìn đồng, chiếm 7,98% - Dự phịng: 100.000 nghìn đồng, chiếm 3,27% Chi tiết Dự tốn kinh phí trình bày xem Phụ lục VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Vụ Thống kê Giá chủ trì phối hợp với Vụ PPCĐ giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê xây dựng Đề án kế hoạch xây dựng hoàn thiện phần mềm điều tra thiết bị sử dụng điều tra Vụ Thống kê Giá chủ trì phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ xây dựng phần mềm nhập tin, khai báo mạng lưới cho tỉnh tổng hợp số giá; Chủ trì xây dựng báo cáo Đề án Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Cơng nghệ thơng tin chủ trì phối hợp với đơn vị cung cấp phần mềm SSIC bổ sung danh mục hình ảnh mặt hàng tỉnh/thành phố chọn thử nghiệm hoàn thiện chuyển giao cho Vụ Thống kê Giá triển khai thử nghiệm Vụ Kế hoạch tài chủ trì phối hợp với Văn phòng Tổng cục Vụ Thống kê Giá dự tốn kinh phí triển khai; hướng dẫn định mức chi tiêu; cấp phát kinh phí; hướng dẫn đơn vị sử dụng nguồn kinh phí cấp hiệu quả; Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chọn tham gia thử nghiệm chịu trách nhiệm đạo đơn vị (phòng nghiệp vụ) tổ chức triển khai thực có hiệu cơng việc: tập huấn nghiệp vụ cho điều tra viên; thu thập thông tin; giám sát điều tra; tổng hợp số liệu gửi báo cáo Tổng cục Thống kê 15 Thành lập Tổ Nghiên cứu thử nghiệm CAPI điều tra giá tiêu dùng gồm người: + Vụ trưởng Vụ Thống kê Giá, tổ trưởng; + Phó vụ trưởng phụ trách công nghệ thông tin Vụ PPCĐ, tổ phó; + Phó vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính, tổ phó; + Các Phó vụ trưởng Vụ Thống kê Giá, thành viên; + Thống kê viên Vụ Thống kê Giá, thành viên có 01 đồng chí làm thư ký Tổ Nghiên cứu; + 01 chuyên viên Vụ PPCĐ, thành viên; + 01 chuyên viên Vụ Kế hoạch Tài chính, thành viên Định kỳ 03 tháng lần, tổ nghiên cứu họp lập báo cáo trình lãnh đạo Tổng cục Thống kê./ 16 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN Các tháng năm 2016 2017 stt Hoạt động Kết dự kiến I 10 11 12 Đơn vị thực Xây dựng chương trình phần mềm CAPI Danh mục mặt hàng điều tra hình ảnh tỉnh Vụ TKG Phòng Thương mại tỉnh Yêu cầu lập trình liệu ban đầu Vụ TKG x Danh mục thơng tin cần thu thập q trình thử nghiệm để bổ sung vào phần ghi chép phần mềm Vụ TKG x x x Phần mềm điều tra giá tiêu dùng có bổ sung phần ghi chép đánh giá thử nghiệm Vietel Kết nối số liệu đầu với phần mềm để tính CSG Vụ Thống kê Giá hoàn thiện danh mục mặt hàng hình ảnh tỉnh x x Vụ Thống kê Giá cung cấp thuật tốn, u cầu lập trình, liệu ban đầu (danh mục mặt hàng điều tra kèm hình ảnh, mạng lưới điểm điều tra, danh sách điều tra viên) cho chuyên gia lập trình x x Thiết kế thông tin cần thu thập trình thử nghiệm để phục vụ đánh giá Chuyên gia lập trình xây dựng phần mềm điều tra (truyền thống) gồm tính kiểm tra lơgic tổng hợp CSG 17 Các tháng năm 2016 2017 stt Hoạt động Kết dự kiến Vụ PPCĐ cung cấp phần mềm nhập tin giá tiêu dùng SSIC bổ sung thêm danh mục hình ảnh mặt hàng điều tra tỉnh x x x Họp tổ nghiên cứu thông báo triển khai điều tra Xây dựng hướng dẫn sử dụng phần mềm x Nghiên cứu yêu cầu phần cứng thiết bị: độ rộng hình, thời lượng pin, phần mềm bảo mật, tính bảo mật trình truyền liệu trường hợp thiết bị x x II x 10 11 12 Đơn vị thực Phần mềm điều tra giá tiêu dùng SSIC bổ sung danh mục mặt hàng hình ảnh phần ghi chép đánh giá Vụ PPCĐ Báo cáo LĐTC tiến độ thực kế hoạch chi tiết tháng Tổ nghiên cứu Hướng dẫn sử dụng phần mềm phục vụ tập huấn điều tra Vụ TKG Vietel Yêu cầu phần cứng cho điều tra thử nghiệm Vụ PPCĐ chủ trì, Vụ TKG kết hợp Thử nghiệm tỉnh kỳ điều tra giá tiêu dùng Tập huấn điều tra 10 Thu thập số liệu Tập huấn cho 16 cán địa phương, 15 cán TCTK (Vụ TKG, PPCĐ, KHTC) điều tra CAPI x x x Số liệu thông tin thử nghiệm Vụ TKG Vụ TKG tỉnh 18 Các tháng năm 2016 2017 stt Hoạt động Kết dự kiến 11 Họp tổ nghiên cứu thông báo triển khai điều tra III Biên soạn báo cáo đánh giá thử nghiệm 12 Tính số so sánh kết với phương pháp 13 Các báo cáo thử nghiệm 14 Họp tổ nghiên cứu thông báo triển khai điều tra 15 Đề xuất lộ trình thực 10 11 12 x x x x x x x x Đơn vị thực x x x x Báo cáo LĐTC tiến độ thực kế hoạch chi tiết tháng Tổ nghiên cứu Kết số liệu Vụ TKG Báo cáo Vụ TKG Báo cáo LĐTC tiến độ thực kế hoạch chi tiết tháng Tổ nghiên cứu Báo cáo Vụ TKG 16 Họp tổng kết tổ nghiên cứu Báo cáo LĐTC kết thực x kế hoạch tổ chức hội thảo công bố kết thử nghiệm Tổ nghiên cứu 17 Hội thảo công bố kết thử nghiệm x Công khai kết thử nghiệm Vụ TKG 19 PHỤ LỤC DỰ TỐN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN STT Các khoản chi Đơn vị tính Định mức Số ngày Số người Số lượng Thành tiền 492,70 I Xây dựng phần mềm CAPI Vụ Thống kê Giá hồn thiện danh mục mặt hàng hình ảnh tỉnh Ngày người 130 60 31,20 Cục Thống kê tham gia hoàn thiện danh mục mặt hàng hình ảnh Ngày người 130 60 31,20 Vụ Thống kê Giá xây dựng cung cấp thuật tốn, u cầu lập trình, liệu ban đầu (danh mục mặt hàng điều tra kèm hình ảnh, mạng lưới điểm điều tra, danh sách điều tra viên) Ngày người 130 30 15,60 Vụ Thống kê Giá thiết kế thông tin cần thu thập trình thử nghiệm để phục vụ đánh giá Ngày người 130 15 11,70 Chuyên gia lập trình xây dựng phần mềm điều tra (truyền thống) gồm tính kiểm tra lơgic tổng hợp CSG Ngày người 130 100 10 Vụ Thống kê Giá kiểm tra phần mềm điều tra (kiểm tra tính năng, kiểm tra thuật tốn khả truyền thông tin) Ngày người 130 30 260,00 23,40 20