Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT WTO Đề bài Tìm hiểu một vụ tranh chấp trong khuôn khổ WTO liên quan đến Điều XX GATT (ngoại lệ chung) và trình bày các nội dung theo yêu cầu[.]
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT WTO Đề bài: Tìm hiểu vụ tranh chấp khuôn khổ WTO liên quan đến Điều XX GATT (ngoại lệ chung) trình bày nội dung theo yêu cầu NHÓM : 01 LỚP : N01.TL2 KHOA : Luật Thương mại Quốc tế Hà Nội, 2021 h h -3- BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM Ngày: 28/04/2021 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội Nhóm số: 01 Lớp: N01.TL2 Khoa: Luật Thương mại quốc tế Khố: 44 Tổng số sinh viên nhóm: 09 • Có mặt: 09 • Vắng mặt: Có lý do:………………… Khơng có lý do……… Mơn học: Luật WTO Xác định mức độ tham gia kết tham gia sinh viên việc thực tập nhóm với kết sau: STT MÃ SV HỌ VÀ TÊN ĐÁNH GIÁ CỦA SV A 442727 Đỗ Huy Lộc ✓ 442728 Phan Hà Phương ✓ 442729 Nguyễn An Phương ✓ 442730 Hoàng Thị Nhật Lệ ✓ 442731 Trần Thương Huyền ✓ 442732 Lê Nguyễn Khả Tú ✓ 442733 Cao Thị Thanh Nhàn ✓ 442734 Đặng Triệu Vy ✓ 442735 Bùi Thị Diệu Thúy ✓ B h SV KÝ TÊN ĐÁNH GIÁ CỦA GV ĐIỂM ĐIỂM GV (số) (Chữ) (Ký tên) C -4- Hà Nội, ngày 28 tháng 04 năm 2021 Kết điểm viết: NHÓM TRƯỞNG - Giáo viên chấm thứ nhất:.…………… - Giáo viên chấm thứ hai:.……………… Kết điểm thuyết trình:…………… - Giáo viên cho thuyết trình:…………… Bùi Thị Diệu Thuý Điểm kết luận cuối cùng:……………… - Giáo viên đánh giá cuối cùng:………… h -5- MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - MỞ ĐẦU - NỘI DUNG - Vấn đề pháp lý vụ tranh chấp - Lập luận pháp lý bên vụ việc - 2.1 Lập luận nguyên đơn - 2.2 Lập luận bị đơn - 10 Ý kiến quan giải tranh chấp Bình luận ý kiến - 11 3.1 Ý kiến quan giải tranh chấp - 11 3.1.1 Phán Ban hội thẩm - 11 3.1.2 Phán AB - 12 3.2 Bình luận ý kiến quan giải tranh chấp - 12 KẾT LUẬN - 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 14 - h -6- DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AB Cơ quan phúc thẩm CAA Đạo luật Làm khơng khí DSB Cơ quan giải tranh chấp EPA Cơ quan Bảo vệ Môi trường GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại Hiệp định TBT Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại HĐXX Hội đồng xét xử NOx Oxit nitơ VOC Hợp chất hữu dễ bay WTO Tổ chức Thương mại Thế giới h -7- MỞ ĐẦU Vấn đề bảo vệ mơi trường có vị trí riêng biệt thể chế WTO Lời nói đầu Hiệp định Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới tuyên bố bên hiệp định tham gia vào q trình tự hóa thương mại nhằm nâng cao tiêu chuẩn sống đảm bảo đầy đủ việc làm “trong theo đuổi mục tiêu bảo vệ bảo tồn môi trường ” Tuy nhiên, thực tế, hòa hợp thương mại tự việc bảo vệ mơi trường khơng dễ dàng Có thể xảy căng thẳng nguyên tắc tự hóa thương mại hình thành nên thể chế WTO biện pháp ban hành quốc gia thành viên nhằm bảo vệ môi trường Vụ DS2 - Hoa Kỳ - Tiêu chuẩn xăng dầu thường xăng dầu tái chế liên quan đến điều XX hiệp định GATT tranh chấp tiêu biểu vấn đề Sau đây, nghiên cứu làm rõ vụ tranh chấp NỘI DUNG Vấn đề pháp lý vụ tranh chấp Vụ tranh chấp DS2 nguyên đơn (Brazil Venezuela) bị đơn Hoa Kỳ xoay quanh Đạo luật làm không khí (Clean Air Act 1990) hay gọi tắt Quy tắc Xăng dầu Hoa Kỳ Theo đó, bị đơn bị cáo buộc đặt rào cản phân biệt cho trình sản xuất nhập xăng dầu nhà máy nội địa nhà máy nước ngoài, vi phạm Điều I III Hiệp định GATT, Điều Hiệp định TBT CAA ban hành lần đầu năm 1963 nhằm mục đích ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Hoa Kỳ Mục 211 (k) CAA phân chia thị trường xăng Hoa Kỳ thành hai phần Phần bao gồm 09 khu vực đô thị ô nhiễm nhất, khu vực này, "xăng tái chế" (cải tiến từ xăng thơng thường) tiêu thụ Ở phần cịn lại, "xăng thơng thường" bán cho người tiêu dùng Việc thực hai chương trình áp dụng cho xăng nhà máy lọc dầu nhập nước bán h -8- CAA yêu cầu xăng dầu thường nhà máy lọc dầu nhà nhập nước bán Hoa Kỳ phải mức sở (đại diện cho chất lượng xăng nhà máy sản xuất) năm 1990 Theo đó, Quy tắc Xăng dầu thiết lập mức sở này, riêng lẻ (do đơn vị thiết lập) theo luật định (do EPA thiết lập, nhằm phản ánh chất lượng xăng trung bình Hoa Kỳ năm 1990), tùy thuộc vào chất đơn vị buôn bán xăng dầu Tuy nhiên, Quy tắc Xăng dầu lại không quy định mức sở riêng nhà máy lọc dầu nước mà phần đông phải sử dụng mức sở luật định Mức sở riêng lẻ xác định cách sử dụng Phương pháp 1, 3, giống với nhà máy lọc dầu nước, nhà máy lọc dầu nước lại chịu nhiều điều kiện hạn chế Lập luận pháp lý bên vụ việc 2.1 Lập luận nguyên đơn *Điều XX (b) Hiệp định GATT 1994: - Venezuela cho Điều XX (b) khơng áp dụng Hoa Kỳ khơng chứng minh họ khơng có biện pháp hạn chế thương mại để đạt mục tiêu cho sách khơng khí - Venezuela lập luận mối quan tâm Hoa Kỳ việc nhà máy lọc dầu nước “thao túng” thị trường hồn tồn suy đốn Số liệu thống kê Hoa Kỳ cho thấy rằng, quý năm 1995, xăng nhập chiếm chưa đến 2% tổng lượng tiêu thụ xăng Hoa Kỳ Do đó, kể chấp nhận lập luận Hoa Kỳ (mà Venezuela khơng chấp nhận), thị phần bị thao túng chiếm hơn 1% tổng lượng xăng tiêu thụ Hoa Kỳ Tác động thực tế việc nhỏ để biện minh cho phân biệt đối xử với xăng nhập theo Điều XX (b) - Venezuela lập luận ví dụ mà Hoa Kỳ đưa cho thấy gia tăng phát thải lượng NOx trung bình từ xăng nhập thiếu sót Khơng có động h -9- kinh tế để nhà máy lọc dầu vận hành theo cách tối ưu để tăng mức phát thải nhiên liệu - Brazil không cho mục đích cuối Hoa Kỳ giải vấn đề nhiễm khơng khí Tất xăng dầu nhập phải đáp ứng mức sở theo luật định năm 1990, nửa số nhà máy lọc dầu nước bán xăng không đáp ứng tiêu chuẩn - Brazil cho phân biệt đối xử không đáng cho khơng thể cho phép nhà máy lọc dầu nước thiết lập mức sở riêng Theo Điều I Điều III GATT Điều Hiệp định TBT – lựa chọn sách liên quan đến phân biệt đối xử, thành viên WTO có nghĩa vụ phải chọn phương án khả thi khác Trong trường hợp này, có tồn giải pháp khả dụng vậy, áp dụng mức sở ban đầu cho tất nhà sản xuất xăng nước nước *Điều XX (g) Hiệp định GATT 1994: Venezuela đồng tình với mối lo ngại Hoa Kỳ tác động nhiễm khơng khí tới sức khỏe, tuyên bố lập luận Hoa Kỳ khả áp dụng Điều XX (g) trường hợp sai mặt pháp lý thực tiễn Venezuela coi khơng khí "tình trạng" khơng khí khơng phải tài nguyên cạn kiệt dầu mỏ than đá Khơng thể lo lắng cạn kiệt khơng khí mà đặt tiêu chuẩn xăng dầu nhập ngoại Brazil lập luận rằng, kể coi khơng khí nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, Quy tắc Xăng dầu không hạn chế sản xuất tiêu thụ khơng khí nước Thay vào đó, Quy tắc tăng sản lượng tăng lượng tiêu thụ khơng khí Hơn nữa, CAA Quy tắc xăng khơng hạn chế số lượng xăng sản xuất tiêu thụ Hoa Kỳ mà đơn kiểm sốt chất lượng Vì thế, Quy tắc xăng dầu khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Điều XX (g) h - 10 - 2.2 Lập luận bị đơn Đáp trả vấn đề mà bên nguyên đơn nêu ra, Hoa Kỳ đưa hai lập luận chính: Thứ nhất, Hoa Kỳ cho quy định CAA 1990 EPA đưa hợp lí, phù hợp với quy định WTO Căn pháp lí Hoa Kì đưa ra: Điều XX (b) GATT 1994 phần ngoại lệ chung cho phép quốc gia áp dụng biện pháp "cần thiết để bảo vệ người, động vật thực vật" Hoa Kỳ lập luận nhiễm khơng khí, đặc biệt tầng ozone gây nguy sức khỏe cho người động thực vật Ơ nhiễm khơng khí nguyên nhân gây ung thư, dị tật bẩm sinh, tổn thương não, rối loạn sinh sản đột biến gen Ô nhiễm tầng ozone gây suất trồng Hoa Kỳ Do đó, mục đích Quy tắc Xăng dầu bảo vệ sức khỏe phúc lợi cộng đồng cách giảm lượng khí thải độc hại, chất ô nhiễm, VOCs NOx xăng tái chế Việc sử dụng tiêu chuẩn riêng cho xăng thông thường cách nhanh công để đảm bảo xăng dầu Hoa Kỳ có chất lượng khơng gây gián đoạn sản xuất xăng dầu thông thường nước Thứ hai, Hoa Kỳ cho mục tiêu sách xăng dầu thơng thường xăng dầu tái chế nằm phạm vi điều chỉnh sách bảo tồn khơng khí tài nguyên thiên nhiên khác Căn pháp lý Hoa Kỳ đưa ra: Điều XX (g) Hiệp định GATT 1994 cho phép quốc gia áp dụng biện pháp liên quan tới việc gìn giữ nguồn tài ngun bị cạn kiệt Ở vế thứ điều XX (g), Hoa Kỳ khơng khí nguồn tài nguyên bị cạn kiệt theo Điều XX (g) khơng khí bị cạn phát thải chất ô nhiễm VOC, NOx độc tố khác Khơng khí chứa chất nhiễm di chuyển khoảng cách xa làm nhiễm luồng khí khác Hơn nữa, cách ngăn chặn suy giảm chất lượng không khí, CAA bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt khác h - 11 - hồ, suối, trồng rừng, vốn bị ảnh hưởng nhiễm khơng khí Hoa Kỳ khẳng định khơng khí nguồn tài ngun thiên nhiên bị cạn kiệt khơng đáp ứng đủ nhu cầu người, động vật thực vật Điều tương đồng với chi tiết án lệ trước cá "nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt" quần thể chúng bị tuyệt chủng.1 Ý kiến quan giải tranh chấp Bình luận ý kiến 3.1 Ý kiến quan giải tranh chấp 3.1.1 Phán Ban hội thẩm Ban Hội thẩm viện dẫn ngoại lệ Điều XX (b), Hoa Kỳ phải thỏa mãn yếu tố sau: (1) Mục tiêu sách bảo vệ sống hay sức khoẻ người, động thực vật Ban Hội thẩm đồng ý với Hoa Kỳ sách giảm thiểu nhiễm khơng khí tiêu thụ xăng dầu sách nằm khuôn khổ bảo vệ sống sức khỏe người, động vật thực vật đề cập Điều XX (b) (2) Biện pháp cần thiết để đạt mục đích Ban Hội thẩm nhắc lại xăng nhập đối xử thuận lợi xăng sản xuất nước, theo phương pháp thiết lập mức sở, xăng nhập không hưởng lợi từ điều kiện bán hàng thuận lợi xăng nước hưởng mức sở riêng Sau đó, Ban Hội thẩm tiến hành xem xét liệu Quy tắc Xăng dầu có cần thiết để đạt mục tiêu sách nêu theo Điều XX (b) hay không Tuy nhiên, Ban Hội thẩm cho Hoa Kỳ biện pháp khác khả thi để thực sách, nói cách khác Quy tắc Xăng dầu giải pháp phù hợp Canada - Biện pháp làm ảnh hưởng đến xuất cá trích cá hồi chưa chế biến", BISD 35S/98 (thông qua ngày 22/03/1988) "Hoa Kỳ - Cấm nhập cá ngừ sản phẩm từ cá ngừ Canada, BISD 29S/91 (thông qua ngày 22/02/1982) h - 12 - Vì thế, Ban Hội thẩm cho Quy tắc Xăng dầu Hoa Kỳ không phù hợp với Thỏa thuận chung nước WTO Với Điều XX (g), theo quan điểm Ban Hội thẩm, khơng khí nguồn tài ngun (có giá trị) bị cạn kiệt Theo đó, Ban Hội thẩm nhận thấy sách giảm thiểu suy giảm khơng khí sách bảo tồn tài nguyên thiên nhiên theo ý nghĩa Điều XX (g) Tuy nhiên, Ban Hội thẩm không thấy có mối liên hệ trực tiếp “việc đối xử xăng nhập thuận lợi so với xăng nội địa” “mục tiêu Hoa Kỳ cải thiện chất lượng khơng khí” Thật vậy, việc đảm bảo đối xử không phần thuận lợi không ngăn cản việc đạt mức độ bảo tồn tài nguyên mà Hoa Kỳ mong muốn theo Quy tắc Xăng dầu Do đó, Ban Hội thẩm kết luận phương pháp thuận lợi đề cập trường hợp chủ yếu khơng nhằm mục đích bảo tồn tài nguyên thiên nhiên 3.1.2 Phán AB AB kết luận rằng xăng nhập xăng sản xuất nước "sản phẩm tương tự" đó, việc xăng nhập đối xử “kém ưu hơn” so với xăng nước không phù hợp với khoản 4, Điều III GATT, biện minh theo ngoại lệ khoản (b) (g) Điều XX GATT AB khuyến nghị yêu cầu Hoa Kỳ đưa phần Quy tắc Xăng dầu phù hợp với điều khoản Thỏa thuận chung 3.2 Bình luận ý kiến quan giải tranh chấp HĐXX cơng nhận khơng khí tài nguyên có khả bị cạn kiệt, từ cho thấy HĐXX có nhìn đắn vấn đề gây tranh cãi đồng ý với việc Hoa Kỳ đưa biện pháp nhằm bảo vệ khơng khí quốc gia Nhưng khơng mà HĐXX chủ quan việc xem xét tính tương quan biện pháp bảo vệ mơi trường Hoa Kỳ nguyên tắc chung WTO, cụ thể ngoại lệ chung (điều XX) GATT 1947 viện dẫn lập luận quốc gia Với điều khoản, Ban Hội thẩm yêu h - 13 - cầu Hoa Kỳ phải chứng minh rõ ràng yêu cầu cần thiết để xét xem sách Hoa Kỳ có đủ điều kiện để viện dẫn ngoại lệ hay khơng; từ Ban Hội thẩm thực chức rà soát, xem xét khía cạnh cách kĩ cẩn thận, bảo đảm thực trách nhiệm Mặc dù qua trình xem xét Ban Hội thẩm để lộ số thiếu sót định Sau có định Ban Hội thẩm có kháng cáo, AB xem xét lại, bên cạnh cịn đề cho Ban Hội thẩm phải yêu cầu Hoa Kỳ thực đầy đủ nghĩa vụ chứng minh Hành động thể khách quan sáng suốt cách làm việc AB Có thể thấy, việc đưa phán giải tranh chấp quốc gia thuộc WTO vơ khó khăn phức tạp, WTO phải vận hành bối cảnh thương mại quốc tế mà với “căng thẳng thương mại tồn cầu chưa có tiền lệ trước đây” Tuy nhiên, qua phán HĐXX, ta thấy tính sáng suốt, khách quan, thẩm quyền tính chuyên nghiệp hoạt động giải tranh chấp thương mại WTO KẾT LUẬN Quá trình tự thương mại hóa ngày phát triển đa dạng, đem tới hội thách thức cho quốc gia Tuy nhiên, suy cho tự hóa thương mại hướng tới môi trường cạnh lành lành mạnh, bền vững lợi ích sức khỏe người tiêu dùng Do vậy, với vai trò tổ chức thương mại toàn cầu, WTO đề quy định gắn kết tự hóa thương mại với giá trị văn hóa liên quan đến người phát triển xã hội Những quy định đưa hình thức ngoại lệ chung Cụ thể trình bày nhóm em, Điều XX GATT Đây coi ngoại lệ quan trọng nhất, giúp cân tự hóa thương mại giá trị văn hóa mơi trường cần thiết h - 14 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO WTO Dispute Settlement: One-Page Case Summaries: DS2 https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/1pagesum_e/ds2sum_e.p df United States — Standards for Reformulated and Conventional Gasoline https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds2_e.htm Venzuela, Brazil versus US: Gasoline https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/edis07_e.htm WT/DS2/R – Report of the Panel, 29/01/1996 WT/DS2/AB/R – Report of the Appellate Body, 29/04/1996 Sungjoon Cho, Decisions of the Appellate Body of the World Trade Organization - Gasoline: United States – Standards for Reformulated and Conventional Gasoline Tào Thị Huệ, Thực tiễn áp dụng báo cáo thông qua Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm WTO kinh nghiệm Việt Nam h