Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CÓ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Minh Trang phụ bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Địa điểm nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.1 Khái niệm quyền công tố 1.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố 16 1.2 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án hình 19 Chương CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH NÀY ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 24 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 24 2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình 39 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 48 2.3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hà Giang 48 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 49 2.3.3 Thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 57 2.3.3.1 Đánh giá chung kết đạt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình có bị can người dân tộc thiểu số Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2010 - 2014) 57 2.3.3.2 Thuận lợi, khó khăn thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hà Giang 70 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 78 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới 78 3.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 80 3.2.1 Hoàn thiện quy định BLTTHS theo hướng tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát việc quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 81 3.2.2 Hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề khởi tố vụ án 82 3.2.3 Hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề khởi tố bị can 86 3.2.4 Cần tăng cường, quyền hạn trách nhiệm tố tụng cho Kiểm sát viên 87 3.2.5 Quy định cụ thể người phiên dịch 88 3.3 Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho Kiểm sát viên 91 3.4 Các giải pháp khác 95 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sự: CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KSĐT : Kiểm sát điều tra NDTTS : Người dân tộc thiểu số QCT : Quyền công tố TTHS : Tố tụng hình TA : Tịa án THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra 61 Bảng 2.2 Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn truy tố 63 Bảng 2.3 Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT 65 Bảng 2.4 Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát 66 Bảng 2.5 Kiểm sát khởi tố, yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án VKS 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 xác định “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp Pháp luật” Thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình chức Viện kiểm sát (VKS), bảo đảm hoạt động khởi tố - điều tra người, tội, pháp luật; không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảng ta chủ trương đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Đây chủ trương lớn đắn Đảng với mục tiêu "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ” [12, tr.2] Thực tiễn năm qua cho thấy, VKS thực tốt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKS hạn chế việc thực chức như: để xảy tình trạng hồ sơ vụ án phải trả để điều bổ sung, tình trạng bắt, khởi tố, điều tra oan, sai… Ở VKSND tỉnh Hà Giang cho thấy chất lượng THQCT kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình ngày nâng cao, chất lượng công tố đảm bảo, đặc biệt vụ án có bị can người dân tộc thiểu số (NDTTS) phạm tội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm gần (giai đoạn 2010 - 2014) tình hình vi phạm pháp luật, tình hình tội phạm diễn phức tạp đối tượng phạm tội NDTTS chiếm tỷ lệ cao (trên 80%) chủ yếu phạm vào tội như: Giết người, cố ý gây thương tích, hiếp dâm, mua bán người, mua bán trẻ em, mua bán trái phép chất ma tuý, vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, trộm cắp tài sản… Bên cạnh kết đạt hoạt động THQCT KSĐT VKSND địa bàn tỉnh Hà Giang vụ án mà người phạm tội đồng bào dân tộc thiểu số cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm chưa thường xuyên, chất lượng công tác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra hạn chế; hoạt động KSĐT từ đầu, kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án chưa chủ động, vi phạm hoạt động điều tra Cơ quan điều tra (CQĐT) chưa phát kịp thời; yêu cầu điều tra, định hướng hoạt động điều tra hạn chế; nhiều vụ án phải kéo dài trả hồ sơ để điều tra bổ sung… Mặc dù, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) có quy định việc bảo vệ quyền NDTTS, song thực tế vấn đề nảy sinh nhiều vướng mắc Đã xảy vụ án vi phạm nghiệm trọng thủ tục tố tụng như: bị can NDTTS tiếng phổ thơng khơng có người tham gia phiên dịch trình lấy lời khai, hỏi cung bị can; bị can người chưa thành niên phạm tội khơng có người đại diện hợp pháp, khơng có luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giữ, tạm giam, trình điều tra không thu thập tài liệu chứng minh ngày, tháng, năm sinh bị can bị hại NDTTS ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ