(Luận Văn Thạc Sĩ) Cơ Chế Hải Quan Một Cửa Tại Việt Nam Theo Cam Kết Của Hiệp Định Về Xây Dựng Và Thực Hiện Cơ Chế Một Cửa Asean

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HNG DUNG CƠ CHế HảI QUAN MộT CửA TạI VIệT NAM THEO CAM KếT CủA HIệP ĐịNH Về XÂY DựNG Và THựC HIệN CƠ CHế MộT CửA ASEAN LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HỒNG DUNG CƠ CHế HảI QUAN MộT CửA TạI VIệT NAM THEO CAM KếT CủA HIệP ĐịNH Về XÂY DựNG Và THựC HIƯN C¥ CHÕ MéT CưA ASEAN Chun ngành: Luật quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN VINH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Hồng Dung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục thuật ngữ, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ HẢI QUAN MỘT CỬA ASEAN 1.1 Khái niệm Cơ chế hải quan cửa ASEAN 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung Cơ chế hải quan cửa ASEAN 12 1.1.3 Điều kiện để thực Cơ chế hải quan cửa ASEAN 21 1.2 Sự cần thiết phải xây dựng thực Cơ chế hải quan cửa ASEAN 22 1.2.1 Tăng cường hiệu hoạt động quan Hải quan 22 1.2.2 Tạo thuận lợi cho thương mại thu hút đầu tư nước 24 1.2.3 Thực cam kết quốc tế 26 1.3 Cơ sở pháp lí để xây dựng thực chế cửa ASEAN 30 1.3.1 Cơ sở pháp lí chung khối ASEAN 30 1.3.2 Cơ sở pháp lí để xây dựng thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia Việt Nam 34 Chương 2: THỰC TIỄN XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ HẢI QUAN MỘT CỬA ASEAN 36 2.1 Thực tiễn xây dựng thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia số quốc gia thành viên ASEAN 36 2.1.1 Nhóm nước ASEAN - 36 2.1.2 Nhóm nước ASEAN-4 49 2.2 Thực tiễn xây dựng thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia Việt Nam 52 2.2.1 Xây dựng thực khung pháp lí, quy trình thủ tục 52 2.2.2 Xây dựng thực sở hạ tầng 54 2.2.3 Xây dựng thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn nâng cao nhận thức người dân 60 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẢI QUAN MỘT CỬA TẠI VIỆT NAM 62 3.1 Định hướng chung 62 3.2 Kiến nghị cụ thể 64 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện mặt pháp lý quy trình thủ tục 64 3.2.2 Kiến nghị việc áp dụng Công cụ Công nghệ thông tin Website 72 3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện tờ khai hải quan Việt Nam 76 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Tiếng Anh Tiếng việt APEC Asia-Pacific Cooperation ASEM Asia-Europe Meeting Hội nghị cấp cao Á - Âu ASW ASEAN Single Windows Cơ chế cửa ASEAN C/O Certificate of Orgin Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CNTT Information technology Cơng nghệ thơng tin HS Harmonisation System Danh mục biểu thuế MACCS Mianma Automated Cargo Hệ thống thông quan tự Clearence System động Mianma NK Import Nhập NSW National Single Windows Cơ chế cửa quốc gia OECD Organisation for Economic Tổ chức phát triển hợp Cooperation and Development tác kinh tế Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương Hệ thống cửa điện tử Singapore TradeNet UN United Nation Liên hợp quốc VNACCS/VCIS Vietnam Automated Cargo Hệ thống thông quan tự Clearence System/Vietnam động Việt Nam Intelligent System WCO Word Customs Organization Tổ chức Hải quan giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới XK Export Xuất XNK Export/Import Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Kim ngạch XNK VN-ASEAN năm 2014 tháng 2015 Trang 61 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Mơ hình mang tính khái niệm Cơ chế cửa Trang ASEAN Sơ đồ 1.2: Dòng xử lý thông tin mẫu Cơ chế cửa ASEAN Sơ đồ 1.3: Mơ hình mang tính khái niệm Cơ chế cửa quốc gia Sơ đồ 1.4: Nhập đường hàng không 17 Sơ đồ 1.5: Mơ hình xuất 18 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) hướng tới dấu mốc có ý nghĩa lịch sử trọng đại sau gần thập kỷ phát triển (1967) việc thức hình thành Cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015 Cộng đồng ASEAN hình thành dựa ba trụ cột Cộng đồng trị-an ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hoá xã hội Hợp tác Hải quan phần kế hoạch xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN nhiều năm qua Việt Nam ln thành viên tích cực thực chương trình sáng kiến hợp tác hải quan khu vực xây dựng thực Kế hoạch Chiến lược phát triển Hải quan ASEAN, Cơ chế cảnh Hải quan ASEAN, xây dựng thực Hiệp định Hải quan ASEAN đặc biệt xây dựng thực Cơ chế cửa ASEAN Theo lộ trình cam kết nước ASEAN để thực Cơ chế cửa ASEAN, nước thành viên phải tiến hành thực Cơ chế cửa quốc gia Cụ thể, theo điều Hiệp định xây dựng thực chế cửa ASEAN quốc gia Thành viên xây dựng thực Cơ chế cửa quốc gia cách kịp thời Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Singapore thực Cơ chế cửa quốc gia nước muộn vào năm 2008 Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam thực Cơ chế cửa quốc gia nước không chậm năm 2012 [8] Hơn nữa, ngày 22/11/2012 Chính phủ ban hành Nghị số 78/NQ-CP việc phê duyệt Hiệp định Hải quan ASEAN Sau phê duyệt Hiệp định Hải quan ASEAN Việt Nam có nghĩa vụ thực đầy đủ cam kết nêu Hiệp định có cam kết thực Cơ chế cửa ASEAN Triển khai lộ trình thực chế cửa ASEAN (ASW), Việt Nam tích cực triển khai điều kiện cần thiết cho Cơ chế cửa quốc gia (NSW) "bước đệm" trước hòa nhập vào Cơ chế cửa ASEAN loại hình giao dịch xuất nhập cảnh số địa bàn trọng điểm Với vai trò quan đầu mối, từ nhiều năm qua, Tổng cục Hải quan tích cực thực bước, tiến tới thực Cơ chế cửa ASEAN theo lộ trình cam kết Giai đoạn triển khai thực tế thực nửa cuối năm 2011 - vào định số 48/2011/QĐ-TTG thủ tướng Chính phủ ngày 31/8/2011 việc thí điểm thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia Hiện nước thành viên ASEAN thực xong trình đàm phán đưa Nghị định thư khung pháp lý thực Cơ chế cửa ASEAN Việt Nam dự kiến phê duyệt Hiệp định vào tháng 12/2015 Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế việc tạo thuận lợi cho thương mại Quốc tế Việt nam chưa đáp ứng yêu cầu, việc xây dựng Cơ chế hải quan cửa xuất phát từ thực tiễn giao dịch thương mại quốc tế q trình thơng quan nước thành viên có khác biệt, dẫn đến yêu cầu liệu phục vụ cho quản lý thương mại thơng quan hàng hố khác Doanh nghiệp phải khai báo lại nhiều lần tiêu chí thơng tin (khoảng 60-70% tiêu chí thông tin) làm thủ tục với Bộ ngành chức nước [3] Nếu giao dịch thực phạm vi khu vực, thời gian chi phí giao dịch tăng theo số lần khai báo lại tiêu chí thơng tin [3] Trong khối lượng giao dịch thương mại cấp độ quốc gia khu vực không ngừng gia tăng nhanh chóng Từ đặt nhu cầu phải thống yêu cầu quản lý, đơn giản hài hoà thủ tục, cải cách mạnh mẽ chế phối hợp quan chủ thể liên quan đến q trình thơng quan hàng hố quốc gia, sau khu vực Cơ chế cửa ASEAN, mà giai đoạn đầu Cơ chế cửa quốc gia giải pháp mục tiêu mà thành viên ASEAN hướng tới để giải vấn đề