(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp điềm thụy lô (CN6) trên địa bàn phường hồng tiến, thành phố phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN BÌNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY LÔ (CN6) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỒNG TIẾN, THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Nghành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung Thái Nguyên, năm 2022 h i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Hà Văn Bình h ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS.Lê Sỹ Trung Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thành phố Phổ Yên, Phòng Tài ngun - Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai Thành phố Phổ Yên tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tổ chức, cá nhân mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thông tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Tác giả Luận văn Hà Văn Bình h iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt (GPMB) 1.1.3.Vai trị việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Những văn pháp quy Nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.2 Những văn UBND tỉnh Thái Ngun cơng tác bồi thường, giải phóng mặ 10 1.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 12 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt ngồi nước 19 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 19 1.3.2 Khái quát thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Ngun 22 1.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 28 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 h iv 2.1.1 Đối tượng 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Phường Hồng Tiến,Tổng quan dự án 30 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Phường Hồng Tiến 30 2.2.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 30 2.2.4 Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 31 2.2.5 Đề xuất giải pháp góp phần thực có hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu vục nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Thu thập thông tin sơ cấp: 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu xử lý số liệu 32 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất Thành phố Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên 41 3.2.1.Tình hình quản lý đất đai 41 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 45 3.3 Đánh giá kết việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 48 3.3.1.Giới thiệu dự án 48 3.3.2 Kết bồi thường sách hỗ trợ dự án 49 h v 3.4 Đánh giá tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ gia đình sau bị thu hồi đất 62 3.4.1 Đánh gía người dân công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ dân 62 3.4.2 Đánh gía cán công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động dự án đến đời sống, kinh tế việc làm hộ dân 68 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân q trình thực cơng tác bồi thường GPMB số đề xuất giải pháp 70 3.5.1 Những thuận lợi trình BT, GPMB 70 3.5.1 Thuận lợi 70 3.5.2 Khó khăn, tồn 71 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Phổ Yên 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Đề nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 h vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GPMB&QLDA Giải phóng mặt quản lý dự án HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất STT Số thứ tự TĐC Tái định cư TP Thành phố TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân h vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 Thành phố Phổ Yên 45 Bảng 3.2: Xác định đối tượng bồi thường diện tích đất thu hồi dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 49 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 50 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 51 Bảng 3.5: Kết bồi thường nhà, vật kiến trúc dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 52 Bảng 3.6 Kết bồi thường cối, hoa màu dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6) 53 Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ mồ mả dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.8 Kết thực sách hỗ trợ dự án 60 Bảng 3.9 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.10.Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ 63 Bảng 3.11 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 65 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân 66 trước sau thu hồi 66 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầng sau thu hồi đất 67 Bảng 3.14: Đánh giá cán chuyên môn 68 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí, khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài, bền vững đất nước vấn đề lớn Việt Nam, đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm toàn xã hội Đặc biệt, đất nước chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế quản lý đất đai việc xác định hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông - lâm nghiệp, tiến hành giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Chính thay đổi chế quản lý trả lại cho đất đai giá trị vốn có Đất đai ngày trở nên có giá trao đổi thị trường ngày sôi động Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, địi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trị quan trọng, định thời gian tiến hành thi công cơng trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Đây công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư ảnh hưởng tới sở, vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến h quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu công tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị bồi thường Nhà nước quy định thấp so với thực tế Do tác động lớn đến người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thỏa đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện di chuyển nơi ở, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu Phổ Yên Thành phố thuộc tỉnh Thái Nguyên, có trung tâm cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ Với vị trí địa lý thuận lợi tạo cho thành phố Phổ Yên điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư ngồi nước, thực cơng cơng nghiệp hóa đại hóa địa phương Tuy nhiên, năm vừa qua có nhiều “điểm nóng” thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Đối với Phường Hồng Tiến, thành phố Phổ n, tỉnh Thái Ngun khơng nằm ngồi tình trạng chung Hiện địa bàn phường GPMB 10 dự án lớn nhỏ, giải nhiều vấn đề xúc kinh tế - xã hội đặt có vấn đề phải cho cơng tác giải phóng mặt ngày tốt theo pháp luật Nhà nước góp phần xây dựng thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa Từ hoạt động việc làm thực tiễn, có đề xuất để sửa đổi, bổ sung sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai h 72 cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hỗn, gây khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 3.5.2.2 Chính sách hỗ trợ thấp chưa hiệu - Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc thực hỗ trợ khôi phục sống cho người dân phải di chuyển chỗ ở, nhà tới nơi mới, mà thu nhập người dân ln gặp khó khăn - Khi người dân bị thu hồi đất phục vụ giải phóng mặt có lượng lớn lao động thất nghiệp công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người dân chưa đáp ứng nhu cầu thực hiệu 3.5.2.3 Trình độ chuyên môn số cán chưa thực đồng đều, phối hợp quan chưa hiệu - Trình độ cán chun mơn chưa đồng đều, cần tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm cơng tác giải phóng mặt - Sự phối hợp quan chức tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư dự án chưa thật chặt chẽ - Tốc độ giải phóng mặt liên quan đến tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa đại hóa dẫn đến hệ lụy kết cấu hạ tầng địa phương chưa đáp ứng nhu cầu, bị tải 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Phổ Yên * Giải pháp sách - Xây dựng, điều chỉnh giá đất bồi thường sát với giá chuyển nhượng trênthị trường điều kiện bình thường Giải pháp cụ thể Thứ nhất: thuê đơn vị có chức thẩm định giá thẩm định trước Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt h 73 Thứ hai: tổ chức thống kê liệu giá đất đầy đủ, liên tục để làm sở xácđịnh giá bồi thường công bố giá đất hàng năm Thứ ba: hồn thiện sách tài đất đai để thúc đẩy thịtrường bất động sản phát triển - Hồn thiện sách hỗ trợ đất nông nghiệp đảm bảo công người bị thu hồi đất loại đất Thứ nhất: diện tích đất nơng nghiệp tính hỗ trợ quy địnhcủa Chính phủ, Tỉnh quy định bổ sung sách hỗ trợ khác áp dụng diện tích nơng nghiệp chưa hỗ trợ Thứ hai: mức hỗ trợ đất nơng nghiệp có điều kiện chuyểnsang đất phi nơng nghiệp, có vị trí sinh lợi cao (tiếp giáp với trục lộ giao thông, đô thị, khu thương mại, khu dân cư …) hỗ trợ mức 5,0 lần; đất nông nghiệp lại hỗ trợ mức 2,0 lần Điều chỉnh bổ sung sách bồi thường tài sản đất theo hướng đảm bảo chi phí cho người bị thu hồi đất tái tạo lại tài sản ban đầu phù hợp với giá thị trường thời điểm, như: điều chỉnh mức hỗ trợ nhà ở, cơng trình bị thiệt hại phần mức 20% giá trị nhà ở, cơng trình phải hồn thiện lại; kịp thời điều chỉnh giá bồi thường trồng theo thời điểm thu hồi đất; bổ sung giá trị đất vào chi phí bồi thường di dời mồ mả * Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi - Nâng mức hỗ trợ đời sống sản xuất từ 20-30% lên 100% mức thu nhập năm sau thuế, đồng thời bổ sung thêm sách miễn, giảm thuế cho vay ưu đãi cho đối tượng cụ thể nhằm giúp họ sớm khôi phục lại hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định sống Mặt khác phải kịp thời điều chỉnh khoản chi phí hỗ trợ khác cho kịp thời, phù hợp với thay đổi giá thị trường nói chung h 74 - Đẩy mạnh bố trí tái định cư, tăng cường sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi đất, như: + Chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nhằm vận động họ, tạo công ăn việc làm hướng cho họ cách sử dụng đồng tiền bồi thường nhận thành đồng vốn hữu ích; + Tăng cường cơng tác hướng nghiệp, tạo việc làm cho lao động khu vực thu hồi giải tỏa Xây dựng kế hoạch định hướng nghề nghiệp phù hợp với đối tượng đặc biệt lao động trẻ dễ nắm bắt kiến thức, kỹ thuật công nghệ + Tuyên truyền, vận động hộ dân chấp hành nghiêm sách, pháp luật Nhà nước quy định Luật đất đai * Giải pháp máy tổ chức - Song song với xây dựng phương án thu hồi đất, phương án bồi thường đồng thời xây dựng văn phối hợp sở, ngành, phịng, ban, phường, xã có liên quan chức trách, nhiệm vụ cụ thể phận, nhằm nâng cao trách nhiệm trình triển khai xử lý công việc - Hằng nằm tổ chức kỳ thi đánh giá lực cán để từ sang lọc cán có trình độ, chun mơn - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi thường kiến thức cập nhật nội dung sửa đổi, bổ sung Luật để cán kịp thời cập nhật thông tin h 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Thành phố Phổ Yên trung tâm tổng hợp công nghiệp, thương mại, dịch vụ đầu mối giao thông, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng phía Nam tỉnh Thái Nguyên Với vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thơng tạo mạng lưới giao thông thuận lợi cho việc lưu thông phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Ngồi ra, chế độ khí hậu, thời tiết Phổ n có lợi chịu tác động thiên tai - Công tác quản lý sử dụng đất đai thời gian qua địa bàn Thành phố Phổ Yên ngày chặt chẽ hơn; công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm gần quan tâm, nhằm nâng cao chất lượng hiệu sử dụng đất ban hành định sử dụng đất hàng năm giai đoạn; công tác sử dụng quỹ đất giao cho tổ chức cá nhân sử dụng ngày ổn định, lâu dài; việc lập quản lý hồ sơ địa thực tốt, cơng tác cải cách thủ tục hành Thành phố áp dụng nhằm giảm bớt thủ tục hành thuận tiện cho người dân giao dịch - Công tác giải phóng mặt dự án hồn thành, mức giá bồi thường tài sản áp dụng dự án phù hợp với mức giá thực tế thời điểm thu hồi đất Số hộ bị ảnh hưởng dự án 85 hộ, số hộ đủ điều kiện bồi thường 85 hộ Trong đó, tổng diện tích đất thu hồi 147.454,8 m2 với 141.038,8m2 đất nông nghiệp 3.210 đất 3.206 m2 đất phi nông nghiệp đất Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 52.016.166.418 đồng bao gồm: bồi thường đất: 10.347.063.300 đồng; bồi thường tài sản, vật kiến trúc 14.134.251.860 đồng; bồi thường cối, hoa màu 2.172.248.758 đồng; bồi thường, hỗ trợ mồ mả 465.000.000 đồng khoản hỗ trợ (hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, mồ mã đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ gia đình sách, thưởng…) 24.897.602.500đồng h 76 - Tác động dự án thu nhập sau thu hồi đất không đổi tốt so với trước thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao hơn; đời sống người dân tình hình sở hạ tầng khu dự án tốt sau thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao - Qua kết nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án địa bàn thành phố Phổ Yên gặp phải khó khăn: số hộ dân sau thu hồi đất có thu nhập so với trước thu hồi đất, tình trạng sở hạ tầng khu dự án xuống cấp đường xá xuất nhiều “ổ voi, ổ gà” gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông; công tác đào tạo tìm kiếm việc làm chưa thực phù hợp hiệu Từ khó khăn bất cập tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn thời gian tới địa bàn thành phố Phổ Yên: (1) Giải pháp sách; (2) Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi; (3) Giải pháp tổ chức máy Đề nghị - Cần xem xét hồn thiện sách bồi thường hỗ trợ loại đất bị thu hồi, đất nơng nghiệp, cần có khoản hỗ trợ khác, đảm bảo nguyên tắc: đồng sách, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất - Mở rộng quy mô chất lượng sở đào tạo nghề Khuyến khích người lao động tham gia lớp đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho lao động phù hợp với tình hình địa phương - Liên kết với tổ chức, doanh nghiệp thu hồi đất hộ dân để đào tạo ngành nghề mà doanh nghiệp cần, sau đào tạo giải việc làm cho người bị thu hồi đất tổ chức, doanh nghiệp - Hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý, hiệu để đầu tư phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho gia đình h 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kiểm tra tổng kết công tác thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định giá đất; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Dương Thị Thúy Hồng (2018) “Báo cáo công tác đất đại địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018”, Báo Thái Nguyên Phạm Văn Hùng (2015), Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thơng tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí Địa h 78 số 2/2001 10 Mai Chiến Thắng (2017), Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến kinh tế, xã hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Dương Thị Thu Thủy (2016), “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Lào Cai 12 Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 13 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 14 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ 15 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2012 Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11//7/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá h 79 đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2015 Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Phổ Yên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số: 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2017 Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi h 80 thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1993 Luật Đất đai năm 1993 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003 Luật Đất đai năm 2003 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013 28 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, http://noichinh.vn, ngày 25/3/2013 h PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Xóm: ., Phường Hồng Tiến NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lịng cho biết: - Tổng số người hộ: ………… đó: + Trong độ tuổi lao động: ………… + Ngoài độ tuổi lao động: …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà): …………….… Số lao động khơng có việc làm: …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… I Về đất đai: Đề nghị ông (bà) cho biết thơng tin bảng sau: Diện tích sử dụng Chỉ tiêu Diện tích bị thu hồi dự án trước thu hồi khu đô thị Hồng Vũ Đất không Đất Tổng Loại đất diện tích (m2) Giao Đấu khơng lâu thầu có dài (đất sổ đỏ, (sổ cơng khơng đỏ) ích) phải đất đấu thầu Tổng diện tích (m2) Giao Đấu có lâu thầu sổ dài (đất đỏ, (sổ cơng khơng đỏ) ích) phải đất đấu thầu Đất Đất vườn h Đất sản xuất nông nghiệp Đất NTTS Tổng: II Về bồi thường, hỗ trợ: 3.1 Về bồi thường: Giá đất: Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng Ơng (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng đất tương ứng + Bằng tiền Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao ; Phù hợp ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề: Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng: h Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa: Phù hợp Không phù hợp Ông (bà) sử dụng tiền học nghề nào: + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc nay: + Phù hợp + Không phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ơng (bà) giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu giao đất tái định cư ông bà đánh giá vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực hiện: Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp h + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu + Khó hiểu Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu + Khó hiểu, thiếu nội dung Trong q trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? + Có + Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Bồi thường tài sản Nội dung bồi thường đất ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB quyền: + Cơng khai, minh bạch + Chưa cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: h Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà cửa Học nghề 12 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Xấu + Như cũ 13 Theo ơng (bà) tình hình thu nhập ơng bà sau thu hồi đất nào? + Không đổi + Cao + Kém 14 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 15 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Đời sống gia đình ơng bà (tinh thần, vật chất): + Tốt + Khơng thay đổi + Kém 16 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Phường Hồng Tiến, Ngày tháng năm Xác nhận chủ hộ h PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án khu Công nghiệp Điềm Thụy lô (CN6), địa bàn Phường Hồng Tiến, Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên I Thông tin chung Họ tên: .(Nam/Nữ) Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ông (bà) nhận thấy nhân tố góp phần giúp cơng tác BT & GPMB thuận lợi? Sự ủng hộ nhân dân địa phương Sự ủng hộ quyền ban ngành Cả hai phương án Câu 2: Theo ông (bà) khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác BT & GPMB dự án? Chưa nhận hợp tác người dân Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện địa phương Tổ chức thực Tính minh bạch thực Câu 3: Theo ơng (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tác BT & GPMB dự án nào? Hợp tác Khơng hợp tác Bình thường Câu 4: Theo ơng (bà) cơng tác tun truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn! Ký tên h