(Luận văn thạc sĩ) Giải quyết các tranh chấp về hôn nhân và gia đình của Tòa án nhân dân qua thực tiễn tại Thừa Thiên Huế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒNG ĐÌNH THANH GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TAND (QUA THỰC TIỄN TẠI THỪA THIÊN HUẾ) Chuyên ngành: LUẬT DÂN SỰ Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Cừ HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN HỒNG ĐÌNH THANH MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Bảng viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN 1.1 THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA ÁN 1.1.1 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp nhân gia đình 1.1.2 Thủ tục giải tranh chấp nhân gia đình Tòa án 12 1.2 ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 30 1.2.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp ly hôn 30 1.2.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân 35 1.2.3 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp nuôi con, cấp dƣỡng 45 1.2.4 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp xác định cha, mẹ, 55 Kết luận chương 59 Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 60 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNHTHỪA THIÊN HUẾ 60 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng tới tranh chấp từ quan hệ nhân gia đình 60 2.1.2 Về cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 63 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 66 2.2.1 Những kết đạt đƣợc giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 66 2.2.2 Những hạn chế giải tranh chấp HN&GĐ nguyên nhân 85 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẠT HIỆU QUẢ CAO KHI GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TAND Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 97 2.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng hoạt động TAND tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung giải án nhân gia đình nói riêng 97 2.3.2 Nhà nƣớc cần tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo giải án nhân gia đình nƣớc nhƣ tỉnh Thừa Thiên Huế 99 2.3.3 Tăng cƣờng cơng tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật 103 2.3.4 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ Thẩm phán cán giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế 105 2.3.5 Nâng cao lực trình độ chuyên môn HTND 106 2.3.6 Tăng cƣờng phƣơng tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hồn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán tòa án 107 2.3.7 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra giám đốc đối Tòa án nhân dân cấp huyện, đảm bảo việc ADPL thống 109 2.3.8 Tăng cƣờng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt động giải án HN&GĐ đƣợc thực thống 111 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 BẢNG VIẾT TẮT HN&GĐ : Hơn nhân gia đình TAND : Tịa án nhân dân HTND : Hội thẩm nhân dân BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân TTDS : Tố tụng Dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao ADPL : Áp dụng pháp luật UBTP : Ủy ban thẩm phán DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thụ lý giải án HN&GĐ sơ thẩm cấp huyện, tỉnh năm 2007 78 Bảng 2.2: Kết thụ lý giải án HN&GĐ sơ thẩm cấp huyện, tỉnh năm 2008 78 Bảng 2.3: Thụ lý giải án HN &GĐ sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2009 79 Bảng 2.4: Thụ lý giải án HN&GĐ sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2010 79 Bảng 2.5: Thụ lý giải án HN&GĐ sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2011 80 Bảng 2.6: Kết giải phúc thẩm HN&GĐ án cấp huyện năm 2007 81 Bảng 2.7: Kết xét xử án ly hôn phúc thẩm cấp tỉnh năm 2008 81 Biểu 2.8: Kết xét xử phúc thẩm án HN&GĐ án sơ thẩm cấp huyện năm 2009 82 Biểu 2.9: Kết xét xử phúc thẩm án HN&GĐ án cấp huyện năm 2010 82 Biểu 2.10: Kết xét xử phúc thẩm án HN&GĐ án cấp huyện năm 2011 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nƣớc ta nay, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nƣớc ta cần phải có ngƣời xã hội chủ nghĩa, địi hỏi tất yếu khách quan Nhƣng muốn có ngƣời xã hội chủ nghĩa phải có gia đình mẫu mực, gia đình định phần lớn tới chất ngƣời Gia đình cịn đƣợc xem tế bào xã hội, muốn có xã hội phát triển lành mạnh cần phải có gia đình tốt - gia đình văn hóa Gia đình nôi sản sinh ngƣời, nuôi dƣỡng giáo dục ngƣời cho xã hội, Đảng Nhà nƣớc ta năm qua quan tâm tới vấn đề gia đình Luật HN&GĐ có vai trị góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ chế độ HN&GĐ tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc, bền vững Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta gia đình đƣợc ghi nhận Điều 64 Hiến pháp năm 1992: “Gia đình tế bào xã hội Nhà nước bảo hộ HN&GĐ theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm ni dạy thành người cơng dân tốt, cháu có bổn phận chăm sóc ơng bà, cha mẹ Nhà nước xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử con” Mặc dù đƣờng lối chủ trƣơng sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc đề cập nhƣ vậy, song vụ án HN&GĐ phát sinh có chiều hƣớng gia tăng, địi hỏi Tòa án phải nổ lực giải loại án Nghiên cứu giải tranh chấp HN&GĐ nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp thành viên gia đình Thực nguyên tắc vợ chồng bình đẳng, tránh tình trạng phân biệt đối xử, tình trạng bạo lực gia đình Trong hoạt động tƣ pháp hoạt động Tịa án trung tâm có vai trị quan trọng hệ thống quan tƣ pháp Tòa án quan nhân danh nhà nƣớc tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung HN&GĐ nói riêng Trong năm qua, việc giải tranh chấp HN&GĐ Tịa án góp phần quan trọng việc giải đƣợc mâu thuẫn bất hịa gia đình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình Bên cạnh mặt đạt đƣợc trình giải tranh chấp HN&GĐ thiếu sót, nhƣ có vụ án q trình giải cịn để tồn đọng dây dƣa kéo dài, có vụ bị sửa, hủy gây ảnh hƣởng đến quyền lợi bên đƣơng Ở tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua, số lƣợng án HN&GĐ có phần tăng Đối với loại án vụ án có nội dung đa dạng tính phức tạp khác nhau, nên việc giải loại án gặp khơng khó khăn, nhận thức vận dụng pháp luật nhƣ khó khăn từ khách quan mang lại Tuy vậy, trình giải án HN&GĐ tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua đạt đƣợc kết định góp phần giải mâu thuẫn bất hịa nhân, bảo vệ quyền lợi quyền lợi hợp pháp đƣơng Thông qua việc giải án HN&GĐ góp phần làm ổn định quan hệ nhân, giữ gìn kỷ cƣơng pháp luật, giữ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa toàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng thời, thông qua việc giải án HN&GĐ, việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật nẩy sinh lĩnh vực HN&GĐ, phổ biến tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, từ hiểu biết pháp luật, nhân dân tham gia thực pháp luật, bảo vệ pháp luật, tố giác hành vi vi phạm pháp luật quan hệ HN&GĐ, đồng thời qua thực tiễn giải án HN&GĐ phát thiếu sót pháp luật để có đề xuất sửa đổi điều khoản pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn giai đoạn cụ thể Bên cạnh mặt đạt đƣợc, qua trình kiểm tra giám đốc án xét xử phúc thẩm TAND tỉnh Thừa Thiên Huế phát có hạn chế trình giải quyết, nên dẫn đến số vụ án bị sửa, hủy; số vụ án cịn bị dây dƣa kéo dài, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi đƣơng Trong hoạt động xét xử, ngành TAND Thừa Thiên Huế bộc lộ số tồn tại, nhƣ xét xử oan sai, án tồn đọng cịn nhiều, cịn có vụ án vi phạm thời hạn tố tụng Đặc biệt, có số vụ án giải khơng chuẩn xác, nên cịn bị sửa, hủy nhiều lần, kéo dài nhiều năm, gây ảnh hƣởng đến đời sống, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đây nguyên nhân dẫn đến nhân dân khiếu kiện vƣợt cấp lên đến quan cấp Tồn lực cản cho trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Dân Tình hình nghiên cứu đề tài Giải vụ án nói chung giải án HN&GĐ nói riêng đƣợc giới khoa học pháp lý ngƣời trực tiếp làm cơng tác xét xử ngành Tịa án quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài Có thể chia cơng trình nghiên cứu thành ba nhóm sau: Nhóm luận văn, luận án: Ở nhóm liệt kê số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ: Trƣơng Kim Oanh (1996), "Hòa giải tố tụng dân sự", Luận văn thạc sỹ Luật học; “Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cừ, Trƣờng - Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán thƣờng xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án HN&GĐ Tổng kết công tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trƣơng sách Đảng cách thƣờng xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ, có thời gian thích hợp để bồi dƣỡng nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận - Tăng cƣờng bồi dƣỡng cho Thẩm phán giải án HN&GĐ kiến thức pháp luật mới, kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, ngoại ngữ, tin học Hàng năm tạo điều kiện cho Thẩm phán, cán thƣ ký thi học sau đại học để nâng cao trình độ - Thẩm phán trực tiếp giải án HN&GĐ khơng mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ thuật Do vậy, phải thƣờng xuyên nâng cao lực, trình độ Thẩm phán trực tiếp giải án HN&GĐ, đồng thời phải kiện toàn cấu tổ chức TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, cho hợp lý, gọn nhẹ, phƣơng thức cải cách hành chính, kiện tồn tốt máy tổ chức làm tốt công việc bồi dƣỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu hoạt động giải án HN&GĐ 2.3.5 Nâng cao lực trình độ chuyên môn HTND HTND chế định tiến pháp luật Việt Nam, lần đƣợc Hiến pháp 1946 ghi nhận với tên gọi Phụ thẩm nhân dân “Phụ thẩm nhân dân tham gia góp ý kiến việc tiểu hình định với Thẩm phán việc đại hình” (Điều 65 Hiến pháp 1946) Với quy định này, hoạt động xét xử vụ án Tòa án, lần lịch sử Việt Nam, đƣợc đảm bảo dân chủ, nhân dân đƣợc cử đại diện tham gia Hiến pháp 1959 trao cho HTND có quyền lớn “Khi xét xử, Thẩm phán HTND độc lập tuân theo pháp luật” (Điều 130) Việc tham gia 106 HTND vào hoạt động xét xử Tịa án biểu tính ƣu việt tƣ pháp Việt Nam Đa số HTND tham gia hoạt động xét xử phát huy đƣợc vai trò “Người đại diện nhân dân” ngƣời trực tiếp với Thẩm phán Tuy nhiên, thời gian qua việc tham gia xét xử nói chung HTND lĩnh vực nhƣ HN&GĐ cịn nhiều hạn chế trình độ kiến thức pháp luật, HTND kiêm nhiệm nên thời gian dành cho nghiên cứu hồ sơ cịn ít, tham gia xét xử việc thẩm vấn chủ yếu Thẩm phán thực Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động xét xử án HN&GĐ TAND, HTND phải ngƣời có kiến thức nghiệp vụ vững vàng thực đƣợc quyền mà pháp luật giao cho, HTND ngang quyền với Thẩm phán trình độ lực Hội thẩm phải tƣơng đƣơng với Thẩm phán Thực yêu cầu cải cách tƣ pháp Nghị 08/NQ/'TW ngày 02/01/2004 rõ: Nghiên cứu hoàn thiện chế lựa chọn bầu cử, bồi dƣỡng, quản lý HTND nhằm đề cao trách nhiệm vai trò HTND công tác xét xử Hiện hai cấp TAND Thừa Thiên Huế có 208 HTND đƣợc Hội đồng nhân dân địa phƣơng bầu, chất lƣợng HTND tốt so với nhiệm kỳ trƣớc HTND chủ thể hoạt động xét xử TAND Do đó, việc nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ xét xử HTND Thừa Thiên Huế vấn đề cần quan tâm, cần phải nâng cao lực trình độ Hội thẩm tƣơng đƣơng với Thẩm phán TAND việc quan trọng góp phần nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án HN&GĐ 2.3.6 Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hồn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán tòa án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động giải án TAND tỉnh 107 Thừa Thiên Huế cần quan tâm đến việc tăng cƣờng điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Mặc dù đƣợc Nhà nƣớc quan tâm đổi mới, nhƣng đến kinh phí hoạt động ngành TAND nói chung TAND tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng cịn hạn hẹp, điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác Thẩm phán giải án HN&GĐ hạn chế Hoạt động xét xử TAND bị ảnh hƣởng định, nhƣ phiên tòa đáng phải đƣợc xét xử nhiều ngày nhƣng thiếu kinh phí nên thƣờng phải rút ngắn thời gian xét xử, ảnh hƣởng tới việc xem xét đánh giá chứng cứ, tiến hành định giá phiên tòa xét xử xét lƣu động, cấp huyện, kinh phí hạn hẹp, khơng có tơ vận chuyển phƣơng tiện phục vụ cho công tác nghiệp vụ Thẩm phán cán thiếu, Thẩm phán thƣờng gặp nhiều khó khăn việc tìm tài liệu, văn pháp luật Văn Pháp luật đƣợc ban hành chƣa đầy đủ thƣờng xuyên Công tác theo dõi hồ sơ, số liệu, thụ lý vụ án lƣu trữ đƣợc thực theo phƣơng pháp thủ công, khơng đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc ngày đa dạng phức tạp Do vậy, cần tăng cƣờng điều kiện phƣơng tiện sở vật chất cho TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể nhƣ sau: - Hiện đại hóa phƣơng tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho cơng tác xét xử Nhà nƣớc nên có quy định rõ việc cấp phát tài liệu văn pháp luật cho Thẩm phán TAND trang bị cho Thẩm phán máy tính cá nhân phần mềm lƣu trữ văn pháp luật đƣợc cập nhật định kỳ, để Thẩm phán có điều kiện thuận lợi việc đối chiếu quy phạm ADPL ứng dụng công nghệ thông tin công tác thụ lý, theo dõi triệu tập ngƣời tham gia tố tụng, cơng tác lƣu trữ cấp phát trích lục án sau xét xử - Tăng cƣờng việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán bộ, tạp chí lý luận chun ngành để họ 108 kịp thời nắm bắt đƣợc thành tựu phát triển khoa học pháp lý tình hình - Trang bị sở vật chất đại hóa phịng xét xử TAND, đảm bảo cho hoạt động xét xử phiên tòa đƣợc thuận lợi, an tồn, phịng xét xử phải thể đƣợc tính nghiêm trang, tạo ý thức tin tƣởng vào cơng lý cho ngƣời tham dự phiên tịa Cơng tác bảo vệ cho Tịa án phiên tòa cần phải đƣợc trọng, tránh tƣợng gây rối phiên tòa ảnh hƣởng đến tôn nghiêm nơi công đƣờng Bên cạnh việc tăng cƣờng điều kiện, phƣơng tiện sở vật chất, Nhà nƣớc phải trọng đến việc hoàn thiện chế độ sách Thẩm phán cán ngành Tịa án Trong thời gian qua, sách Thẩm phán cán TAND đƣợc quan tâm, Thẩm phán có thang bậc lƣơng riêng, đƣợc hƣởng phụ cấp trách nhiệm, để họ yên tâm công tác đầu tƣ nhiều thời gian vào công tác chuyên mơn Nghề Thẩm phán nghề có tính đặc thù riêng, vất vả, khó khăn, phức tạp, chịu nhiều áp lực, có cịn gặp nguy hiểm cho thân gia đình Do vậy, cần xây dựng chế bảo vệ Thẩm phán gia đình họ, xây dựng quy định chế độ bảo hiểm để họ đƣợc hƣởng bồi thƣờng gặp rủi ro sống nghề nghiệp Nhƣ vậy, hồn thiện chế độ, sách Thẩm phán, cán tăng cƣờng điều kiện, phƣơng tiện sở vật chất cho TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, TAND huyện cần sớm đƣợc quan tâm, nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải án HN&GĐ 2.3.7 Tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc đối Tòa án nhân dân cấp huyện, đảm bảo việc ADPL thống Theo quy định Khoản 2, Điều 29, Luật Tổ chức Tòa án hành, UBTP TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có nhiệm vụ, quyền hạn: 109 a Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp dƣới bị kháng nghị b Bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật TAND cấp Tồ án cấp dƣới c Tổng kết kinh nghiệm xét xử [35] Với quy định này, nhiệm vụ UBTP TAND tỉnh Thừa Thiên Huế quan trọng tƣơng đối nặng nề Để giúp việc cho UBTP, phòng kiểm tra giám đốc TAND tỉnh Thừa Thiên Huế có 06 ngƣời trƣởng phịng thẩm tra viên, chun viên pháp lý có trình độ chun mơn vững vàng Hàng năm, phòng kiểm tra giám đốc kiểm tra toàn hồ sơ vụ án 09 TAND cấp huyện, thị xã, thành phố, giúp UBTP TAND tỉnh phát sai sót giải án HN&GĐ, kịp thời rút kinh nghiệm, uốn nắn sửa chữa sai sót Khi phát có sai sót, thẩm tra viên tham mƣu cho Chánh án kháng nghị định, án HN&GĐ có hiệu lực pháp luật để UBTP xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm Trƣớc yêu cầu công cải cách tƣ pháp, nhiệm vụ UBTP phịng kiểm tra giám đốc TAND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày nặng nề Số lƣợng thẩm tra viên chuyên trách án HN&GĐ thƣờng có ngƣời, hàng năm phải đảm nhiệm nghiên cứu, kiểm tra lƣợng án lớn TAND cấp huyện Việc phát sai sót ADPL án HN&GĐ hạn chế Nhƣ vậy, việc tăng cƣờng cho hoạt động kiểm tra giám đốc án TAND tỉnh Thừa Thiên Huế biên chế trang thiết bị phục vụ cho cơng tác u cầu địi hỏi khách quan Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra giám đốc án TAND tỉnh Thừa Thiên Huế việc ADPL giải án HN&GĐ cần phải đƣợc thực nhƣ sau: 110 - Kiện toàn tổ chức UBTP TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, chức danh bắt buộc theo quy định pháp luật Chánh án, Phó chánh án, UBTP cần phải có thêm Thẩm phán giỏi trình độ, nghiệp vụ xét xử có bề dày kinh nghiệm để hƣớng dẫn đƣờng lối giải án HN&GĐ đƣợc xác - Kiện toàn tổ chức, tăng số lƣợng thẩm tra viên chuyên viên cho phòng kiểm tra giám đốc án TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Các thẩm tra viên, chun viên pháp lý phải ngƣời có trình độ lý luận có kinh nghiệm nghiệp vụ, để giúp việc tốt cho UBTP cơng tác giám đốc án hƣớng dẫn việc ADPL giải án HN&GĐ cho tỉnh TAND tỉnh Thừa Thiên Huế - Công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án hoạt động giám đốc án theo hƣớng khoa học, hiệu cao, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở giải án HN&GĐ, tạo sở lý luận cho công tác thực tiễn Tóm lại, cơng tác kiểm tra giám đốc án hoạt động thƣờng xuyên, muốn làm tốt công tác này, cần phải làm tốt giải pháp nêu Qua cơng tác kiểm tra giám đốc án có tác dụng uốn nắn, khắc phục sai sót giải án HN&GĐ Do vậy, cần coi trọng quan tâm cơng tác kiểm tra giám đốc án, biện pháp để nâng cao hiệu ADPL giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày tốt 2.3.8 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt động giải án HN&GĐ thực thống Muốn nâng cao chất lƣợng giải án HN&GĐ nƣớc nhƣ tỉnh Thừa Thiên Huế hạn chế thiếu sót, hàng năm phải 111 thƣờng xun tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động giải án HN&GĐ nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng TANDTC TAND cấp tỉnh đƣợc pháp luật quy định cụ thể HĐTP TANDTC UBTP TAND cấp tỉnh phải có trách nhiệm tổ chức thực công tác tổng kết, rút kinh nghiệm việc ADPL để rút mặt đạt đƣợc thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật giải án HN&GĐ Với vụ án có tính mẫu mực cho tồn ngành học tập án, định ban hành chƣa xác, chƣa thỏa đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc lựa chọn quy phạm pháp luật ban hành án, định để rút kinh nghiệm cho toàn ngành Tổng kết kinh nghiệm giải án HN&GĐ bao gồm việc xem xét, đánh giá kỹ xây dựng hồ sơ, chất lƣợng hồ sơ, cách xếp hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ vụ án Thẩm phán HTND; kỹ tìm lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để giải yêu cầu vụ án kỹ thực thao tác bắt buộc quy trình tố tụng xét xử nhƣ xét hỏi, điều khiển phiên toà, tranh luận, nghị án, ban hành án định Tịa án Cơng tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành TAND có điều kiện tìm nguyên nhân xét xử pháp luật nguyên nhân sai lầm áp dụng pháp luật Qua cơng tác tổng kết, từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, giải thích, hƣớng dẫn điều chỉnh lĩnh vực HN&GĐ nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành Thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm ADPL giải án HN&GĐ tỉnh Thừa Thiên Huế, giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tòa án có học bổ ích rút từ thực tiễn để nâng cao kỹ trình ADPL, giải án HN&GĐ, nhận định lập luận sắc sảo, xác cho án, định có sức thuyết phục; phƣơng pháp xử lý tình thơng minh, pháp luật tiến hành điều 112 tra, tiến hành xét xử phiên tịa… giúp cho ngƣời Thẩm phán có học đúc kết từ thực tiễn Những sai lầm việc ADPL giải án HN&GĐ; khiếm khuyết việc tổ chức điều khiển phiên tòa; án định chƣa pháp luật; chƣa hợp tình, hợp lý… học quý giá, bổ ích cho cơng tác ngƣời Thẩm phán Nhƣ vậy, việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, đặc biệt việc tổng kết kinh nghiệm giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận lẫn thực tiễn việc nâng cao chất lƣợng ADPL giải án HN&GĐ Do vậy, TANDTC Tòa án tỉnh Thừa Thiên Huế cần tập trung vào công tác kiểm tra, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tổng kết kinh nghiệm xét xử hoạt động giải loại án nói chung án HN&GĐ nói riêng Qua công tác tổng kết kinh nghiệm giải án HN&GĐ TAND cần đƣợc coi nguồn để sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy phạm pháp luật để điều chỉnh tốt quan hệ HN&GĐ phù hợp với thực tế Kết luận chương Qua nghiên cứu thực trạng giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, cấu tổ chức năm qua tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hƣởng đến việc giải án HN&GĐ Đồng thời, phân tích, đánh giá ƣu điểm, hạn chế rút nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế Để ngày nâng cao hiệu việc giải án HN&GĐ, chủ thể làm công tác thực tiễn cần thực theo quan điểm giải án HN&GĐ Bên cạnh đó, thực đầy đủ, đồng giải pháp cụ thể nhƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác ngành Tịa án nói chung cơng tác giải án HN&GĐ nói riêng Thực thƣờng xuyên giải pháp nêu thời gian định, tạo điều kiện 113 thuận lợi cho hoạt động giải án nói chung ngành Tịa án hoạt động giải án HN&GĐ tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Khi thực tốt giải pháp nêu chƣơng này, nâng cao đƣợc hiệu giải án ngày tốt 114 KẾT LUẬN Giải tranh chấp HN&GĐ hình thức thực pháp luật nhƣng hình thức đặc thù chủ thể cá nhân, đƣợc nhà nƣớc giao quyền nhƣ Thẩm phán, HTND ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động giải án HN&GĐ Trong trình giải họ thực quyền mà nhà nƣớc giao cho nhƣng phải theo nguyên tắc Luật Tố tụng dân sự, nhằm lựa chọn quy phạm pháp luật đắn để phân xử bảo vệ quyền lợi ích đáng bên đƣơng Từ sở lý luận đến thực tiễn việc giải án HN&GĐ Tịa án quan có thẩm quyền giai đoạn tố tụng, thụ lý, điều tra, thu thập chứng cứ, định giá, hòa giải vụ án… đến định, án để quy kết trách nhiệm cho bên đƣơng nhằm chấm dứt quan hệ nhân có tranh chấp Do tính đặc thù riêng giải án HN&GĐ, TAND ln giữ vai trị quan trọng giai đoạn tố tụng Đồng thời, Tòa án quan thực quyền giải quyết, xét xử loại án theo trình tự sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm quan đƣa phán cuối buộc bên có tranh chấp phải thi hành Từ sở lý luận, qua nguyên cứu thực trạng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân quan điểm nhƣ giải pháp Nếu thực tốt giải pháp nêu ngày nâng cao hiệu giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Việc nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp nhân gia đình Tòa án nhân dân qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” góp phần khơng nhỏ làm lành mạnh quan hệ xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Hà Nội Bộ luật Hình nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (1999), Hà Nội Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004), Hà Nội Nghị số 35/2000/ QH 10 ngày 9/6/2000 thi hành Luật Hơn nhân Gia đình (2000), Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ - CP ngày 30/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 77/2001/ NĐ - CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ - CP ngày 21/11/2001 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 175/2001/ NĐ - CP ngày 08/12/2001 công chứng, chứng thực, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị số 32/2002/ NĐ- CP ngày 27/3/2002 quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân gia đình dân tộc thiểu số, Hà Nội 10 Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 12 Ngô Anh Dũng (2002), "Sự cần thiết phải quy định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân sự", Tạp chí tịa án nhân dân, (4), tr 9-11 13 Ngô Vĩnh Bạc Dƣơng (2001), "Vấn đề áp dụng hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam", Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, (8), tr.53-60 116 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương III khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Trung ương VII khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ƣơng VIII Bộ Chính trị Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, tháng 01 năm 2006 20 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, tháng 01 năm 2011 21 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Đoan (1996), "Những yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật", Tạp chí Luật học, (1), tr - 11 23 Nguyễn Minh Đoan (1996), "áp dụng pháp luật - Một số vấn đề cần quan tâm", Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, (3), tr 14-18 24 Lê Thu Hà (1997), "án dân bị kéo dài - nguyên nhân giải pháp", Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, (10), tr 41-46 25 Lê Thu Hà (1999), "Một số vấn đề thẩm quyền xét xử vụ án dân tòa án nhân dân", Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, (1), tr 41-50 26 Lê Thu Hà (2003), Một số suy nghĩ chế xét xử vụ án dân sự, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 117 27 Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Hiện (2001), "Tiêu chuẩn thẩm phán - Thực trạng yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới", Tạp chí tịa án nhân dân, (4), tr 2- 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Nghị việc phê chuẩn báo cáo hoạt động công tác năm 2005 nhiệm vụ công tác 2006 ngành Toà án tỉnh Thừa Thiên Huế 31 Tiến Long (2001), "Một số sai sót thiếu thống việc áp dụng thủ tục thẩm phán dân sự", Tạp chí Tịa án nhân dân, (2), tr 20- 23 32 Quốc hội (1989), Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2006), Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Quốc hội 34 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tồ án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trƣơng Kim Oanh (1996), Hòa giải tố tụng dân sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật 37 Ngô Tự Nam (1998), Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật 38 Ngô Minh Ngọc (2000), Thủ tục xét xử vụ án dân phiên tòa sơ thẩm, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật 118 39 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 40 Đặng Quang Phƣơng (1999), "Thực trạng án số kiến nghị nhằm hoàn thiện án", Tạp chí tịa án nhân dân (7 - 8) 41 Đặng Quang Phƣơng (2004), "Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh đòi hỏi tất yếu thi hành pháp luật", Tạp chí tịa án nhân dân, (7) tr 2-5 42 Lê Xuân Thân (2002), "Nâng cao kỹ nghề nghiệp người thẩm phán", Tạp chí tịa án nhân dân, (1), tr.6-7 43 Lê Xuân Thân (2003), "Các yếu tố tạo thành tư cách người thẩm phán", Tạp chí tịa án nhân dân, (12), tr.2-4 44 Đỗ Gia Thƣ (2004), "Thực trạng đội ngũ thẩm phán nước ta - nguyên nhân học kinh nghiệm", Tạp chí Tịa án nhân dân, (13), tr 2-8 45 Phan Hữu Thƣ (chủ biên) (2002), Sổ tay thẩm phán, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Phan Hữu Thƣ (2004), Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 47 Đào Xuân Tiến (1997), Xét xử phúc thẩm dân sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật 48 Hoàng Trung Tiếu (1996), Tìm hiểu việc áp dụng Luật Tố tụng hình sự, Luật Tố tụng dân Tịa án nhân dân, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 49 Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ pháp (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT ngày 3/1/2001, Hà Nội 50 Toà án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003, Hà Nội 51 Toà án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 03/2003/NQ/HĐTP ngày 18/4/2003, Hà Nội 52 Toà án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2001/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 119 53 Toà án nhân dân tối cao (2002), Nghị số 02/2000/NĐ- HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 54 Toà án nhân dân thành phố Huế, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2006-2010 55 Tồ án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Kết kiểm tra công tác xét xử giải án loại án Toà án nhân dân huyện, thị, thành phố tỉnh năm 2005 – 2009 56 Toà án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), Báo cáo tổng kết cơng tác Tồ án năm 2005-2009 57 Toà án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Bảng thống kê công tác tổ chức năm 2010 58 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 59 Đào Trí úc (chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 60 Nguyễn Văn Cừ - Ngô Thị Hƣờng (2003), Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 120