(Luận văn thạc sĩ) VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THỜI THỊ MỸ TRANG VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là đề tài nghiên cứu khoa học của cá nhân dưới sự hướng dẫn của TS Trần Minh Đức Các nhận định nêu Luận văn là kết nghiên cứu nghiêm túc, độc lập của thân sở tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu khoa học công bố Các số liệu nêu luận văn là hoàn toàn xác, có nguồn gốc rõ ràng Luận văn đảm bảo tính khách quan, trung thực và khoa học Bình Định, ngày tháng năm 2021 Tác giả Thời Thị Mỹ Trang LỜI CẢM ƠN Luận văn này thực Học viện Khoa học xã hội, Cơ sở thành phố Đà Nẵng Để hoàn thành Luận văn này nhận nhiều sự động viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới TS Trần Minh Đức, người trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn và giúp đỡ tơi suốt quá trình thực Luận văn này Tơi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô Khoa Xã hội học; Lãnh đạo Huyện ủy - HĐND - UBND, Ban Tổ Chức, Phòng Nội Vụ huyện Hoài Ân, giúp đỡ, hỗ trợ, động viên và trao đổi ý kiến khoa học quý báu suốt thời gian học tập, làm luận án để tơi hoàn thành Luận văn này Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người ln bên tơi, động viên và khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu của Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Thời Thị Mỹ Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát về tổ chức hoạt động của Hội Liên Hiệp Phụ nữ 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý Nhà nước 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước của Hội Liên Hiệp Phụ nữ 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định có liên quan đến thực vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ quản lý nhà nước 27 2.2 Tình hình tham gia quản lý nhà nước của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 32 2.3 Những kết đạt hạn chế, bất cập quản lý nhà nước của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 53 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ HÀNH56 CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HỒI ÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 56 3.1 Nhu cầu phát huy vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước từ thực tiễn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 56 3.2 Phương hướng phát huy vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước từ thực tiễn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 58 3.3 Các giải pháp chủ yếu của công tác vận động phụ nữ của Đảng tình hình mới 61 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH Ban chấp hành CCHC Cải cách hành CT Chỉ thị HVPN Hội viên phụ nữ HLHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ HCNN Hành nhà nước HD Hướng dẫn HĐND Hội đồng nhân dân NĐ CP Nghị định Chính phủ 10 NQ Nghị 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 THPT Trung học phổ thơng 14 TTHC Thủ tục hành 15 TU Tỉnh ủy 16 TW Trung ương 17 UBKT Ủy ban Kiểm tra 18 UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xưa nay, phụ nữ là lực lượng quan trọng và đông đảo người lao động tạo dựng nên xã hội, phụ nữ có vai trị quan trọng lĩnh vực của đời sống xã hội Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa và hội nhập Quốc tế nay, phụ nữ khẳng định vai trò quan trọng nhiều lĩnh vực hoạt động như: Chính trị gia tiếng, nhà lãnh đạo tài ba, các tập đoàn kinh tế, doanh nhiệp lớn, nhà khoa học xuất sắc, Mặc dù xem là “Chân yếu tay mềm” phụ nữ thời đại không hề thua đấng mày râu, họ xứng đáng với danh hiệu “Giỏi việc nước, đảm việc nhà” Nhận thức vai trò và tầm quan trọng xã hội nên Việt Nam ghi nhận và khẳng định pháp luật các quyền của Phụ nữ tham gia quản lý đất nước Cơ sở này là tiền đề để nữ giới có nhiều điều kiện và hội tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế, trị, xã hội nhằm đóng góp hiệu vào cơng xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc XHCN Từ thành lập nay, Đảng và Nhà nước ta đều bước đề cao vai trò nữ giới tạo mơi trường thuận lợi để nữ giới tham gia đóng góp vào lĩnh vực cơng tác quản lý Nhà nước Theo đó, Phụ nữ Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng ngày có nhiều đại diện của tham gia tích cực vào hệ thống trị nói chung cơng tác quản lý nhà nước nói riêng Việt Nam là Quốc gia đánh giá cao về mức độ bảo đảm quyền bình đẳng giới đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ, thể rõ tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội, tỷ lệ nữ tham gia Hội đồng Nhân dân các cấp, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý các quan, đơn vị, mức tương đối cao Theo báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Bình đẳng giới, tỷ lệ nữ tham gia trị tất các cấp có chuyển biến tích cực Tỷ lệ nữ là Ủy viên Bộ Chính trị và Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng 03 nhiệm kỳ liên tiếp Lần có nữ Chủ tịch Quốc hội và có 03 nữ Ủy viên Bộ Chính trị Nhiệm kỳ 2016-2021 Tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội và HĐND đều tăng so với nhiệm kỳ 2007-2011 Có 27,1% nữ giới tham gia Quốc hội Việt Nam cao nhiều so với mức trung bình của Châu Á (18,6%) và của toàn cầu (23,4%) Năm 2017, nữ lãnh đạo chủ chốt của ngành thuộc Chính phủ chiếm tỷ lệ 43,33% (13/30) của quyền cấp tỉnh chiếm tỷ lệ 25,4% (16/63) Tuy nhiên, từ thực tế của huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định quyền bình đẳng tham gia quản lý Nhà nước của phụ nữ vẫn chưa trọng, chưa tương xứng với tiềm của phụ nữ huyện nhà, vẫn nhiều định kiến và rào cản để phụ nữ tham gia nhiều lĩnh vực quản lý Nhà nước của Huyện Thể tỷ lệ nữ là đại biểu HĐND huyện 07/29, có 05 lãnh đạo là nữ trưởng các phòng ban của huyện Các rào cản đối với phụ nữ tham gia vào quản lý Nhà nước huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định kể đến định kiến về giới, về lực, về phong tục tập quán lạc hậu, từ phía gia đình hay sách xã hội kéo theo bất cập khác họ tham gia vào công tác quản lý đất nước Vì vậy, yêu cầu cấp thiết là phải nghiên cứu các giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng tham gia quản lý Nhà nước thực tế của phụ nữ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định để tương xứng với tiềm Do đó, qua học tập, nghiên cứu và nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết việc phát huy vai trị của của Hội Liên Hiệp Phụ nữ quản lý hành Nhà nước, trước u cầu nên học viện chọn đề tài: “Vai trò Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý Nhà nước từ thực tiễn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp cao học luật của 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu về vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý Nhà nước là vấn đề mới Việt Nam Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến nội dung quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ phải kể đến là: - Tài liệu “Phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý” của nhóm tác giả thuộc Trung tâm nghiên cứu KH về lao động nữ vào năm 1997 Tài liệu này bàn về hoạt động tham của nữ giới quản lý, lãnh đạo, song mới dừng lại mức mơ tả về vị trí, vai trị của phụ nữ hệ thống trị, cịn nhân tố rào cản ảnh hưởng tới sự tham gia của Hội phụ nữ lĩnh vực trị chưa trình bày rõ - Ban Tổ chức Trung ương có cơng trình nghiên cứu năm 2006 về “Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý của nữ cán hệ thống trị” Cơng trình tiến hành khảo sát nghiên cứu quy mô lớn để cung cấp sở khoa học cho các luận cứ xác định vị trí, vai trị, lực lãnh đạo của cán nữ Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia lãnh đạo, quản lý của phụ nữ hệ thống trị Tuy nhiên, nghiên cứu này thiếu lý thuyết và trọng tâm phân tích các lý so sánh các nhóm rào cản dẫn đến thực trạng của vấn đề lực lãnh đạo của cán nữ hệ thống trị - Luận án “Vai trị nữ cán quản lý nhà nước tình cơng nghiệp hóa, đại hóa” của tác giả Võ Thị Mai (2003), Viện Khoa học tổ chức, Ban Tổ chức Trung ương phân tích thực trạng vai trò của nữ cán quản lý Nhà nước quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, các yếu tố tác động, áp lực xã hội mà cán nữ phải đối mặt, thách thức mà các cấp, các ngành phải vượt qua Đồng thời, luận án đề xuất các giải pháp nhằm bước nâng cao vai trò của nữ cán quản lý của Việt Nam thời gian tới - Jean Munro với báo cáo “Sự tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo quản lý Việt Nam”, dự án “Nâng cao lực lãnh đạo cho phụ nữ khu vực nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế (EOWP)” UNDP, 2012 nêu bậc các xu hướng tham gia của phụ nữ các quan Chính phủ của Việt Nam; Mô tả tổng quan pháp lý liên quan đến vai trò lãnh đạo của phụ nữ; thảo luận các thách thức và rào cản đối với phụ nữ khu vực nhà nước Báo cáo của Jean Munro phân tích các báo cáovề sự tham gia của phụ nữ lĩnh vực trị của Chính phủ Việt Nam năm gần Qua ra, Việt Nam có nhiều tiến đáng khích lệ thúc đẩy thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, nhiên vẫn cịn số hạn chế là khoản cách mục tiêu và kỳ vọng với số thực tế về sự tham gia của phụ nữ lĩnh vực trị là vấn đề cần giải - Bài viết “Bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước công dân Việt Nam” của tác giả Phạm Tuấn Anh đăng Tạp chí Khoa học và Xã hội Việt Nam số 10 (83) năm 2014 phân tích vai trị của Nhà nước, hạn chế bất cập việc đảm bảo thực quyền tham gia quản lý Nhà nước của công dân Việt Nam, từ đề số giải pháp nhằn tăng cường nhiều vai trò Nhà nước việc đảm bảo thực quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân điều kiện mở rộng dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Việt Nam - Bài viết “Kinh nghiệm của số quốc gia về quyền phụ nữ tham gia quản lý nhà nước” của tác giả TS Lê Thị Thục - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước (báo điện tử) ngày 06/8/2015 Bài viết thực trạng của quyền tham gia quản lý nhà nước Tiếp tục triển khai thực Thỏa thuận hợp tác Hội LHPN tỉnh và VNPT Bình Định; Liên Việt Bank, Sea Bank hoạt động hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh; Phối hợp với Phịng Văn hóa thể thao tổ chức các hoạt động nhân ngày Quốc tế hạnh phúc (20/3); Ngày Gia đình Việt Nam (28/6); Ngày giới xóa bỏ mọi hình thức bạo lực đối với phụ nữ, trẻ em (25/11); Tháng hành động quốc gia Phòng chống bạo lực; phối hợp triển khai đạo thực “Bộ tiêu chí ứng xử gia đình” và các hoạt động khác liên quan đến cơng tác gia đình… Triển khai hiệu Đề án: “Phát huy giá trị tốt đẹp các mối quan hệ gia đình và hỗ trợ xây dựng Gia đình hạnh phúc, bền vững đến năm 2021” việc tiếp tục triển khai mơ hình xây dựng gia đình hạnh phúc và phát triển bền vững; Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ giải việc làm tăng thu nhập, chăm lo sống, sức khoẻ và điều kiện làm việc cho phụ nữ, trước hết là đối tượng phụ nữ nghèo, thương binh, đơn thân, tàn tật và phụ nữ miền núi, dân tộc thiểu số, phụ nữ tôn giáo Thứ ba: Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền; thực giám sát, phản biện xã hội; đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân Xây dựng đội ngũ cán nữ có chất lượng theo qui hoạch, bước chủ động- đáp ứng cán phụ nữ cho các quan Đảng, các ngành, đoàn thể hệ thống trị theo yêu cầu đổi mới Đảng qui hoạch về cấu, tổ chức Tổ chức học tập, quán triệt và xây dựng Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị Đại hội Đảng các cấp; tiếp tục triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực các Chỉ thị, Nghị của Đảng hệ thống Hội Tuyên truyền, vận động phụ nữ tham gia 63 bầu cử Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp Đề xuất, giới thiệu nguồn nhân sự nữ tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026 Phối hợp tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao lực cho nữ ứng cử viên Phối hợp Phòng Lao động, Thương binh &XH thực các chương trình bảo vệ, chăm sóc trẻ em các hoạt động nâng cao nhận thức giới cho hội viên, phụ nữ; Phối hợp với Sở Tư Pháp Tỉnh Bình Định, Phịng Tư pháp huyện tổ chức triển khai các hoạt động phổ biến pháp luật, trợ giúp pháp lý lưu động cho cán bộ, hội viên phụ nữ; Phối hợp Phòng Nội vụ triển khai kế hoạch tổ chức các hoạt động về vận động phụ nữ các tôn giáo thực chủ trương của Đảng, sách pháp luật của Nhà nước; Tổ chức, phối hợp giám sát các quy định pháp luật về dân chủ sở; phản biện xã hội Bộ Luật Lao động (sửa đổi, Luật sửa đổi), Luật bổ sung số điều Luật Đất đai; Luật phòng, chống bạo hành; Giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán chủ chốt và cán bộ, đảng viên theo Quy định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 của Ban Chấp hành TW Đảng./ Hoạt động của Hội tập trung hướng về sở, thực đầy đủ các nhiệm vụ của Hội nhằm nâng cao vị của tổ chức Hội Đa dạng hoá các hình thức tập hợp phụ nữ, tổ chức các hoạt động thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tạo điều kiện để phụ nữ phát huy trình độ, lực và chăm lo bảo vệ quyền lợi đáng của chị em Xây dựng và củng cố tổ chức Hội vững mạnh, triển khai kịp thời, đầy đủ các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hoá, thực quy chế dân chủ, góp phần thực thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" 64 Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Hội, đặc biệt là cán chi, tiểu tổ vừa đào tạo trường lớp, vừa tập huấn ngắn ngày về các kỹ và phương pháp làm việc; thường xuyên củng cố tổ chức Hội, đa dạng hoá các mơ hình để tập hợp chị em phụ nữ, mở rộng dân chủ, đoàn kết thống các cấp Hội và hội viên phụ nữ Củng cố hệ thống tổ chức Hội từ huyện đến sở, phấn đấu tăng số lượng sở Hội vững mạnh; đưa từ 95-100% phụ nữ độ tuổi vào Hội, cán Hội biết tổ chức tập hợp, giáo dục hội viên, quần chúng các tầng lớp phụ nữ, các thành phần kinh tế, lĩnh vực văn hoá-xã hội; biết tổ chức có kết các vận động, các phong trào hành động Cách mạng của phụ nữ, góp phần thiết thực thực thắng lợi nhiệm vụ trị của Đảng Thứ tư: Đổi nội dung phương thức hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ cấp: Đa dạng hoá các hình thức tổ chức tập hợp hộiviên, quần chúng phụ nữ như: Hội thi, hội thao, tham quan mơ hình và đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội phù hợp với tâm tư nguyện vọng, lứa tuổi, ngành nghề, vùng miền, gắn với quyền lợi thiết thực của phụ nữ Hội LHPN huyện trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, đạo đức, lực hoạt động của cán Hội, đặc biệt là cán Hội sở Đẩy mạnh công tác phát triển hội viên mới, phấn đấu tăng tỷ lệ phụ nữ vào Hội từ 75% trở lên Thứ năm: Tăng cường công tác phụ vận Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân tổ chức xã hội: Các cấp uỷ Đảng quán triệt tinh thần nội dung Nghị 04/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 37-CT/ TW của Ban Bí thư, Nghị định 19/CP của Chính phủ, sở xây dựng chương trình hành động của địa phương, có kế hoạch thường xuyên kiểm tra việc thực Nghị quyết, Chỉ 65 thị, đồng thời đạo hoạt động của các cấp Hội, tạo điều kiện để Hội phụ nữ phát huy và thực tốt chức năng, nhiệm vụ Định kỳ Thường trực Huyện uỷ nghe Thường trực Hội LHPN huyện báo cáo tình hình tổ chức thực hiện, qua có ý kiến đạo và kịp thời rút kinh nghiệm quá trình đạo, lãnh đạo Chính qùn các cấp nghiên cứu triển khai thực Nghị 04/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 37/CT của Ban Bí thư, cụ thể hoá các chương trình hành động cấp, đạo các ngành có liên quan như: Y tế, Giáo dục, Uỷ ban Dân số-gia đình-trẻ em, Phịng Nội vụ xây chương trình, kế hoạch, thực tốt việc giáo dục, chăm sóc sức khoẻ phụ nữ- trẻ em, các sách của Nhà nước đối với phụ nữ, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Đẩy mạnh việc thực qui chế phối hợp và thực tốt Nghị định 19/CP của Chính phủ, tạo điều kiện về sở, vật chất, kinh phí cho các cấp Hội hoạt động Các tổ chức đoàn thể tăng cường phối hợp tổ chức các phong trào hoạt động của ngành gắn với nhiệm vụ công tác vận động phụ nữ Đẩy mạnh phong trào chăm lo đời sống, giải việc làm cho nhân dân nói chung, phụ nữ nói riêng, bảo vệ quyền lợi đáng của Thứ sáu: Đổi phương thức lãnh đạo ủy Đảng Hội Liên hiệp phụ nữ: Trong quốc gia, dân tộc và bất cứ thời đại nào, phụ nữ có vai trị to lớn và quan trọng các lĩnh vực của đời sống xã hội Công tác phụ nữ là vấn đề sống của dân tộc, qua thời kỳ cách mạng, dù bất cứ hoàn cảnh nào, phụ nữ đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sứ mệnh lịch sử của trước Đảng, Tổ quốc và nhân dân Ngày nay, nhiều vấn đề nóng bỏng đặt phát triển đất nước và hội nhập quốc tế đòi hỏi cao phụ nữ tính xung kích, đầu giải vấn đề đặt 66 Những năm qua, các cấp ủy đảng, qùn có nhiều quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho phong trào phụ nữ huyện nhà tiếp tục phát triển, có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục phụ nữ nâng cao lập trường trị, giác ngộ cách mạng, tinh thần dân tộc, ý thức chấp hành pháp luật Phần đông phụ nữ ngày có đạo đức, nhân cách; vừa có trí thức, sức khoẻ, tư động và hành động sáng tạo; tiếp nối truyền thống của dân tộc, của Đảng, nêu cao lịng u nước, có ý thức xây dựng và bảo vệ tổ quốc, sẳn sàng hy sinh sự nghiệp cách mạng, tình nguyện cộng đồng, có ý thức vươn lên học tập, lao động, công tác, lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng; mong muốn cống hiến đất nước Dù cịn có tâm trạng khác nhau, song phụ nữ vẫn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, phát triển của đất nước Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm là bên cạnh đại phận phụ nữ tỏ vững vàng khơng ngừng phấn đấu trưởng thành trước khó khăn, thử thách công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, phát triển huyện nhà, thực tế vẫn phận phụ nữ sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin và ích quan tâm đến tình hình đất nước, của huyện nhà; ý thức chấp hành pháp luật kém, dễ bị kích động, lơi kéo tham gia các hoạt động trái pháp luật; sống thực dụng, quá coi trọng vật chất, thiếu kính trọng người lớn tuổi, quan tâm tới gia đình Tính độc lập, chủ động, sáng tạo, lực thực hành sau đào tạo của phụ nữ yếu, chưa đáp ứng yêu cầu Tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội phụ nữ vẫn xảy ra, đặc biệt là tệ nạn ma túy, mại dâm có chiều hướng gia tăng, Những hạn chế, yếu là bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có trách nhiệm lãnh đạo, đạo của các cấp ủy đảng và trực tiếp là công tác quản lý giáo dục của các cấp Hội phụ nữ Để lãnh đạo tốt công tác phụ nữ tình hình mới, xin để xuất giải pháp tổ chức thực đồng thời đề nghị cấp ủy Đảng thực 67 tốt số nội dung trọng tâm sau: Thứ yêu cầu các cấp ủy đổi mới công tác giáo dục lý tưởng cho phụ nữ cách tổng thể, từ quan điểm, nhận thức, nội dung, hình thức, phương pháp, giải pháp, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, phù hợp với đối phụ nữ và xem là chức bản, nhiệm vụ trọng tâm đồng thời vừa là mục tiêu của công tác Hội và phong trào phụ nữ thời kỳ mới Bên cạnh đó, vấn đề việc làm cho phụ nữ, vấn đề hạn chế tác động của tệ nạn xã hội đến phụ nữ cần sự lãnh đạo chủ động của các cấp ủy Đảng Biện pháp làm là nêu gương, giáo dục, định hướng lối sống, nghề nghiệp cho phụ nữ, là cách để tổ chức nắm sát biến đổi lớn đời sống phụ nữ Thứ hai là, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh từ sở, có nền tảng sâu bền phụ nữ Trước mắt cần tập trung nâng cao chất lượng tổ chức sở Hội để đủ sức làm nịng cốt trị các phong trào phụ nữ Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp phụ nữ thông qua việc đa dạng hóa các hình thức, phương thức tập hợp, ý tập hợp cho phụ nữ địa bàn dân cư, vùng tơn giáo, dân tộc, các loại hình doanh nghiệp ngoài doanh nghiệp nhà nước Nâng cao chất lượng Hội viên, là chất trị, tính tiền phong, gương mẫu, tiêu biểu và lĩnh của phụ nữ Việt Nam Thứ ba là, đôi với tăng cường vai trò của các cấp ủy Đảng đối với cơng tác Phụ nữ tình hình mới, phải thường xuyên lãnh đạo đổi mới nội dung và phương thức hoạt động Phải xây dựng cho các phong trào, mơ hình hoạt động cụ thể thích ứng với đối tượng phụ nữ Chúng ta phải xác định quyền lợi đôi với nghĩa vụ, nào biết khơi dậy và đáp ứng nhu cầu về lợi ích đáng của phụ nữ mới khơi dậy trách nhiệm và nghĩa vụ của phụ nữ đối với xã hội Đi đôi với công tác xây dựng các phong trào, mơ hình hoạt động, cần ý đến việc sơ tổng kết 68 rút kinh nghiệm để kịp thời nhân rộng các mơ hình hoạt động hay có hiệu mà thời gian qua chưa làm làm cịn Thứ tư là, phụ nữ sống thời đại mà cách mạng khoa học - công nghệ giới, đất nước thời kỳ thực cơng nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế giới Là hội, điều kiện thuận lợi để phụ nữ cống hiến và trưởng thành Bên cạnh đó, muốn nắm bắt hội này đòi hỏi phụ nữ phải không ngừng sức học tập, nâng cao trình độ, kiến thức về mọi mặt và phải vươn lên vận dựng cho kiến thức về khoa học công nghệ tiên tiến và rèn luyện cho có kỹ lao động thành thạo để làm việc, lao động đạt suất cao Đặc biệt là đối với huyện Hoài Ân với điểm xuất phát thấp về nhiều mặt, là về dân trí và tiềm lực khoa học-cơng nghệ, việc học tập nâng cao trình độ kiến thức lại càng có ý nghĩa quan trọng hơn, đòi hỏi sự tâm lớn hơn, cao Để thực các nhiệm vụ trên, vấn đề có tính chất định là các cấp ủy đảng cần phải tập trung xây dựng cho đội ngũ cán Hội cần có lĩnh trị vững vàng, đoàn kết nội bộ, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình với cơng tác Hội, sâu sát sở Vấn đề cần quan tâm cán Hội phụ nữ, khơng ổn định, trẻ hóa quá nhiều, thiếu kinh nghiêm về công tác vận động khắc phục khó khăn này các cấp ủy đảng cần quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhằm có đội ngũ cán đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, độ tuổi có tính kế thừa để đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới Đồng thời để giúp cho Hội Phụ nữ hoàn thành tốt nhiệm vụ, yêu cầu các cấp ủy đảng, quyền, mặt trận và các đoàn thể nhân dân huyện tăng cường sự lãnh đạo, đạo, phối hợp hành động và tạo mọi 69 điều kiện thuận lợi cho các cấp Hội phụ nữ hoạt động có hiệu quả, tiếp tục xứng đáng là lực lượng tin cậy, đầu sự nghiệp phát triển huyện nhà, góp phần đắc lực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, mãi xứng đáng với truyền thống của phụ nữ, xứng đáng với lòng mong mỏi và niềm tin yêu của Đảng huyện và nhân dân Đổi mới phương thức lãnh đạo của các ủy Đảng đối với Hội phụ nữ Trong quốc gia, dân tộc và bất cứ thời đại nào, phụ nữ ln có vai trò to lớn và quan trọng các lĩnh vực của đời sống xã hội Công tác phụ nữ là vấn đề sống của dân tộc, qua thời kỳ, dù bất cứ hoàn cảnh nào, phụ nữ đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sứ mệnh lịch sử của trước Đảng, Tổ quốc và Nhân dân Hiện nay, nhiều vấn đề nóng bỏng đặt phát triển đất nước và hội nhập quốc tế địi hỏi cao phụ nữ tính xung kích, đầu giải vấn đề đặt Thứ tám: Các cấp ủy Đảng thực tốt số nội dung trọng tâm sau: Thứ nhất: Yêu cầu các cấp ủy luôn đổi mới công tác giáo dục lý tưởng cho phụ nữ, từ quan điểm đến nhận thức, nội dung, hình thức, phương pháp, giải pháp, thiết thực, hiệu quả, phù hợp với đối phụ nữ và xem là chức bản, nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời vừa là mục tiêu của công tác Hội và phong trào phụ nữ thời kỳ mới Bên cạnh đó, vấn đề việc làm cho phụ nữ, vấn đề hạn chế tác động của tệ nạn xã hội đến phụ nữ cần sự lãnh đạo chủ động của các cấp ủy Đảng Biện pháp làm là nêu gương, giáo dục, định hướng lối sống, nghề nghiệp cho phụ nữ, là cách để tổ chức nắm sát biến đổi lớn đời sống phụ nữ Thứ hai: Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh từ sở, có nền tảng sâu bền phụ nữ Cần tập trung nâng cao chất lượng tổ chức Hội sở để đủ sức làm nịng cốt trị các phong trào phụ nữ Mở rộng mặt trận 70 đoàn kết, tập hợp phụ nữ thơng qua việc đa dạng hóa các hình thức tập hợp, phương thức hoạt động, ý tập hợp phụ nữ địa bàn dân cư, vùng tơn giáo, dân tộc, các loại hình doanh nghiệp ngoài doanh nghiệp nhà nước Nâng cao chất lượng Hội viên nịng cốt tích cực, là chất trị, tính tiền phong, gương mẫu, tiêu biểu và lĩnh của phụ nữ Việt Nam Thứ ba: Đi đôi với tăng cường vai trò của các cấp ủy Đảng đối với cơng tác Phụ nữ tình hình mới, phải thường xuyên lãnh đạo đổi mới nội dung và phương thức hoạt động Phải xây dựng cho các phong trào, mơ hình hoạt động cụ thể thích ứng với đối tượng phụ nữ Chúng ta phải xác định quyền lợi đôi với nghĩa vụ, nào biết khơi dậy và đáp ứng nhu cầu về lợi ích đáng của phụ nữ mới khơi dậy trách nhiệm và nghĩa vụ của phụ nữ đối với xã hội Đi đôi với phong trào mơ hình hoạt động, cần ý đến việc sơ tổng kết rút kinh nghiệm để kịp thời nhân rộng các mơ hình hoạt động hay có hiệu mà thời gian qua chưa làm làm cịn Thứ tư: Hiện phụ nữ sống thời đại mà cách mạng khoa học-công nghệ giới diễn nhanh, đất nước thời kỳ thực cơng nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế giới đồng thời rèn luyện cho có kỹ lao động thành thạo để làm việc, lao động đạt suất, chất lượng hiệu cao Đặc biệt là đối với huyện Hoài Ân với điểm xuất phát thấp về nhiều mặt, là về dân trí và tiềm lực khoa học-cơng nghệ, việc học tập nâng cao trình độ kiến thức lại càng có ý nghĩa quan trọng hơn, đòi hỏi sự tâm lớn hơn, cao Để thực các nhiệm vụ trên, vấn đề có tính chất định là các cấp ủy đảng cần phải tập trung xây dựng cho đội ngũ cán Hội cần có lĩnh trị vững vàng, đoàn kết nội bộ, có tinh thần trách nhiệm 71 cao, trách nhiệm với công tác Hội, sâu sát sở Hiện cán Hội phụ nữ trẻ hóa quá nhiều, thiếu kinh nghiêm về công tác vận động, thuyết phục Để khắc phục khó khăn này, các cấp ủy đảng phải trọng công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, để có đội ngũ cán đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, độ tuổi có tính kế thừa để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới Đồng thời để giúp cho Hội Phụ nữ hoàn thành tốt nhiệm vụ, yêu cầu các cấp ủy đảng, quyền, mặt trận và các đoàn thể nhân dân huyện quan tâm sự lãnh đạo, đạo, tạo mọi điều kiện cho các cấp Hội phụ nữ hoạt động có hiệu quả, là lực lượng tin cậy, đầu sự nghiệp phát triển huyện nhà, góp phần đắc lực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, xứng đáng với truyền thống của phụ nữ, xứng đáng với lòng mong mỏi và niềm tin yêu của Đảng huyện nhân dân huyện nhà 72 Tiểu kết chương Trên sở kết đánh giá thực trạng công tác Hội và phong trào phụ nữ thời gian qua và vai trò tham gia quản lý nhà nước của các cấp Hội phụ nữ toàn huyện; chương này, tác giả trình bày phương hướng, khuyết điểm, đưa quan điểm và trình bày các giải pháp về phát huy vai trò của Hội Phụ nữ tham gia quản lý nhà nước huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Tác giả tập trung vào giải pháp sau: Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước, củng cố, đổi mới theo hướng tinh gọn, hiệu về cấu, tổ chức Hội phụ nữ chất lượng đội ngũ cán làm công tác Hội, đổi mới mô hình hoạt động nhằm theo kịp với xu hướng, phát triển của thời đại; giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm của phụ nữ và đổi mới phương thức lãnh đạo của các ủy Đảng đối với Hội phụ nữ Những giải pháp tạo thành hệ thống các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, nhược điểm về vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ quản lý nhà nước địa bàn huyện Hoài Ân nói riêng tỉnh nói chung để đáp ứng với phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc và tâm sinh lý cán và Hội viên phụ nữ 73 KẾT LUẬN Hội LHPN Việt Nam là tổ chức trị - xã hội, thành tố hệ thống trị của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đại diện và tập hợp các tầng lớp phụ nữ, hoạt động sự bình đẳng, phát triển và tiến của phụ nữ; chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và đáng cho phụ nữ; tham gia quản lý Nhà nước; đồng thời, đoàn kết, vận động, tổ chức phụ nữ thực chủ trương, sách pháp luật của Đảng và Nhà nước Sau 86 năm đời và phát triển, Hội LHPN Việt Nam không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thực tốt nhiệm vụ trị tập hợp, lãnh đạo, phát huy tiềm to lớn của phụ nữ phát triển kinh tế, xã hội; bước khẳng định vai trò quan trọng của hệ thống trị Hội LHPN Việt Nam thực sự trở thành cầu nối Đảng với đông đảo quần chúng phụ nữ Trước năm 1996, dưới sự lãnh đạo của Đảng, các cấp ủy đảng, quyền đạo Hội LHPN các cấp bước đầu đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Tuy nhiên, việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội LHPN Việt Nam nhiều hạn chế, Hội chưa thực sự khẳng định vị trí quan trọng của hệ thống trị Từ năm 1996 đến năm 2016, việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội LHPN Việt Nam Đảng quan tâm đặc biệt Với các quan điểm, chủ trương đắn của Đảng về công tác phụ nữ, các cấp ủy đảng, quyền tăng cường sự lãnh đạo, đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội LHPN, khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ - nhân tố định thành công đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội LHPN Việt Nam Với sự đạo sát của Đảng, việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội LHPN có ưu điểm tư lý luận và đạo thực tiễn Hội LHPN Việt Nam tăng cường đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Hoạt động của Hội ngày càng phù hợp với 74 yêu cầu thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng của phụ nữ, tập hợp đông đảo phụ nữ phát huy tiềm to lớn phát triển kinh tế, xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trường quốc tế Trong sự nghiệp cách mạng nay, công tác phụ nữ là trách nhiệm của hệ thống trị và toàn xã hội, đó, phụ nữ giữ vai trị chủ thể, Hội LHPN Việt Nam giữ vai trò nòng cốt, Đảng vai trị hạt nhân lãnh đạo Do đó, nâng cao vị của phụ nữ lĩnh vực tham gia quản lý nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm bảo đảm mục tiêu bình đẳng giới và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, hội nhập quốc tế của đất nước Để phụ nữ có qùn bình đẳng thật sự lĩnh vực trị và tham gia quản lý nhà nước, đòi hỏi các cấp, các ngành hệ thống trị cần phối hợp chặt chẽ, thực các giải pháp đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ tình hình đó, Đảng và Nhà nước ta chủ trương giải phóng phụ nữ khỏi bấc cơng của xã hội, thực bình đẳng nam nữ tất các lĩnh vực của đời sống từ kinh tế tới trị, văn hóa xã hội và gia đình 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị của BCH Hội LHPN tỉnh Bình Định khóa XVIII trình Đại hội đại biểu PN tỉnh Bình Định lần thứ XIX nhiệm kỳ 2016-2021 Báo cáo Tổng kết tình hình kinh tế trị huyện Hoài Ân năm 20192020 Đảng huyện Hoài Ân, Chương trình hành động thực Nghị 04/BTC Đảng huyện Hoài Ân, Báo cáo năm thực Nghị 04/BCT Đảng huyện Hoài Ân, Chỉ thị 37/CT-BTC Điều lệ Hội LHPN Việt Nam nhiệm kỳ 2017-2022 Giáo trình cơng tác dân vận chương trình Trung cấp trị Đặng Hương Giang, Hội LHPN Việt Nam tăng cường hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình trẻ em Phạm Thị Thu Hà - Ban hỗ trợ Phụ nữ phát triển kinh tế Hội LHPN VN, Hội LHPN Việt Nam người bảo vệ hỗ trợ hội viên khuyết tật 10 Thu Hà, Một số biện pháp giáo dục phịng ngừa bạo lực gia đình Hội LHPN 11 Hội PN Việt Nam, Tài liệu nghiệp vụ công tác 12 Hội LHPN huyện Hoài Ân, Báo cáo Tổng kết nhiệm kỳ năm 2016-2021 13 Hội Phụ nữ huyện Hoài Ân (2020), Báo cáo phong trào cơng tác Hội Phụ nữ huyện Hồi Ân tỉnh Bình Định năm 2020 14 Thu Huyền, Hội LHPN VN việc thúc đẩy tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo quản lý 15 Minh Hiếu, Vai trị Hội LHPN Hà Tĩnh cơng tác vận động đồng bào tôn giáo 16 Hà Thị Khiết, Tăng cường tham gia PN hệ thống trị cấp nước ta thời gian tới, tạp chí Cộng Sản 17 ThS Nguyễn Thị Hoài Linh, Hội LHPN Việt Nam tham gia bảo vệ biên giới, hải đảo 18 ThS Nguyễn Thị Hoài Linh, Hội LHPN Việt Nam với công tác đối ngoại 19 Nghị 04 của Bộ Chính trị 20 Nghị 11-NQ/TƯ của Bộ Chính trị 21 Hoàng Thị Ái Nhiên, Hội LHPN Việt Nam với công tác tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức PNVN thời kỳ CNH-HĐH 22 Hoàng Thị Ái Nhiên - Phó chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam, Công tác cán nữ Hội LHPN Việt Nam qua gần 30 năm đổi 23 Nguyễn Đăng Quang - Ban Tuyên giáo Thành ủy Pleiku, Điểm tựa vững cán bộ, hội viên phụ nữ 24 Thục Quyền, Hội LHPN Việt Nam hướng đến bảo đảm quyền lợi cho PN nông thôn 25 Trần Quang Tiến - Học viện Phụ nữ Việt Nam, Ảnh hưởng việc bồi dưỡng nghiệp vụ đến thay đổi lực làm việc, nghiên cứu trường hợp Hội LHPN Việt Nam 26 Hương Thu, Hội LHPN Việt Nam giúp đỡ hội viên thoát nghèo bền vững 27 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề bình đẳng giới 28 UBND Huỵen Hoài Ân tỉnh Bình Định, Giới thiệu sơ lược vị trí địa lí, dân số 29 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X