TL XHH đt giải quyết việc làm cho người lao động trong quá trình đô thị hóa tại tỉnh phú thọ

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu đề tài .5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Khái niệm giải việc làm thị hóa 1.2 Nội dung giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa quyền .10 CHƯƠNG 13 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA TẠI TỈNH PHÚ THỌ 13 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tình hình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ 13 2.2 Tình hình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ 14 CHƯƠNG 17 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 17 CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA .17 TẠI TỈNH PHÚ THỌ 17 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ 17 3.2 Phương hướng việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực xác Nếu có khơng nêu trên, xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Tác giả LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô giáo Khoa Xã hội học Phát triển – Học viện Báo chí Tuyên tryền tận tình truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập nghiên cứu, đặc biệt thầy TS Lưu Hồng Minh người trực tiếp hướng dẫn em suốt trình thực tiểu luận Với điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, em khơng thể tránh thiếu sót Rất mong nhận bảo, góp ý thầy cô để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Tác giả MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị hóa q trình tất yếu giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, thời kỳ dẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hienẹ đại hóa đất nước Q trình thị hóa tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt vấn đề giải việc làm người lao động Vấn đề tác động trưc tiếp đến văn hóa xã hội, giữu vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phịng an ninh Vì vậy, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm ý đến, nhằm đưa biện pháp hữu hiệu, giải vấn đề thời gian ngắn Chủ trương Đại hội Đảng XII khẳng định: Giải vấn đề việc làm, nhu cầu lao động cho người dân trụ cột sách an sinh xã hội Sau 30 năm Đảng thực đổi mới, vấn đề viêc làm thu nhập người lao động giải theo hướng tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường, đặc biệt thị trường lao động Tạo hội để người có thu nhập, bảo đảm bình đẳng công bằng, đủ điều kiện sống tái sản xuất sức llao động Khuyến khích đầu tư xã hội tao việc làm, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp Xây dựng hồn thiện hệ thống sách tiền lương, chế độ thưởng, khắc phục bất hợp lý lao động Đây đạo hướng đến sách hỗ trợ góp phần tầng lớp dân cư có việc làm, thu nhập, có đầy đủ lực, kiến thức kỹ cần thiết để đối phó với hạn chế Chính vậy, giải việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ vấn đề mang tính cấp thiết q trình đại hóa, ln ln cần có kết hợp cấp quyền ý chí phấn đấu, cố gắng vượt qua khó khăn người dân địa phương Xuất phát từ sở trên, em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa tỉnh Phú Thọ” làm đề tài tiểu luận Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Theo báo cáo ILO 1996, thơng qua thị hóa thất nghiệp đe dọa thành phố giới Các vấn đề thị có tinh nguy vượt khỏi tầm kiểm soát xu hướng tỉ lệ thất nghiệp cao thiếu việc làm người dân Hầu hết thất nghiệp nước phát triển, người phải thực công việc với mức lương thấp, không hiệu quả, khơng có mạng lưới an sinh xã hội hay khơng có lựa chọn bảo hiểm thất nghiệp Ví dụ, khảo sát tạo Ghana, tỷ lệ thất nghiệp 1,6% tỷ lệ thiếu việc làm gần 25% Bởi vậy, ILO cho việc hình thành liên minh địa phương, bao gồm thị trưởng, doanh nhân, ơng đồn viên, nhóm cộng đồng bước cần thiết huy động tiềm tạo việc làm cho thành phố Các quan chức cần có trachs nhiệm hoạch định sách kinh tế vĩ mơ có khả hun khích, hỗ trỡ sáng kiến tạo việc làm địa phương Bài báo “Urbanization and the employment opportunities of youth in developing countries” (Đơ thị hóa hội việc làm niên nước phát triển) Ursula Grant – 2012, cung cấp nhìn tổng qt mơ hình thị hóa nước phát triển liên quan đến tăng trưởng kinh tế đô thị tác động nghèo đô thị, đặc biệt giới trẻ thành thị Có mối liên hệ chặt chẽ thu nhập bình quân đầu người quốc gia mức độ thị hóa họ, q trình thị hóa khơng đồng quốc gia khu vực Đơ thị hóa có liên quan chặt chẽ với nghèo đói thành thị phát triển khu ổ chuột Có số chứng cho thấy số quốc gia châu Phi cận Sahara trì trệ thị hóa chậm, có lẽ phản ánh suy giảm hội kinh tế nhiều khu vực đô thị khủng hoảng nghèo đô thị gia tăng an ninh sinh kế Đơ thị hóa q trình tất yếu diễn khơng nước ta mà cịn nước giới, nước châu Á Nền kinh tế phát triển q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày nhanh Trong nghiên cứu Ảnh hưởng thị hóa đến định tìm kiếm việc làm,Yudai Higashi xem xét mức ảnh hưởng tích tụ cơng nghiệp dự định cá nhân tìm kiếm việc làm tương lai Lý thuyết ngụ ý kết tụ làm giảm chi phí tìm kiếm, tạo điều kiện cho cá nhân không làm việc tìm kiếm việc làm Các phân tích thực nghiệm, sử dụng vi liệu Nhật Bản, cho thấy tổng hợp làm tăng xác suất tìm kiếm việc làm Hơn nữa, tác động đáng kể phụ nữ học, trung niên trở lên kết mà khơng có Bởi họ người sống khu vực nông thôn, khó khăn, sở vật chất cịn hạn chế, chưa có điều kiện phát triển học thức kỹ thuật làm việc 2.2 Tình hình nghiên cứu nước TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (Chủ biên) “Tồn cầu hóa: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam”, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 2002 Các tác giả trình bày tổng quan nghiên cứu tác động tồn cầu hóa đến lao động, việc làm Việt Nam; phân tích hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh kinh tế - xã hội phát triển Từ đó, đề giải pháp nâng cao nguồn lao động kỹ chuyên môn Vấn nạn thiếu việc làm làm việc với mức lương thấp vấn nạn nghiêm trọng PGS.TS Lê Quốc Lý, Lê Văn Cương, “Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề việc làm Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế dự báo số 24 (440) tháng 12/2008, đề cập đến thuận lợi nước ta bối cảnh tồn cầu hóa Sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, đối xử bìn đẳngg “sân chơi chung” giới Hội nhập đem lại hội việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn tri thức cao, quan hệ kinh tế đẩy mạnh, tạo điều kiện phát triển cho nguồn lao động Việt Nam Bên cạnh đó, cịn hạn chế cấu nhân lực, trình độ chun mơn kỹ thuật hạn chế Vì vậy, tác giả đề xuất số biện pháp hồn thienẹ chế, sách lao động – việc làm thời gian tới Báo cáo “Xu hướng lao động xã hội Việt Nam 2013, Viện Khoa học Lao động xã hội, cho cơng nghiệp hóa thị hóa làm chuyển dịch cấu việc làm nông thôn – thành thị Bởi vậy, sách thị trường lao động cần tập trung vào đào tạo dạy nghề, khu vực nông thôn, tăng tỷ lệ lao động đào tạo quy, góp phần giải tình trạng thiếu việc làm Tuy nhiên, nghiên cứu dừng lại mức thống kê số liệu không sâu phân tích vào tác động thị hóa đến cấu việc làm Ngồi ra, tác giả cịn bất bình đẳng giới lĩnh vực lao động xã hội, khoảng cách thu nhập nữ giới thấp nhiều so với nam giới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích rõ vấn đề lý luận, thực tiễn giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng hiệu quả, suất lao động cho người dân thời gian tới 3.2 Nhiêm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm người lao động q trình thị hóa, kinh nghiệm cơng tác quản lý nhân lực số tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua - Đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng suất lao động, tạo thu nhập cho người dân thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu phạm vi tỉnh Phú Thọ - Về thời gian : Dữ liệu thứ cấp thu thập từ 2016 – 2020, liệu sơ cấp thu thập từ 12/2018 – 10/2019 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp quan sát Quan sát loại tri giác có chủ định nhằm xác định đặc điểm đối tượng qua biểu như: hành động, cử chỉ, cách nói … Phương pháp quan sát cho phép điều tra viên thu thập tài liệu cụ thể, khách quan điều kiện tự nhiên người 5.2 Phân tích tài liệu Khi nghiên cứu lý luận , tiến hành thu thập tài liệu lý luận , kết nghiên cứu thực tiễn (sách, luận án, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu ngồi nước, ) vấn đề liên quan đến đề tài Các tư liệu nghiên cứu, phân tích, tổng hợp , hệ thống hóa để xây dựng sở lý luận cho đề tài Kết cấu đề tài Nghiên cứu gồm phần mở đầu, chương kết luận Chương Cơ sở lý luận thực tiễn giải việc làm đô thị hóa Chương Thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa tỉnh Phú Thọ Chương Quan điểm giải pháp giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ ĐÔ THỊ HÓA 1.1 Khái niệm giải việc làm thị hóa 1.1.1 Việc làm Dưới góc độ kinh tế xã hội, việc làm trước hết vấn đề cá nhân, xuất phát từ nhu cầu thân nên tiến hành hoạt động định Họ tham gia cơng việc để trả công tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm dùng tư liệu sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận tự làm cơng việc cho hộ gia đình Ngồi vấn đề cá nhân, việc làm cịn vấn đề cộng đồng xã hội Sở dĩ có phát sinh do: người khơng sống đơn lẻ hoạt động lao động cá nhân không đơn lẻ mà nằm tổng thể hoạt động sản xuất xã hội Hơn nữa, việc làm thu nhập không phảo vấn đề mà lúc cá nhân NLĐ định Sự phát triển nhanh dân số, mức độ tập trung tư liệu sản xuất ngày cao vào tay số cá nhân dẫn đến tình trạng xã hội ngày có nhiều người khơng có khả tự tạo việc làm Trong điều kiện đó, cá nhân phải huy động khả thân để tự tìm việc làm cho mình, phải cạnh tranh để tìm việc làm Xét góc độ pháp lý, theo ILO (International Labour Organization) đưa khái niệm người có việc làm người làm việc trả tiền cơng, lợi nhn toán vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền công vật Khái niệm đưa Hội nghị quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động muốn thực cơng nghiệp hóa cần phải có điều kiện sau: xuất công trường thủ cơng; tích lũy tư bản; cải tiến, phát triển kỹ thuật sản xuất, Lịch sử nhân loại chứng minh xã hội loài người phải trải qua phát triển hình thái kinh tế, xã hội tiến trình này, thị hóa đến với quốc gia không phân biệt thể chế trị, tơn giáo sắc tộc, tức diễn quy mơ tồn cầu Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa khơng đơn tác động đến lĩnh vực kĩ thuật, kinh tế mà tác động đến mặt đời sống xã hội Quá trình thị hóa hiểu theo số đặc trưng sau: Một là, hình thành mở rộng quy mô đô thị với hạ tầng kỹ thuật đại dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp chủ yếu sang sản xuất công nghiệp dịch vụ Hai là, gia tăng dân số đô thị tổng số dân dẫn đến thay đổi cấu dân số, cấu giai cấp phân tầng xã hội Ba là, sóng di cư từ nơng thơn sang thị làm tăng nhanh quy mô đô thị, tạo chuyển tiếp từ nếp sống phân tán, mật độ dân cư thưa sang sống tập trung, mật độ dân số cao Điều dẫn đến bố trí xếp lại dân cư, chủ yếu dân cư tập trung thành thị Bốn là, q trình tổ chức lại mơi trường cư trú nhân loại chuyển thể nhiều khuôn mẫu đời sống xã hội, tức chuyển từ lối sống nông thôn sang đô thị, từ văn hóa làng xã sang văn hóa thị, từ văn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp Thực chất q trình thị hóa chuyển dịch cấu kinh tế cấu xã hội Ngồi đặc điểm trên, thị hóa Việt Nam cịn có điểm bật gắn liền với nơng nghiệp lúa nước Tính chất có nguồn gốc từ tồn đan xen, hòa trộn nông thôn đô thị phương diện, từ không gian địa lý, sở hạ tầng, dân cư tôn giáo,… 1.2 Nội dung giải việc làm cho người lao động q trình thị hóa quyền 11 Giải việc làm cho người lao động nỗ lực quyền địa phương, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp, nhằm tạo điều kiện thúc đẩy kết hợp sưc lao động với tư liệu sản xuất, tạo cải vật chất, mang lại thu nhập cho người Có nhiều hoạt động thiết thực liên quan đến hỗ trợ tìm kiếm việc làm cấp quyền sau: Thứ nhất, thực sách hỗ trợ tài từ quỹ tín dụng, quỹ nhân đạo góp phần tìm kiếm việc làm phù hợp với đối tượng Trong bối cảnh giới Việt Nam nay, số lượng việc làm không đáp ứng nhu cầu đối tượng niên trẻ tuổi, kiing nghiệm cịn hạn chế Do đó, yếu tố cần đáp ứng cần phải có nguồn vốn khởi nghiệp Để đa số đối tượng niên hướng đến, phục vụ cho đầu tư ban đầu, Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài chính, từ địa phương triển khai tiến hành thực nhanh chóng, hiệu Điều góp phần giúp số lượng lớn niên tránh khỏi tình trạng vay tín dụng đen, giảm gánh nặng lãi suất cao ngất ngưởng trình lập nghiệp kinh doanh Thứ hai, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thực thi đào tạo nghề cho người dân lao động khu vực nông thôn, thành thị Chất lượng nguồn lao động yếu tố then chốt định phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong hệ thống giáo dục quốc gia bao gồm nhiều cấp bậc khác nhau, đào tạo nghề khâu quan trọng tác động mạnh mẽ đến chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ dân trí Hiện nay, đào tao nghề khơng cịn trách nhiệm cá nhân, mà nhiệm vụ Nhà nước nói chung địa phương nói riêng Cụ thể hơn, việc nâng cao chất lượng nhân lực có đáp ứng đầy đủ, hiệu địa phương giữ vững an ninh trị ổn định phát triển kinh tế 12 Thứ ba, thực sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp thu hút đầu tư địa bàn để tạo việc làm cho người dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do vậy, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) ban hành Nghị số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 phát triển KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, trì cách bền vững với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mô, chất lượng tỷ trọng tổng sản phẩm nội địa (GDP) Thứ tư, thực sách hỗ trợ xuất lao động Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, kỹ mềm giao tiếp, xử lý tình trình độ chuyên môn cao, am hiểu đa dạng văn hóa giới, dề dàng sinh sống làm việc nơi đâu Bên cạnh đó, số lượng việc làm nước chưa đáp ứng đủ yêu cầu người lao động, giải pháp xuất lao động hữu hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn Do đó, từ khâu đào tạo ban đầu phải hướng tới chất lượng, trau dồi tri thức, văn hóa để thực quy trình xuất lao động Do đó, quyền địa phương cần phải sát cơng tác quy hoạch, kiểm sốt tình hình nhân lực từ chuẩn bị nước quay nước 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tình hình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Phú Thọ tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam, phía đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc thủ Hà Nội, phía tây giáp tỉnh Sơn La tỉnh n Bái, Phía nam giáp tỉnh Hịa Bình, phía bắc giáp tỉnh Tuyên Quang Tỉnh Phú Thọ có diện tích tự nhiên 3.532,9493 km², chiếm 1,5% diện tích nước, dân số 1.463.726 người (theo số liệu 2019) Phú Thọ tỉnh miền núi, trung du nên địa hình bị chia cắt, chia thành tiểu vùng chủ yếu: Tiểu vùng phía Tây - Tây Nam tiểu vùng Đơng Bắc Nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm, có mùa đơng khơ lạnh Nhìn chung khí hậu Phú Thọ thuận lợi cho việc phát triển trồng, vật nuôi đa dạng Phú Thọ nằm vùng trung lưu hệ thống sông Hồng, tiếp nhận nguồn nước dồi từ ba sơng lớn sơng Lơ, sơng Thao sơng Đà Ngồi ra, cịn có sơng khác sơng Bứa, ngịi Me, Chế độ sơng có hai mùa rõ rệt, mùa lũ mùa cạn, vừa thuận lợi cho việc canh tác sản phẩm nông sản, vừa cung cấ nước sinh hoạt cho người dân quanh Như vậy, với điều kiện tự nhiên hài hòa tạo cho Phú Thọ vị riêng biệt mà tỉnh khu vực có Tuy nhiên, tỉnh gặp phải số khó khăn định, địi hoi cần phải có giải cách đồng có sức bật, để nâng cao chất lượng, hiệu nguồn nhân lực 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 14 Phú Thọ cửa ngõ, trung tâm kinh tế liên tỉnh phía Bắc, nằm vùng thị Hà Nội, hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phịng nên có nhiều lợi để phát triển kinh tế Tổng thu ngân sách địa bàn tình năm 2018 ước đạt 6.025 tỷ đồng, xếp thứ 14 tỉnh khu vực miền núi, trung du phía Bắc Hoạt động thương mại, dịch vụ địa bàn tỉnh tháng 01/2020 có tăng trưởng khá, tăng 8,3% so với thời gian trước Đặc biệt, tỉnh Phú Thọ có văn hố rực rỡ từ lâu đời Những di khảo cổ văn hoá Sơn Vi, Đồng Đậu, Làng Cả nhiều đình, chùa, lăng, đáng kể lễ hội Giỗ tổ Hùng Vương (mùng 10 tháng Ba âm lịch) Các dân tộc người có đặc trưng văn hố riêng mình: người Mường có nhiều truyện thơ, ca dao, tục ngữ, hát xéc bùa, hát ví, hát đúm Người Việt có hát xoan, hát ghẹo Tât tạo nên sắc văn hóa độc đáo riêng biệt, đẩy mạnh quảng bá hình ảnh nét văn hóa truyền thống cội nguồn với tất quốc gia bè bạn tồn giới 2.2 Tình hình thị hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ Phú Thọ cửa ngõ, trung tâm kinh tế liên tỉnh phía Bắc, nằm vùng đô thị Hà Nội, hành lang kinh tế Cơn Minh - Hà Nội - Hải Phịng nên có nhiều lợi để phát triển kinh tế Do đó, tỉnh xác định ưu tiên phát triển mặt, tậ trung vào lĩnh vực kinh tế, giáo dục, pham vi đô thị, Trọng tâm phát triển khu công nghiệp, khu thị có quy mơ vừa nhỏ Nổi bật thành tích lĩnh vực xây dựng quản lý đô thị Tỉnh tiếp tục đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng thị Việt Trì theo hướng đạt vượt tiêu đô thị loại I Chương trình phát triển thị giai đoạn 2013 – 2020, góp phần đầu tầu thúc đẩy phát triển chung vùng phía Bắc Thủ Hà Nội vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Kế tiếp giai đoạn 2016 – 2020, lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị hữu cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế thị Lập hồn chỉnh quy hoạch chi tiết khu chức đô thị, thị trấn, thị tứ, 15 điểm tập trung dân cư, khu vực có khả phát triển có khả kêu gọi thu hút nguồn vốn đầu tư Ngồi ra, tích cự xây dựng mơ hình quản lý đô thị đảm bảo hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý phát triển đô thị bền vững Tăng cường lực lượng cán có lực cho quyền thị Tập trung đào tạo đội ngũ cán chun mơn Ngồi ra, cần tăng cường đào tạo biên chế cho cấp phường, thị trấn đặc biệt biên chế nhân cho đơn vị hành xã nằm dự kiến phát triển Hạ tầng thương mại, chất lượng dịch vụ bước phát triển theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; thương mại điện tử phát triển mạnh; mạng lưới phân phối có bước phát triển chiều rộng chiều sâu, số trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tự chọn, chợ đầu mối… đầu tư xây dựng, đưa vào hoạt động phục vụ nhu cầu nhân dân Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu tiêu dùng xã hội tăng 69% so giai đoạn 2011 - 2015 Hoạt động xuất, nhập diễn sơi động, tích cực mở rộng thị trường; kim ngạch xuất năm 2020 ước đạt 3,5 tỷ USD, tăng 2,7 lần mục tiêu Ðại hội Các ngành kinh tế có bước phát triển, quy mơ mở rộng, hiệu nâng lên; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, định hướng Tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp phụ trợ tăng, chiếm 26% GRDP Một số sản phẩm cơng nghiệp truyền thống mạnh tỉnh đầu tư đổi công nghệ, mở rộng sản xuất, đa dạng hóa nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu để phát triển Tập trung điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khu, cụm công nghiệp, tạo quỹ đất để thu hút đầu tư Bước đầu thu hút có chọn lọc số dự án đầu tư quy mô lớn, số ngành công nghiệp mới, công nghệ đại, thân thiện môi trường, có hiệu kinh tế giá trị gia tăng cao Phát huy thành tích đạt được, nhiệm kỳ tới, Ðảng tỉnh Phú Thọ đề nhiều giải pháp nhiệm vụ trọng tâm, đó, tập trung thực cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, quan tâm phát triển 16 thành phần kinh tế; huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển, trọng tâm sở hạ tầng then chốt, ngành, lĩnh vực, địa bàn có tiềm năng, lợi để thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển nhanh bền vững Chú trọng phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; phấn đấu xây dựng Phú Thọ tỉnh phát triển hàng đầu vùng trung du miền núi phía bắc 17 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Thực tốt Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 20162020 quy hoạch phê duyệt quyền tỉnh Phú Thọ Năm 2020 thời gian diễn Đại hội Đảng toàn quốc Đại hội Đảng cấp, cần xác định đánh giá xác kết nghiên cứu, khắc phục khó khăn cịn tồn tại; từ thời cơ, thách thức nhằm xây dựng thực sách phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh Bối cảnh kinh tế ngày phát triển, cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ Vì vậy, tỉnh Phú Thọ cần xây dựng đổi hoạt động hệ thống trị từ Đảng, quyền đoàn thể theo xu hướng chung đất nước; xây dựng mơ hình quyền gắn với cách mạng khoa học kĩ thuật tất lĩnh vực, góp phần nâng cao hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thời gian tới Tỉnh Phú Thọ có vị trí điều kiện tự nhiên thuận lợi, sở hạ tầng đồng bộ, tạo nhiều dự án với nguồn đầu tư lớn địa phương Đến nay, tỉnh thu hút 112 dự án đầu tư nước với số vốn đăng ký 3.060 tỷ đồng Ngoài ra, UBND tỉnh hoàn thành thủ tục đầu tư, tiến hành bàn giao mặt xây dựng cho 29 doanh nghiệp dự kiến vào sản xuất năm 2021, tạo đà cho phát triển công nghiệp tỉnh giai đoạn tới Nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng giai đoạn mới, quyền địa phương tích cực đối mới, xây dựng máy quyền chuyên 18 nghiệp, nơi có điều kiện an ninh , trị trật tự an toàn xã hội đảm bảo, giải tốt vấn đề việc làm cho người lao động , góp phần nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân địa bàn tỉnh 3.1.2 Giải việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ phải gắn kết với trình phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, tỉnh Phú Thọ tiếp tục thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch từ trước Với q trình thị hóa diễn nhanh chóng vậy, số lượng chung cư, trung tâm thương mại làm cho không gian sống người dân trở nên dần chật hẹp, bối Quá trình đem lại lợi ích kinh tế trước mắt, bao gồm người cơng nhân lao động Bên cạnh hội, thách thức thị hóa ln ln song song, đối diện với lợi ích người dân Chính vậy, địa phương cần đề biện pháp mang tính cấp thiết hiệu quả, khắc phục tồn mà đô thị hóa gây Vấn đề việc làm giải việc làm chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta năm qua Giải tốt vấn đề đào tạo nghề giải việc làm dẫn đến nâng cao mức sống người dân, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế Phú Thọ tỉnh trung du miền núi phía Bắc với dân số 1400 nghìn người, có tới 80% dân số sống khu vực nông thôn Tuy nhiên, chất lượng sống người dân nông thôn tỉnh Phú Thọ chưa cao, người dân chưa sử dụng triệt để thời gian lao động nông nhàn, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm mức cao Từ lý trên, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 07NQ/TU ngày 24/6/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 3.1.3 Đơ thị hóa phát triển đô thị tỉnh Phú Thọ phải gắn liền trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển đổi việc làm cho lực lượng lao động 19 Tỉnh Phú Thọ tỉnh có tốc độ phát triển thị hóa nhanh so với tỉnh khu vực Nhận thấy rằng, q trình thị bao gồm: xây dựng mới, mở rộng phạm vi đô thị Quy hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch đào tạo tái định cư phải gắn kết giải vấn đề việc làm cho người lao động Do đó, vấn đề hướng tới cách bền vững gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạng công nghiệp, dịch vụ thương mại, tạo kinh tế nhiều thành phần Quy hoạch xây dựng, mở rộng phạm vi đô thị cần phải chuẩn bị kỹ càng, cẩn thận cho người lao động nhằm chủ động tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề nghiệp, đào tao chuyên môn kỹ thuật phù hợp với ngành nghề Từ đó, tạo gắn kết thị với phát triển kinh tế tỉnh nhằm tạo nguồn thu nhập ổn định cho lực lượng lao động 3.2 Phương hướng việc làm cho người lao động tỉnh Phú Thọ Trong thời gian gần đây, Phú Thọ địa phương có nhiều bứt phá cơng tác giải việc làm với tăng trưởng số lượng lẫn chất lượng đội ngũ lao động kết nối việc làm, học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp Xác định giải việc làm nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cấp uỷ, quyền Phú Thọ triển khai nhiều giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp an tâm đầu tư hoạt động, qua tạo nhiều việc làm cho người lao động Chịu trách nhiệm tư vấn, hỗ trợ người sử dụng lao động người lao động trình tìm kiếm nhân việc làm để đảm bảo suôn sẻ cân cán cân cung – cầu lao động, góp phần ổn định thị trường an sinh xã hội, Trung tâm Dịch vụ việc làm Phú Thọ (trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ) có đóng góp thiết thực cho cơng tác giải việc làm địa phương 20 Công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên, người lao động Trung tâm Dịch vụ việc làm Phú Thọ quan tâm thích đáng Trong thời gian vừa qua, Trung tâm phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh tổ chức hội nghị tuyên truyền số sách giải việc làm xuất lao động trường THPT Thạch Kiệt, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Tân Sơn Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Yên Lập Tại đây, người tham gia khơng phổ biến, cập nhật sách lao động – việc làm Nhà nước, tỉnh mà đội ngũ cán tư vấn Trung tâm giải đáp thắc mắc liên quan đến xu hướng nhu cầu thị trường lao động nước Những hội nghị hội tốt để cá nhân trực tiếp đóng góp sức lao động vào chuỗi sản xuất hàng hóa dịch vụ cho xã hội tương lai hình thành định hướng nghề nghiệp cho thân để kịp thời trang bị kiến thức, kĩ thiết yếu cho hành trình tới Song song với việc tăng cường kết nối thông tin thị trường lao động, Trung tâm Dịch vụ việc làm Phú Thọ phối hợp hiệu với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để triển khai chương trình tín dụng ưu đãi từ Quỹ Quốc gia việc làm dành cho tập thể, cá nhân có nhu cầu vay vốn để mở rộng sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm với mục tiêu góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, phát triển đa dạng hóa ngành nghề dịch vụ Nhiều dự án vay vốn phát huy hiệu rõ rệt giải việc làm cho nhiều lao động nông thôn bị thu hồi đất, bảo tồn ngành nghề truyền thống địa phương nghề mộc, đan lát… hay phát triển mơ hình khởi nghiệp, kích thích tinh thần vượt khó chủ động niên Từ 17 tỉ đồng tiền vốn Quỹ Quốc gia việc làm, tháng đầu năm 2020, có 420 lao động Phú Thọ hỗ trợ tạo việc làm 21 Để cải thiện thu nhập cho người dân, góp phần thiết thực cho q trình xố đói giảm nghèo, cơng tác xuất lao động Trung tâm đẩy mạnh thời gian qua Dựa kết điều tra cung – cầu lao động, Trung tâm phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, doanh nghiệp có chức đưa người lao động làm việc theo hợp đồng có thời hạn nước ngồi quyền địa phương tun truyền nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp nước tới xã, phường, thị trấn; đồng thời hỗ trợ thủ tục pháp lý, kinh phí, đào tạo ngoại ngữ, kĩ năng, kiến thức văn hoá cho cá nhân có nhu cầu làm việc thị trường có thu nhập cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… Tính đến tháng 6/2020, Phú Thọ, có 774 người tham gia xuất lao động Trong thời gian tới, Trung tâm Dịch vụ việc làm Phú Thọ tiếp tục thực đồng giải pháp phát triển thị trường lao động; đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động kết nối việc làm để hỗ trợ tích cực cho người lao động doanh nghiệp, bước ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO International Labour Organization, 29 May 1996, Unemployment Threatens World Cities; Jobs are Needed to check growth in Urban Poverty (ILO/96/15) The future of urban employment, Second United Nations Conference on Human Settlements (HABITAT II) International Labour Office, Geneva, May 1996 Sato, Yasuhiro & Zenou, Yves, 2014 How Urbanization Affect Employment and Social Interactions, CEPR Discussion Papers 9805, C.E.P.R Discussion Papers Ursula Grant, Urbanization and the employment opportunities of youth in developing countries, (Background paper prepared for EFA Global Monitoring Report, 2012) Yudai Higashi, Urbanization Effects on Job Search Decision Research Institute for Economics & Business Administration, Kobe University Discussion Paper Series, 2020 https://voh.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/noi-dung-chu-yeu-cua-chienluoc-phat-trien-kt-xh-2011-2020-va-nhiem-vu-trong-tam-cua-nam-2011115411.html https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Quyet-dinh3413-QD-UBND-phe-duyet-Chuong-trinh-phat-trien-do-thi-tinh-Phu-Thogiai-doan-2013-2020-225890.aspx http://www.maxreading.com/sach-hay/viet-nam-moi-truong-va-cuocsong/do-thi-hoa-va-moi-truong-11357.html 10 https://www.vietnamplus.vn/wb-canh-bao-nguy-co-tiep-tuc-thuhep-san-xuat-do-dich-covid19/719635.vnp 11 Trịnh Thị Tuyết Mai (2002), việc làm giải việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội 23 12 Đoàn Thị Hải (2005) Giải việc làm cho lao động nông thôn q trình thị hóa nước ta nay, Hà Nội 13 Trần Thị Hồng Yến (2013), Biến đổi xã hội văn hóa làng quê q trình thị hóa Hà Nội, 14 TS Lưu Hồng Minh (2016), Xã hội học đô thị : Giáo trình nội bộ, Học viện Báo chí Tun truyền 15 Lâm Thanh Thiên (2018), Việc làm cho người lao động q trình thị hóa tỉnh Sóc Trăng nay,Học viện Báo chí Tun truyền 16 Trương Minh Dục, Lê Văn Định (2010), Văn hóa lối sống đô thị Việt Nam; Một cách tiếp cận, Học viện Chính trị quốc gia 17 PGS.TS Phan Thị Mai Hương (2010) Những biến đổi tâm lý vùng dân cư ven q trình thị hóa, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, 18 Nguyễn Thị Hải Vân (2008) Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm Chiến lược phát triển việc làm Viet Nam bối cảnh hội nhập, hà Nội 19 Nguyễn Thanh Nghĩa (2018) Việc làm cho lao động Khmer huyện Châu Thành tỉnh Sóc Trăng nay, Học viện Báo chí Tun truyền 20 Quyết định việc phê duyệt chuong trình phát triển đô thị tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2020, Số 3413/QĐ – UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 21 Quyết định việc phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ, Số 1063/QĐ-TTg 22 Chương trình số 635/Ctr ngày 22/7/2011 giải việc làm giảm nghèo Phú Thọ giai đoạn 2010-2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 23 Quyết định 1861/2006/QĐ-UBND phân chia loại đường khu vực thị để áp dụng tính thuế đất khung mức tính thuế đất địa bàn tỉnh Phú Thọ, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 24 24 Nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 số 18/2019/NQ-HĐND, Hội đồng Nhân dân tỉnh Phú Thọ 25 Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khố XVIII, trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025, tỉnh ủy Phú Thọ 25