TL LSĐ thành tựu và hạn chế của công cuộc đổi mới từ 1986 – 2016

1 A Mở đầu Lí chọn đề tài Ngày 3/2/1930, Đảng Cộng sản Việt Nam đời đánh dấu bước ngoặt cách mạng Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quần chúng nhân dân ta đứng lên đấu tranh chống thực dân Pháp quân chiếm đóng Nhật, thực tổng khởi nghĩa Tháng năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân Chủ Cộng hòa vào ngày 2/9/2945 Nước Việt Nam non trẻ vừa đời lại phải đương đầu với âm mưu xâm lược can thiệp Pháp Mỹ, phải tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc kéo dài suốt 30 năm sau Nhưng nhân dân Việt Nam, theo lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh “Khơng có quý độc lập tự do” đứng vững dành nhiều thắng lợi hai miền Nam Bắc Mùa xuân năm 1975, tinh thần đoàn kết toàn dân tộc đồng tình nhân dân u chuộng hịa bình, cơng lý tiến giới, lực lượng vũ trang yêu nước Việt Nam thực tiến cơng giải phóng miền Nam thống đất nước Ngày 2/7/1976, nước Việt Nam Dân Chủ Cộng hòa đổi tên thành Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Với thắng lợi dành kỷ XX, nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo đường Chủ nghĩa xã hội, có quan hệ rộng rãi, vị ngày quan trọng khu vực giới, nhân dân ta từ thân phận nô lệ trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Đất nước ta từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong giai đoạn 1976 -1986, Việt Nam áp dụng chế độ bao cấp, tem phiếu Chính vậy, mặt hàng giai đoạn thường khan hiếm, không đáp ứng nhu cầu người dân Tiêu dụng chậm dẫn đến tình trạng lạm phát, đời sống nhân dân thiếu thốn, khó khăn Đến năm 1986, Việt Nam bước vào thời kỳ đổi với thay đổi toàn diện Tem phiếu ký ức Sau 30 năm, diện mạo đất nước thay đổi nhiều Kinh tế phát triển, đời sống nhân dân cải thiện Được hướng dẫn, giúp đỡ Th.S Phạm Thành Long, tơi cố gắng phân tích tìm hiểu thành tựu hạn chế công đổi mà cụ thể là: “Thành tựu hạn chế công đổi từ 1986 – 2016” Để hồn thiện tiểu luận, tơi tập trung vào giải vấn đề sau: Hoàn cảnh lịch sử Nội dung công đổi Thành tựu hạn chế công đổi từ 1986 – 2016 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp lịch sử nói chung: phương pháp lịch sử, logic, thống kê, mô tả so sánh, khái quát vấn đề lịch sử có liên quan B Nội dung Chương 1: Quá trình thực công đổi từ 1986 – 2016 1.1 Hoàn cảnh lịch sử 1.1.1 Bối cảnh quốc tế Sau thời gian dài phát triển, đạt thành tựu vĩ đại lịch sử nhân loại, đến cuối thập niên 70, đầu thập niên 80 kỷ XX, nước XHCN lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Đây khủng hoảng “có tính chất mơ hình”, CNXH mà nước xây dựng, thực chất CNXH thời chiến, chủ yếu bắt nguồn từ kinh nghiệm Liên Xô, thích hợp với điều kiện đặc biệt nước Nga Xô Viết, lại coi mô hình nhất, phổ biến cho tất dân tộc lựa chọn đường phát triển theo CNXH Ở nước XHCN diễn trình cải tổ, cải cách, đổi mới… dù tên gọi khác nhau, giống thực chất sửa chữa mơ hình Từ góc độ mơ hình nhìn lại, khủng hoảng mơ hình bùng phát đồng loạt vào năm cuối kỷ trước, trước đó, khủng hoảng Hunggari năm 1956, Tiệp khắc năm 1968, Ba Lan năm 1980 nước Nga Xô Viết năm 90, … mặt âm mưu, hoạt động phá hoại lực thù địch vốn không từ bỏ ý định tiêu diệt chủ nghĩa cộng sản; mặt khác, dấu hiệu việc áp dụng cứng nhắc, mơ hình Trong lịch sử khơng có từ “nếu”, giả thiết cách nhìn nhận, điều chỉnh từ mơ hình, có lẽ nước XHCN tránh đổ vỡ đau đớn sau Dù kết điều chỉnh sau có khác nhau, trào lưu cải tổ, đổi mới, cải cách, … phản ánh nhu cầu khách quan, giúp tháo dỡ rào chắn to lớn nhận thức tạo khơng khí thuận lợi cho việc phát triển công đổi Việt Nam Ở nước tư chủ nghĩa (TBCN) diễn thay đổi to lớn tác động cưỡng lại phản ứng dây chuyền cách mạng khoa học – cơng nghệ: xu tồn cầu hóa, quốc tế hóa đời sống quốc tế, hợp tác – phân công nước, kinh tế, hình thành thị trường quốc tế khu vực; thay đổi cấu kinh tế giới theo hướng mở, thay bậc đổi ngành kinh tế, lúc đâu công nghiệp nặng ưu tiên hàng đầu, đời chiếm lĩnh vị ngành mới: điện tử, tin học, vật liệu mới, công nghệ sinh học, du hành vũ trụ; xu rút ngắn đường phát triển với lên nước công nghiệp Châu Á Thế giới đổi thay Cuộc cách mạng khoa hoc kỹ thuật cơng nghệ, xu tồn cầu hóa đặt Việt Nam nhiều nước khác giới, đặc biệt nước XHCN đứng trước thời thách thức vô to lớn Nếu không đổi mới, cải cách mở cửa đề hòa nhịp với xu chung thời đại bị tụt hậu so với nước TBCN 1.1.2 Bối cảnh nước Từ cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ kỷ XX, đất nước ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng kinh tế - xã hội, chí có dấu hiệu khủng hoảng trị Nhìn nhận dấu hiệu trị khủng hoảng lý giải đầy đủ cơng đổi tính sâu sắc, tồn diện nó, vì: Thứ nhất, Theo quy luật chung, tách rời mối quan hệ biện chứng kinh tế trị V.I Lênin nhiều lần nhấn mạnh mối quan hệ hữu hai yếu tố Chính trị biểu tập chung kinh tế kinh tế biểu tập chung trị, khơng thể có trị lành mạnh nến kinh tế ồm yếu ngươc lại Thứ hai, phát triển lành mạnh, hướng hay không kinh tế - xã hội tùy thuộc trước hết vào chủ chương, đường lối phát triển Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) khuyết điểm, sai lầm lãnh đạo, đạo xây dựng CNXH Đảng “là sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực hiện” Đó khuyết điểm tổ chức hoạt động hệ thống trị Thứ ba, khơng có yếu tố khủng hoảng thuộc trị, cơng đổi dừng đổi kinh tế - xã hội, q trình kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị trình Thứ tư, có đánh giá mức thời điểm nguy hiểm qua, hình dung đắn rằng: khơng có dự trữ lực rào khơng có lĩnh trị kiên định vững vàng, Đảng nhân dân ta phát động thực công đổi mới, đưa đất nước vượt lên khủng hoảng Sai lầm ta trước tiên nơn nóng tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, việc đề phương châm tiến lên chủ nghĩa xã hội cách ý trí: nhanh, mạnh, vững chắc… Vì vậy, thực khơng tn thủ tính trình tự lịch sử, dẫn đến “vi phạm quy luật khách quan” Bên cạnh đó, kinh tế vật lại đặt quản lí kiểu hành chính, tập chung, quan liêu bao cấp Nhà nước Sai lầm thể việc đặt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước với nhiều tiêu, mục tiêu lớn, cao so với khả đất nước, việc mong muốn thực nhanh chóng nhiều mục tiêu CNXH điều kiện nước ta chặng đường Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu sai lầm trước tiên sai lầm sách kinh tế, “bệnh chủ quan ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội, khuynh hướng bng lỏng quản lí kinh tế - xã hội…” Đó khuynh hướng biểu tư tưởng vừa “tả khuynh” vừa “hữu khuynh” Từ sau Đại hội Đảng IV (1976) đến Đại hội Đảng V (1982), dù có bổ xung điều chỉnh, quan niệm CNXH cách thức xây dựng kéo dài mơ hình áp dụng năm 1954 – 1975 miền Bắc Hơn nữa, việc phổ biến mô hình nước tỏ khơng thích hợp điều kiện kinh tế - xã hội Miền Nam không giống điều kiện lịch sử miền Bắc sau năm 1954 Ít kinh tế hàng hóa thói quen sản xuất hàng hóa quan hệ quốc tế kinh tế miền Nam phát triển, khó chấp nhận việc quay trở lại kinh tế vật, đóng kín áp dụng miền Bắc Chính điều giải thích cải tạo quan hệ sản xuất miền nam không đạt kết miền Bắc năm 1958 – 1960 Những sai lầm gây nên làm trầm trọng thêm tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội, khơng phát huy đầy dủ tính chủ động, sáng tạo quần chúng, không tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển động kinh tế - xã hội Để khắc phục sai lầm khuyết điểm, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng đẩy mạnh nghiệp cách mạng XHCN tiến lên, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải đổi 1.2 Nội dung công đổi từ 1986 – 2016 1.2.1 Nội dung đổi kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam họp thủ đô Hà Nội từ ngày 15 – 18 tháng 12 năm 1986 Về dự đại hội có 1029 đại biểu thay mặt cho gần 1,9 triệu đảng viên nước, 35 đoàn đại biểu Đảng anh em, tổ chức cách mạng bè bạn khắp năm châu Đại hội nghe đồng chí Nguyễn Văn Linh, ủy viên trị BCHTW Đảng đọc diễn văn khai mạc đại hội Đồng chí Trường Chinh, tổng bí thư BTCTW Đảng khóa V đọc báo cáo phương hướng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm (1986 – 1990) Thực đa dạng hoá loại hình sở hữu sách phát triển kinh tế nhiều thành phần chủ trương có tính chiến lược lâu dài nhằm huy động tiềm năng, nguồn lực tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển Nhà nước ban hành hệ thống luật pháp tạo hành lang pháp lý cho hoạt đông thành phần kinh tế Ban hành hệ thống sách cải cách khu vực kinh tế nhà nước (khoán, bán, cho thuê…); cải cách khu vực kinh tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Điều chỉnh cấu ngành kinh tế Đây thực chất cụ thể hoá đường lối CN hoá VN, thể qua kì đại hội Đại hội VI: Tập trung thực chương trình kinh tế mục tiêu: lương thực- thực phẩm, hang tiêu dung hang xuất Điều chỉnh cấu kinh tế, cấu đầu tư Đại hội VII: Nâng cao hiệu chương trình kinh tế mục tiêu; gắn CN hoá với đại hoá để tránh nguy tụt hậu phát triển Đại hội VIII: Đẩy mạnh CN hoá, đại hoá Đổi chế quản lý kinh tế, xoá bỏ chế kế hoạch hố tập trung quan liêu bao cấp, hình thành chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN: Đổi công cụ sách quản lý kinh tế nhà nước, cải tiến cơng tác kế hoạch hố, xố bỏ bao cấp, tự hố giá cả, khơi phục quan hệ hang hố, tiền tệ, đổi sách tài chính, tiền tệ; Tạo lập bước hình thành đồng yếu tố thị trường: thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thi trường vốn…; kiện toàn nâng cao lực, hiệu quản lý kinh tế nhà nước Thực sách mở cửa, đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động kinh tế đối ngoại: Cải cách ngoại thương, xoá bỏ nguyên tắc nhà nước độc quyền ngoại thương, cho phép thành phần kinh tế phép kinh doanh xuất nhập khẩu, cải cách sách tỉ giá; Tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường thu hút vốn đầu tư nước đặc biệt đầu tư trực tiếp FDI, ban hành sửa đổi bổ sung luật đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường kinh doanh, đầu tư thuận lợi Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Nội dung đổi trị Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Xây dựng hoàn thiện Nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Củng cố sức mạnh hệ thống trị Đại hội VI Đảng đặt yêu cầu xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ trị Đảng cầm quyền, tăng cường sức chiến đấu, lực lãnh đạo lực tổ chức thực tiễn, đổi phong cách làm việc, sâu, sát thực tế, sát sở, gắn bó với nhân dân Nâng cao trình độ trí tuệ, nắm bắt vận dụng đắn quy luật khách quan, hiểu biết sâu sắc vấn đề kinh tế, xã hội Từ HNTW3 khoá VII (61992), đặc biệt từ HNTW6 (lần 2) khóa VIII (1-1999) Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, học tập làm theo Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đại hội VI Đảng xác định rõ chức quản lý nhà nước kinh tế – xã hội máy Nhà nước, nghĩa là, Nhà nước thông qua hệ thống pháp luật sách để điều hành, quản lý kinh tế – xã hội tầm vĩ mô Từ sau Đại hội VII, đặc biệt HNTW8 khoá VII (1-1995), HNTW3 khố VIII (6-1997) đẩy mạnh xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quan điểm là: quyền lực Nhà nước thống nhất, song có phân công phối hợp chặt chẽ quan lập pháp, hành pháp tư pháp lãnh đạo Đảng Từ Quốc hội khoá VIII (1987), khoá IX (1992), khoá X (1997) khoá XI (2002) hoạt động Quốc hội ngày đổi thực có hiệu chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước quyền giám sát tối cao Từng bước đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước chức năng, chế vận hành, quản lý, tổ chức máy đội ngũ công chức Bộ máy hoạt động tư pháp củng cố tăng cường Cùng với việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước nội dung quan trọng đổi hệ thống trị có ý nghĩa định đến tồn tiến trình nghiệp đổi 1.2.3 Nội dung đổi nhận thức, tư lý luận lãnh đạo Ngay từ Đại hội VI, Đảng ta nhận thức rằng, từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải trải qua thời kỳ độ tất yếu khách quan độ dài thời kỳ phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế xã hội nước “Thời kỳ độ nước ta, tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội từ sản xuất nhỏ, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, đương nhiên phải lâu dài khó khăn” Đại hội IX (4-2001) tổng kết 15 năm đổi mới, khẳng định: “Xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, tạo biến đổi chất xã hội tất lĩnh vực nghiệp khó khăn, phức tạp, phải trải qua thời kỳ độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất q độ Trong lĩnh vực đời sống xã hội diễn đan xen đấu tranh cũ” Trong hàng loạt quy luật khách quan, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, sửa chữa sai lầm trước là đưa quan hệ sản xuất nhanh, xa lực lượng sản xuất lạc hậu, tập trung phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất thông qua thực cách mạng khoa học – công nghệ, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa, từ điều chỉnh quan hệ sản xuất cho phù hợp 10 Các quy luật vận động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quy luật kinh tế bước nhận thức vận dụng đắn có hiệu Khi định đường lối đổi Đại hội VI Đảng ta nghiêm túc rằng, sống cho ta học thấm thía khơng thể nóng vội làm trái quy luật 16 đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Qua gần 30 năm đổi với nhiệm kỳ đại hội Đảng, kỳ đại hội đánh dấu bước tiến rõ rệt nhận thức lý luận Đảng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại… đường đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những thành tựu lý luận chủ nghĩa xã hội, xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam thể tập trung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ đội lên chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định tám đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; cón văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới” Cương lĩnh xác định tám phương hướng tám mối quan hệ lớn cần phải đặc biệt trọng nắm vững giải tốt Có thể coi đường lối chung để xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1.4 Tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Đảng thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập, dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới 17 Nhờ chủ động tích cực hội nhập quốc tế sách phù hợp nên Việt Nam phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, tiếp thu thành tựu khoa học, cơng nghệ, kinh tế trí thức, kinh nghiệm quốc tế, văn minh nhân loại… để phát triển, đại hóa lực lượng sản xuất, xây dựng đất nước Trong năm đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách, biện pháp để tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế, tham gia quan hệ song phương tổ chức đa phương ASEAN, APEC, ASEM, WTO, Liên minh châu Âu, TPP… thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước (FDI, ODA), xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, khai thác hiệu chế hợp tác quốc tế, nguồn lực vốn, khoa học-công nghệ, trình độ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 170 nước (trong xác lập quan hệ đối tác chiến lược với 15 nước), quan hệ thương mại với 230 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương, gần 60 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Hội nhập quốc tế Việt Nam ngày sâu rộng, vị uy tín quốc tế Việt nam ngày nâng lên Thế giới đến có 59 quốc gia công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, có đối tác thương mại lớn Việt Nam 2.1.5 Tăng cường xây dựng Đảng, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đảng tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội, vấn đề nảy sinh từ thực tiễn đổi mới; tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, khắc phực suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên; đấu tranh chống âm 18 mưu hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch Tổ chức việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đảng nhân dân Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị theo hướng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm tổ chức, sáp nhập số ban, bộ, ngành Trung ương để giảm bớt đầu mối, thực cải cách hành Đảng, phát huy dân chủ sinh hoạt Đảng Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng khâu công tác cán (đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng sách cán bộ) Đổi tăng cường công tác dân vận; nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội Việt Nam đẩy mạnh việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; khẳng định nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng; phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy Nhà nước Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 2.2 Hạn chế công đổi 1986 – 2016 Trong gần 30 năm đổi mới, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, Việt nam nhiều hạn chế, yếu Nhận thức lý luận chủ nghĩa 19 xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam số vấn đề chưa rõ, chưa sâu sắc chưa cụ thể 2.2.1 Hạn chế kinh tế Trong năm đổi mới, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, song kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm yêu cầu, chưa thật bền vững, đặc biệt 10 năm gần Chất lượng, hiệu quả, suất lao động lực cạnh tranh quốc gia kinh tế thấp Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm hồn thiện, hệ thống thị trường hình thành phát triển chưa đồng bộ; chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đồng đại cản trở phát triển; việc tạo tảng để trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại cịn chậm gặp nhiều khó khăn Những yếu tố đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường chưa ý mức Một số tập đoàn kinh tế doanh nghiệp nhad nước kinh doanh thua lỗ, gây xúc xã hội Chỉ đạo đổi phát triển kinh tế tập thể, nông, lâm trường quốc doanh chậm, lúng túng Chất lượng xây dựng thực kế hoạch phát triển số ngành, vùng, quy hoạch sử dụng đất đai tài ngun khống sản cịn yếu, gây lãng phí, thất thoát lớn Quản lý thị trường thị trường bất động sản, thị trường tài có lúc cịn lúng túng, sơ hở, thiếu chặt chẽ dẫn đến tình trạng đầu cơ, giàu bất cho số người; sách phân phối cịn bất hợp lý 2.2.2 Hạn chế văn hóa – xã hội Văn hóa phát triển chưa tương xứng với phát triển kinh tế Quản lý văn hóa, văn nghệ, báo chí xuất cịn thiếu chặt chẽ Mơi trường văn hóa bị xâm hại, lai căng, thiếu lành mạnh, trái với phong mỹ tục Các tệ nạn xã 20 hội, tội phạm xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cịn hạn chế Cơ cấu giáo dục không hợp lệ lĩnh vực, ngành, nghề đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hóa sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp Tình trạng thiếu việc làm cịn cao Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên cán bộ, cơng chức, người lao động gắn bó, tận tâm với công việc Đời sống phận dân cư, miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo lớn ngày càn dãn Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cịn thấp Vệ sinh an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ Môi trường nhiều nơi tiếp tục xuống cấp, số nơi đến mức báo động Việc thực sách xã hội hóa chưa đẩy mạnh 2.2.3 Hạn chế trị Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận bất cập, chưa làm rõ số vấn đề đặt trình đổi để định hướng thực tiễn, cung cấp sở khoa học cho hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu cơng tác tư tưởng hạn chế, đấu trah chống âm mưu, thủ đoạn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội cịn có số vấn đề cần phải qua tổng kết thực tiễn để tiếp tục làm rõ Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa thực vào chiều sâu, số nơi cịn mang tính hình thức, hiệu chưa 21 cao, làm the chưa đạt yêu cầu Bốn nguy mà Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) nêu lên tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp tham nhũng, lãng phí, “diễn biến hịa bình” lực thù địch với thủ đoạn mới, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” bộ; niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, chế độ có mặt bị giảm sút Tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng Việc đổi cơng tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn hiệm, từ chức cán Tình trạng chạy chức chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, huân chương chưa khắc phục chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Mơi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để thu hút, khuyến khích, phát huy lực, cống hiến cán Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng thấp Việc xử lý, sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị cịn phiến diện, thiếu chặt chẽ 2.2.4 Một số hạn chế công tác đối ngoại Công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược đối ngoại có mặt cịn hạn chế Sự phối hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân, lĩnh vực trị, kinh tế văn hóa đối ngoại chưa đồng Chưa có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để hạn chế tác động tiêu cực trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế Trong nhận thức đạo thực tiễn có lúc chưa theo kịp chuyển biến mau lẹ, phức tạp tình hình giới khu vực Sự phối hợp, kết hợp ngành, địa phương cịn thiếu chặt chẽ Cơng tác nghiên cứu chiến lược, dự báo tình hình cịn hạn chế Việc triển khai đường lối sách đối ngoại thực tiễn chưa 22 mạnh mẽ, đồng tồn diện Việc tạo đan xen lợi ích, đưa quan hệ vào chiều sâu, xây dựng khuôn khổ quan hệ thực chất hiệu quả, triển khai thỏa thuận ký kết thực chất, tham gia tận dụng thể chế đa phương, ASEAN để bảo vệ tốt lợi ích Việt Nam chưa mong muốn Sự tham gia ngành địa phương vào công tác đối ngoại chưa đồng 2.2.5 Hạn chế việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan cịn chưa hợp lý, biên chế cán bộ, cơng chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ ràng, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức công dân Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm sốt; trật tự, kỷ cương xã hội khơng nghiêm Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, án tổn đọng, án bị hủy, bị cải sửa nhiều Quyền làm chủ nhân dân số nơi, ố lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức; có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội Chủ trương, quan điểm Đảng đại đoàn kết dân tộc, quyền lợi ích giai cấp, tầng lớp nhân dân chưa thể chế đầy đủ thành pháp luật; thể chế hóa chưa thực nghiêm túc; công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên; chủ trương tổ chức thực cách biệt Việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia phong trào, vận động Mặt trận Tổ quốc, 23 đoàn thể nhân dân hạn chế Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở 24 Chương 3: Những vấn đề đặt từ công đổi học kinh nghiệm sau 30 năm đổi 3.1 Những vấn đề đặt từ công đổi Đi lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, Việt Nam phải trải qua thời kỳ độ lâu dài với nhiều bước đi, nhiều chặng đường phát triển Cho đến nay, Việt Nam hoàn thành chặng đường chặng đường đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa để tạo tảng sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chỉ có đẩy mạnh nghiên cứu lý luận - thực tiễn để giải đáp câu hỏi cách có khoa học có sách cho chặng đường cho thời kỳ độ, phòng ngừa khắc phục tư duiy giản đơn, chủ quan nóng vội lãnh đạo, quản lý đem mục tiêu xa áp đặt cho mục tiêu gần Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần xây dựng theo yêu cầu kinh tế thị trường đại Cần nghiên cứu làm sáng tỏ việc tuân thủ quy luật kinh tế thị trường với bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Cần tiếp tục nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, giải pháp để kinh tế nhà nước thực đóng góp vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân; giải pháp củng cố phát triển kinh tế tập thể Nhà nước cần đổi mới, bổ sung chế, sách thể chế pháp luật để bảo đảm bình đăng thực kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế khác, phát huy mạnh mẽ vai trò động lực kinh tế tư nhân Cần nghiên cứu làm rõ mơ hình xã hội Việt Nam hướng đến mơ hình xã hội đồn kết, đồng thuân, hài hòa, xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, tầng lớp trung lưu ngày chiếm số động xã hội Chủ động quản lý phân tầng xã hội, quản trị biến đổi xã hội, có sách 25 kinh tế, xã hội, văn hóa đồng để cải thiện điều kiệnsống nhân dân, chủ động xây dựng cấu xã hội hợp lý sở phát huy khối đại đoàn kết tồn dân tộc Hiện nay, đổi trị (tư trị tổ chức hoạt động hệ thống trị) cịn chậm so với đổi kinh tế Vì phải đẩy mạnh đổi trị cho đồng bộ, phù hợp với đổi kinh tế, tập trung vào đổi thể chế, thiết chế, chế, sách, phương thức huy động phân bổ nguồn lực, kiểm soát quyền lực phát huy động lực phát triển Để định hướng đắn cho việc xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc giai đoạn mới, cần đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng hệ giá trị văn hóa người Việt Nam Cần nghiên cứu làm rõ tiêu chí tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nhân văn, dân chủ, khoa học Tiếp tục nghiên cứu tiêu chí cụ thể người có nhân cách, lối sống tốt đẹp với đặc tính bản: u nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo Cần tiếp tục làm sáng tỏ lý luận đảng cầm quyền điều kiện đảng để thực đổi thực tiễn nội dung cầm quyền, phương thức cầm quyền, mơ hình cầm quyền, điều kiện để cầm quyền bền vững, hiệu Cần nghiên cứu giải pháp có hiệu để chống suy thối Đảng, phịng chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Để tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi mới, cần phải phát huy mạnh mẽ động lực Muốn phải nghiên cứu sâu lý luận động lực hệ động lực phát triển, đặc biệt nhận thức xử lý tốt động lực lợi ích, dân chủ, đoàn kết yêu nước, phát huy nhân tố người… Các động lực tác động lẫn nhau, tạo thành động lực tổng hợp thúc đẩycông đổi 26 Việt Nam mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Bài học kinh nghiệm sau 30 năm đổi Một là, trình đổi phải chủ động, khơng ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam Hai là, đổi phải luôn quán triệt quan điểm “dân gốc”, lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Ba là, đổi phải tồn diện, đồng bộ, có bước phù hợp; tơn trọng quy luật khách quan, xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia-dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội hệ thống trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân 27 28 C.Kết luận Gần 30 năm đổi chặng đường lịch sử quan trọng nghiệp phát triển đất nước dân tộc Việt Nam Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, trình cải biến sâu sắc, toan diện nghiệp cách mạng to lớn nhan dân Việt Nam “một nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, đọc lập, dân chủ giàu mạnh” (Hồ Chí Minh), góp phần vào mục tiêu hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội thời đại Đổi Việt Nam trình thử nghiệm, trình cũ xen kẽ nhau, cũ không mà lùi dần, có lúc, có nơi cịn chiếm ưu mới, xu hướng chung khẳng định đưa tới thành công Điểm bật công đổi Việt Nam luôn lấy ổn định trị - xã hội làm tiền đề, làm điều kiện tiên cho nghiệp đổi mới, phát triển phát triển tạo ổn định vững 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, Diễn đàn sử học trẻ: Hồn cảnh cơng đổi 1986 (Th.S Đỗ Đức Dũng, Khoa Lịch sử, ĐH SPHN) Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: Đại hôi đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng Cộng sản Việt Nam (Lịch sử 80 năm ngành Tuyên giáo Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-2010); Những định hướng lớn sách xã hội Văn kiện Đại hội XI Đảng Tạp chí Tổ chức nhà nước: Vận dụng lý luận Mác-Lênin trình phát triển Việt Nam (Nguyễn Thị Ngọc-Trường Đại học Y Hà Nội) Báo điện tử Nhân dân: Một số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam; Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân (GS, TS Trần Ngọc Đường (Văn phịng Quốc hội) Lý luận trị: Q trình phát triển nhận thức lý luận mơ hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam (PGS, TS Nguyễn An Ninh, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh); Cơng tác đối ngoại nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc công đổi Việt Nam (TS Trịnh Thị Hoa, Viện Quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần toàn quốc thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb CTQG, H, 2011, tập 10, 11 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam –30 năm nhìn lại (Nguyễn Thị Thu Trang) 12 Nghị số 03-NQ/TW, ngày 16/7/1998, Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương (khóa VIII) Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 13 Văn kiện Đại hội XII 14 Hội đồng Lý luận Trung ương