(Luận văn thạc sĩ) Tội phạm hóa và phi tội phạm hóa trong Bộ Luật Hình sự 1999

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN THU TRANG TỘI PHẠM HÓA VÀ PHI TỘI PHẠM HÓA TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2011 MỤC LỤC 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHẠM HÓA VÀ PHI TỘI PHẠM HÓA Khái niệm tội phạm, tội phạm hóa phi tội phạm hóa Khái niệm tội phạm Khái niệm tội phạm hóa Khái niệm phi tội phạm hóa Sự cần thiết, vai trị, mục tiêu, ý nghĩa tội phạm hóa phi tội phạm hóa Sự cần thiết tội phạm hóa phi tội phạm hóa Vai trị tội phạm hóa phi tội phạm hóa Mục tiêu tội phạm hóa phi tội phạm hóa Ý nghĩa tội phạm hóa phi tội phạm hóa Các yếu tố tác động đến q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa Yếu tố trị - xã hội Yếu tố văn hóa – lịch sử Yếu tố tâm lý Chương 2: Q TRÌNH TỘI PHẠM HĨA VÀ PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ Ý NGHĨA CỦA Q TRÌNH ĐĨ Sự thể nội dung tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Sự thể nội dung tội phạm hóa phi tội phạm hóa phần chung Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Nội dung tội phạm hóa Nội dung phi tội phạm hóa Sự thể nội dung tội phạm hóa phi tội phạm hóa phần tội phạm Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Nội dung tội phạm hóa Nội dung phi tội phạm hóa Trang 11 11 14 17 19 22 23 25 27 29 31 31 35 37 41 41 41 44 45 48 48 56 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.2.1 3.1.2.2 3.1.2.3 3.1.2.4 3.1.2.5 3.1.3 3.1.3.1 3.1.3.2 3.1.3.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3 3.3.1 Sự thể nội dung tội phạm hóa phi tội phạm hóa lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình Việt Nam năm 2009 Nội dung tội phạm hố Nội dung phi tội phạm hóa Các quan điểm q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa nước ta Chương 3: TÌNH HÌNH TỘI PHẠM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY VÀ PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỘI PHẠM HÓA, PHI TỘI PHẠM HĨA TRONG THỜI GIAN TỚI Tình hình tội phạm nước ta Thực trạng tình hình tội phạm nước ta giai đoạn 10 năm qua Một số đặc điểm tình hình tội phạm nước ta Sự hình thành tổ chức, băng, nhóm tội phạm có chiều hướng gia tăng Tính chất loại tội phạm ngày nghiêm trọng, phức tạp, hậu tội phạm ngày lớn Tội phạm sử dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào trình phạm tội ngày nhiều, số người phạm tội người có trình độ học vấn cao ngày gia tăng Tội phạm ngày gắn với tệ nạn ma túy Tính xã hội tội phạm ngày thể rõ nét, thể đặc trưng riêng kinh tế thị trường phát triển Nguyên nhân tội phạm Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan Các quan điểm chủ đạo phòng, chống tội phạm Phương hướng giải pháp tiếp tục thực tội phạm hóa pháp luật hình nước ta Tội phạm hóa lĩnh vực Kinh tế Tội phạm hóa lĩnh vực Cơng nghệ thơng tin Tội phạm hóa lĩnh vực Mơi trường Một số đề xuất phi tội phạm hóa Phi tội phạm hố Tội đầu (Điều 160) 69 69 73 78 83 83 87 96 96 97 98 98 99 99 99 101 102 104 104 109 113 124 124 3.3.2 3.3.3 Phi tội phạm hóa số tội liên quan đến hoạt động mại dâm Hợp pháp hóa số tội liên quan đến đánh bạc cá cược KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 128 130 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, công xây dựng bảo vệ đất nước, việc nước ta gia nhập công nhận thành viên đầy đủ Tổ chức thương mại giới WTO thực bước chuyển mặt đất nước phát triển Đạt thành tựu nhờ tâm cải cách trị, hành đồng thuận dân tộc công đổi Hội nhập, có nhiều hội bên cạnh khơng thách thức, mà thách thức việc phát sinh hàng loạt loại tội phạm Việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng hết tất quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Tội phạm hóa phi tội phạm hóa chủ trương, đường lối, định hướng với mục đích phịng, chống tội phạm mục tiêu đấu tranh đầy cam go Ý nghĩa tội phạm hóa phi tội phạm hóa thể khả đảm bảo thống ý chí giai cấp cầm quyền với pháp luật nhà nước, pháp luật áp dụng pháp luật Trong đấu tranh với tội phạm khơng thể thiếu sách tội phạm hình phạt, việc khơng hiểu sách tội phạm hình phạt làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhận thức khơng sách tội phạm hình phạt dẫn đến sai lầm cơng tác lập pháp, thực tiễn thi hành pháp luật Không hiểu sách tơi phạm hóa phi tội phạm hóa làm cho việc thực chủ trương, đường lối Đảng trở nên gị bó, cứng nhắc dẫn đến tùy tiện, không đạt mục đích răn đe, ngăn ngừa tội phạm Trong nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam dân, dân, dân, việc đảm bảo quyền công dân – quyền người nhiệm vụ trọng tâm có ý nghĩa quan trọng việc thực đường lối nhân đạo với mục tiêu dân chủ, nhân đạo pháp luật Việt Nam Xuất phát từ thực tế nêu, nhận thấy q trình thực tội phạm hóa, phi tội phạm hóa khơng ngừng diễn lần pháp điển hóa Bộ Luật Hình để dần hoàn thiện pháp luật, giữ vững niềm tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước cơng đấu tranh, phịng, chống trấn áp tội phạm nhận thức vai trò tầm quan trọng vấn đề tội phạm hóa phi tội phạm hóa cơng đấu tranh phịng ngừa tội phạm nên tơi chọn đề tài: “Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật hình Việt Nam năm 1999” làm Luận văn Thạc sĩ để làm sáng tỏ thêm vai trò sách tội phạm hình phạt đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta Tình hình nghiên cứu Đây sách tội phạm hình phạt có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Tuy nhiên, thời gian qua khoa học pháp lý chưa có cơng trình nghiên cứu riêng sách Thời gian gần có số cơng trình nghiên cứu chung đề cập tới vấn đề tội phạm hóa phi tội phạm hóa với tính chất tổng thể như: Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn GS – TSKH Đào Trí Úc tập thể tác giả (1994), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), PGS – TSKH Lê Cảm (2005), Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội; Một số vấn đề sách hình ánh sáng Nghị Đại hội IX Đảng (2002) PGS, TS Hồ Trọng Ngũ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tội phạm hố phi tội phạm hố luật hình Việt Nam, Lô Văn Lý, Luận văn thạc sỹ Luật, Trường ĐH Luật TP HCM năm 2000, Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ Luật hình 1999 ý nghĩa, GS – TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2001 Các cơng trình nghiên cứu tác giả chủ yếu dạng viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành phần các giáo trình giảng dạy, phần sách chuyên khảo Luận văn Lô Văn Lý sách nghiên cứu q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa Luật hình Việt Nam từ trước lần pháp điển hóa Bộ Luật Hình năm 2009 Chính việc nghiên cứu sách hình lĩnh vực “Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ Luật Hình 1999” thực cần thiết có nghĩa lý luận thực tiễn đặc biệt điều kiện đổi nước ta Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề pháp lý sở thực tiễn q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 so với Bộ Luật hình Việt Nam năm 1985 Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1999 ngày 19-6-2009 so với Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Trong nội dung trình bày cố gắng đưa nhận xét, đánh giá xu hướng q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật hình Việt Nam 1999 đề xuất xu hướng tương lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để phục vụ mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu Về mặt lý luận: Qua việc nghiên cứu sách tội phạm phi tội phạm hóa Bộ Luật Hình 1999 sở đề xuất mơt số ý kiến lý luận việc tội phạm hóa phi tội phạm hóa số hành vi góp phần hồn thiện việc triển khai thực sách về tội phạm hình phạt nhằm bảo đảm sách hình ngày phù hợp nguyện vọng nhân dân có tác động tích cực q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa cơng xây dựng nhà nước pháp quyền, sách nhân đạo quyền người Việt Nam Qua việc nghiên cứu, xác định vị trí vai trị sách tội phạm hình phạt việc đấu tranh phịng, chống tội phạm, phân tích làm rõ khái niệm nội dung sách tội phạm hình hóa, phi hình hóa Trên sở này, đề xuất số giải pháp cho việc hồn thiện sách tội phạm hình phạt hướng tới hồn thiện sách tội phạm hình phạt theo yêu cầu tình hình Về mặt thực tiễn: Qua việc nghiên cứu phần nêu lên tính nhân đạo Pháp luật Việt Nam nhiệm vụ bảo vệ quyền người - mục tiêu quan trọng nhà lập pháp Việt Nam q trình thực tội phạm hóa phi tội phạm hóa số hành vi Vì luận văn phân tích, bình luận tội danh tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ Luật Hình năm 1999 sau đưa sơ liệu cụ thể tình hình tội phạm nước ta từ đưa kiến nghị, đề xuất tội phạm hóa, phi tội phạm hóa thời gian tới 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách hình liên quan đến tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ Luật Hình 1999 cụ khái niệm, cần thiết, vai trị, mục tiêu, ý nghĩa tội phạm hóa phi tội phạm hóa sách hình nước ta Luận văn kết hợp với việc thống kê q trình tội phạm hóa phi tội phạm hóa tội phạm cụ thể qua hai lần pháp điển hóa Bộ Luật Hình sư 1999 đồng thời nghiên cứu số liệu tình hình tội phạm nước ta năm gần nêu số sở lý luận đề xuất sách hình thời gian tới nhằm nâng cao tính dân chủ, phù hợp với tiến trình hội nhập Việt Nam thời đại 3.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài hành vi nhà làm luật tội phạm hóa, phi tội phạm hóa q trình hồn thiện sách pháp luật hình sự, số liệu, quan điểm nhà nghiên cứu pháp luật số đề xuất tội phạm hóa phi tội phạm hóa tội phạm cụ thể nhằm mục đích hồn thiện sách pháp luật để sách pháp luật vào sống trở thành phận tách rời sống người dân để đảm bảo người dân Việt Nam “sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước ta quyền công dân, quyền người đảm bảo pháp luận phải phù hợp với sống, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội bảo đảm sách nhân đạo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng, tiếp thu, kế thừa thành tựu khoa học chuyên ngành pháp lý, nhà chuyên môn, nhà khoa học, luận điểm nghiên cứu nhà khoa học, cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo viết chuyên ngành pháp lý đăng tạp chí 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để tiếp cận Đề tài “Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật hình Việt Nam năm 1999” luận văn vận dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu cụ thể vận dụng luận văn là: - Phương pháp phân tích: Phương pháp thể luận văn lý giải, phân tích điều luật nhà làm luật tội phạm hóa, phi tội phạm hóa phần hay tồn Bộ Luật Hình 1999 Các nhận xét, đánh giá, đề xuất việc thực tội phạm hóa phi tội phạm hóa sách pháp luật nhà nghiên cứu khoa học luật hình Việt Nam qua rút cần thiết, vai trò, mục tiêu, ý nghĩa sách hình đời sống pháp luật, trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Phương pháp so sánh: Luận văn sử dụng phương pháp so sánh để đưa kiến giải nhận định tình hình tội phạm năm từ rút biểu đồ, sơ đồ tình hình phạm tội để rút kết luận thực trạng, giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật - Phương pháp thống kê xã hội học: Phương pháp thể thông qua tài liệu, số liệu báo cáo quan điều tra tình hình tội phạm nước ta thời gian vừa qua để làm sơ sở phân tích, nghiên cứu nhằm tìm ngun nhân, giải pháp Bên cạnh đó, phương pháp cịn thể việc sưu tầm số liệu tìm mạng Internet tổng hợp thống kê liên quan quan hữu quan Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao, báo cáo Quốc hội, báo cáo hội thỏa khoa học sách pháp luật, báo cáo ngân hàng tình hình tội phạm lĩnh vực ngân hàng, báo cáo phức tạp Điển hình khung vi phạm tội phá rừng đốt nương làm rẫy tội danh huỷ hoại rừng Theo Nghị định 139/2004/NĐ-CP nội dung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ban hành ngày 25/6/2004, quan chức phải khởi tố đối tượng phá rừng làm rẫy phá vượt mức (mỗi vụ) 5.000 m2 rừng đặc dụng, 7.500 m2 rừng phòng hộ 10.000 m2 rừng sản xuất Tuy nhiên, Nghị định 159/NĐ-CP thay cho nghị định trên, ban hành ngày 30/10/2007 nới rộng mức xử phạt, quy định phải khởi tố đối tượng phá 7.500m2 đặc dụng, 10.000 m2 rừng phòng hộ 15.000 m2 rừng sản xuất Thứ ba, vi phạm liên quan đến Báo cáo Đánh giá tác động môi trường: Những báo cáo chất lượng, không thật, định vội vàng không cân nhắc, giám sát lỏng lẻo dự án ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm suy thối mơi trường có xu hướng gia tăng tương lai Khi hậu môi trường trở lên q lớn (những dịng sơng chết Thị Vải, Đồng Nai, Sài Gòn , làng ung thư Thạch Sơn - Phú Thọ, sinh kế người dân bị đe dọa ) việc hình hoá tội danh trở nên cấp thiết Thứ tư, hình thức tội phạm xuyên biên giới cần ý Việt Nam vừa đóng vai trị nơi tiêu thụ vừa trạm trung chuyển quan trọng, hoạt động buôn bán động, thực vật hoang dã quý hoạt động vận chuyển, bn bán chất thải, chất phóng xạ xun biên giới Hiện nay, lực thể chế lực kỹ thuật quan chức liên quan đến TPMT cịn yếu Điển hình quan giám sát thực thi pháp luật - quan có vai trị định việc phát TPMT Về sở pháp lý: chưa đầy đủ nhiều lỗ hổng Hoạt động 125 tra mơi trường gặp nhiều khó khăn "chỉ tra có định tra" Cịn cảnh sát mơi trường chưa cơng nhận quan điều tra chuyên ngành Về lực lượng thực thi: mỏng lực chưa đáp ứng u cầu Do thiếu cán có chun mơn môi trường cấp huyện cấp xã để tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp nên hoạt động kiểm tra bảo vệ môi trường (BVMT) hộ gia đình, cá nhân chưa thể thực được, vi phạm pháp luật BVMT chưa xử lý kịp thời Kinh phí: chi phí giám định môi trường hoạt động tra, kiểm tra BVMT lớn, vượt khả tài nhiều Sở Tài nguyên môi trường Đặc biệt, mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ quan điều tra quan, tổ chức, công dân q trình điều tra tội phạm mơi trường còn rấ t lỏng lẻo, nế u không muố n nói rằ ng gần khơng có Trước đây, quan điểm Việt Nam vấn đề tội phạm môi trường hạn chế hình hố, lấy giáo dục, phịng ngừa Hoặc có hành vi vi phạm chủ yếu áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hình trường hợp cần thiết Nhưng với tình trạng tội phạm mơi trường ngày gia tăng nay, rõ ràng quan điểm nội dung luật pháp TPMT chưa đầy đủ nghiêm minh Điều tạo nên lỗ hổng lớn hệ thống quản lý bảo vệ môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, làm hạn chế tính răn đe thực thi luật pháp Thiết nghĩ, đến lúc cần phải có cách tiếp cận nhận thức để hoàn thiện sở pháp luật TPMT công tác giám sát thực thi pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam 126 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÈ PHI TỘI PHẠM HĨA 3.3.1 Phi tội phạm hố Tội đầu (Điều 160) Theo Khoản 1, Điều 160 BLHS năm 1999, ngồi điều kiện chung lực chủ thể, người bị truy cứu trách nhiệm hình tội đầu phải thoả mãn đồng thời năm dấu hiệu sau: 1) lợi dụng tình hình khan tạo khan giả tạo; 2) tình hình thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh; 3) mua vét hàng hố có số lượng lớn; 4) nhằm bán lại thu lợi bất chính; 5) gây hậu nghiêm trọng Còn “Thuyết minh phương án sửa đổi, bổ sung số điều luật cụ thể” Ban soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 Tờ trình số 155/TTr-CP ngày 09/10/2008 Chính phủ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 (Tờ trình số 155/TTr-CP) khẳng định thời gian qua, tịa án xét xử vụ án đầu cơ, dù thực tế có nhiều hành vi lợi dụng tình khó khăn kinh tế, gom hàng với số lượng lớn (nhất mặt hàng thiết yếu), chờ giá lên bán thu lời lớn Đây hành vi nguy hiểm, làm rối loạn thị trường, giá Vì vậy, Ban soạn thảo dự kiến bổ sung vào dự luật trường hợp thực hành vi đầu “trong tình hình có khó khăn kinh tế”.Có nhiều ý kiến khác việc quy định tội đầu Rất nhiều ý kiến tán thành với dự thảo Luật Có ý kiến lại đề nghị khơng nên sửa Tội đầu Chúng cho rằng, Tội đầu khơng cịn phù hợp điều kiện kinh tế thị trường, dẫn đến việc áp dụng pháp luật hình để truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi đầu khơng khả thi Việc phi tội phạm hóa hành vi đầu nên tiến hành từ tính nguy hiểm cho xã hội Khi kinh tế nước ta kinh tế thị trường, hành vi đầu có, tính nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể kiểm sốt Gần có xảy vài trường hợp 127 gom hàng, tích trữ hàng chờ tăng giá số mặt hàng xăng dầu, thép, phân bón, thuốc trừ sâu… tình hình khơng nghiêm trọng có can thiệp Nhà nước giá bình ổn trở lại theo quy luật cung cầu thị trường, quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm Chẳng hạn, có người mua vét lúa, gạo tạo khan lúa, gạo nhằm bán lại giá cao thu lợi bất chính, Nhà nước mở kho dự trữ nhằm bình ổn giá Nhà nước điều chỉnh kế hoạch xuất gạo Khi đó, hành vi đầu lúa, gạo gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội người đầu bị phá sản Đứng góc độ khác, việc coi hành vi đầu tội phạm giai đoạn làm giảm khả nghiên cứu nhu cầu thị trường, khơng khuyến khích hoạt động đầu tư kinh doanh cá nhân doanh nghiệp số mặt hàng thiết yếu xã hội 3.3.2 Phi tội phạm hóa số tội liên quan đến hoạt động mại dâm Khi mại dâm bị coi tội phạm có nghĩa mại hoạt động mại dâm bất hợp pháp người bán dâm phải bị trừng phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, luật pháp thường đẩy mại dâm vào hoạt động trá hình, làm nguy hại cho xã hội Người bán dâm dễ bị lạm dụng, dễ gặp khó khăn việc thuyết phục khách dùng bao cao su, tiếp cận dịch vụ sức khỏe, HIV tìm kiếm việc làm, dẫn đến gia tăng lây nhiễm HIV cộng đồng Mặt khác, phủ khó quản lý câu kết thị trường tình dục, thị trường ma túy tội phạm có tổ chức Chính vậy, nhiều nước châu Âu theo mơ hình từ kỷ 19 chuyển sang mơ hình luật pháp khác mềm mỏng Khi hợp pháp hóa mại dâm, pháp luật quản lý mại dâm chủ yếu hình thức: khoanh vùng, đăng ký, cấp giấy chứng nhận hành nghề khám sức khỏe bắt buộc người bán dâm Những nước điển hình theo mơ hình Hà Lan, Đức, Singapore số bang Úc Cơ sở lý luận 128 mơ hình dựa quyền người, đồng thời rút kinh nghiệm nước thất bại theo mơ hình cũ Lợi mơ hình giữ gìn trật tự xã hội, làm giảm bóc lột tình dục, bn bán phụ nữ, mại dâm kiểm sốt bệnh dịch nơi khoanh vùng Tuy nhiên, mô hình chưa giảm mại dâm trá hình địi hỏi phải có phối hợp quản lý chặt chẽ quan thực thi pháp luật Việc khám sức khỏe bắt buộc người bán dâm dẫn đến chủ quan người mua dâm cho nguy nhiễm HIV không đáng kể làm gia tăng tình dục khơng an tồn Phi tội phạm hóa mại dâm gỡ bỏ tội phạm mại dâm khỏi luật hình sự, coi mại dâm nghề thường không chịu quản lý gắt gao nhà nước Chính sách giúp giảm phân biệt đối xử với người bán dâm, tăng cường trật tự xã hội sức khỏe cộng đồng, giảm mại dâm trá hình Tuy nhiên, điều dễ nảy sinh chồng chéo luật pháp Đây mơ hình coi tiên tiến, nhiều tổ chức cộng đồng ủng hộ, sách khác khơng chủ trương truy tố hay bắt người bán dâm chủ chứa Nếu có phối hợp tốt phủ tổ chức cộng đồng, sách giúp kìm hãm đáng kể tỉ lệ lây nhiễm HIV, giảm tội phạm bạo lực Tuy nhiên, mơ hình địi hỏi trách nhiệm cao ngành công an linh hoạt việc thực thi sách theo bối cảnh vùng, miền Thái Lan thực mơ hình thành công Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, cải cách luật pháp, ma túy gia tăng dịch HIV bùng nổ, Việt Nam khơng thể tiếp tục trì mơ hình Việt Nam khó theo hai mơ hình hợp pháp hóa phi tội phạm hóa văn liên quan đến vấn đề mại dâm chế quản lý bộ, ngành Việt Nam nhiều bất cập chồng chéo Nguồn lực hạn chế nhân tố cản trở để cải cách luật theo hướng hợp pháp hóa mại 129 dâm Xét khía cạnh văn hóa, mại dâm chưa thể coi nghề việc trái với phong mỹ tục quốc gia Chính chế luật mại dâm phải đáp ứng đủ ba điều kiện: tiên tiến phải phù hợp văn hóa phù hợp với tình hình thực tế 3.3.3 Phi tội phạm hóa số tội liên quan đến hành vi đánh bạc cá cƣợc Để phòng, chống tiêu cực lĩnh vực bóng đá, lãnh đạo Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (C14 - Bộ Cơng an) có kế hoạch trình Chính phủ đề án đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc tổ chức đánh bạc, Bộ Công an đề xuất việc xây dựng trung tâm cá cược bóng đá cơng khai VN, nhu cầu cá cược lớn, nên cần phải có hình thức tổ chức cá cược bóng đá cách hợp pháp thành công, thu khoản tiền lớn số tiền lợi nhuận sau đem đầu tư lại cho mơn bóng đá mơn thể thao khác Đây hình thức hầu làm mang lại hiệu kinh tế cao Cá cược bóng đá hợp pháp phần khơng thể thiếu đời sống bóng đá nên có Tuy nhiên, vấn đề phức tạp, cần phải có hiệp sức nhiều bộ, ngành giám sát Chính phủ Cơng ty cá cược thể thao Singapore Pools (một công ty cá cược hàng đầu giới), sau tìm hiểu kỹ hệ thống thi đấu bóng đá VN khẳng định quản lý tốt, VN thu lợi nhiều Singapore từ việc cá cược bóng đá Được biết, lợi nhuận năm mà LĐBĐ Singapore thu từ hoạt động cá cược lên đến gần 200 triệu la Singapore Trước tình hình người tham gia cá cược bất hợp pháp ngày nhiều VN, chủ yếu cá độ bóng đá quốc tế, đại tá Hồ Sỹ Tiến - Phó cục trưởng C14 cho biết, riêng xổ số kiến thiết miền Bắc năm nộp cho ngân sách nhà nước 1.000 tỉ đồng thành lập trung tâm cá cược VN - 130 hình thức xổ số bóng đá cơng khai lợi nhuận lớn Việc tổ chức cá cược thể thao giúp VN ngăn chặn giám sát hiệu nạn cá độ bất hợp pháp Tình hình cá độ bóng đá bất hợp pháp VN diễn biến phức tạp, chủ yếu đối tượng sử dụng công nghệ cao, cá độ mạng nên khó phát Mặc dù Bộ Cơng an có Cục Điều tra cơng nghệ cao việc truy bắt tận gốc khó khăn Để ngăn chặn nạn cờ bạc, có cá độ bóng đá bất hợp pháp, biện pháp hữu hiệu có trung tâm cá cược hợp pháp nước Cá cược mạng ngày phổ biến VN có nhiều hãng cá cược xuất Thực ra, nhiều hãng cá cược lớn thấy tiềm cá cược từ VN, từ Thái Lan, Trung Quốc nhiều quốc gia khác châu Á, nên định công dồn dập vào thị trường tiềm Do đó, cần có kiểm sốt chặt chẽ việc cá cược để ngăn chặn tiêu cực, để tiền bị thất thoát hãng cá cược nước 131 KẾT LUẬN Lựa chọn đề tài “Tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999”, tác giả hướng tới mục đích nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng tội phạm Việt Nam năm từ 1999 đến năm 2009 xu hướng tội phạm thời gian tới để làm sở cho việc kiến nghị, đề xuất TPH PTPH thời gian tới Với thời gian nghiên cứu hạn chế giới hạn cho phép luận văn, tác giả đạt số kết khiêm tốn sau: Phân tích khái niệm, cần thiết, vai trị, mục tiêu, ý nghĩa sách hình TPH PTPH q trình xây dựng hồn thiện pháp luật nước ta thời gian qua đồng thời nêu lên số liệu, nhận xét đánh giá, nguyên nhân tình hình tội phạm nước ta giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2009 Thực sách hình liên quan đến TPH PTPH thể tinh thần nhân đạo pháp luật Việt Nam công xây dựng nhà nước pháp quyền hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền người xây dựng nhà nước dân chủ, dân, dân dân 132 Thống kê, hệ thống loại tội phạm hành vi cụ thể TPH PTPH phân tích mức độ TPH PTPH tội danh cụ thể Bộ luật Hình năm 1999 qua rút đường lối đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật là: - Chỉ quy định trách nhiệm hình sự, dùng pháp luật hình để đấu tranh, phịng, chống tội phạm mà biện pháp khác giáo dục, thuyết phục khơng có hiệu lực hiệu quả; - Cần quy định trách nhiệm hình hành vi vi phạm kéo dài mà tính chất mức độ nguy hiểm không lớn biện pháp khác xử phạt hành chính, kỷ luật khơng cịn tác dụng hành vi có nguy trở thành thói quen hành vi nguy hiểm cho xã hội; - Đối số lĩnh vực, tượng phát sinh đời sống mà biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa thiếu yêu việc sử dụng trách nhiệm hình cần thận trọng áp dụng biện pháp xử lý nhẹ Luận văn phần vẽ lại tranh tổng thể tình hình tội phạm Việt Nam thời đại hội nhập xu hướng phát triển tội phạm thời gian tới Việt Nam để bước đưa kiến nghị, giải pháp ngăn chặn tình hình gia tăng tội phạm biện pháp cấp thiết, phù hợp kết hợp giáo dục với vận động ý thức tuân thủ pháp luật người dân; kết hợp ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm manh nha phát triển lợi dụng kẽ hở pháp luật; kết hợp tính pháp chế nghiêm khắc tinh thần nhân đạo truyền thống dân tộc Việt Nam trình giáo giục người phạm tội bước đưa họ tái hòa nhập cộng đồng 133 Bên cạnh kết đạt , luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy giáo bạn đọc Xin chân thành cảm ơn GS- TSKH Đào Trí Úc nhiệt tình hướng dẫn suốt q trình tác giả viết luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn Tư pháp Hình - Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội truyền thụ, giúp đỡ, cung cấp cho tác giả kiến thức khoa học, nhận định tài liệu quý để làm sở cho thành cơng luận văn Xin cảm ơn tồn thể gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần giúp tơi hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! 134 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình quốc gia phịng chống tội phạm (2000), Các đề án chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Hà Nội Bộ Nội vụ, Tổng cục Cảnh sát nhân dân (1991), Báo cáo tổng kết cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình giai đoạn 1975-1985, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung (1989), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung (1992), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ - Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1997), Thông tin chuyên đề: Đấu tranh chống tội phạm hình sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (1994), Bộ luật hình sự, thực trạng phương hướng đổi mới, Chuyên đề Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội Lê Cảm (2002), Một số đối tượng nghiên cứu sách hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Tạp chí khoa học chuyên san kinh tế - luật - Đại học quốc gia Hà Nội, số 03, Hà Nội 135 10 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 11 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội 12 Lê Cảm(2000), Tội phạm hoá phi tội phạm hoá: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 5, 13 Nguyễn Đình Cung, Báo cáo tổng quát tượng hình hố giao dịch dân kinh tế 14 Trần Minh Chất, Khắc phục tình trạng hình hóa tranh chấp kinh tế phi hình hóa 15 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31-3-11998 “tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới”, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 0201-2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện hội nghị trung ương VI (lần 2) Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Chính sách hình giai đoạn nhà nước pháp quyền, Tài liệu Hội thảo khoa học Khoa Luật, Hà Nội 20 Trần Ngọc Đường chủ biên (1998), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Giáo trình Luật Hình Việt Nam (2000), Nhà xuất Cơng an Nhân dân, Hà Nội, trang 463 136 23 Phạm Hồng Hải chủ biên (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 24 Phạm Hồng Hải (2002), Tiếp tục hồn thiện sách hình phục vụ cho trình đổi xu hội nhập nước ta nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6, Hà Nội 25 Lại Việt Hợp (2000), Thực trạng tình hình hình hoá giao dịch dân sự, kinh tế nay, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, số 63, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên (1997), Giáo trình Luật hình Việt Nam, T.I, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr.205 27 Nguyễn Văn Hiên, Những biểu tình trạng hình hố giao dịch dân sự, kinh tế công tác xét xử biện pháp khắc phục 28 TS Trần Lê Hồng Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan http://tinyurl.com/nhanthucchungveTPMT 29 Trần Hữu Huỳnh (2000), Hình hoá quan hệ dân sự, kinh tế: nguyên nhân giải pháp, Tham luận Diễn đàn doanh nghiệp “Chống hình hố giao dịch dân sự, kinh tế”, TP HCM 30 Nguyễn Mạnh Kháng (2000), Hình phạt: số vấn đề lý luận , Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10, Hà Nội 31 Lênin VI, Toàn tập, tập 33 (1978), Nhà xuất Tiến bộ, Hà Nội 32 Lô Văn Lý (2000), Tội phạm hố phi tội phạm hố luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật, Trường ĐH Luật TP HCM, tr.9 – 10 33 TS Phạm Văn Lợi chủ biên (2004).Tội phạm môi trường: số vấn đề lí luận thực tiễn Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội,tr 95 34 M Lisanxki I Maclôva (1999), Sự điều chỉnh pháp luật quan hệ tín dụng ngân hàng, Tạp chí “Kinh tế pháp luật số 4, Hà Nội tr.132 – 136 35 Hồ Trọng Ngũ, Một số vấn đề hình hóa, phi hình hóa hành vi phạm pháp lĩnh vực kinh tế sách hình 36 Phạm Văn Lợi chủ biên (2007) Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 37 Khuất Duy Nga (1999), Phân chia loại tội phạm số vấn đề pháp lý hình Bộ luật hình sửa đổi, Tạp chí kiểm sát số 04, Hà Nội 137 38 Hồ Trọng Ngũ (2002), Một số vấn đề sách hình ánh sáng Nghị Đại hội IX Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 ThS Phan Minh Phụng, Một số suy nghĩ tội phạm hóa phi tội phạm hóa Bộ luật Hình năm 1999 40 Đinh Văn Quế (1998), Bình Luận án, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, tr 53 41 Phan Thị Hương Thủy, Vai trò Luật sư chống tình trạng hình hóa quan hệ hình - kinh tế 42 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2000, 2001, 2002, Hà Nội 43 Trịnh Quốc Toản (2002), Một số vấn đề giai đoạn phạm tội chưa đạt, Tạp chí khoa học chuyên san kinh tế - luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 44 Nguyễn Trung Thành (2002), Tội phạm có tổ chức luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng chống, luận án tiến sĩ luật học chuyên ngành luật hình tố tụng hình năm 2002, Viện nhà nước pháp luật, Hà Nội 45 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nhà xuất Đồng Nai 46 Phạm Thư (2005), Chính sách hình việc thực sách hình nước ta, Luận án tiến sĩ luật học, Viện nhà nước pháp luật , Hà Nội 47 Trung tâm Giáo dục Thiên nhiên (ENV) Bản tin nạn buôn bán động vật hoang dã Việt Nam (tháng 7/2008) 48 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.558 49 Đào Trí Úc (2001), Mức độ phi tội phạm hóa Bộ luật hình 1999 ý nghĩa – Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8, Hà Nội 50 Đào Trí Úc tập thể tác giả (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 138 51 Đào Trí Úc chủ biên (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Đào Trí Úc tập thể tác giả (1994), Xã hội pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 54 Nguyễn Văn Vân, Về tượng hình hóa quan hệ kinh tế, dân lĩnh vực tín dụng - ngân hàng 55 Vũ Thế Vậc (10/11/2000), Một số giải pháp khắc phục tình trạng hình hố quan hệ dân sự, kinh tế hoạt động ngân hàng, Tham luận Diễn đàn doanh nghiệp “Chống hình hoá giao dịch dân sự, kinh tế”, TP HCM 56 Nguyễn Hồng Vinh (2007), Hoạt động phòng ngừa tội phạm Viện kiểm sát nhân dân, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 57 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 58 Văn phịng Chính phủ (1998), Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện khoa học kiểm sát (Dự án VIE/95/108) (1998), Bộ luật hình Tây úc 1995, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2000, 2001, 2002, Hà Nội 61 Trịnh Tiến Việt (2006) Nguyên tắc dân chủ Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà nội 62 Trịnh Tiến Việt (2004) Khái quát hình thành phát triển quy phạm miễn trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12, Hà Nội 63 Trịnh Tiến Việt (2009) Những nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS ngày 19/6/2009 Quốc hội Việt Nam, Tạp chí Pháp luật phát triển số 3+4 – Hà Nội 139