Luận văn thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã quang sơn,

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGÂN Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGÂN Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – 2019 h i LỜI CẢM ƠN Để khóa luận hồn thành, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Trung tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường Thái Nguyên với đề tài: “Thực công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh, dành nhiều thời gian, trực tiếp hứớng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Quang Sơn - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Trung tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Ngân h ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN v DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai .4 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn .12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà h iii tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .16 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .17 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .21 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .22 2.4.7 Mẫu GCN 24 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 26 3.1.1 Đối tượng: 26 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực .26 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Quang Sơn 26 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Quang Sơn đến tháng năm 2019 26 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Quang Sơn .26 3.4 Phương pháp thực 26 3.4.1 Phương pháp điều tra 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 h iv PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quang Sơn 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 28 4.1.2.Điều kiện kinh tế- xã hội: 30 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Quang Sơn 34 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ 03 xóm thuộc xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 36 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Quang Sơn đến tháng năm 2019 42 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Quang Sơn 52 4.4.1 Những thuận lợi 52 4.4.2 Những khó khăn 52 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn 52 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.2 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 54 h v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn năm 2018 34 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Quang Sơn năm 2019 46 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 49 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 50 h vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Hình 4.1: Sơ đồ quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 h vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê h PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai loại tài sản đặc biệt, thiên nhiên ban tặng cho người, đáp ứng nhu cầu người Đất đai cố định vị trí, giới hạn không gian lại vô hạn thời gian sử dụng, sử dụng đất đai hợp lý lợi ích sinh ngày tăng Mọi hoạt động kinh tế, hoạt động dân cư diễn đất Đất đai loại tài sản đặc biệt, loại tài nguyên vô quý giá Do vậy, việc sử dụng tiết kiệm sử dụng hiệu đất đai tạo động lực phát triển kinh tế xã hơi, ổn định trị Đồng thời đặt yêu cầu Nhà nước phải đẩy mạnh công tác quản lý chặt chẽ đất đai Trong năm gần đây, cầu đất ngày tăng, cung đất lại có hạn Đã đẩy giá đất lên cao đặc biệt đô thị Do nảy sinh nhiều vấn đề quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý nhà nước đất đai nhà nước quan tâm sâu sắc thông qua luật đất đai năm 1993 Luật đất đai 2003 gần luật đất đai 2013, kèm theo nghị định, thông tư, văn pháp luật có liên quan, ngày chặt chẽ, hoàn thiện, đáp ứng xu phát triển kinh tế xã hôi đất nước Đăng ký đất đai 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai xác định rõ điều 95- chương III luật đất đai 2013 Đăng ký đất đai việc thiết lập mối quan hệ pháp lý đất người sử dụng đất, sở Nhà nước đảm bảo quyền lợi hợp pháp nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực hiện, đồng thời thiết lập hồ sơ địa địa đầy đủ cho toàn đất đai phạm vi hành xã, phường ,thị trấn nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đủ điều kiện, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất dai theo pháp luật h 43 Công tác lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Mơi trường thực lồng ghép với q trình đo đạc đồ địa theo quy định Thơng tư số 30/2013/TTBTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Cơng ty thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép công việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp phải kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải đăng ký biến động đất đai -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) h 44 -Trong q trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hồn thiện đồ địa Để có phối hợp tốt bên liên quan Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ Ủy ban nhân dân xã Quang Sơn thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động h 45 - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Trung Sơn, Xuân Quang 1, Viến Ván, đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 xóm thuộc xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: h 46  CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Quang Sơn năm 2019 STT Số hộ kê Xóm Số khai Trung Sơn 24 Tổng Xuân Quang Loại đất Tổng (m2) 12 ONT 3300 57 BHK 31.064,6 LUC 1675,7 33 LUK 12.810,0 33 CLN 35.767,3 141 15 Diện tích 84.617,6 31 LUK 3391,1 14 BHK 3884,2 23 LUC 4292 14 CLN 10.603,4 RSX 853 85 23.023,7 27 RSX 96.189,3 110 LUK 37.972,6 74 LUC 21.189,8 ONT+CLN 31 BHK Viến Ván 18 Tổng Tổng 57 h 9890,1 29.596,9 245 194.838,7 471 302.480,0 47 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ba xóm 57 hộ với 471 đất, tổng diện tích kê khai 30,24ha Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Viến Ván với diện tích 19,48 Xóm có diện tích kê khai xóm Xn Quang với diện tích 2,3ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC),đất trồng lúa khác (LUK), đất trồng lâu năm (CLN) đất nuôi trồng thủy sản (NTS),đất rừng sản xuất (RSX) Xóm Trung Sơn có 24 hộ kê khai với 141 đất, diện tích kê khai 8.46ha Trong đó: Đất BHK 57 thửa, diện tích 3,1ha; đất ONT 12 thửa, diện tích 0,33ha, đất CLN 33 thửa, diện tích 3,57ha đất LUK 33 thửa, diện tích 1,28ha, đất LUC 06 thửa, diện tích 0,16ha Xóm Xn Quang có 15 hộ kê khai với 85 đất, diện tích kê khai 2,3ha Trong đó: Đất LUK 31 thửa, diện tích 0,33ha; đất BHK 14 thửa, diện tích 0,38ha; LUC 23 thửa, diện tích 0,42ha; CLN 14 thửa, diện tích 1,06ha RSX diện tích 0,08ha Xóm Viến Ván có 18 hộ kê khai với 245 đất, diện tích kê khai 19,48ha Trong đó: Đất ONT+CLN thửa, diện tích 0,98ha; BHK 31 thửa, diện tích 2,95ha; LUC 74 thửa, diện tích 2,1ha ; LUK 110 thửa, diện tích 3,79ha; 27 RSX, diện tích 9,6ha - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Quang Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: h 48 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ ST T Số hộ Xóm Trung Sơn 11 Tổng Xuân Quang Tổng Viến Ván Tổng Loại đất ONT 1980 23 15 20 68 22 13 45 80 44 BHK LUC LUK CLN 12.425,8 837,85 5764,5 21.460,4 42.468,5 2373,8 1165,2 2575 4771,5 10.885,5 28.856,7 30.378,1 12.713,9 24 18 151 264 Tổng Diện tích (m2) Số LUK BHK LUC CLN RSX RSX LUK LUC ONT+CL N BHK 2967,1 17.758,1 92.673,9 146.027,9 Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 03 xóm 24 hộ với 24 hồ sơ tổng số 264 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 14,6ha Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Trung Sơn với 11 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 4,24ha Xóm Viến Ván với hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 9,26ha h 49 Xóm có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ xóm Xuân Quang với hộ, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thấp 1,08ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Trung Sơn 13 Tổng Xuân Quang Tổng Viến Ván ONT 1320 34 BHK 18.638,8 LUC 837,85 18 LUK 7045,5 13 CLN 14.306,9 Tổng 33 Qua bảng: 4.4 cho thấy: h (m2) 42.149,1 LUK 1017,3 10 BHK 2719 10 LUC 1717 CLN 5831,9 RSX 853 40 11 Tổng Loại đất 73 Diện tích Số 12.138,2 19 RSX 67.332,6 30 LUK 7594,5 30 LUC 8475,9 ONT+CLN 13 BHK 6923 11.838,8 94 102.164,8 207 156.452,1 50 Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 33 hộ với tổng diện tích 15,6ha Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Trung Sơn 13 hộ, 73 đất diện tích 4,2ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Viến Ván với 10,2ha Ít xóm Xn Quang với diện tích 1,2ha Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Số STT Tên chủ sử dụng Địa tờ BĐ Số Diện tích (m2) Loại Nguyên Đất nhân Xóm Dương Thị Xuyên Trung 58 52 375,9 BHK 59 198 608,6 LUK 55 162 69,3 LUC Sơn Xóm Đào Duy Thủ Trung Sơn Xóm Hồng Văn Cường Trung Sơn Xóm Hồng Văn Chinh Lý Văn Páo Sử dụng trái mục đích Đất có tranh chấp Đất giao trái thẩm quyền Mua bán có Trung 60 95,8 BHK giấy viết tay Sơn sau 1/1/2009 Xóm Tự ý chuyển Trung 59 Sơn 120 400 ONT đổi mục đích sử dụng đất h 51 Xóm Triệu Thị Hồng Xuân 17 160 995,5 CLN Quang 10 Nguyễn Văn Cường Chu Thị Tàn Lâm Việt Dũng Lý Văn Hưng Tặng cho sai thời điểm Thiếu hợp Xóm Xuân 32 853 RSX Quang đồng tặng cho Xóm 37 Viến Ván 94 215,2 BHK Sử dụng trái mục đích Thiếu văn Xóm 30 Viến Ván 120 160,5 LUC phân chia thừa kế Xóm Viến Ván 378 1680,3 CLN Ranh giới thay đổi Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế k có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật; đất khai phá có đồ 299 chưa cấp giấy năm 1993 Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Đồng Hỷ UBND huyện Đồng Hỷ Quyết định in GCNQSDĐ h 52 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Quang Sơn 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ giải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ giải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi h 53 để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Quang Sơn thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp h 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.2 Kết luận Qua trình thực tập xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đề tài: "Thực công tác cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019" Em xin rút số kết luận sau: -Xã Quang Sơn có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai -Tổng số hộ tham gia kê khai 57 hộ với 471 đất, tổng diện tích kê khai 302.480,0m2 -Có 24 hộ đủ điều kiện 33 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ -Tổng số hộ khơng đủ điều kiện cấp giấy xóm 33 hộ với tổng diện tích 156452,1m2 Trong đó: BHK 45 diện tích 31349,1m2; LUC 60 với diện tích 16126,7m2; CLN 32 với diện tích 26231,9m2; RSX với diện tích 28856,7m2; ONT+CLN thửa, diện tích 2967,1m2; LUK số 117 diện tích 38516,4m2; ONT với diện tích 1980m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN h 55 - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân -UBND xã Quang Sơn cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách Pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ h 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Căn Quyết định số 590 / QĐ - STNMT ngày 29 / 11 / 2016 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên việc giao nhiệm vụ “Lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu Đăng ký, cấp đổi giấy chứng nhận đồng loạt hộ gia đình cá nhân huyện Đồng Hỷ” cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Căn Quyết định số 1835/QĐ - UBND ngày 27/7/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt điều chỉnh,bổ sung Thiết kế kỹ thuật - Dự toán đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận,lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa huyện Đồng Hỷ Căn thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất,Căn thông tư 24,2014/TTBTNMT quy định hồ sơ địa Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Quang Sơn năm 2015 UBND xã Quang Sơn (2018) thống kê, kiểm kê diện tích đất đai h 57 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-365129.html) Ngày 12/06/2016 h