Luận văn rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã phù ủng, huyện ân thi, tỉnh hưng yên năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ TRANG Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÙ ỦNG , HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K47 - QLĐĐ N01 : Quản lý Tài nguyên : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S NguyễnĐình Thi Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ TRANG Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÙ ỦNG , HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K47-QLĐĐ N01 : Quản lý Tài nguyên : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S NguyễnĐình Thi Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho cơng tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoaQuản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Th.S Nguyễn Đình Thi, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần phát triển Bất động sản Sài Gòn Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Hà Trang h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phù Ủng năm 2017 30 Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Phù Ủng năm 2018 37 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ 39 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ 40 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 41 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 h iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới h v 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 10 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 12 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.4.1 Chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.4.4.2 Chứng nhận quyền sở hữu nhà 16 2.4.4.3 Chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng nhà 16 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.7 Mẫu GCN 22 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 24 3.1.1 Đối tượng 24 3.1.2 Phạm vi thực 24 3.2 Thời gian thực 24 3.3 Nội dung thực 24 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phù Ủng,huyện Ân Thi,tỉnh Hưng Yên 24 h vi 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai Xã Phù Ủng 24 3.2.3 Thực cơng tác rà sốt cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng năm 2018 24 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà soát cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng 24 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng 24 3.4 Phương pháp thực 24 3.4.1 Phương pháp điều tra 24 3.4.2 Phương pháp thống kê 25 3.4.3 Phương pháp so sánh 25 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1 Vị trí địa lý 26 4.1.1.2 Khí hậu 26 4.1.1.2 Thủy văn 27 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình thổ nhưỡng 27 4.1.1.3 Thực phủ 27 4.1.1.4 Giao thông 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xãhội 28 4.1.2.1 Dân số, lao động 28 4.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội: 28 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Phù Ủng 30 h vii 4.3 Thực công tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018 31 4.3.1 Quy trình rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hưng Yên 31 4.3.2 Kết trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng năm 2018 36 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất xã Phù Ủng 42 4.4.1 Những thuận lợi 42 4.4.2 Những khó khăn 42 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấpGCNQSDĐ xã Phù Ủng 43 4.5.1 Giải pháp chung 43 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà sốt 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 h viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT Thông tư QĐ Quyết định QH Quốc hội CP Chính Phủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất HĐĐH Hợp đồng đặt hàng h 33 mẫu Biên kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường + Các thành viên Ban cấp giấy chứng nhận cấp xã; + Thành viên Ban đạo cấp giấy huyện, thành phố cán phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phịng Đăng ký QSDĐ) phân cơng phụ trách địa bàn + Tùy theo điều kiện cụ thể, Ban đạo cấp xã mời đại diện nhân dân thôn, bản, tổ dân phố người am hiểu đất đai nắm quy định pháp luật đất đai để tham gia họp xét - Nội dung họp rà sốt: + Cán địa xã trình bày Dự thảo kết rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận đất theo đề nghị hộ gia đình, cá nhân;thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Cán phòng Tài nguyên Mơi trường (hoặc cán Văn phịng Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra cán phân công phụ trách địa bàn + Trưởng Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập trung làm rõ trường hợp: Thửa đất cịn có ý kiến chưa thống tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch… người tham gia họp xét; đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống Trường hợp đặc biệt, đất có nguồn gốc thời điểm sử dụng phức tạp mà chưa thống họp thư ký họp lập thành danh sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ý kiến kết luận h 34 theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hoàn thành hồ sơ cịn tồn - Hồn thiện hồ sơ sau họp rà soát: + Căn kết rà soát Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị cơng khai Cán địa xã lập danh sách công khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thơn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp rà soát, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phịng Tài ngun Mơi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung h 35 Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết công khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết cơng khai nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết công khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận h 36 + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, không ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết q trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng năm 2018 - Tiến hành rà soát hồ sơ hộ thôn theo hồ sơ người sử dụng đất nộp h 37 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Phù Ủng năm 2018 Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ bốn thôn 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211344.9 m Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Huệ Lai với diện tích là141497.9 m2.Xómcó diện tích kê khai thơn Đồng Mái với diện tích 15401.9 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) STT Thôn Thôn Đồng Mái Số hộ kê Số khai 86 88 ONT 33454.1 NTS 1947.8 Tổng Thôn Hồng Lương 93 106 Tổng Thôn Huệ Lai Loại đất Tổng tích(m2) 15401.9 113 ONT 51565.1 CLN 1058.1 NTS 1821.9 121 269 Diện 54445.1 301 ONT 121017.4 LUC 1602.3 CLN 1827 42 NTS 17051.2 350 141497.9 Thôn Đồng Mái có 86 hộ kê khai cấp với 93 đất, diện tích kê khai 15401.9 m2 Trong đó: Đất ONT 88 thửa, diện tích 33454.1 m 2; NTS thửa, diện tích 1947.8m2 h 38 Thơn Hồng Lương có 106 hộ kê khai cấp với 121 đất, diện tích kê khai 54445.1m2 Trong đó: Đất ONT 113 thửa, diện tích 51565.1m2; CLN3 thửa, diện tích 1058.1m2 NTS diện tích 1821.9m2 Thơn Huệ Lai có 269 hộ kê khai cấp với 350 đất, diện tích kê khai 141497.9m2 Trong đó: Đất ONT 301 thửa, diện tích 121017.4m2; LUC , diện tích 1602.3 m 2.CLN , diện tích 1827m2 NTS 42 , diện tích 17051.2m2 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Phù Ủng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 4thơn 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158465.8 m2 Thơn có nhiều đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Huệ Lai với 239 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 97993.3 m2 h 39 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ STT Số hộ đủ Thôn Số Loại đất điều kiện 68 Thôn Đồng Mái Tổng Thôn Hồng Lương Tổng 66 ONT 24371.3 NTS 430.5 24801.8 71 ONT 34395.2 CLN 498 NTS 777.5 74 Thơn Huệ Lai tích(m2) 68 74 239 Tổng Diện 35670.7 199 ONT 82036.3 LUC 740.6 CLN 1827 34 NTS 13389.4 239 97993.3 Thơn có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ thơn Đồng Mái với 68 thửa, đồng thời xóm có diện tích để điều kiện cấp GCNQSDĐ 24801.8 m2 h 40 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ STT Số hộ đủ điều kiện Thôn Thôn Đồng Mái 25 Tổng Loại đất Diện tích (m2) 21 ONT 9085 CLN 167.9 NTS 1517.3 25 Thôn Hồng Lương Số 10770.2 42 ONT 17169.9 CLN 560.1 NTS 1044.4 47 Tổng 47 Thôn Huệ Lai 18774.4 102 ONT 38981.1 LUC 861.7 NTS 3661.8 111 Tổng 111 43504.6 Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 183 hộ với tổng diện tích 73049.2m2 Thơn có nhiều đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Huệ Lai 111 với diện tích 43504.6m Thơn có đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Đồng Mái 25 với diện tích 10770.2 m2.Thơn diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDD thôn Đồng Mái với diện tích là10770.2 m h 41 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tên chủ sử dụng Trần Văn Toàn Phạm Thị Chuyên Trương Văn Phó Nguyễn Thị Hải Chu Xuân Toàn Nguyễn Thị Quỳnh Trang Phạm Văn Mấy Nguyễn Thị Là Tống Văn Hộ Đặng Thị Chi Số tờ Số MĐSD Diện tích (m2) Xóm Nguyên nhân 44 ONT 246.0 Đồng Mái Bs CMND vợ Thiếu chữ kí giáp ranh, CMND vợ STT 44 94 ONT 478.7 Đồng Mái 45 ONT 514.4 Đồng Mái Bs SHK mang tên vợ 44 29 ONT 557.4 Đồng Mái Bs CMND vợ 44 91 ONT 438.3 Vũ Văn Mạnh 35 125 ONT 406.5 Nguyễn Hữu Tho 35 64 ONT 404.5 Hồng Lương Mai Văn Luyện 35 66 ONT 281.7 Hồng Lương Nguyễn Văn Chức 35 36 ONT 403.5 Hồng Lương 10 Nguyễn Xuân Bo 35 20 ONT 604.7 19 130 197.0 ONT 19 231 435.3 ONT+CLN 15 89 651.5 ONT+CLN Huệ Lai 19 139 340.1 ONT Huệ Lai Bs GCNQSDD 15 49 477.7 ONT Huệ Lai Bs GCNQSDD 11 12 13 14 15 Phạm Văn Thuấn Lê Thị Nhạn Đào Văn Đọc Đỗ Thị Thiệu Đào Xuân Duy Đỗ Thị Mến Nguyễn Văn Quân Trần Thị Loan Đỗ Văn Tấn Trần Thị Loan h Đồng Mái Hồng Lương Hồng Lương Huệ Lai Huệ Lai Thiếu chữ kí người dẫn đạc Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND vợ Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND chồng Bs GCNQSDD Thiếu KQDD, mô tả Bs GCNQSDD Thiếu GCNQSDD, người dẫn đạc 42 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý Thiếu chữ kí giáp ranh,chữ kí người dẫn đạc,chữ kí người sử dụng đất, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ,còn số hộ gia đình khơng hợp tác với tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất xã Phù Ủng 4.4.1 Những thuận lợi - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Việc xác định ngun nhân hồ sơ khơng đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ khơng ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ - Hồ sơ thiếu chữ kí giấy tờ liên quan nhiều h 43 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấpGCNQSDĐ xã Phù Ủng 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất thông báo người dân nộp đủ hồ sơ để tiến hành cấp giấy - Khi thu hồ sơ cần ghi hồ sơ có thiếu 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà sốt - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hòa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ h 44 - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Việc xác định nguyên nhân hồ sơ không đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ khơng ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì.Vậy nên kê khai thu hồ sơ người dân nên ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì,đề nghị người dân bổ sung ln - Chữ kí chủ sử dụng đất,người dẫn đạc bên liên quan cần nhanh chóng bổ sung h 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thực tập đề tài:"Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018" Em xin rút số kết luận sau: - Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn thôn 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211344.9 m2 - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158465.8 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn 183 hộ với tổng diện tích 73049.2 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Phù Ủng cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ h 46 - Ban kê khai thu hồ sơ chủ sử dụng đất cần kiểm tra kĩ hồ sơ người dân thiếu nhắc người nhanh chóng hồn thiện - Hồn thiện chữ kí người dẫn đạc chữ kí liên quan giấy tờ đo đạc trước thời gian cấp giấy h 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phù Ủng (2017) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2017 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành Thiết kế kỹ thuật – dự tốn đo đạc lập đồ địa chính; đăng ký đất đai; lập hồ sơ địa chính; cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng CSDL tích hợp CSDL địa khu đất dân cư cho 21 xã, thị trấn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên UBND xã Phù Ủng (2018),thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018 h