Luận văn nghiên cứu sự tham gia của người dân trong quá trình triển khai xây dựng các tiêu chí cơ sở hạ tầng theo bộ tiêu chí nông thôn mới tại xã sà dề phìn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÀO ĐỨC MẠNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ SÀ DỀ PHÌN, HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÀO ĐỨC MẠNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ SÀ DỀ PHÌN, HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K46 - KTNN Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Dương Thị Thu Hoài Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng giúp học sinh, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố, bổ sung hiểu biết lý thuyết học lớp sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt cô giáo Th.s Dương Thị Thu Hồi người dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn bảo tận tình, giúp đỡ em suốt q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp, người ln cố gắng cho nghiệp giáo dục đào tạo Do thời gian khả thân có hạn, mà kiến thức XDNTM giai đoạn nay, nên em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy, cô, bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Thào Đức Mạnh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất sản xuất xã Sà Dề Phìn 35 Bảng 3.2: Số lượng gia súc, gia cầm xã Sà Dề Phìn 37 Bảng 3.3: Dân số trung bình xã Sà Dề Phìn năm 2018 39 Bảng 3.4:kết thực vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách trung ương tháng năm 2018 43 Bảng 3.5 Thông tin chung hộ điều tra 45 Bảng 3.6 Thông tin chung cán xã, thôn điều tra 47 Bảng 3.7: Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 48 Bảng 3.8 Sự tham gia người dân vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng 50 Bảng 3.9: Người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động xây dựng cơng trình nơng thơn 50 Bảng 3.10 Sự tham gia đóng góp người dân vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng địa phương 51 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá cán xã, tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) 52 Bảng 3.12: Ý kiến cán xã, khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền 53 h iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân q trình xây dựng nơng thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Quan điểm Đảng tham gia người dân xây dựng nông thôn 1.1.3 Vai trò chủ thể người dân trình xây dựng NTM 1.1.4 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 1.2 Một số chế sách huy động tham gia người dân trình xây dựng NTM Việt Nam 12 1.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng 12 1.2.2 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 13 1.2.3 Quy chế dân chủ sở 13 1.2.4 Cơ chế huy động tham gia cộng đồng chương trình thí điểm xây dựng NTM thời kỳ CNH-HĐH 14 1.3 Một số nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nông thôn 15 1.3.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 15 1.3.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 16 h iv 1.3.3 Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 16 1.3.4 Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn 17 1.3.5 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn 18 1.3.6 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 18 1.4 Một số học kinh nghiệm Thế giới nước 19 1.4.1 Bài học quốc tế 19 1.4.2 Bài học nước 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 2.4.2 Chọn mẫu nghiên cứu 29 2.4.3 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 30 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin, viết báo cáo 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Sà Dề Phìn 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.2.5 Dân số, lao động việc làm 38 3.1.3 Thuận lợi 40 3.1.4 Khó khăn 41 3.2 Kết xây dựng NTM thực trạng xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn theo tiêu chí quốc gia NTM năm 2018 41 3.2.1 Kết thực chương trình NTM xã năm 2018 41 h v 3.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống 42 3.3.2 Đánh giá chung 43 3.3 Đánh giá tham gia người dân vào công tác xây dựng NTM 45 3.3.1 Những thông tin hộ điều tra 45 3.3.2 Những thông tin chung cán xã, thôn điều tra 47 3.3.3 Sự hiểu biết người dân chương trình NTM 48 3.3.4 Sự tham gia người dân hoạt động xây dựng sở hạ tầng NTM xã 3.3.5 Người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động xây dựng cơng trình50 3.3.6 Ý kiến cán xã, tham gia người dân công tác xây dựng sở hạ tầng NTM xã 52 3.4 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cịn khó khăn 54 3.4.1 Nguyên nhân khách quan 54 3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 54 3.5 Những giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn xã Sà Dề Phìn 55 3.5.1 Cơng tác quản lý, đạo Chương trình 55 3.5.2 Công tác tuyên truyền, vận động thi đua xây dựng NTM 56 3.5.3 Công tác đào tạo tập huấn 56 3.5.4 Huy động nguồn vốn bố trí nguồn lực 56 3.5.5 Về đạo nội dung xây dựng NTM 57 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 4.1 Kết luận 58 4.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình thực xây dựng nơng thơn nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, thực phạm vi nước xác định nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ” trình phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phịng Trước giai đoạn 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM triển khai hoạt động thử nghiệm thơng qua chương trình thí điểm xây dựng NTM nhiều địa phương Giai đoạn 2001-2005 chương trình thí điểm NTM cấp xã Ban Kinh tế Trung ương; giai đoạn 2007 2009 chương trình thí điểm NTM cấp thôn Bộ NN&PTNT; giai đoạn 2009 - 2011 chương trình thí điểm NTM thời kỳ đẩy nhanh CNHHĐH Ban bí thư Trung ương Đảng đạo Song song với chương trình này, nhiều địa phương triển khai hoạt động xây dựng NTM theo chương trình riêng tỉnh, thành phố Các chương trình thí điểm chương trình MTQG xây dựng NTM thực nguyên tắc chủ đạo triển khai nội dung xây dựng NTM phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương, hoạt động cụ thể cộng đồng nhân dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Nguyên tắc xác định xây dựng NTM hoạt động “dựa vào cộng đồng”, phát huy tham gia đóng góp cộng đồng h nguồn lực để thực nội dung xây dựng NTM Tuy nhiên, theo đánh giá chung từ chương trình thí điểm, q trình thử nghiệm chưa khơi dậy hiệu nguồn lực từ cộng đồng, người dân chưa tích cực tham gia đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM Nhiều nơi người dân có tâm lý ỷ lại, dựa vào hỗ trợ, đầu tư nhà nước, từ nguồn vốn cho xây dựng NTM, đó, chủ yếu từ ngân sách nhà nước tập trung cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, thiếu tham gia ý kiến cộng đồng, thiếu hoạt động phát huy vai trò cộng đồng tổ chức sản xuất, bảo vệ môi trường, trì phát triển truyền thống văn hố tốt đẹp… Ngay báo cáo BCĐ Trung ương kết giai đoạn đầu triển khai chương trình MTQG xây dựng NTM, vấn đề tồn nhận thức phận cán cấp người dân xây dựng NTM chưa chưa đầy đủ, mang nặng tâm lý thụ động, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư Có thể thấy, xây dựng NTM tất tỉnh nước nhấn mạnh việc phát huy vai trò chủ thể cộng đồng vai trị chưa phát huy đầy đủ Chưa có giải pháp cụ thể thúc đẩy tham gia cộng đồng nguồn lực đặc biệt quan trọng định thành cơng chương trình xây dựng NTM Nguồn lực cộng đồng không gồm tiền của, vật chất, sức lao động mà người dân đóng góp cho nội dung xây dựng NTM mà cịn trí tuệ, tinh thần, kiến thức địa, tham gia ý kiến, đồng thuận, mối quan hệ tương tác bên bên ngồi cộng đồng… Cả nước có 9.000 xã Nhu cầu vốn đầu tư cho xây dựng NTM xã hàng chục, hàng trăm tỷ đồng Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng NTM tất xã nước chương trình thí điểm Việc huy động cách đa dạng nguồn vốn ngân sách đóng vai trị quan trọng Trong sách huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, ngân hàng cho xây dựng NTM ban hành h sách huy động nguồn lực từ cộng đồng lại chưa có Đã có nhiều kinh nghiệm thành công thất bại huy động nguồn lực cộng đồng từ chương trình thí điểm, việc tìm hiểu, tổng kết đánh giá học kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng cần thiết để đề xuất giải pháp cho chương trình MTQG xây dựng NTM Xuất phát từ lý trên, tiến hành lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu tham gia người dân trình triển khai xây dựng tiêu chí sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tham gia người dân trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu Từ đó, đưa giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng quan số lý luận tham gia người dân trình xây dựng NTM; tìm hiểu số học kinh nghiệm nước quốc tế huy động tham gia người dân phát triển nơng thơn - Phân tích thực trạng huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM địa bàn xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu - Phân tích khó khăn, trở ngại, hội thách thức việc huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn nói riêng huyện Sìn Hồ nói chung h 52 lao động loại vật liệu chỗ cho việc san nền, giải phóng mặt xây dựng, tu sửa cơng trình 3.3.6 Ý kiến cán xã, tham gia người dân công tác xây dựng sở hạ tầng NTM xã Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá cán xã, tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) Nội dung vấn I Số lượng Cơ cấu (Ý kiến) (%) Cộng đồng tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM Thành lập tiểu ban quản lý xây dựng NTM 30/30 30/30 Thông tin, tuyên truyền nông thôn 12/30 40 Xây dựng quy hoạch NTM xã 12/30 40 Xây dựng đề án NTM xã 12/30 40 Tổ chức thực đề án 12/30 40 Giám sát, đánh giá q trình thực cơng trình 12/30 40 II Người dân đóng góp cho xây dựng NTM Tiền 30/30 100 Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) 30/30 100 Ngày công lao động 30/30 100 Tham gia ý kiến 30/30 100 III Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động Xây dựng CSHT 30/30 100 Phát triển sản xuất 30/30 100 Bảo vệ mơi trường 30/30 100 Hoạt động văn hố xã hội 30/30 100 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra 2018) h 53 Theo ý kiến hầu hết cán xã, trình độ dân trí nông dân không đồng đều, thu nhập mức sống nơng dân cịn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo mức cao,công tác huy động nguồn vốn đóng góp từ người dân cịn nhiều khó khăn bất cập, bên cạnh phận nhân dân cịn có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, chưa tích cực vươn lên nghèo, số tiêu có đạt hiệu chất lượng chưa cao Người dân địa phương chủ yếu nơng mà trình độ học vấn thấp, nhận thức hạn chế nên chương trình nơng thơn không nắm Hầu hết niên độ tuổi lao động đếu học xa làm ăn xa mà gia đình lại cần nhiều lao động nên gia đình hầu hết thiếu lao động Bảng 3.12: Ý kiến cán xã, khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền STT Nội dung câu hỏi Số ý kiến Cơ cấu (%) 13/30 43.3 30/30 100 Người dân hiểu rõ chương trình xây dựng NTM (mục tiêu, tiêu chí, cách thức thực ) Nhận thức dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ Thu nhập người dân thấp 30/30 100 Hầu hết gia đình thiếu lao động 30/30 100 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra 2018) Công tác đào tạo, tập huấn cho người dân nơng thơn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí người dân thấp, kiến thức quản lý cán Ban quản lý xây dựng nơng thơn cịn chưa cao Vì phận cán sở chưa có hiểu biết vấn đề chung xây dựng nông thôn mới, như: Mục tiêu, ý nghĩa, nội dung tiêu chí đánh giá, vai trị chủ thể h 54 người dân… Do đó, người dân chưa ủng hộ mạnh mẽ cho xây dựng nông thôn Trong phần tầng lớp niên trí thức nông thôn đào tạo không muốn trở gắn bó xây dựng nơng thơn 3.4 Một số ngun nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cịn khó khăn 3.4.1 Nguyên nhân khách quan Sà Dề Phìn xã nghèo, có địa bàn rộng, dân số phân bố khơng tập trung, nhiều thành phần dân tộc, kinh tế nông, nguồn thu địa bàn thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trên, nguồn lực dân hạn chế Thời tiết khí hậu, dịch bệnh trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp; giá vật tư đầu vào cho sản xuất liên tục tăng cao, giá nông sản thấp, thị trường tiêu thị không ổn định Hệ thống văn hướng dẫn chế, sách Nhà nước chậm ban hành nhiều bất cập, chậm sửa đổi phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt chế lồng ghép nguồn vốn chương trình, chế, sách thiếu phù hợp thực tiễn chưa phát huy thực chất quyền làm chủ nhân dân Mơ hình lãnh đạo, đạo kết thực Nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn chưa rõ để học tập 3.4.2 Nguyên nhân chủ quan Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra; công tác phổ biến quán triệt Nghị quyết, chưa có hệ thống, chưa thường xuyên, sâu sát, hiệu chưa cao, giai đoạn đầu; nhận thức số cán bộ, người dân chưa cao, chưa đầy đủ Năng lực, trình độ phận cán nhiều hạn chế nên việc tổ chức triển khai thực chế, sách lúng túng, thiếu đồng bộ; chưa kịp thời giải vấn đề xúc, tháo gỡ nút thắt Đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã, đông chất lượng không đồng đều, số hạn chế lực, chuyên môn nghiệp vụ, lực vận động quần chúng h 55 Về nơng nghiệp: Nhận thức cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiều cán bộ, đảng viên chưa sâu sắc; tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp sớm thỏa mãn người nông dân chưa thay đổi nhiều Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn, cán khuyến nông sở yếu Nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp; vốn hỗ trợ đầu tư trực tiếp phát triển sản xuất lại thấp Về nông dân: Thiếu chế tài đảm bảo quyền lợi cho người dân sản xuất, tiêu dùng Nhận thức lực nông dân chủ thể làm chủ chưa đầy đủ, chưa mạnh dạn đổi Nơng dân có điều kiện kinh tế thấp khó tiếp cận sách phát triển hàng hóa có quy mơ vừa lớn, liên kết - liên doanh Nơng dân cịn có tâm lý trơng chờ, ỷ lại, chậm tiếp thu kiến thức Các chương trình đào tạo nghề chưa sát với thực tiễn, chưa đáp ứng nhu cầu người dân; nông dân chưa phát huy hiệu nghề đào tạo Về nông thôn: Năng lực chủ thể tham gia xây dựng quy hoạch nông thôn công ty tư vấn lập quy hoạch hạn chế dẫn đến chất lượng quy hoạch thấp Kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn trước cịn nhiều bất cập, hạn chế Chính sách giữ chân, thu hút lực lượng trí thức xã chưa đủ mạnh, điều kiện làm việc 3.5 Những giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn xã Sà Dề Phìn 3.5.1 Cơng tác quản lý, đạo Chương trình - Tăng cường cơng tác nắm bắt sở giúp xã thực cơng tác rà sốt lại quy hoạch chung, đề án để có phương án điều chỉnh kịp thời, sát thực tế địa phương Xây dựng kế hoạch, lộ trình hồn thành tiêu chí năm 2018, h 56 - Ban hành văn đạo, hướng dẫn thực chương trình, thực tốt chế độ sách Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân để người dân hiểu chất chương trình, thực tốt cơng tác xã hội hóa - Tích cực tun truyền đến người dân chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn 3.5.2 Công tác tuyên truyền, vận động thi đua xây dựng NTM - Tiếp tục công tác tuyên truyền vận động cho người dân tích cực hưởng ứng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng NTM” - Chỉ đạo cán xã, thực phát động phong trào thi đua xây dựng NTM hình thức tham gia cụ thể như: Đóng góp ngày cơng, hiến đất để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; tham gia giữ gìn nếp sống văn hóa, giữ gìn vệ sinh chung gắn với tiêu chí văn hóa mơi trường; khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, nhân rộng điển hình tiên tiến 3.5.3 Cơng tác đào tạo tập huấn - Tổ chức lớp tập huấn đến tận thôn, để hướng dẫn người dân cơng tác thực chương trình, từ khâu lập kế hoạch đến thực - Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, tập huấn cho cán tham gia xây dựng NTM; Đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn 3.5.4 Huy động nguồn vốn bố trí nguồn lực - Lồng ghép dự án, chương trình MTQG như: 30a, 135, nghiệp nông nghiệp, để hỗ trợ sản xuất, đầu tư sở hạ tầng Vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm đóng góp kinh phí thực chương trình xây dựng nơng thơn h 57 - Thực lồng ghép chương trình mục tiêu, dự án triển khai địa bàn, vận động doanh nghiệp tham gia đầu tư hạ tầng liên doanh, liên kết phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 3.5.5 Về đạo nội dung xây dựng NTM - Rà soát điểm quy hoạch khu dân cư, khu di dân tập trung, khu sản xuất tập trung để tiến hành lập quy hoạch chi tiết tiến hành thực sở quy hoạch chung - Đẩy mạnh việc xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác không nghe, tin theo luận điệu tuyên truyền lực thù địch, tích cực phịng ngừa tố giác tội phạm - Khuyến khích giao cho thôn, cộng đồng dân cư thực cơng trình, dự án để nâng cao tính chủ động, trách nhiệm vai trò người dân triển khai thực chương trình Tuyên truyền, vận động nhân dân góp đất, ngày cơng lao động, vật liệu có địa phương, thực cơng trình đầu tư với phương châm nhà nước nhân dân làm - Tập trung thực tốt giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với phát triển sản xuất nông thôn; phát triển văn hóa, xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn - Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy học; trì, giữ vững phổ cập giáo dục; tăng cường đầu tư sở vật chất trường lớp học đạt chuẩn quốc gia theo qui định Củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế từ huyện đến sở; phòng khám đa khoa khu vực, trạm y tế xã, bảo đảm tốt điều kiện khám, chữa bệnh cho nhân dân Tiếp tục xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, xây dựng khu phố, làng văn hoá, hộ gia đình văn hố, đội văn nghệ xã, hoạt động thường xuyên h 58 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua thời gian thực tập địa phương, em hoàn thành đề tài “Nghiên cứu tham gia người dân q trình triển khai xây dựng tiêu chí sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Sà Dề Phìn – Huyện Sìn Hồ - Tỉnh Lai Châu” Trong trình nghiên cứu em rút kết luận sau: Nơng nghiệp có bước phát triển, tạo nguồn thu nhập nâng cao dần đời sống vật chất cho nơng dân, góp phần quan trọng ổn định trị - xã hội địa bàn Tuy nhiên phát triển chậm, chưa bền vững, sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, chất lượng sức cạnh tranh thấp; lợi thấp, rủi ro cao, dịch bệnh trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp Nông thôn khởi sắc, quy hoạch đầy đủ đồng bộ, quy hoạch xây dựng nông thôn hoàn thành, kinh tế tăng trưởng khá, cấu kinh tế có chuyển biến theo hướng tích cực, hạ tầng kinh tế, xã hội, mơi trường cải thiện bước, hệ thống trị tăng cường, củng cố Tuy nhiên thu hút cán giỏi làm việc khó khăn; em địa phương có lực trình độ khơng mặn mà làm việc nông thôn Điều kiện học hành em, học chuyên nghiệp có nhiều khó khăn, trường khó tìm việc làm Một số giải pháp thực xây dựng mơ hình nơng thơn giai đoạn tới : Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm rõ vấn đề Nghị quyết, nâng cao ý thức, nhận thức cho đảng viên, cán nhân dân tầm quan trọng Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền, vận động sâu rộng vai trị, nhiệm vụ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn giai đoạn phát triển Đổi mới, đa dạng hình thức, phương pháp tuyên truyền, coi trọng phổ biến cách làm hay, mơ hình tốt lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn xây dựng h 59 nơng thơn mới; chuyển vận động “Tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” vào chiều sâu 4.2 Kiến nghị Tiếp tục khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng Nghị 26NQ/TW nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đề nghị thông qua tổng kết Nghị 26-NQ/TW, định hướng cụ thể phát triển nơng nghiệp cho xã có sản xuất quy mơ nhỏ, điều kiện khó khăn Sà Dề Phìn điều chỉnh sách khuyến khích phát triển nông nghiệp phù hợp; công tác đào tạo nghề: đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu giải việc làm, nâng cao tay nghề, dạy nghề gắn với hướng nghiệp Nghiên cứu, hoàn thiện chế đối tác công tư đặc thù doanh nghiệp tham gia chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân, hộ nông dân sản xuất nhỏ h TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Linh Khiếu Vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn Phan Trọng An (2009) Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản học rút cho Việt Nam Ban đạo chương trình thí điểm xây dựng mơ hình NTM Ban bí thư (2010) Báo cáo sơ kết thực Chương trình thí điểm xây dựng mơ hình NTM đến cuối năm 2010 triển khai kế hoạch Chương trình năm 2011 Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình NTM thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Bộ Nông nghiệp PTNT (2006) Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thôn, (ban kèm Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006) Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001- 2004 Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nơng thơn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp Nguyễn Tiến Định (2010), Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng miền núi phía Bắc tham gia xây dựng NTM 10 Nguyễn Hữu Hồng (2008), Bài giảng phát triển cộng đồng, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Chu Tiến Quang (2004), Cơ chế sách đầu tư sở hạ tầng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 12 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp h 13 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 14 UBND xã Sà Dề Phìn (Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM năm 2016, 2017, 2018 xã Sà Dề Phìn ,huyện Sìn Hồ) 15 UBND xã Sà Dề Phìn (Báo cáo tổng kết 10 thực nghị trung ương VII nông nghiệp nông thôn) 16 UBND xã Sà Dề Phìn (Báo cáo phát triển kinh tế năm 2018 trình kì họp VII Hội đồng Nhân dân) 17 Quyết định số 1980/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020) h PHIẾU ĐIỀU TRA Về tham gia người dân xây dựng nông thôn xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu Ngày vấn : / /2018 Bản: , xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu I Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi chủ hộ: Dân tộc (chủ hộ): Trình độ văn hóa: Cấp  Cấp  Cấp  Trình độ chun mơn: Chưa qua đào tạo  Cao đẳng – Đại học  Sơ cấp, trung cấp  Đặc điểm kinh tế hộ: Giàu  Trung bình  Khá  Nghèo  Số nhân hộ:……… Số lao động: nam……….nữ Nghề nghiệp hộ:  Thuần nông (bao gồm nông – lâm – thủy sản; khơng có hoạt động phi nơng nghiệp)  Có hoạt động nơng nghiệp phi nơng nghiệp  Phi nông nghiệp 100% (tiểu thủ công nghiệp, buôn bán, dịch vụ, làm thuê,…) Mức thu nhập bình quân /tháng:……… triệu đồng/hộ h II Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn Ơng (bà) có nghe chương trình nơng thơn mới? Có  Khơng  Ơng (bà) có nắm mục tiêu chương trình nơng thơn mới? Có  Khơng  Ơng (bà) có nắm 19 tiêu chí nơng thơn mới? Có  Khơng  Ơng (bà) có hiểu biết vai trị người dân XD nơng thơn mới? Có  Khơng  Các hoạt động chương trình phát triển nơng thơn có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai họp khơng?  Có  Khơng Có khó khăn ơng (bà) tham gia vào xây dựng nơng thơn mới?  Trình độ dân trí  Kinh tế hộ  Ý thức người dân  Khó khăn khác Sự tham gia người dân hoạt động cụ thể: 7.1 Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật khơng?  Có  Khơng 7.2 Gia đình tham gia đóp góp vào hoạt động nào?  Vật chất (tiền)  Cơng lao động gia đình  Dụng cụ lao động (Cuốc, xẻng, xà beng, )  Khác 7.3 Gia đình tham gia vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng nào?  Đường giao thông xã  Xây dựng nhà văn hóa thơn h  Làm đường giao thông nông thôn  Xây dựng, cải tạo kênh mương, trạm bơm  Khác 7.4 Vấn đề ông (bà) muốn giải tham gia vào mơ hình nơng thơn gì?  Thiếu kỹ thuật, kiến thức sản xuất  Khó khăn sở hạ tầng  Khó khăn kinh tế  Muốn Nhà nước trợ cấp Sự tham gia người dân hoạt động xây dựng sở hạ tầng 8.1 Ông (bà) có tham vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng thơn khơng?  Có  Khơng 8.2 Nếu có ơng (bà) tham gia hình thức nào?  Khảo sát  Đấu thầu  Thi công  Giám sát  Nghiệm thu Người điều tra Người điều tra h PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ, BẢN VỀ CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI I Thông tin tổng quát Họ tên người vấn: Năm sinh: Giới tính: Tơn giáo: Chức vụ: Trình độ văn hóa:  Tiểu học  THCS  THPT Trình độ chun mơn:  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học Thâm niên công tác  1-10 năm  10-20 năm  20-25 năm II Ý kiến đánh giá cán xã, tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn Ý kiến ông (bà) khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền:  Người dân hiểu rõ chương trình xây dựng NTM (mục tiêu, tiêu chí, cách thức thực )  Nhận thức dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ  Thu nhập người dân thấp  Hầu hết gia đình thiếu lao động  Chưa đảm bảo tính cơng khai minh bạch việc huy động nguồn lực h  Khác Theo ông bà cộng đồng tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM nào?  Thành lập tiểu ban quản lý xây dựng NTM (Ban phát triển xây dựng NTM)  Thông tin, tuyên truyền nông thôn  Xây dựng quy hoạch NTM xã  Xây dựng đề án NTM xã  Tổ chức thực đề án  Giám sát, đánh giá trình thực cơng trình Theo ơng (bà) gười dân đóng góp cho xây dựng NTM hình thức nào:  Tiền  Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…)  Ngày công lao động  Tham gia ý kiến  Ý kiến khác Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào?  Xây dựng CSHT  Phát triển sản xuất  Bảo vệ môi trường  Hoạt động văn hoá xã hội Xin chân thành cảm ơn! Sà Dề Phìn, ngày tháng năm 2018 NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (ký, ghi rõ họ tên) h NGƯỜI ĐIỀU TRA