Luận văn kê khai công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn 3 xóm tại xã tức tranh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN KIM CHI Tên đề tài: “KÊ KHAI CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN KIM CHI Tên đề tài: “KÊ KHAI CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÓM TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47- QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giáo viên huớng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Kê khai công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2018” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo ThS Nguyễn Thùy Linh trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Kim Chi h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tức Tranh năm 2017 35 Bảng 4.2 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh năm 2018 45 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 49 h iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Tức Tranh 30 h iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD UBND NĐ – CP QĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng Uỷ ban nhân dân Nghị định phủ Quyết định BTNMT Bộ tài ngun mơi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV CT – TTg Bộ nội vụ Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT VPĐKQSDĐ ĐKTK Thơng tư Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất Đăng kí thống kê h v MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm đăng kí đất đai 2.1.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 h vi 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.7 Mẫu GCN 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích đánh giá 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tức Tranh 35 4.3 Kết công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 03 xóm 37 4.3.1 Tổng quan dự án 37 h vii 4.3.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 37 4.3.3 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Tức Tranh đến tháng 10 năm 2018 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 53 4.4.1 Những thuận lợi 53 4.4.2 Những khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy h 45 pháp Luật Đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau trình thực lồng ghép cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Quyết Tiến, Đồng Danh, Đồng Tiến đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: Bảng 4.2 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh năm 2018 STT Xóm Quyết Tiến Đồng Danh Số hộ Số Loại đất 23 ONT 9.973,00 25 BHK 7.063,00 50 LUC 7.604,00 94 CLN 9.795,10 15 NTS 4.688,70 34 ONT+CLN 34.839,70 106 LUK 1.453,70 59 RSX 15.476,0 16 ONT 5.842,00 34 BHK 2.297,00 36 LUC 13.608,00 100 CLN 37.863,00 46 75 h Diện tích(m2) 46 Đồng Tiến Tổng 65 186 21 NTS 46 ONT+CLN 34.303,00 76 LUK 18.862,00 40 RSX 4.074,10 20 ONT 6.854,00 31 BHK 8.073,00 13 LUC 9.643,00 90 CLN 83.165,00 29 NTS 22.161,00 39 ONT+CLN 46.990,00 122 LUK 47.618,00 29 RSX 163.656,00 1.148 765,80 880.416,40 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc)[4] Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ba xóm 186 hộ với 1148 đất, tổng diện tích kê khai 880.416,40 m2 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Đồng Tiến với diện tích 388.160,00 m2 Xóm có diện tích kê khai xóm Đồng Danh với diện tích 161.589,00 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nơi trồng thủy sản (NTS) Xóm Quyết Tiến: có 46 hộ kê khai với 406 đất, diện tích kê khai 330.667,40 m2 Trong đó: Đất ONT 23 đất , diện tích 9.973,00 m2; Đất BHK 25 thửa, diện tích 7.063,00 m2; Đất LUC 50 thửa, diện tích 7.604,00 m2 ha; Đất CLN 94 thửa, diện tích 9.795,10 m2; Đất NTS 15 thửa, diện tích h 47 4.688,70 m2; Đất ONT+CLN 34 thửa, diện tích 34.839,70 m2 đất RSX 59 thửa, diện tích 15.476,40m2 Xóm Đồng Danh có 75 hộ kê khai với 369 đất, diện tích kê khai 161.589,00 m2 Trong đó: Đất ONT 16 thửa, diện tích 5.946,50 m2; Đất BHK 34 thửa, diện tích 3.268,60 m2; Đất LUC 36 thửa, diện tích 14.383,20 m2; Đất CLN 100 thửa, diện tích 40.166,60 m2; Đất NTS 21 thửa, diện tích 765,80 m2; Đất ONT+CLN 46 thửa, diện tích 35.410,80 m2; Đất LUK 76 thửa, diện tích 19.617,60 m2; Đất RSX 40 thửa, diện tích 4.075,10 m2 Xóm Đồng Tiến có 65 hộ kê khai với 373 đất, diện tích kê khai 388.160,00 m2 Trong đó: Đất ONT 20 thửa, diện tích 7.241,40 m2; Đất BHK 31 thửa, diện tích 8.298,80 m2; Đất LUC 13 thửa, diện tích 9.984,70 m2; Đất CLN 90 thửa, diện tích 96.180,40 m2;Đất NTS 29 thửa, diện tích 22.295,40 m2; Đất ONT+CLN 39 thửa, diện tích 49.725,10 m2; Đất LUK 122 thửa, diện tích 49.369,50 m2 Đất RSX 29 thửa, diện tích 778,10 m2 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Tức Tranh tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương thẩm định theo quy định Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Tức Tranh lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định Sau VPĐK huyện Phú Lương thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương lập danh sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên định cấp đổi GCNQSDĐ + Kết sau: h 48 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Quyết Tiến Đồng Danh 30 43 Đồng Tiến Tổng Số 17 Số hộ Xóm 30 103 Loại đất ONT 7.828,00 13 BHK 2.907,00 37 LUC 5.324,00 67 CLN 7.368,20 13 NTS 4.388,70 24 ONT+CLN 22.847,70 88 LUK 1.157,70 47 RSX 12.383,50 ONT 10.585.00 18 BHK 1.692,00 20 LUC 7.807,00 53 CLN 19.564,00 13 NTS 4.607,00 31 ONT+CLN 23.618,00 45 LUK 12.944,00 24 RSX 25.190,00 ONT 1.453,00 16 BHK 3.422,00 LUC 4.429,00 49 CLN 50.128,00 16 NTS 10.765,00 24 ONT+CLN 32.618,00 63 LUK 24.338,00 18 RSX 118.372,00 715 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc[4] h Diện tích(m2) 593.544,00 49 Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 102 hộ với 102 hồ sơ tổng số 715 với diện tích đủ điều kiên cấp đổi GCNQSDĐ 593.544,40 m2 Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Quyết Tiến với 29 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 251.642,40 m2 Xóm Đồng Danh với 43 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 96.376,00 m2 Xóm Đồng Tiến với 30 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 245.525,00 m2 Diện tích đất cấp chủ yếu đất có nguồn gốc hợp tác xã giao mà cơng tác xác định nguồn gốc đất diễn nhanh chóng Đồng thời, diện tích cấp người dân sử dụng mục đích, khơng tranh chấp, lấn chiếm Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ Quyết Tiến 16 Đồng Danh 32 h Số Loại đất Diện tích 12 13 27 10 18 12 16 16 47 ONT BHK LUC CLN NTS ONT+CLN LUK RSX ONT BHK LUC CLN NTS 2.145,00 4.145,00 2.280,00 2.426,90 303,00 119.922,00 2.960,00 3.091,90 448,80 102,00 64.713,00 18.299,00 3.051,00 50 Đồng Tiến Tổng 35 83 15 31 ONT+CLN LUK 10.685,00 1.918,00 16 RSX 15.551,00 14 15 41 13 15 59 11 433 ONT BHK LUC CLN NTS ONT+CLN LUK RSX 5.401,00 4.654,00 5.214,00 33.037,00 11.396,00 13.372,00 71.956,00 45.284,00 286.872,00 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc)[4] Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 83 hộ với tổng diện tích 286.872,00 m2 Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồng Tiến 35 hộ với 176 đất, có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ 142.635,00 m2 Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn xóm Đồng Tiến 142.635,00 m2 Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lấn chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, ngun nhân tranh chấp đất đai bìa chấp ngân hàng nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai h 51 với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ Bảng 4.5 Tổng hợp số trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử Địa dụng Số Số tờ BĐ Diện tích Loại Đất (m2) Nguyên nhân Thời điểm Phạm Văn Quyết Bình Tiến 18 703 2704 CLN tặng cho không phù hợp phần diện Trần Văn Quyết Vương Tiến 27 102 171 CLN tích nằm BĐ 299 cấp Lại Thị Tươi Lại Hợp Sơn Quyết Tiến Quyết Tiến Nguyễn Ngọc Đồng Quyên Danh Hầu Thị Nhàn Đồng Danh 19 212 149 LUC Đất giao trái thẩm quyền Mua bán có 28 292 148 BHK giấy viết tay sau 1/1/2008 Thiếu văn 28 264 971,0 CLN phân chia thừa kế 28 575 h 356,0 CLN Đã cấp theo BĐ 299 52 Dương Thị Thiếu hợp Bích Đồng Danh Đặng Đình Đồng Chuyện Tiến 44 189 1144 LUC đồng tặng cho 85 236 BHK Sử dụng trái mục đích Tự ý chuyển Đặng Văn Tĩnh Đồng Tiến 73 677 CLN đổi mục đích sử dụng đất Thiếu 10 Nguyễn Văn Hành Đồng Tiến 284 794 CLN định tòa án liên quan đến ly hôn (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc)[4] Trong q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện số trường hợp gặp vướng mắc dẫn tới việc cấp GCNQSDĐ, số lượng khơng lớn khiến mục tiêu hồn thành công tác cấp GCNQSDĐ bị chậm trễ Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận qun sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật; đất khai phá có đồ 299 chưa cấp giấy năm 1993 Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích nên cơng tác cấp h 53 GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Điều trình độ hiểu biết nhân dân cấp GCNQSDĐ nhiều hạn chế Cần phổ biến cho nhân dân luật kiến thức cấp giấy để đảm bảo quyền lợi người dân phục vụ công tác quản lý đất đai tốt Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú lương thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Phú Lương UBND huyện Phú Lương Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… h 54 - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót h 55 * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Hồng Nơng thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp h 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Tức Tranh có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học cơng nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Tức Tranh ổn định, hiệu Xã có tổng diện tích tự nhiên 2039,93 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ lớn 1784,59 chiếm 87,5%; đất phi nông nghiệm với 255,34 chiếm 12,52%; đất chưa sử dụng diện tích chiếm 0% Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn xóm 186 hộ với 1148 đất, tổng diện tích kê khai 880.416,00 m2 - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSD đất xóm 715 với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 593.544,00 m2 - Tổng đất không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất xóm là: 433 với diện tích 286.872,00 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân h 57 - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật Đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ h 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán Đo đạc bổ sung, chỉnh lý đồ địa chính; đăng ký đất đai xây dựng sở liệu địa xã, thị trấn, huyện Phú Lương thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa Cơng ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Hợp đồng Đặt hàng số 102/2016/HĐĐH sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc việc đo đạc bổ sung, đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Tức Tranh năm 2014 Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 45/2015/NĐ-CP, ngày 6/5/2015 phủ hoạt động đo đạc đồ; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 h 59 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 10 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành 11 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành h