Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Phát triển nông thôn mới trên địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang đến năm 2030 nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM và đề xuất những giải pháp khả thi, hiệu quả phù hợp với đặc thù địa phương nhằm phát triển NTM theo chuẩn nâng cao trên địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ nay đến năm 2030.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ NGUYỄN DUY BÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ GẠO, TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ NGUYỄN DUY BÌNH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ GẠO, TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Hướng đào tạo: Nghiên cứu Mã số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU THỊ KIM HOA TP Hồ Chí Minh - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Phát triển nông thôn địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang đến năm 2030” kết nghiên cứu, tìm tòi tác giả hướng dẫn khoa học TS Lưu Thị Kim Hoa Các trích dẫn số liệu, tư liệu, thông tin nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khách quan khoa học Trong luận văn khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan lời hoàn toàn thật hoàn toàn chịu trách nhiệm tính trung thực cơng trình nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2022 Học viên Võ Nguyễn Duy Bình MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT ASTRACT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ATVSTP BCĐ BHYT BVMT BVTV CT, PCT CS CP GDP HĐND KT - XH NTM PGS.TS PTBV WTO THCS, THPT TNTN UBND VSMT VPHC An toàn vệ sinh thực phẩm Ban đạo Bảo hiểm y tế Bảo vệ môi trường Bảo vệ thực vật Chủ tịch, Phó Chủ tịch Chính sách Chính phủ Tổng sản phẩm nội địa Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nông thôn Phó Giáo sư Tiến sĩ Phát triển bền vững Tổ chức thương mại giới Trung học sở, Trung học phổ thông Tài nguyên thiên nhiên Uỷ ban nhân dân Vệ sinh mơi trường Vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế chủ yếu huyện Chợ Gạo .38 Bảng 2.2 Tổng kinh phí thực xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020 41 Bảng 2.3 Số lượng hộ nghèo địa bàn huyện Chợ Gạo năm 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Chợ Gạo giai đoạn 2010 - 2015 2015 - 2020 37 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế địa bàn huyện Chợ Gạo qua giai đoạn 38 Hình 2.3 Diện tích đất nơng nghiệp sử dụng địa bàn huyện Chợ Gạo 47 Hình 2.4 Số lượng hộ nghèo địa bàn huyện Chợ Gạo qua năm .50 TĨM TẮT Xây dựng NTM chủ trương có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước ta Thực thắng lợi chủ trương tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn kinh tế đất nước Ở bình diện địa phương, từ thành tựu kinh nghiệm từ trình phấn đấu đạt chuẩn NTM, để tiếp tục phát triển NTM theo chuẩn nâng cao cách bền vững, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang cần có giải pháp khả thi, hiệu phù hợp với đặc thù địa phương giai đoạn từ đến năm 2030 Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Công tác phát triển nông thôn địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ đến năm 2030” làm luận văn tốt nghiệp chương trình cao học chuyên ngành kinh tế trị Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM đề xuất giải pháp khả thi, hiệu phù hợp với đặc thù địa phương nhằm phát triển NTM theo chuẩn nâng cao địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ đến năm 2030 Luận văn sử dụng phép biện chứng vật vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin trình tiếp cận nghiên cứu đề xuất giải pháp, khuyến nghị Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp trừu tượng hóa khoa học, thống kê, phương pháp logic lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh Kết nghiên cứu: Luận văn phân tích thực trạng xây dựng NTM yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NTM địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm phát triển NTM theo chuẩn nâng cao địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ đến năm 2030 Từ khóa: Nơng thơn, Nơng thơn mới, phát triển nơng thôn nâng cao ABSTRACT New rural construction is a guideline with fundamental significance in terms of politics, economy and society of our Party and State Successful implementation of this guideline will create a strong impetus for development of agriculture, rural economy and national economy At the local level, from the achievements and lessons learned from the process of striving for new rural standards, in order to continue developing new rural areas according to the enhanced standards in a sustainable way, Cho Gao district, Quang Ninh province Tien Giang urgently needs feasible and effective solutions suitable to local characteristics by 2030 For these reasons, the author chooses the topic "New rural development in Cho Gao district, Tien Giang province by 2030" as a Master's thesis in Political Economy Research objectives: Systematize the theoretical and practical bases of new rural construction and propose feasible and effective solutions suitable to local characteristics in order to develop new rural areas according to advanced standards in Cho Gao district, Tien Giang province by 2030 The topic uses material dialectics and historical materialism of MarxismLeninism in the process of approaching research and proposing solutions and recommendations The topic uses specific research methods as follows: Method of abstraction of science and Research result: The topic has described and analyzed the current situation of new rural construction and factors affecting new rural development in Cho Gao district, Tien Giang province Thereby, propose solutions to develop new rural areas according to advanced standards in Cho Gao district, Tien Giang province by 2030 Keywords: rural area, new rural area, enhanced new rural development 10 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn kinh tế đất nước, hướng hoạt động sản xuất nông nghiệp theo chiều sâu, hình thành số vùng chuyên canh tập trung sản xuất hàng hóa nơng sản đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Kết cấu hạ tầng nơng thơn ngày hồn thiện nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt, sản xuất người dân nơng thơn Người dân nơng thơn có việc làm thu nhập nhờ ngành dịch vụ nơng thơn thương mại phát triển, từ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng sản xuất công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản xuất nông nghiệp Bộ máy hành sở củng cố, trật tự an tồn xã hội, an ninh trị đảm bảo Từ góp phần phát triển KT - XH, giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phịng, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang cách thành phố Mỹ Tho trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh 10 km phía Đơng Cùng với địa phương khác tỉnh, công tác xây dựng NTM theo Chương trình mục tiêu quốc gia huyện Chợ Gạo trở thành nghiệp chung toàn Đảng, tồn dân, hệ thống trị đồng lòng, chung sức thực hiện; nhiều xã thuộc huyện có cách làm hay, sáng tạo, khơi dậy ý thức tự giác nhân dân, huy động nhiều nguồn lực xã hội Trong giai đoạn 2010 - 2020, công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Chợ Gạo mang lại sắc diện mới, dần rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị Đến tháng 10 năm 2020, Thủ tướng CP có định công nhận huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang đạt chuẩn NTM Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, địa phương cần phải tiếp tục phấn đấu nhằm khắc phục hạn chế, tồn mang tính chủ quan trở ngại khách quan như: diễn biến hạn mặn xâm nhập sâu vào địa bàn; dịch bệnh trồng, vật nuôi, vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo phân cấp cho ngân sách địa phương nhiều hạn hẹp; nguồn nhân lực khoa học - công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu,… Đứng trước yêu cầu cao công tác phát triển NTM theo chuẩn nâng cao, huyện Chợ Gạo cần có giải pháp khả thi, hiệu để đạt mục tiêu hồn thành tiêu chí NTM nâng cao cách bền vững, bối cảnh Trung 72 truyền, chuyển tải kịp thời nắm bắt thông tin, chủ trương, nhiệm vụ huyện đến với sở người dân cách dễ hiểu, nhanh chóng, hiệu Thực cơng khai minh bạch chương trình, dự án nguồn vốn đầu tư để dân biết tham gia thực Đây yếu tố định đến hiệu công tác tuyên truyền 3.2.2 Giải pháp kinh tế * Lực lượng sản xuất Cần phát huy tối đa nhận thức, trách nhiệm người dân với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Nhận định rõ trình phát triển NTM nâng cao người nông dân lực lượng trực tiếp xây dựng bảo vệ kết cấu hạ tầng sở vật chất nơng thơn; giữ gìn an ninh trật tự, góp phần xây dựng đời sống vật chất tinh thần, văn hố, văn minh nơng thơn Có sách thu hút đội ngũ trẻ có lực, tri thức đạo đức quê hương công tác cống hiến nơng thơn, họ lực lượng kế thừa, tiếp thu kinh nghiệm truyền thống, ứng dụng thực tiễn đưa khoa học cơng nghệ vào q trình sản xuất, đưa địa phương vươn lên tầm cao mới, góp phần làm thay đổi diện mạo NTM Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc di cư lao động từ nông thôn lên thành phố làm cơng nhân, gây nên tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực địa phương UBND huyện có sách chi phụ cấp cho cán bộ, cơng chức làm công tác xây dựng NTM kiêm nhiệm để tạo động lực gắn bó, cống hiến thực chức trách hiệu Phối hợp với quan liên quan thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác xây dựng NTM toàn huyện, qua nhằm cập nhật đầy đủ, kịp thời chủ trương, đạo từ cấp Đồng thời nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành, từ góp phần xây dựng đội ngũ cán có đủ lực để triển khai thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn huyện Phát huy nguồn lực tổ vay vốn địa phương, Chi hội phụ nữ ấp, xã kết hợp Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ vay vốn cho học sinh, sinh viên tham gia học tập trường Đại học, Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp nhằm nâng cao trình độ dân trí địa phương, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho tương lai phục vụ địa phương 73 Huyện ủy, UBND huyện cần ban hành danh mục dự án mời gọi đầu tư lĩnh vực: đầu tư phát triển đô thị, khu dân cư, thương mại dịch vụ, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, Bên cạnh đó, đầu tư, nâng cấp, cải tạo chợ trung tâm huyện, chỉnh trang thị trấn Chợ Gạo; đầu tư xây dựng, nâng cấp trường học địa bàn huyện; thực khu tái định cư chợ khu hành UBND xã Bình Phục Nhứt để tạo điều kiện giao thương hộ kinh doanh người dân, tạo canh tranh giá từ nâng cao chất lượng sản phẩm đến tay người tiêu dùng Đối với khu vực hành cần ưu tiên kinh phí cải tạo diện tích ao Láng Biển để trữ nước tạo cảnh quan khu hành mới, đầu tư kè kiên cố đầu vàm Kỳ Hôn (xã Xuân Đông) tạo điều kiện phát triển du lịch dinh thái, du lịch tâm linh Giao phòng, ban chuyên mộn trực thuộc tham mưu UBND huyện ban hành sách đạo kịp thời, tạo chế khuyến khích doanh nghiệp chế biến nơng sản, trang trại đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, phối hợp nhà nước xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện tốt tạo nên chuỗi giá trị liên kết từ khâu nguyên liệu, sản xuất, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Có chế khuyến khích, tạo điều kiện phát triển liên kết: Nhà nông Nhàn doanh nghiệp - Nhà khoa học bền vững Phối hợp chuyển giao khoa học - kỹ thuật trồng long, dừa triển khai giải pháp chăm sóc, canh tác long, dừa đến tận người dân,…Đẩy mạnh sản xuất tiêu thụ nông sản chủ lực huyện trái long đạt tiêu chuẩn VietGap, GlobalGAP cách tăng cường lớp chuyển giao VietGAP, GlobalGAP cho nông dân, giúp bà nắm vững kỹ thuật canh tác ứng dụng tốt vào trình sản xuất Bên cạnh hướng dẫn người dân đăng ký sản phẩm (OCOP) * Quan hệ sản xuất Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tập trung sở liên kết hộ gia đình tham gia hợp tác xã, có sách ưu đãi vay vốn Ngân hàng sách nhằm tạo điều kiện cho mơ hình hợp tác xã phát triển Khuyến khích tập đồn, doanh nghiệp đầu tư vào mơ hình nơng nghiệp nơng thơn từ Xác định rõ phát huy mối quan hệ hợp tác nông dân doanh nghiệp mối quan hệ sản xuất triển vọng: Nơng dân có đất - doanh 74 nghiệp có tài cơng nghệ để nâng cao suất, sản lượng chất lượng nơng sản Từ xây dựng cầu nối gắn kết nông dân doanh nghiệp mối quan hệ hữu tách rời Tổ chức sản xuất theo mơ hình kinh tế tập thể, nâng cao chất lượng trái dừa, long đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, tập trung liên kết sản xuất - tiêu thụ để hình thành chuỗi giá trị sản xuất mang tính ổn định, hiệu bền vững Hàng quý, năm UBND huyện cần trọng đến công tác tổng kết, đánh giá nhân rộng mơ hình liên kết hiệu quả: Tổng kết, khen thưởng, tuyên dương, tổ chức buổi toạ đàm, giao lưu trao đổi học hỏi kinh nghiệm nông dân với với doanh nghiệp UBND huyện có sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hộ kinh doanh, trọng thực tốt cải cách hành chính, đẩy mạnh thực chế cửa, đơn giản hóa rút ngắn thời gian thực thủ tục hành chính, giảm thời gian cấp giấy đăng ký kinh doanh cịn 03 ngày, chí có số trường hợp hộ kinh doanh có nhu cầu gấp giải ngày Huyện cịn thực giảm thiểu thủ tục hành thuế,,… Cùng với xu hướng thời đại, tận dụng nguồn lực sẵn có với lợi vùng nơng thơn có mơi trường sinh thái đa dạng hình thành khu du lịch sinh thái thân thiện với môi trường Thị Trấn Chợ Gạo xã Bình Ninh, Quơn Long với hệ thống kênh rạch, vườn ăn quả; huyện Chợ Gạo có lợi tuyến giao thông đường thuỷ huyết mạch thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Tây, kênh Chợ Gạo, Vàm Kỳ Hôn thuận lợi phát triển du lịch sinh thái sơng nước; Đẩy mạnh hình thành khu du lịch tâm linh xã đạo Xuân Đông với 90 % hộ dân theo đạo Công giáo; Ngôi chùa mẹ Nam Hải hướng biển Đông ngày thu hút khách thập phương đến cúng dường, chiêm ngưỡng thuận lợi phát triển khu du lịch tâm linh với nhiều loại hình dịch vụ giúp phát triển diện mạo nơng thơn, tạo cơng ăn việc làm, góp phần nâng cao đời sống người dân Chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn gắn với đổi mơ hình tăng trưởng dựa đổi sáng tạo Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn dựa ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp thông minh Hỗ trợ người nông dân tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, phát triển làng nghề truyền thống theo hướng tiệm cận thời đại, sản xuất, tiêu thụ 75 quảng báo sản phẩm truyền thống phương tiện thông tin truyền thông đại facebook, zalo, web… Về chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, huyện xác định bên cạnh long dừa trồng mang lại hiệu kinh tế ổn định, có lợi thế, tiềm phát triển, loại chủ lực huyện Chợ Gạo Cần có kế hoạch thực hiệu Nghị Lãnh đạo phát triển vùng sản xuất chuyên canh dừa đến năm 2025 năm tiếp theo; Lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể, Chương trình xã sản phẩm (OCOP) giai đoạn 2021 - 2025 sở đạo phù hợp với đặc thù địa phương Công tác quy hoạch huyện cần triển khai thực tế Quy hoạch huyện Chợ Gạo giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Đồng thời, tổ chức lập quy hoạch xây dựng - đô thị, sử dụng đất; thực công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch tỉnh, huyện,…sau phê duyệt, cho bảo đảm người dân, doanh nghiệp tiếp cận tài liệu quy hoạch, kế hoạch thuận lợi, dễ dàng Tập trung quy hoạch để tích hợp vào quy hoạch tỉnh, đặc biệt quy hoạch quản lý sử dụng đất; khai thác khu vực lân cận TP Mỹ Tho để phát triển khu dân cư… Thực chuyển đổi cấu trồng từ đất lúa, màu hiệu quả, chịu ảnh hưởng hạn, mặn sang trồng dừa có khả thích nghi với biến đổi khí hậu; chuyển đổi sang hướng sản xuất hữu cơ, phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 4.000 dừa sản xuất hữu Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế chia sẽ, kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị Đưa công nghệ số vào đời sống sản xuất nông dân qua lớp đào tạo, bồi dưỡng, chuyển giao cơng nghệ Nhân rộng mơ hình trang trại áp dụng công nghiệp số khoa học kỹ thuật vào sản xuất thành cơng Nhiều trang trại hình thành khu sản xuất khép kín từ việc chế biến thức ăn, giống, chăn nuôi tạo nên sản phẩm bên cạnh việc nhạy bén tự đầu tư xây dựng hệ thống dàn nước lọc tiêu chuẩn Bộ Y tế để tự phục vụ trang trại, đầu tư tuyến đường nhựa, bê tông để xe tải lớn di chuyển, thiết lập xây dựng hệ thống xử lý phân gia cầm, chế biến thành dạng viên cung cấp cho khu vực trồng long 76 tỉnh trại Tám Phước (xã Hoà Định), trại Năm Hưởng (xã Bình Phan), trại Bảy Đồn, trại Ba Đới (xã Bình Ninh), trại Phước gà (xã Phú Kiết) 3.2.3 Giải pháp xã hội 3.2.3.1 Y tế Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị y tế cho trạm y tế xã, đảm bảo trì 100% xã đạt chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia y tế Cải thiện chất lượng dịch vụ y tế quản lý hồ sơ bệnh án sở y tế; nghiên cứu mở rộng hình thức khám chữa bệnh sử dụng dược liệu; trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, cơng tác y tế dự phịng tuyên truyền, nâng cao kiến thức giới tính, sức khỏe sinh sản, mơi trường ATVSTP; có kế hoạch tăng tỷ lệ người dân tham gia BHYT, phấn đấu đến năm 2023 người dân tự nguyện tham gia BHYT 95% Tranh thủ nguồn vốn tiếp tục đầu tư, nâng cấp trang thiết bị cho Trung tâm y tế huyện, xã Tiếp tục tăng cường bác sĩ cho trạm y tế xã theo chế độ luân phiên hai chiều để tăng cường lực chuyên môn kỹ thuật cho y, bác sĩ tuyến xã Củng cố, kiện tồn cung cấp dịch vụ dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản thiết yếu tuyến Huy động tầng lớp tham gia công tác dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản bà mẹ trẻ em 3.2.3.2 Giáo dục Duy trì, xây dựng tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, quản lý, giáo viên đạt trình độ cao, tiệm cận với tình hình phát triển xã hội Mỗi sở trường học có kế hoạch cụ thể đội ngũ giáo viên hướng nghiệp cho học sinh Chăm lo công tác khuyến học khuyến tài Ngành giáo dục không ngừng đặt yêu cầu giáo viên nâng cao trình độ đảm bảo đạt chuẩn chuẩn, nhằm không ngừng đảm bảo tốt nâng cao chất lượng giảng dạy học tập Đảm bảo trẻ mầm non đến trường chăm sóc giáo dục buổi/ ngày, đủ năm học nhằm chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ tình cảm, thẩm mỹ, tiếng việt sẵn sàng học, đảm bảo chất lượng để trẻ vào lớp Duy trì 100% phổ cập giáo dục trung học sở, nâng cao tỉ lệ tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông Không ngừng phấn đấu xây dựng hệ thống trường học chuẩn quốc gia mức độ I, mức độ II Tiếp tục kiến nghị đầu tư nâng cấp sửa chữa nâng cấp trường chưa đạt chuẩn quốc gia 77 Nâng cao lực, vai trò làm việc hội Khuyến học địa phương cơng tác xóa mù chữ chống tái mù chữ cần tâm trì Tiếp tục thực chương trình đổi mới, phát triển giáo dục đào tạo theo chuẩn Nông thơn 3.2.3.3 Xây dựng hệ thống trị cơng tác An ninh - Quốc phịng Tập trung phát triển hệ thống trị vững mạnh, giữ vững an ninh trị, an tồn xã hội địa bàn huyện Chợ Gạo Khơng ngừng trì đổi phương thức vận động tuyên truyền nhằm quán triệt tư tưởng tồn hệ thống trị xây dựng NTM có điềm khởi bắt đầu mà khơng có điểm kết thúc; xây dựng NTM phải xây dựng thường xuyên, liên tục gắn với hoạt động nhà lãnh đạo, điều hành hệ thống trị nhằm mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; đảm bảo gia tăng hài lòng đồng thuận người dân, đồng thời cần phát huy vai trò chủ thể, ý thức cộng đồng nhân dân đến kết xây dựng NTM thực thiết thực bền vững Đề giải pháp cụ thể giúp phát triển kinh tế hộ cận nghèo, giảm số lượng hộ nghèo khơng để tình trạng tái nghèo xảy Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp ủy, quyền đánh giá, tuyên dương cán bộ, công chức, viên chức làm tốt, kiểm điểm, phê bình thay cán không đủ khả đảm nhận nhiệm vụ Thực thi tốt công tác, kiểm tra, giám sát chất lượng thực xây dựng NTM Xây dựng đội ngũ cán cấp xã với 100% đạt trình độ Đại học chun mơn trung cấp trị đến năm 2025 Phát huy hiệu mơ hình mẫu Ban chủ nhiệm ấp, khu phố văn hoá; ấp văn hố, khu phố văn hố nhân rộng có hiệu Phịng Nội vụ huyện có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định Tham mưu chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng NTM Phòng Tư pháp huyện xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giúp người dân hiểu nắm quy định, văn pháp luật lĩnh vực chuyên đề, bước nâng cao hiểu biết pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; 78 thực tốt quy định nhà nước, bước hình thành xây dựng thói quen sống làm việc theo hiến pháp pháp luật cho người dân Công an huyện phối hợp với Trung tâm Văn hoá thể thao truyền tăng cường tuyên truyền an ninh, trật tự xã hội giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm tầng lớp nhân dân phòng, chống tội phạm Phát động thực hiệu phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc Củng cố, nhân rộng mơ hình quần chúng tham gia bảo vệ an ninh trị trật tự sở Thực tốt đề án xây dựng bố trí cơng an quy làm trưởng, phó cơng an xã; kiện tồn lực lượng cơng an xã, nâng cao lực phòng thủ chiến đấu bảo vệ an ninh quốc gia Tuyên truyền, phối hợp ngành chức chống lại nạn tín dụng đen làm kiệt quệ đời sống nông dân, gây nhiều tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội 3.2.3.4 Xố đói giảm nghèo Thực có hiệu Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn huyện Huy động tối đa nguồn lực địa phương (huyện, xã) để tổ chức thực Chương trình Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển, hỗ trợ sau đầu tư ưu đãi đầu tư theo quy định Pháp luật Phát huy vai trò chủ thể người dân việc tham gia phát triển NTM nâng cao phải đảm bảo theo phương châm: “Dân biết, dâm bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng” Phát huy vai trò nòng cốt Ban Chủ nhiệm ấp, khu phố văn hoá, quan tâm sâu sát đến đời sống người dân, thực tốt chương trình an sinh xã hội xã, ấp Không ngừng làm cầu nối, tạo công ăn việc làm giúp hộ nghèo, cận nghèo xoá nghèo hạn chế tái nghèo Phấn đấu đến 2025 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 1% Ban Chủ nhiệm Ấp, khu phố nâng cao lực tham gia quản lý, có quan tâm đặc biệt hộ nghèo, cận nghèo Tạo điều kiện thuận lợi giúp hộ khó 79 khăn tiếp cận với nguồn vay vốn theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 (NĐ 78) CP về hỗ trợ vốn vay, sản xuất từ Ngân hàng sách xã hội với lãi suất ưu đãi Học sinh, sinh viên hỗ trợ vay vốn học từ Ngân hàng Chính sách xã hội tăng từ 20 triệu đồng/ năm lên 40 triệu đồng/năm, tạo điều kiện cho em gia đình khó khăn có điều kiện học tập giúp gia đình nghèo phụng q hương Có thể nói, sách cho vay vốn từ NĐ 78 CP xem giải pháp ý nghĩa hiệu nhằm mục tiêu phát triển KT - XH, xố đói giảm nghèo xây dựng NTM Cấp ủy, quyền từ huyện đến sở tiếp tục phối hợp với ban, ngành, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhân dân, người lao động tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, chủ động việc trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn BHXH cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt sở đoàn thể, địa phương, đơn vị Phối hợp ngành công an tuyên truyền nâng cao ý thức người dân tín dụng đen, bẫy tín dụng đen, hệ lụy gây ra; tăng cường cơng tác quản lý hoạt động tổ chức, cá nhân hoạt động tín dụng núp vỏ bọc “công ty, cửa hàng hỗ trợ tài chính” mọc phổ biến Ngân hàng nhà nước tiếp tục đạo tổ chức tín dụng tập trung nguồn vốn, đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, nhu cầu đời sống, tiêu dùng đáng người dân, doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp môi trường Giải pháp mơi trường cần phải trọng tính cộng đồng BVMT sinh thái nông thôn tách rời cộng đồng Nâng cao nhận thực cho người dân vấn đề mơi trường, từ người dân tự nguyện áp dụng biện pháp sản xuất gia tăng giá trị sản xuất kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ sức khoẻ họ Người dân tự nguyện hiến đất chung tay góp sức nhà nước xây dựng cơng trình cơng cộng, bảo vệ xây dựng cảnh quan thân họ thấy cơng bằng, bình đẳng quyền lợi đáng họ hoạt động cộng đồng Do đó, phải thay đổi cách tiếp cận, phải phân tích làm bậc lên giá trị mà người dân trực tiếp hưởng thụ thực giải pháp BVMT Mỗi người dân cần hiểu rõ BVMT không cải tạo phục hồi mội trường hay đơn việc thu gom xử lý rác thải, mà quan trọng cịn 80 việc chuyển đổi mơ hình sản xuất, thay đổi hành vi, lối sống giảm thiểu tác động đến môi trường, bước nâng cao chất lượng mơi trường Do đó, muốn tạo chuyển biến tích cực mơi trường phải có thay đổi sâu sắc nhận thức cấp quyền người dân bảo vệ mơi trường “Mỗi gia đình địa xanh - Mỗi đường vườn sinh thái” Ban chủ nhiệm ấp, khu phố có kế hoạch, hình thức tun truyền đến người dân tầm quan trọng việc BVMT cảnh quan; phối hợp tranh thủ hỗ trợ từ Nhà nước, nguồn vận động nhà nước nhân dân làm nhằm BVMT sống thân, gia đình xã hội Xây dựng phong trào trồng xanh, cổng làng xanh đẹp, nâng cao chất lượng quan cảnh tuyến đường Thanh niên tự quản, tuyến đường phụ nữ giỏi tồn huyện, nhằm đem lại mỹ quan mơi trường sống xanh - - đẹp, khơng khí lành Khơng ngừng cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường cải tạo ao hồ, tuyến kênh bị nhiễm mặn, nhiễm phèn, trục vớt lục bình trả lại mơi trường sinh thái Cần đề biện pháp phát hiện, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm BVMT Thanh tra tốt công tác đánh giá thẩm định mức độ ảnh hưởng doanh nghiệp đến môi trường, đặc biệt ngành chăn nuôi Hệ thống nước thải, chất thải phân lập riêng, không trực tiếp thải vào môi trường sinh thái chưa qua xử lý Các trang trại chăn nuôi phải cách biệt khu dân cư Xây dựng nông nghiệp sinh thái bền vững theo cách tiếp cận hệ sinh thái đảm bảo tính đa dạng an tồn sinh học; tuân thủ tốt quy luật sinh thái tự nhiên, thực xen canh, luân canh; lai tạo giống mới, bảo tồn trì giống vật ni quần xã, trì hệ sinh thái đa tầng, giữ gìn hệ sinh thái đa tầng, giữ gìn độ phì nhiêu đất, hạn chế tối đa chất thải mơi trường Duy trì phát huy mơ hình “ Vườn - Ao - Chuồng”; mơ hình Nơng - Lâm kết hợp; mơ hình xen kẽ dừa cao cao xã Hoà Định, xã An Thạnh Thuỷ; long trồng xen với huế xã Quơn Long, xã Thanh Bình… Khuyến khích doanh nghiệp người dân tăng gia sản xuất sử dụng chế phẩm sinh học có nguồn gốc hữu cơ, giảm lượng phân bón vơ cơ, sử dụng chế phẩm sinh học nhằm BVMT sức khỏe Nâng cao nhận thức người dân có biện pháp xử lý phù hợp thích đáng với hành vi vi phạm; đầu tư thùng chứa rác chuyên dụng để chứa xử lý vỏ hộp, bao bì phân thuốc hóa học sau sử dụng 81 Ưu tiên sử dụng chế phẩm xanh, gần gũi môi trường Xây dựng phong trào Cánh đồng xanh khơng bao bì thuốc bảo vệ thực vật Nâng cao ý thức người dân thực tham gia trồng cây, trồng hoa dọc tuyến đường giao thơng; khai thơng dịng chảy tuyến kênh, mương; cải tạo vườn tạp hộ gia đình; lắp đặt đèn chiếu sáng tuyến đường giao thông, Tiếp tục sử dụng có hiệu nguồn vốn vay từ Hội Liên hiệp Phụ nữ chương trình xây dựng hố xí hợp vệ sinh đảm bảo 100% hộ gia đình sử dụng nhà vệ sinh nhà, 100% người dân sử dụng nguồn nước sinh hoạt đạt kiểm định; Giải pháp nguồn lực công cụ tài phù hợp Trong q trình xây dựng NTM, việc phân bổ nguồn lực mơi trường cịn hạn chế địa phuơng Do đó, cần điều chỉnh quy định phân bổ nguồn vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Cần có quy định tỷ lệ bắt buộc tối thiểu nguồn lực ngân sách nhà nước cho tiêu chí xây dựng NTM Khơng cịn kêu gọi doanh nghiệp đóng góp BVMT mà cho doanh nghiệp thấy lợi ích họ thực giải pháp BVMT trình sản xuất Giám sát, xử lý công bằng, minh bạch doanh nghiệp cá nhân vi phạm việc BVMT; quán nguyên tắc “ Người phát sinh ô nhiễm phải trả tiền để xử lý ô nhiễm” Tiếp tục tăng cường công tác đảm bảo ATVSTP, sở chế biến thực phẩm thường xuyên tập huấn ATVSTP tra, kiểm tra quy định nhằm đảm bảo tốt việc nâng cao sức khỏe, đời sống người dân 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tiền Giang - Tổng Công ty Điện lực miền Nam cần thống chủ trương tiếp tục đầu tư Dự án cải tạo, nâng cấp lưới điện để tồn huyện đạt tiêu chí Điện năm 2025 - Còn vài tiêu chưa phù hợp với tình hình thực tế nơng thơn điển hình như: 100% nhà phải đảm bảo “3 cứng” khó vùng nơng thơn cịn nhiều khó khăn - Vốn hỗ trợ cho xã xây dựng NTM nên thực theo mức khoán để tạo công tạo chủ động đầu tư cơng trình cho xã - Đẩy mạnh cơng tác hỗ trợ, tập huấn nguồn nhân lực đưa vào phục vụ công tác xây dựng NTM nâng cao 82 - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực NTM nâng cao - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 3.3.2 Huyện ủy, UBND huyện Chợ Gạo - Nâng cao chất lượng BCĐ xây dựng NTM, xây dựng, thực kế hoạch cách hiệu quả, đồng - Quan tâm hệ thống tiêu vay vốn, đào tạo nghề xây dựng nguồn lực địa phương TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương đề tài nêu quan điểm xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Chợ Gạo Xây dựng NTM ba chương trình quốc gia kỳ vọng góp phần chuyển đổi nông nghiệp, nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn, thay đổi diện mạo nông thôn tiếp cận mục tiêu đưa đất nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Có thể nói, xây dựng NTM chương trình có điểm khởi bắt đầu khơng có điểm kết thúc Qua mơ tả phân tích thực trạng tình hình KT - XH; đồng thời, thành tựu ban đầu công tác phát triển NTM theo chuẩn nâng cao, việc sâu phân tích thuận lợi, khó khăn, tồn hạn chế công tác địa phương sở thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp có tính khả thi, hiệu cho công tác phát triển NTM theo chuẩn nâng cao địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ đến năm 2030 kiến nghị tỉnh, huyện Đây sở khoa học giúp ích cho tiến trình q trình cơng tác xây dựng NTM nâng cao giai đoạn tốt 83 KẾT LUẬN Nghiên cứu xây dựng NTM phát triển NTM nội dung quan trọng việc hoàn thành Mục tiêu quốc gia NTM Việc nghiên cứu đề tài “Phát triển nông thôn nâng cao địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang đến năm 2030” thực nội dung bao gồm: Nghiên cứu hệ thống lý luận xây dựng NTM, khái niệm liên quan, hệ thống tiêu, nhân tố liên quan đến phát triển NTM theo chuẩn nâng cao, tiếp thu kinh nghiệm xây dựng NTM từ số quốc gia địa phương nước điển hình Từ đó, rút học kinh nghiệm cho công tác phát triển nông thôn địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ đến năm 2030 Đề tài nêu khái quát tình hình KT - XH, điều kiện tự nhiên huyện Chợ Gạo thực trạng xây dựng nông thôn nâng cao phạm vi thời gian nghiên cứu từ tháng 10-2020 đến gắn liền với việc hoàn thành hệ thống tiêu; nêu thành tựu, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế từ có nhìn khái qt, sở xây dựng hệ thống quan điểm giải pháp chương Đề tài xác định hệ thống quan điểm, giải pháp đồng thời nêu bật kiến nghị tỉnh huyện, giải pháp gắn với tình hình thực tế huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang Trong trình thực đề tài, tác giả tiếp cận số liệu cụ thể, hệ thống sở lý luận đồng thời nêu giải pháp bản, nguồn tư liệu phục vụ công tác phát triển NTM nâng cao việc làm tư liệu nghiên cứu cho cơng trình sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Thịnh (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2018), Công văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 xây dựng tổ chức thực kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Dương Anh Đào (2019), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nơi thực trạng xây dựng nông thôn thành phố cần Thơ, Tạp chí Cộng sản, (2019), tập 9, số 4: 652 - 655 Đào Thế Tuấn (2008), Vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội, (2008), tập 12, số 6tr: tr 613-915 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Đồn Xn Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Frans ELLits (2004), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb nông nghiệp, Hồ Chí Minh Giáo trình Phát triển nơng thơn (2005), Định nghĩa nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hồ Xuân Hùng (2017), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng nông thôn mới, Tổng hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, Hà Nội Hồ Văn Vĩnh (2008), Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tình hình (2008), Tạp chí Cộng sản, tập 3: tr 412 - 415 Hồng Chí Bảo (2018), Vai trị trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (2018), tập 5, số 47: tr513 - 518 Lăng Đình Giáp (2017), Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Thủy Lợi Nguyễn Thế Nhã, Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp Thái Lan, Nxb Nơng nghiệp, Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Ánh (2020), Phát triển nông nghiệp, nông thơn bền vững nước ta (2020), Tạp chí Cộng sản, tập 6: tr 660 - 662 Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn đến năm 2020, Tạp chí Tài chính, tập 8: tr 668 - 670 Nguyễn Thị Thục Nguyên (2017), Xây dựng NTM gắn với tái cấu nơng nghiệp (2017), Tạp chí Nghiên cứu sách, tập 11: tr 753 -755 Phạm Thanh Tâm (2019), Nguồn lực niên đồng sông Cửu Long xây dựng nông thôn mới, Luận án Tiến sĩ Chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nơng thơn, Nxb Xã hội, Hồ Chí Minh Trần Chí Trung (2019), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ, Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tướng phủ, Hà Nội Tổng Bí thư (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/ 2010 ban hành Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Thủ Tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 Tăng cường đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội UBND Tiền Giang (2011), Kế hoạch số 33-KH/UBND ngày /4 /2011 thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2015 định hướng đến năm 2020, Tiền Giang UBND tỉnh Tiền Giang (2020), Báo cáo số 27/BC-BCD ngày 10/3/2020 Tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Tiền Giang định hướng giai đoạn 2021 – 2025, Tiền Giang UBND huyện Chợ Gạo (2020), Báo cáo số 1149/BC-UBND ngày 23/4/2020 Kết thực xây dựng nông thôn đến năm 2020 huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang, Chợ Gạo Danh mục Website: Cổng Thông tin điện tử tỉnh Tiền Giang (2019), Giới thiệu tỉnh Tiền Giang http://tiengiang.gov.vn/chi-tiet-tin?/gioi-thieu-ve-tien-giang/11243313 Cổng Thông tin điện tử tỉnh Tiền Giang (2021), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2020, http://tiengiang.gov.vn/chi-tiet-tin?/bao-caotom-tat-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-tinh-tien-giang-nam-2020/27584406 Ngô Văn Toại (2011), Kinh nghiệm thành công Hàn Quốc phát triển nôngthôn,(2011),http://www.cmard2.edu.vn/index.php? option=com_docman&task=doc_view&gid=513&tmpl=component&format=raw&I temid=501&lang=vi Từ điển Bách Khoa Việt Nam (2009), Định nghĩa nông thôn”, https://vi.wikipedia.org/wiki/N%C3%B4ng_th%C3%B4n_Vi%E1%BB%87t_Nam