Đang tải... (xem toàn văn)
Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN ĐỨC PHƯƠNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƯ PHÁP Chuyên ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và Pháp luật M[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN ĐỨC PHƯƠNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƯ PHÁP Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuân HÀ NỘI – 2007 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Ch¬ng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN 1.1 Vị trí, vai trị tịa án 1.1.1 Sự hình thành tịa án 1.1.2 Vị trí, vai trị tịa án nước ta 1.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động tòa án nƣớc ta 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển tịa án Ch¬ng THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.1 Tổ chức hoạt động tòa án nhân dân theo pháp luật hành 2.2 Những vấn đề đặt tổ chức họat động tòa án nhân dân nƣớc ta Ch¬ng PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Quan điểm, mục tiêu yêu cầu đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta đổi tổ chức hoạt động tịa án tiến trình cải cách tư pháp 3.1.2 Mục tiêu yêu cầu đổi tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân 3.2 Phƣơng hƣớng đổi tổ chức họat động Tòa án nhân dân 3.3 Các kiến nghị việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp 3.3.1 Xác định lại thẩm quyền xét xử thiết kế mô hình tổ chức tịa án 3.3.2 Nâng cao tính độc lập, nghiêm minh hoạt động xét xử 3.3.3 Nâng cao lực, phẩm chất địa vị pháp lý thẩm phán, hội thẩm nhân dân KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trƣớc nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nƣớc, trƣớc yêu cầu Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nƣớc ta tình hình đòi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân nội dung quan trọng đƣợc thể nhiều văn kiện Nghị Đảng cải cách tƣ pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày tháng năm 2005 Bộ trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp, có đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân, Nghị nêu rõ: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tƣ pháp Trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động TAND Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ, gồm: tịa án sơ thẩm khu vực đƣợc tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tịa thƣợng thẩm đƣợc tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức tòa án nhân dân tối cao theo hƣớng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử tòa án quân theo hƣớng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân, vụ án liên quan đến bí mật quân Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng ngƣời tham gia tố tụng theo hƣớng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lƣợng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tƣ pháp.[9,tr.5] Trong Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: Xây dựng hệ thống quan tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền ngƣời Đẩy mạnh việc thực chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Cải cách tƣ pháp khẩn trƣơng, đồng bộ, lấy cải cách họat động xét xử làm trọng tâm, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tƣ pháp… [15,tr.126] Nhƣ vậy, Nghị quan trọng Bộ Chính trị Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam xác định tòa án nhân dân phải tiến hành đổi tổ chức hoạt động đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp Do đó, tịa án nhân dân phải chủ động chuẩn bị tất điều kiện để thực thành công việc đổi tổ chức hoạt động phù hợp với tiến trình cải cách tƣ pháp Đến hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn đƣợc đặt đổi tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân đòi hỏi phải đƣợc quan tâm nghiên cứu Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp " để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Đây vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có số cơng trình khoa học, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Có thể phân loại thành hai nhóm nhƣ sau: - Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, cấp Bộ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tƣ pháp Việt Nam có liên quan đến tịa án nhân dân nhƣ: Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc mã số KX.04.06 "Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" Luận án tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu nhà nƣớc pháp luật "Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân nước ta giai đoạn " tác giả Lê Thành Dƣơng năm 2002 Luận án tiến sĩ luật học, Đại học luật Hà nội "Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Trần Huy Liệu năm 2003 Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết năm 2005 Sách tham khảo: "Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước" PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Giao thông vận tải năm 2002; "Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay" tập thể tác giả GS.TS Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Khoa học xã hội năm 2002; "Góp bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay" TS Ngô Huy Cƣơng, Nxb Tƣ pháp năm 2005; "Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng" Luật sƣ Nguyễn Văn Thảo, Nxb Tƣ pháp năm 2006 Liên quan đến nhóm vấn đề cịn có kỷ yếu hội thảo lịch sử ngành tịa án nhân dân - Nhóm thứ hai, viết liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân đƣợc đăng tạp chí: "Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền" TSKH Lê Cảm, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số năm 2002; “Những vấn đề chủ yếu công cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam” TSKH.PGS Lê Cảm, tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2006; "Yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp " tác giả Nguyễn Mạnh Cƣờng, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 10 năm 2002; "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng" tác giả Nguyễn Mạnh Kháng, tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 10 Tuy cơng trình viết chủ yếu sâu nghiên cứu chung tổ chức quyền lực Nhà nƣớc, có cơng trình nghiên cứu vấn đề nhƣng thời điểm nghiên cứu lâu nên không cập nhật đƣợc vấn đề đặt lý luận thực tiễn nay, nội dung khơng cịn mang tính thời Vấn đề đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân thức đƣợc đặt vấn đề Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị đƣợc ban hành vào năm 2005 đƣợc ghi nhận văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam vào đầu năm 2006 Vì vậy, đến chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, tồn diện có hệ thống vấn đề đƣợc thức cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn dƣới góc độ lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp, nhằm xây dựng hệ thống tòa án sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao hiệu hoạt động xét xử tòa án Nhiệm vụ luận văn: Qua phân tích sở lý luận tổ chức quyền lực Nhà nƣớc, quyền tƣ pháp để làm rõ hình thành, vị trí, vai trị tòa án nhân dân máy Nhà nƣớc, quan điểm đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân, yêu cầu cải cách tƣ pháp đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân + Làm rõ thực trạng tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân nƣớc ta + Đề xuất phƣơng hƣớng cho việc đổi hoàn thiện tổ chức hoạt động tòa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ chuyên ngành lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật, luận văn tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, nên đối tƣợng vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Việt Nam Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động tòa án nhân dân, không nghiên cứu tổ chức hoạt động tòa án quân Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc thể sở lý luận phƣơng pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật, đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp, thành tựu khoa học pháp lý giới Dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phƣơng pháp đƣợc sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, phƣơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể, đồng thời sử dụng phƣơng pháp luật học so sánh, phƣơng pháp lý thuyết hệ thống, phƣơng pháp thống kê … Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận nhƣ thực tiễn trình đổi tổ chức hoạt động tịa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp Luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, ngƣời làm thực tiễn, đồng thời sử dụng đƣợc cho việc nghiên cứu, giảng dạy Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng Ch¬ng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỊA ÁN 1.1 Vị trí, vai trị tịa án 1.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động tòa án nƣớc ta 1.3 Khái qt lịch sử hình thành phát triển tịa án Ch¬ng THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.1 Tổ chức hoạt động tòa án nhân dân theo pháp luật hành 2.2 Những vấn đề đặt t chức họat động tịa án nhân dân nƣớc ta Ch¬ng PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Quan điểm, mục tiêu yêu cầu đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân 3.3 Các kiến nghị việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp