Thực hiện chính sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng bởi đại dịch covid 19 trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO NGƢỜI DÂN BỊ ẢNH HƢỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID -19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO NGƢỜI DÂN BỊ ẢNH HƢỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID -19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Hoa HÀ NỘI - 2023 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Xuân Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn q trình triển khai đề tài nghiên cứu tơi thời gian qua Luận văn hoàn thành hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Hoa Toàn số liệu sử dụng luận văn hồn tồn xác, trích dẫn rõ ràng, đầy đủ, không làm sai lệch số liệu Trong có sử dụng số tài liệu làm sở lý luận cho luận văn, tất trích dẫn đầy đủ, nguồn Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước hội đồng, trước khoa luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Ngƣời thực Bùi Thị Thu Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN BỊ ẢNH HƢỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 10 1.1 Một số vấn đề lý luận sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 10 1.2 Quy trình thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn cấp huyện 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN BỊ ẢNH HƢỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 32 2.1 Nhân tố tác động đến thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 32 2.2 Thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 2.3 Đánh giá kết thực Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 49 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN BỊ ẢNH HƢỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 60 3.1 Đánh giá thành công hạn chế thực Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 60 3.2 Kinh nghiệm từ thành cơng triển khai Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 73 3.3 Kinh nghiệm từ hạn chế thực Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 75 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 TÓM TẮT LUẬN VĂN 95 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Độ tuổi tham gia khảo sát 53 Biểu đồ 2.2: Các ngành nghề người dân khảo sát 53 Biểu đồ 2.3: Số trường hợp tiếp xúc với F0 54 Biểu đồ 2.4: Mức độ ảnh hưởng 54 Biểu đồ 2.5: Mức độ trợ giúp thường xuyên từ quyền 55 Biểu đồ 2.6: Đánh giá mức độ hỗ trợ kịp thời 56 Biểu đồ 2.7: Mức độ hài lòng người dân cán phụ trách làm hồ sơ chi trả 56 Biểu đồ 2.8: Khảo sát tiếp cận thông tin 57 Biểu đồ 2.9: Mức độ hài lòng người dân 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Coronavirus 2019 (Covid-19) virus gây bệnh viêm đường hô hấp cấp người lây lan từ người sang người với tốc độ lây lan biến chủng vô phức tạp Nó ảnh hưởng trầm trọng tới tất quốc gia giới, không phân biệt quốc gia phát triển hay phát triển, cướp hàng triệu sinh mạng người dân làm trì trệ kinh tế giới, khiến cho đời sống nhân dân bị ảnh hưởng nặng nề Việt Nam số quốc gia chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Dịch bệnh xâm nhập sâu vào trung tâm kinh tế, đô thị lớn đe dọa tính mạng người dân, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới kinh tế, tới trình sản xuất kinh doanh, tới đời sống nhân dân nước Diễn biến khó lường dịch bệnh tạo khó khăn cho quyền đưa giải pháp ứng phó dịch bệnh Trước tình hình đó, Chính phủ buộc phải triển khai sách chưa có lịch sử, nhằm lãnh đạo, đạo, ban hành triển khai nhiều sách vừa phòng chống dịch, vừa phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đưa nước sớm trở lại trạng thái bình thường Tỉnh Quảng Ninh địa phương nằm phía Đơng Bắc Việt Nam, có địa hình đặc biệt với 132km khu vực biên giới giáp với Trung Quốc, có cửa Móng Cái, Hồnh Mơ, Bắc Phong Sinh Với đặc thù địa hình đặc biệt, nơi dịch Covid-19 dễ dàng lây lan, khó kiểm sốt, nơi dễ bị tổn thương dịch bệnh Covid-19 Nhưng thực tế, Quảng Ninh lại số địa phương mà người dân lại chịu ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Có điều nhờ chủ động, linh hoạt quyền cấp địa phương Thành phố Hạ Long điểm sáng q trình thực thi, triển khai sách trợ giúp người dân Với nỗ lực công tác phịng chống dịch, quyền tỉnh Quảng Ninh nói chung quyền thành phố Hạ Long nói riêng đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, khiến đời sống người dân đảm bảo Tuy nhiên, q trình triển khai thực hiện, sách nhiều điểm chưa phù hợp nên đem lại kết chưa cao, chưa tương xứng với tiềm lực địa phương Mặc dù sách kết thúc vào tháng 01/2022, nhiên việc nghiên cứu trình thực sách địa bàn thành phố Hạ Long mang nhiều ý nghĩa Thứ mang ý nghĩa chung cho tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long việc thực sách cơng hướng tới đảm bảo quyền lợi người dân sau này, rút học kinh nghiệm từ thành công thất bại, để có cách nhìn khách quan hơn, gợi mở cho quyền sách tác động tới đối tượng người dân, tạo điều kiện để thành phố Hạ Long phát triển quay lại đà phát triển trước có dịch Covid – 19 Việc nghiên cứu thực sách địa phương mang ý nghĩa khơng lý luận, với tư cách thực cách sách cơng, mà cịn mang ý nghĩa thực tiễn, sách thực phát huy giá trị hữu hiệu hoàn cảnh đặc thù Ngoài ra, thân em công tác phường địa bàn thành phố Hạ Long, lực lượng tham gia trực tiếp vào q trình triển khai sách này, với hiểu biết, quan tâm thân, em xin chọn đề tài “Thực sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Quá trình triển khai, thực sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 đề tài mới, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích nhằm đánh giá hiệu thực Nếu có nhóm cơng trình sách trợ giúp xã hội Cụ thể sau: 2.1 Nhóm cơng trình thực sách cơng Nghiên cứu thực sách cơng đề tài rộng, có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan tới q trình thực thi sách công Cụ thể: “Trợ cấp xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam” (2002) Nguyễn Đình Liêu phân tích làm rõ tầm quan trọng trợ cấp xã hội đảm bảo an sinh xã hội “Hệ thống trợ giúp xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam” (2009) Đinh Công Tuấn rõ đặc điểm bật hệ thống trợ giúp xã hội EU thơng qua sâu phân tích tìm hiểu hệ thống Đức, Thụy Điển, Anh, từ liên hệ với Việt Nam rút học triển khai sách "Mơ hình phát triển xã hội số nước phát triển Châu Âu Kinh nghiệm ý nghĩa Việt Nam", (2011) tác giả Nguyễn Quang Thuấn, Bùi Nhật Quang sâu nghiên cứu trình hình thành, trình triển khai mơ hình phát triển xã hội hệ thống quản lý xã hội Châu Âu, đặc biệt nước thành viên EU Đồng thời rõ ưu, nhược điểm hệ thống này, từ rút học quan trọng cho Việt Nam “Chính sách trợ giúp xã hội vai trò nhà nước việc thực sách trợ giúp xã hội Việt Nam”, (2014) tác giả Nguyễn Văn Chiểu trình bày thực trạng triển khai sách trợ giúp xã hội số quốc gia giới Việt Nam, đồng thời sâu phân tích vai trị nhà nước triển khai sách trợ giúp xã hội nước ta “Chính sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu Việt Nam giai đoạn nay” (2011) Phạm Đại Đồng sâu phân tích thực trạng, đánh giá quy trình thực sách, từ nguyên nhân giải pháp nhằm cải thiện việc thực thi sách số đối tượng yếu Việt Nam Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình khác nghiên cứu vấn đề này: “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam năm 2010”, Nguyễn Ngọc Toản; “Pháp luật trợ giúp xã hội - kinh nghiệm số nước Việt Nam”, (2011) Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương; “Trợ giúp xã hội nước ta Việt Nam hướng tới năm 2020”, (2012), Vũ Văn Phúc; Luận văn xin trích dẫn số đề tài nghiên cứu liên quan tới nhóm cơng trình 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 “Đánh giá sách ứng phó với Covid-19 khuyến nghị” (2020), nhóm thành viên Đại học kinh tế quốc dân nhóm chuyên gia thực hiện, nêu bối cảnh đại dịch Covid-19 Việt Nam tác động tới kinh tế Từ triển khai đánh giá sách ứng phó Covid-19 Chính phủ đề xuất giải pháp cụ thể “Đánh giá nhanh nhu cầu trợ giúp xã hội trẻ em gia đình chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Việt Nam” (2020) UNICEF nêu thực trạng khuyến nghị, biện pháp ứng phó người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 “Chuyên đề Covid-19: Những tác động, hệ lụy giải pháp ứng phó” (2020) đánh giá mức độ ảnh hưởng dịch bệnh, hậu tới người dân vào Chính phủ việc đề sách ứng phó, từ đưa học kinh nghiệm q báu 2.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu thành phố Hạ Long việc thực sách địa bàn thành phố Dưới góc độ chuyên ngành đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nói chung, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng, 82 tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhằm đảm bảo sống nhân dân, tất mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, đưa dân tộc ta ngày cường thịnh, nhân dân ta ngày hạnh phúc, đất nước ta ngày phồn vinh 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2000), Hệ thống văn pháp luật bảo trợ xã hội, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, (2015), Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BLĐTB H-BTC sửa đổi, bổ sung khoản Điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTB H-BTC hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư 02/2021/TT-BLĐTB H có hiệu lực thi hành Bộ Lao động Thương binh Xã hội, (2021) Thông tư 02/2021/TTBLĐTB H hướng d n thực số điều Nghị định 20/2021/NĐ-CP ngày 15/03/2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, (2021) , Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTB H-BTC hướng d n thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 23/2021/QĐTTg hỗ trợ người lao động, NSDLĐ khó khăn Covid-19 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 33/2021/QĐTTg sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 23/2021/QĐTTg ngày 07 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị 68/NQ-CP, 2021 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị 116/NQ-CP, 2021 84 Bùi Thế Cường (2002), Chính sách xã hội Cơng tác xã hội, Nxb Khoa hoc - Xã hội, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Đại Đồng (2011), Chính sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu Việt Nam giai đoạn 12 Giáo trình Khoa học Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 13 Giáo trình Chính sách xã hội, Học viện Báo chí Tun truyền, 2014 14 Giáo trình Chính sách Kinh tế - ã hội, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2012 15 Học viện Chính sách phát triển (2012), Chuyên khảo Chính sách cơng, Hà Nội 16 Nguyễn Đình Liêu (2002), Trợ cấp xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, Kinh tế Luật (số 1) 17 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 18 Quốc hội (2013), Luật việc làm, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bảo hiểm Y tế, 2014 20 Vũ Văn Sỹ (2017), Luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn”, Đã nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách 21 Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn Thạc sỹ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội 22 Trịnh Thị Thủy, Luận văn Hiệu thực sách trợ giúp xã hội huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang Hiện nay”, 2016 85 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2016 -2020 24 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn 2008- 2010 25 Thủ tướng Chính Phủ: Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 phê duyệt chiến lược phát triển phủ điện tử hướng tới phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 26 Thủ Tướng Chính Phủ: Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, công chức giai đoạn 2016- 2025, Hà Nội 27 “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” tác giả Phạm Chí Thịnh, năm 2018 Đã nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng 28 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, H1à Nội 29 Luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trương Cao Huyền Trang”, năm 2019 Đã phân tích làm rõ số vấn đề 30 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, 2003, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia 31 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội: Pháp lệnh cán công chức, ban hành ngày 26/02/1998 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, công văn số 4169/UBND-VX2, 2021 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2022), Báo cáo số 689 /BC-UBND tổng kết thực Quyết định số 08/2022/QĐ-TTg ngày 28/3/2022 Thủ tướng Chính phủ 86 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2022), Báo cáo tổng kết Nghị số 68/NQ-CP, Nghị 126/NQ-CP Chính phủ số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 35 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh; Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb, Lý luận trị, Hà Nội, 1999 36 Lại Đức Vượng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức hành giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Trương Thị Bạch Yến (2016), Để xây dựng thực tốt sách bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng số 4/2016, tr28-30 Trang web: http://laodongxahoi.net/quang-ninh-hon-328-ty-dong-ho-tro-doanhnghiep-va-nguoi-lao-dong-gap-kho-khan-do-dich-covid-191321445.html http://laodongxahoi.net/quang-ninh-hon-328-ty-dong-ho-tro-doanhnghiep-va-nguoi-lao-dong-gap-kho-khan-do-dich-covid-191321445.html https://baoquangninh.com.vn/tp-ha-long-doan-ket-chu-dong-ung-pho-voidai-dich-2520621.html https://halongcity.gov.vn/tp-ha-long-kip-thoi-ho-tro-nguoi-lao-dong-bianh-huong-boi-dich-covid-19-p13n51585.html PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN CHỊU ẢNH HƯỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID – 19 87 ĐƯỢC HƯỞNG HỖ TRỢ TỪ CHÍNH SÁCH Kính chào cơ, bác anh chị Chúng thực đề tài nghiên cứu hiệu việc thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch covid – 19 địa bàn thành phố Hạ Long, hài lòng nhân dân nhận hỗ trợ từ sách kết quan trọng để hồn thành đề tài Kính mong cô/bác/anh/chị bớt chút thời gian để trả lời câu hỏi Những câu trả lời quý vị đóng góp to lớn cho đề tài nghiên cứu Chúng tơi xin hứa danh tính quý vị giữ bí mật tuyệt đối, tất phục vụ mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Phần I: Thông tin Câu 1: Chọn giới tính quý vị Nam Nữ Câu 2: Chọn độ tuổi quý vị Dưới 18 tuổi Từ 19 đến 50 tuổi Từ 50 đến 65 tuổi Trên 65 tuổi Câu 3: Quý vị lựa chọn nghề nghiệp thân Học sinh, sinh viên Công chức, viên chức, làm việc khu vực công Làm việc công ty tư nhân Kinh doanh, bn bán Người lao động Tự Chưa có việc làm 88 Phần II: Các tác động đại dịch Covid-19 ảnh hƣởng tới sống quý vị Câu 4: Từ tháng 1/2020 đến tháng 1/2022, có ca bệnh gần nơi quý vị sinh sống hay khơng? Có Khơng Câu 5: Hậu đại dịch Covid ảnh hưởng đến thu nhập gia đình quý vị nào? Ảnh hưởng đến toàn thu nhập Ảnh hưởng nửa thu nhập Ảnh hưởng Khơng chịu ảnh hưởng Phần III: Sự trợ giúp Chính quyền việc trợ giúp nhân dân Câu 6: Trong giai đoạn chịu ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, quý vị có nhận trợ giúp nhu yếu phẩm, thuốc men, từ quyền địa phương nơi q vị sinh sống hay khơng? Có, thường xun Có, Khơng Phần IV: Đánh giá quý vị Chính sách Câu 7: Theo quý vị, việc hỗ trợ nhân dân chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 có hiệu quả, đáp ứng kịp thời khó khăn mà nhân dân gặp phải hay khơng? Có Khơng Câu 8: Cán phụ trách làm hồ sơ, chi trả có kịp thời, giải đáp thỏa đáng hồn thành nhanh chóng thủ tục cho nhân dân hay khơng? Có, nhiệt tình hướng dẫn 89 Bình thường Khơng Câu 9: Việc thơng tin truyền thơng sách quy trình triển khai thực có cơng khai minh bạch hay khơng?Và q vị biết qua kênh thơng tin nào? Có, qua cán phụ trách, khu trưởng khu phố, kênh thơng tin từ Chính quyền Có, nhiên biết qua người quen giới thiệu Không Câu 10: Đánh giá mức độ hài lịng q vị sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Rất hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 15: Đề xuất khác ( có) PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN THEO NGHỊ QUYẾT 68 90 STT Cơ sở pháp lý Nội dung Số lƣợng ngƣời Tồng số tiền đƣợc hỗ trợ Hỗ trợ người lao động tạm hợp Mục 4, phần II, Đã hỗ trợ cho 546 2.219.835.000 đ hoãn Nghị số 68- người lao động (hỗ đồng lao NQ/CP từ điều trợ thêm cho 16 động, nghỉ việc 13 đến điều 16, không người lao động hương Chương IV, Quyết mang thai, lương định số 23/2021/QĐ-TTg người lao động nuôi nhỏ: 206 trẻ em) 47 doanh nghiệp Hỗ trợ người lao quy định Mục Đã hỗ trợ cho 41 động ngừng việc 5, Phần II, Nghị người số 68- lao động (Hỗ trợ thêm cho NQ/CP từ điều người lao động 17 đến điều 20, đang nuôi Chương V, Quyết 49.000.000đ nhỏ: 08 trẻ) định số 23/2021/QĐ-TTg Hỗ trợ Hộ kinh Mục 10, Phần II, Đã hỗ trợ cho 304 doanh Nghị số 68- hộ kinh doanh 912.000.000đ NQ/CP từ điều 35 đến điều 37, Chương IX, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg Hỗ trợ trẻ quy định Mục Đã hỗ trợ người 5.925.960.000đ 91 em người 7, Phần II điều trị/cách điều trị Covid-19, Nghị số 68- ly y tế; hỗ trợ thêm NQ/CP; từ Điều trẻ em, 25 đến Điều 27, người cách ly y tế cao tuổi, Chương VII, người khuyết tật Quyết định số cho 5.401 người 23/2021/QĐ-TTg (trong có 2.107 Khoản 12, Điều người đối tượng Quyết định trẻ em, người số 33/2021/QĐ- khuyết tật, người TTg cao tuổi hỗ thêm trợ 1.000.000đ/người) Hỗ trợ việc thực Mục 12, Phần II, sách hỗ Nghị 68- trợ lao NQ/CP Quyết động không - Hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận 1.588.500.000 đồng nghèo: Đã hỗ trợ có định 42/2021/QĐ- cho 1.059 người giao kết hợp đồng UBND thuộc hộ nghèo, lao động (lao động cận nghèo tự do) số người thuộc hộ đối tượng đặc thù nghèo 806 khác người thuộc hộ cận 31.350.000đ (253 nghèo) - Về sách hỗ trợ người lao động khơng có giao kết 92 hợp đồng lao động (lao động tự do): Hỗ trợ cho 30 Người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động (lao động tự do) PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID – 19 ĐƯỢC HƯỞNG HỖ TRỢ TỪ CHÍNH SÁCH 93 Đối tượng khảo sát: Người dân sinh sống, làm việc thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ( 500 người dân) Hình thức khảo sát: Thơng qua mẫu hỏi tạo Google Form theo mục đích nghiên cứu đề tài KẾT QUẢ CỤ THỂ NHƯ SAU: Giới tính quý vị Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Nam 271 53,9 Nữ 229 46,1 Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Dưới 18 tuổi 67 13,3 Từ 19 đến 50 tuổi 188 37,4 Từ 50 đến 65 tuổi 161 32 Trên 65 tuổi 84 17,3 Chọn độ tuổi quý vị Quý vị lựa chọn nghề nghiệp thân Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Học sinh, sinh viên 68 13,5 Công chức, viên chức, làm việc khu vực công Làm việc công ty tư 137 27,2 92 18,3 Kinh doanh, buôn bán 63 12,5 Người lao động 80 15,9 nhân 94 Tự 43 8,3 Chưa có việc làm 17 4,3 Từ tháng 1/2020 đến tháng 1/2022, Gia đình quý vị có ca bệnh tiếp xúc với ca bệnh hay không? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Có 442 87,9 Khơng 58 12,1 Theo quý vị, hậu đại dịch Covid ảnh hưởng đến thu nhập gia đình quý vị nào? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Ảnh hưởng đến toàn thu nhập 158 31,4 Ảnh hưởng đến nửa thu nhập 156 31 Ảnh hưởng nửa thu nhập 72 14,3 Ảnh hưởng 58 11,5 Khơng ảnh hưởng 31 11,8 Trong giai đoạn chịu ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, quý vị có nhận trợ giúp nhu yếu phẩm, thuốc men, từ quyền địa phương nơi quý vị sinh sống hay khơng? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Có, thường xuyên 378 75,1 Có, 113 22,5 Không 2,4 Theo quý vị, việc hỗ trợ nhân dân chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 có hiệu quả, đáp ứng kịp thời khó khăn mà nhân dân gặp phải hay không? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % 95 Có 426 85,2 Khơng 74 14,8 Cán phụ trách làm hồ sơ, chi trả có kịp thời, giải đáp thỏa đáng hồn thành nhanh chóng thủ tục cho nhân dân hay khơng? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Có, nhiệt tình hướng dẫn 338 67,2 Bình thường 148 29,4 Khơng 14 3,4 Việc thơng tin truyền thơng sách quy trình triển khai thực có cơng khai minh bạch hay không? Và quý vị biết qua kênh thông tin nào? Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Có, qua cán phụ trách, khu trưởng khu phố, kênh thơng tin từ Chính quyền Có, nhiên biết qua người quen 333 66,3 157 31,3 10 2,4 giới thiệu Khơng 10 Đánh giá mức độ hài lịng quý vị sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Nội dung Phiếu Tỉ lệ % Rất hài lịng 374 74,4 Bình thường 113 22,5 Khơng hài lịng 13 3,1 TĨM TẮT LUẬN VĂN Đề tài Thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 96 Học viên: Bùi Thị Thu Huyền Giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Thị Hoa Luận văn sâu phân tích sở làm rõ số vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ rút học kinh nghiệm nhằm cho việc thực sách trợ giúp xã hội tương tự Chương luận văn đưa lý luận thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 khái niệm Chính sách cơng, Chính sách xã hội, quan niệm Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Chương cho nhìn tồn cảnh triển khai sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Bao gồm:Tổ chức máy đội ngũ cán thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19, đối tượng sách, cơng tác tun truyền sách, huy động nguồn lực để triển khai sách, giám sát trình sách Chương đánh giá kết triển khai Chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, từ rút học kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch covid-19 là: ln tn thủ quy định nhà nước Không ngừng nâng cao công tác tổ chức trình triển khai thực hiện, trình triển khai cần có phân cơng, phân cấp rõ ràng, Nâng cao vai trị truyền thơng, Đảm bảo nguồn lực thực sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19