Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chư[.]Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Yên Châu, Tỉnh Sơn LaHoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Tác giả luận văn Mai Việt Bách i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, thầy cô giáo môn Quản lý xây dựng, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho đặc xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Qua đây, tơi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Các giai đoạn đầu tư 1.2 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.2.1 Tổng mức đầu tư 1.2.2 Dự tốn cơng trình 1.2.3 Định mức giá xây dựng cơng trình 10 1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3.1 Quản lý tổng mức đầu tư .16 1.3.2 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 18 1.3.3 Quản lý định mức đơn giá xây dựng 20 1.3.4 Quản lý tạm ứng, tốn, tốn chi phí ĐTXD cơng trình 23 1.4 Đặc điểm cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 25 1.4.1 Nguyên tắc .25 1.4.2 Đặc điểm 26 1.5 Chỉ tiêu, tiêu chí, đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 27 1.5.1 Chỉ tiêu tổng mức đầu tư 28 1.5.2 Chỉ tiêu dự toán, tổng dự toán 29 iii 1.5.3 Chỉ tiêu toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình 29 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 29 1.6.1 Nhóm nhân tố chủ quan 29 1.6.2 Nhóm nhân tố khách quan .32 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA .36 2.1 Tổng quan ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 36 2.1.1 Thông tin chung Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .36 2.1.2 Chức Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .36 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 37 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 38 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2018 39 2.2.1 Đối với công tác đền bù GPMB .39 2.2.2 Đối với công tác khảo sát .39 2.2.3 Đối với cơng tác thiết kế, lập dự tốn 40 2.2.4 Đối với công tác lựa chọn nhà thầu .44 2.2.5 Đối với cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình 45 2.2.6 Đối với công tác giám sát thi công 46 2.2.7 Đối với công tác nghiệm thu, tốn cơng trình 47 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 50 2.3.1 Một số kết đạt công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng .50 2.3.2 Một số hạn chế, trở ngại công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng .54 Kết luận chương 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA .59 iv 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu 59 3.2 Các quan điểm đề giải pháp 60 3.2.1 Các đề giải pháp .60 3.2.2 Các quan điểm đề giải pháp .60 3.3 Cơ hội thách thức 61 3.3.1 Những hội đầu tư xây dựng cơng trình 62 3.3.2 Những thách thức đầu tư xây dựng cơng trình 62 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 64 3.4.1 Nâng cao lực Ban quản lý dự án đầy tư xây dựng đào tạo 64 3.4.2 Hoàn thiện kỹ tổ chức, quản lý Ban QLDA thành quan quản lý dự án chuyên nghiệp 69 3.4.3 Hoàn thiện kỹ tuyển chọn tư vấn, nhà thầu thi cơng .75 3.4.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 81 Kết luận chương .88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ tóm tắt nội dung phương pháp xác định tổng mức đầu tư .6 Hình 1.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 12 Hình 1.3 Q trình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 13 Hình 1.4 Q trình lập kế hoạch chi phí 14 Hình 1.5 Q trình kiểm sốt chi phí tốn vốn ĐTXD 15 Hình 1.6 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư 17 Hình 1.7 Sơ đồ tóm tắt nội dung phương pháp xác định tổng dự toán 19 Hình 1.8 Quá trình hình thành chi phí đầu tư xây dựng 28 Hình 1.9 Nhân tố ảnh hưởng đến chi phí xuất phát từ chủ đầu tư .30 Hình 1.10 Nhân tố ảnh hưởng chi phí xuất phát từ nhà thầu .32 Hình 1.11 Những yếu tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng 34 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu .38 Hình 2.2 Quy trình lập, th m định phê duyệt thiết kế – dự toán .41 Hình 2.3 Các bước thực cơng tác đấu thầu Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu .44 Hình 2.4 Quy trình tốn khối lượng hồn thành 48 Bảng 2.4 Bảng số liệu dự án hoàn thành đưa vào sử dụng 52 Hình 3.1 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí Ban quản lý dự án 64 Hình 3.2 Đề xuất cấu tổ chức Ban quản lý dự án 70 Hình 3.3 Đề xuất Sơ đồ quy trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án72 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kế số lượng dự án bị sai sót cơng tác thiết kế dự tốn từ 2015-2018 .43 Bảng 2.2 Thống kê số lượng dự án bị vướng mắc trình thi cơng từ năm 2015-2018 46 Bảng 2.3 Bảng theo dõi tình hình tốn giá trị thực 2015 - 2018 51 Bảng 2.4 Bảng số liệu dự án hoàn thành đưa vào sử dụng 52 Bảng 2.5 Thống kế số lượng dự án bị sai sót cơng tác lập chi phí dự án từ 2016-2018 53 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB : Cán CPXD : Chi phí xây dựng CT : Cơng trình CTXD : DTCT : ĐTXD : GDP : GPMB : KL : NSNN : Cơng trình xây dựng Dự tốn cơng trình Đầu tư xây dựng Gross Domestic Product - Tổng sản ph m nội địa Giải phóng mặt Khối lượng Ngân sách nhà nước PGĐ : Phó giám đốc QLCP : Quản lý chi phí QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư UBND : Ủy ban nhân dân XDCT : Xây dựng cơng trình viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, Đảng Nhà nước thực sách phát triển đất nước, thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm xây dựng nước ta trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, bước hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo định hướng tiêu chu n, sánh vai với nước giới Cùng với việc phát triển kinh tế, công nghiệp, đầu tư xây dựng ngày phát triển, qui mơ số lượng cơng trình ngày tăng, vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng ngày trở nên quan trọng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung địa phương nói riêng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng khơng góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, đặc biệt thời kỳ đầu xây dựng tảng hạ tầng cần thiết cho phát triển, mà cịn có tính định hướng đầu tư góp phần quan trọng vào việc thu hút nguồn lực đầu tư phát triển khác giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường… Trong năm qua, địa bàn tỉnh Sơn La nói chung huyện Yên Châu nói riêng nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn GDP nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tế, thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn nước nói chung cịn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt tình trạng đầu tư dàn trải, phê duyệt nhiều dự án vượt khả cân đối Ngân sách Nhà nước gây nợ đọng lớn, cơng trình dở dang khơng phát huy hiệu quả, tình trạng chất lượng cơng trình yếu kém, thất lãng phí, tham ơ, tham nhũng xảy nhiều nơi Trên địa bàn huyện Yên Châu, kết hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán năm gần quan chức địa bàn phản ánh thực trạng hiệu đầu tư thấp, nguồn vốn đầu tư bố trí dàn trải cịn nhiều thất thốt, lãng phí quản lý thực nguồn vốn làm cho mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội địa phương khó khăn Làm để lập chi phí đầu tư xây dựng cho phù hợp với qui mô thực tế xã hội? Quản lý chi phí đầu tư xây dựng (trong lập tổng mức đầu tư, dự toán, thi cơng, tốn) cho hợp lý, đảm bảo qui mô chất lượng dự án, tiết kiệm tránh thất lãng phí? Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, đ y mạnh thực hành tiết kiệm, chống thất lãng phí hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn đòi hỏi cấp thiết phải tìm kiếm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn Xuất phát từ thực tiễn u cầu trên, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” giải phần vấn đề đặt đề tài mang tính cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng Nước ta Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu sở nghiên cứu vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành nội dung giải vấn đề nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp chuyên gia tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn; - Phương pháp kế thừa số kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La