PHẠM HOÀI NAM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN 2022 ( ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOAN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀI NAM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀI NAM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Tập thể hƣớng dẫn khoa học: Ngƣời hƣớng dẫn 1: Ngƣời hƣớng dẫn 2: Phƣơng PGS.TS Trần Đình Tuấn PGS.TS Đỗ Thị Thúy THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, trích dẫn luận án đƣợc rõ ràng nguồn tài liệu Các kết nghiên cứu luận án đƣợc tác giả cơng bố tạp chí khoa học chun ngành khơng trùng lặp với cơng trình khác công bố Thái Nguyên, tháng 02 năm 2022 Tác giả luận án Phạm Hoài Nam ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý - Luật kinh tế, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực luận án tiến sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Đình Tuấn PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phƣơng quan tâm, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Sở Thông tin Truyền thơng, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tơi việc cung cấp tài liệu, số liệu để thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln kịp thời động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt suốt thời gian học tập nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 02 năm 2022 Tác giả luận án Phạm Hoài Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa Luận án Bố cục Luận án .5 Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc .6 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến kết cấu hạ tầng KT - XH .6 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến huy động vốn đầu tƣ 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nƣớc 10 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .10 1.2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .11 1.3 Những kết đạt đƣợc qua nghiên cứu cơng trình có liên quan đến luận án .18 1.3.1 Những kết nghiên cứu đạt đƣợc lý luận 18 1.3.2 Những kết nghiên cứu đạt đƣợc thực tiễn 19 1.4 Những vấn đề kế thừa, vận dụng vào luận án định hƣớng nghiên cứu luận án 20 iv 1.4.1 Về mặt lý luận .20 1.4.2 Về mặt thực tiễn 20 1.4.3 Những khoảng trống vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án .20 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 22 2.1 Lý luận chung kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 22 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 22 2.1.2 Phân loại kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .25 2.1.3 Vai trò kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 26 2.2 Vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .28 2.2.1 Các khái niệm 28 2.2.2 Đặc điểm vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 30 2.3 Huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .31 2.3.1 Sự cần thiết phải huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 31 2.3.2 Các khái niệm 31 2.3.3 Phân loại huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH 33 2.3.4 Phƣơng thức huy động mối quan hệ nguồn vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .34 2.3.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 38 2.3.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .40 2.4 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH 43 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 43 2.4.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng Việt Nam 46 2.4.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 49 Chƣơng 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51 3.1 Câu hỏi nghiên cứu 51 3.2 Khung phân tích luận án 51 3.3 Phƣơng pháp tiếp cận 53 3.3.1 Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống 53 v 3.3.2 Phƣơng pháp tiếp cận hai khu vực kinh tế công - tƣ 53 3.3.3 Phƣơng pháp tiếp cận theo lĩnh vực đầu tƣ loại hình đầu tƣ 53 3.3.4 Phƣơng pháp tiếp cận có tham gia 54 3.4 Phƣơng pháp thu thập số liệu 54 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 54 3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 54 3.5 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu 57 3.5.1 Phƣơng pháp thống kê so sánh .57 3.5.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả 57 3.5.3 Phƣơng pháp phân tích dãy số theo thời gian .57 3.5.4 Phƣơng pháp phân tích nhân tố khám phá 58 3.6 Hệ thống tiêu chí đánh giá huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 63 3.6.1 Sự biến động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 63 3.6.2 Cơ cấu huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 65 3.6.3 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội .65 Chƣơng 4: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 67 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 67 4.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 67 4.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 68 4.2 Hiện trạng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 70 4.2.1 Hệ thống giao thông 70 4.2.2 Hệ thống thủy lợi 71 4.2.3 Hệ thống cơng trình cấp điện 71 4.2.4 Hệ thống bƣu chính, viễn thơng 72 4.2.5 Hệ thống cấp nƣớc xử lý rác thải, nƣớc thải 72 4.2.6 Các sở giáo dục, đào tạo 73 4.2.7 Các sở y tế 73 4.2.8 Các sở văn hóa, thể thao 74 4.3 Thực trạng hoạt động huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 74 vi 4.3.1 Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 74 4.3.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch kỳ trƣớc, dự báo nhu cầu khả cân đối vốn đầu tƣ phát triển 75 4.3.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tƣ phát triển .77 4.3.4 Tổ chức triển khai thực huy động vốn đầu tƣ phát triển .82 4.3.5 Kiểm tra, giám sát công tác huy động vốn đầu tƣ phát triển 89 4.4 Kết huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên theo nguồn vốn 90 4.4.1 Vốn đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc 93 4.4.2 Vốn đầu tƣ phát triển tƣ nhân dân cƣ .100 4.4.3 Nguồn vốn ODA 104 4.4.4 Nguồn vốn FDI 106 4.5 Kết huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng 106 4.5.1 Huy động vốn đầu tƣ phát triển hệ thống giao thông 108 4.5.2 Huy động vốn đầu tƣ phát triển hệ thống thủy lợi 109 4.5.3 Huy động vốn đầu tƣ phát triển hệ thống cơng trình cấp điện 111 4.5.4 Huy động vốn đầu tƣ phát triển hệ thống bƣu chính, viễn thông 111 4.5.5 Huy động vốn đầu tƣ phát triển hệ thống cấp nƣớc xử lý rác thải, nƣớc thải .112 4.5.6 Huy động vốn đầu tƣ phát triển sở giáo dục, đào tạo 113 4.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến huy động vốn đầu tƣ phát triển cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 116 4.7 Đánh giá chung thực trạng huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 123 4.7.1 Những kết đạt đƣợc .123 4.7.2 Những hạn chế nguyên nhân 125 Chƣơng 5: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 131 5.1 Bối cảnh kinh tế giới nƣớc tác động đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 131 5.1.1 Bối cảnh kinh tế giới .131 vi 5.1.2 Bối cảnh nƣớc 132 5.2 Quan điểm huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 134 5.3 Chiến lƣợc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 135 5.3.1 Định hƣớng phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH tỉnh Thái Nguyên 135 5.3.2 Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .139 5.4 Nhu cầu khả huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 140 5.4.1 Nhu cầu vốn 140 5.4.2 Ƣớc tính khả huy động vốn đầu tƣ 141 5.5 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 142 5.5.1 Nhóm giải pháp tổng thể .142 5.5.2 Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn đầu tƣ nƣớc 146 5.5.3 Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn đầu tƣ nƣớc 155 5.6 Một số kiến nghị .158 KẾT LUẬN 161 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (Foreign Direct Investment) KCHTKTXH Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng ODA Viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PPP Hợp tác công - tƣ (Public Private Partnership) TCTD Tổ chức tín dụng TPCQĐP Trái phiếu quyền địa phƣơng TPCP Trái phiếu Chính phủ TTCK Thị trƣờng chứng khoán UBND Ủy ban nhân dân