Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ AN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN KHẮC BÌNH Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam kết số liệu kết nghiên cứu luận văn khách quan, trung thực chưa sử dụng nghiên cứu khác Mọi tham khảo, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị An MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Mục tiêu vai trò sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 15 1.3 Tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Tây Hồ thành phố Hà Nội 34 2.2 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 39 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 40 2.4 Đánh giá chung kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 47 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 57 3.2 Định hướng, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội đến năm 2020 59 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã quận Tây Hồ 62 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 66 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT NỘI DUNG CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước QTKD Quản trị kinh doanh 10 SV Sinh viên 11 TBXH Thương binh xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Bảng tổng hợp đánh giá kỹ thực công việc công chức cấp xã 52 Bảng 2.2 : Bảng tổng hợp đánh giá kỹ thực công việc công chức cấp huyện công chức cấp xã 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Hiền tài nguyên khí quốc gia, ngun khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, ngun khí suy lực nước yếu mà xuống thấp”, xây dựng đất nước giàu mạnh, cơng bằng, dân chủ, văn minh cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ tài, đủ sức, đủ lực để gánh vác trọng trách nặng nề đất nước mà nhân dân giao phó Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán Không có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức ln Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Việt Nam Cán bộ, công chức bốn yếu tố cấu thành hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cách góp phần xây dựng hành nhà nước đại Chính vậy, đội ngũ cán bộ, công chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Việt Nam Cấp xã cấp hành cuối sở, nơi trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động cở sở, nơi tổ chức triển khai, thực đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống truyền tải tới người dân Mặt khác, nơi tổng kết, đánh giá ưu, khuyết điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời nơi kiến nghị, để xuất, bổ sung, sửa đổi, hồn thiện sách Nhà nước Vì vậy, việc xây dựng quyền cấp sở vững mạnh yêu cầu cấp thiết Sự vững mạnh quyền cấp sở tảng cho vững mạnh quyền Nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp có phẩm chất, đạo đức, trình độ lực tốt, tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ nhân tố hàng đầu định Do đó, sách đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị cơng tác cải hành phát triển đất nước Tây Hồ quận nằm phía Tây Bắc Hà Nội, có đơn vị hành phường trực thuộc Đội ngũ cán bộ, công chức phường người trưởng thành thời kỳ bao cấp, đội ngũ cán bộ, cơng chức có hạn chế định việc thực công vụ Trong năm qua, Hà Nội ban hành đề án đào tạo cán xã phường triển khai tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 10 năm qua Song sau học tập, nghiên cứu sách cơng, tác giả thấy q trình tổ chức thực chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức xã cịn nhiều vấn đề đặt ra, cần phải nghiên cứu, bổ sung nhằm góp phần tăng cường thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách khoa học hiệu Chính tác giả chọn vấn đề "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội " làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiều chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực như: Tác giả Vũ Hoàng Quỳnh (2013), với luận văn “Đánh giá hiệu sách quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghiên cứu tình hồ Trị An - Đồng Nai”, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, hệ thống hóa lý luận đánh giá sách nói chung đánh giá sách cơng nói riêng Trên sở đó, phân tích sách quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá hiệu sách cơng Tác giả Nguyễn Thị Hà (2016), với “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới” viết có hệ thống hóa sở lý luận cán công chức, chất lượng đội ngũ công chức, tiêu chí đánh giá cụ thể chất lượng đội ngũ công chức, quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta công tác xây dựng đội ngũ cán cơng chức Nghiên cứu phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức thành phố khía cạnh quy hoạch cán trẻ dài hạn, chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ trẻ, cơng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển đánh giá cán cơng chức thực chế độ sách cán công chức [19] Tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2011), với “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” đưa nhiều luận khoa học việc xây dựng đội ngũ cán cấp, ngành nước ta Trong nghiên cứu số nội dung khẳng định nghiên cứu, bao gồm vị trí, vai trị nhân tố định thành bại cách mạng công tác quản lý cán công tác cán bộ; trách nhiệm cấp chủ thể, cấp ủy người đứng đầu cấp ủy, hệ thống trị; quan điểm, mục tiêu, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán Đảng đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH Tác giả Nguyễn Thị La (2015) với “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính” cơng trình nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng, cán công chức nay; mối liên hệ hiệu công tác đào tào bồi dưỡng cán với chủ trương, nội dung cải cách hành nhà nước Từ đó, đưa giải pháp thực tiễn nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức q trình cải cách hành [22] Tác giả Nguyễn Thị Thuý Hằng: “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta nay”, Luận văn sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Tác giả phân tích, làm rõ lý luận, thực trạng đưa giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành nội vụ nước ta Nhìn chung nghiên cứu đáng giá thực sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã khía cạnh khác đưa số kinh nghiệm tổ chức thực Đây học cho quận Tây Hồ việc thực sách địa phương Ngồi cịn số cơng trình nghiên cứu, viết , tài liệu liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức: - “ổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, cải cách hành chính” , Đỗ Quang Trung, Tạp chí quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc Gia, Số 97 (2004); - “Đổi , nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, TS Ngô Thành Can, Tạp chí quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc Gia, Số 175 (2010); - “Tư tưởng Hồ Chí Minh tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức”, TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Tạo chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Số 1/2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quận Tây Hồ để đề xuất giải pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội thời gian tới