Quan Hệ Sản Xuất Nông Nghiệp Trong Nền Kinh Tế Chuyển Đổi - Ý Nghĩa Và Định Hướng Vận Dụng Cho Việt Nam.pdf

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 Chương I Quan hệ sản xuất nông nghiệp trong nền kinh tế chuyển đổi 3 1 1 Quan niệm về nền kinh tế chuyển đổi 3 1 2 Đặc thù quan hệ sản xuất nông nghiệp trước chuyển đổi 4 1 3 Quan hệ[.]

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương I Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi 1.1 Quan niệm kinh tế chuyển đổi 1.2 Đặc thù quan hệ sản xuất nông nghiệp trước chuyển đổi 1.3 Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi .8 1.3.1 Cải cách quan hệ sở hữu đất đai ở Liên bang Nga 1.3.2 Sự biến đổi QHSH đất đai hình thức kinh doanh nơng nghiệp số nước Đông Âu 13 1.3.3 Các hình thức kinh doanh nông nghiệp kinh tế chuyển đổi .14 Chương II Ý nghĩa định hướng vận dụng cho Việt Nam 2.1 Ý nghĩa 17 2.1.1 Về xác định mục tiêu của cải cách ruộng đất 17 2.1.2 Về xây dựng thể chế của cải cách ruộng đất 17 2.1.3 Chú trọng phát triển khoa học&công nghệ, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 18 2.1.4 Về hình thành và phát triển những chủ thể và hình thức kinh doanh mới nông nghiệp 18 2.1.5 Về sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp của nhà nước quá trình chuyển đổi .19 2.2 Định hướng vận dụng cho Việt Nam nghiên cứu quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 MỞ ĐẦU Những thập niên cuối TK XX nước khu vực Trung- Đông Âu Châu Á diễn trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường 30 nước giới Quá trình chuyển đổi với nhiều nội dung khác trong nội dung quan trọng chuyển đổi kinh tế nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Việt Nam bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xuất phát điểm từ nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu Đại phận dân số sống nông thôn làm nông nghiệp, số hộ nghèo nơng thơn cịn nhiều, chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị ngày lớn cản trở phát triển kinh tế xã hội, làm phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội Vì vậy, nói chuyển đổi kinh tế nơng nghiệp vơ cần thiết Đó lý tác giả lại chọn đề tài: “Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Ý nghĩa định hướng vân dụng cho Việt Nam” làm tiểu luận Trên sở lý luận kinh tế chuyển đổi, đặc thù quan hệ sản xuất nông nghiệp học viên rút ý nghĩa định hướng vận dụng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu đề tài phương pháp nghiên cứu khoa học chun ngành kinh tế trị trừu tượng hóa khoa học, logic kết hợp lịch sử, phân tích, thống kê Đồng thời dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin như: vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm đường lối phát triển kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam số phương pháp nghiệp vụ khác nhằm phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Chương I QUAN HỆ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI 1.1 Quan niệm kinh tế chuyển đổi Những thập niên cuối kỷ XX ghi dấu xuất dạng đặc thù kinh tế – kinh tế độ, gắn với chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường diễn nhiều nước lựa chọn đường xã hội chủ nghĩa với mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Được áp dụng thực Liên Xô, số nước Đông Âu, Trung Quốc, Bắc Triều Tiên, Cu Ba, Lào, Việt Nam số nước thuộc giới thứ ba Q trình chuyển đổi mơ hình kinh tế chịu ảnh hưởng mạnh điều kiện kinh tế xã hội nước Do điều kiện nước khác nên trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường nước áp dụng mơ hình kinh tế chuyển đổi khác Chẳng hạn Liên Bang Nga số nước Đông Âu, Nam Tư thực trình chuyển đổi kinh tế nhanh liệt Trung Quốc Việt Nam thực trình chuyển đổi theo giai đoạn, bước, thời kỳ định Từ hình thành kinh tế chuyển đổi kinh tế chuyển từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình mơ hình kinh tế thị trường hai phương diện lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Nền kinh tế chuyển đổi, xét chất nội dung tình trạng đặc biệt hình thức đặc thù thay đổi hệ thống kinh tế - xã hội thời kỳ độ từ nấc thang cũ sang nấng thang Nền kinh tế chuyển đổi đặc trưng tình trạng “trung gian”, “giao thời” từ hệ thống kinh tế - xã hội cũ sang hệ thống kinh tế - xã hội Đây thời kỳ chuyển đổi cách mạng, bước ngoặt, cải tạo gốc rễ đời sống xã hội tư tưởng… Nó chịu tác động mạnh mẽ nhân tố bên hệ thống quy luật nằm ngồi hệ thống, để chuyển sang hệ thống kinh tế - xã hội Vì vậy, vai trò “bà đỡ”, “mở đường” thành tố tư tưởng, trị, sách (thuộc kiến trúc thượng tầng) có ảnh hưởng mạnh kinh tế chuyển đổi Q trình chuyển đổi kinh tế cịn thời kỳ lịch sử lâu dài, phức tạp đa dạng Ở diễn hình thành phát triển hệ thống KH – XH suy tàn hệ thống kinh tế – xã hội cũ 1.2 Đặc thù quan hệ sản xuất nơng nghiệp trước chuyển đổi Có lẽ khơng đâu giới, nông dân tổ chức chặt chẽ nước xã hội chủ nghĩa trước với mục tiêu quản lý trị kế hoạch hóa kinh tế Tại Liên Xơ, chương trình tập thể hóa năm 1929 đến 1937, có 99% nông dân trở thành nông trang viên nơng trường viên Trong q trình phát triển, nhiều nông trang tập thể chuyển dần cung cách quản lý sang hình thức nơng trường với đời sống cung cách làm việc công nhân nông nghiệp Mặc dù quy mô đơn vị lớn, đầu tư trang bị kết cấu hạ tầng lớn từ ngân sách phủ, nhân viên hưởng chế độ lương phúc lợi xã hội, cách quản lý khơng cịn phù hợp với sản xuất nơng nghiệp Có thể nói nước có kinh tế chuyển đổi thực lĩnh vực nơng nghiệp khó khăn việc áp dụng chế kinh tế thị trường hai lĩnh vực nhạy cảm lương thực đất đai Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội hình thành tổ hợp kinh tế nơng – công nghiệp với ba lĩnh vực bản: chế tạo máy cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp thực phẩm; cơng nghiệp hóa chất, sản xuất thức ăn chăn nuôi; hệ thống dịch vụ nông nghiệp, tưới tiêu; trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp chế biến, vận chuyển, bảo quản, tiêu thụ nông sản Thực tiễn cho thấy, Liên Xơ, Cộng Hịa Dân Chủ Đức, Tiệp Khắc nước chủ nghĩa xã hội có kinh tế kỹ thuật đại nước chủ nghĩa xã hội Đặc biệt Liên Xô cung cấp cho nước chủ nghĩa xã hội khác tư liệu sản xuất tư liệu sinh hoạt, thiết bị máy móc, quặng sắt, than, dầu, lương thực, thực phẩm, vay vốn với lãi suất thấp… tạo điều kiện cho nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Bởi vì, nước chủ nghĩa xã hội lại xuất phát từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ phổ biến Hình thành hệ thống đào tạo nhân lực cho tổ hợp với xu hướng giảm tỷ trọng Trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế cần cải cách quan hệ sở hữu, trước hết đất nông nghiệp Trước chuyển đổi quan hệ sản xuất nông nghiệp dựa sở hữu nhà nước đất đai tập thể tư liệu sản xuất khác, xóa bỏ quan hệ thị trường, chủ thể kinh doanh chủ yếu nông trường, hợp tác xã , nông trang Liên Xô Mông Cổ thực quốc hữu hóa ruộng đất để xây dựng nơng trường; dành phần nhỏ 14% chia cho nông dân sử dụng, khơng có quyền sở hữu.Cịn nước: Chdc Đức, Ba Lan, Trung Quốc, Việt Nam tiến hành cải cách ruộng đất Nghĩa là, sau xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ đem chia ruộng đất cho nông dân vừa sở hữu vừa sử dụng, đáp ứng yêu cầu: “người cày có ruộng” Để nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất Liên Xô thành lập trạm máy kéo hỗ trợ nông trang Sở hữu tập thể thể phi hiệu quả, kinh tế trang trại nước Tư công nghiệp phát triển lại có hiệu * Về chế kinh tế hợp tác hóa - Hợp tác hóa nước tư công nghiệp thực khâu đầu vào đầu sản xuất Hợp tác hóa nước chủ nghĩa xã hội thực từ khâu đầu đến khâu cuối đạo nhà nước, quyền địa phương thơng qua cơng cụ kế hoạch hóa tập trung cao độ, với nhiều tiêu pháp lệnh, mệnh lệnh về: sản xuất , sản lượng, chủng loại; phân phối, trao đổi, giá thu mua, tiền cơng tiêu dùng tồn xã hội ngành, lĩnh vực thời kỳ này, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ bị phủ nhận; kinh tế mang tính trao đổi vật trực tiếp; hạch tốn kinh tế thực hiện, mang tính chất hình thức; => chế kinh tế hợp tác quản lý theo chế độ tập trung quan liêu, báo cấp thực phổ biến Do đặc điểm lịch sử cụ thể nước khác nên trình hợp tác hóa nước khác nhau: nước xây dựng kết cấu kinh tế – xã hội định, cơng nghiệp hóa (Như Liên Xơ , CHDC Đức, Tiệp Khắc), hợp tác hóa thường gắn với giới hóa Đối với nước xuất phát từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu (Trung Quốc, Chdcnd Triều Tiên, Việt Nam), hợp tác hóa tiến hành trước giới hóa, song song với thủy lợi hóa, cải tiến kỹ thuật… + Về hình thức hợp tác hóa nơng nghiệp: Liên xơ số nước Đơng Âu có hình thức tổ cày chung, nơng trang tập thể…Trung Quốc có hình thức tổ đổi cơng, hợp tác xã bậc thấp, hợp tác xã bậc cao, công xã nhân dân Việt Nam có hình thức tổ đổi cơng, hợp tác xã bậc thấp hợp tác xã bậc cao Đến đầu năm 1960, đa số nước chủ nghĩa xã hội hồn thành hợp tác hóa nơng nghiệp (tỷ lệ tb 90% hộ nông dân tham gia hợp tác xã ) Như vậy, quan hệ sản xuất chủ nghĩa xã hội nơng nghiệp hình thành, chủ yếu thay đổi từ chế độ tư hữu thành chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất Song, thực chủ quan, nóng vội thời gian ngắn, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp, kinh tế hợp tác xã không vững chắc, hiệu thời gian ngắn hiệu trì lâu dài… - Nguyên nhân hiệu thấp: + Chưa tìm kết hợp hài hòa sở hữu nhà nước đất đai, kỹ thuật sở hữu tập thể + Nhà nước thực thi sách buộc nơng nghiệp, nơng dân phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, qn hóa kinh tế + Biểu kinh tế : tính thiếu hụt sản phẩm tiêu dùng * Tác đợng của đổi sách nơng nghiệp: Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung : Được vận hành theo chế hành mệnh lệnh khơng cho phép phân bổ sử dụng vốn đầu tư hợp lý; Việc cấp hộ chiếu cho nông dân gây xu thể chảy máu nhân lực từ nông thôn thành thị, làm cho nông nghiệp khủng hoảng nghiêm trọng: Gia tăng mâu thuẫn sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trình độ sản xuất nơng nghiệp thấp, giá thu mua nông sản thấp, suất, tiền công thấp, quản trị yếu kém, xuất xu bỏ hoang đất nông nghiệp; nhận thức công sản xuất phân phối gây cản trở sáng kiến cá nhân Nơng nghiệp cịn có đặc thù tính mùa vụ, dễ tổn thương thời tiết khí hậu thay đổi Không thực quản lý giá theo thị trường nên làm giảm cầu nông sản, hạ tầng nơng nghiệp thấp kém, thể chế chưa hồn thiện, khơng hấp dẫn đầu tư Xu hướng đầu đất, mở cửa thị trường nông sản điều kiện sức cạnh tranh doanh nghiệp nông nghiệp thấp Nhiều doanh nghiệp thua lỗ, tài doanh nghiệp bất ổn (Ở Nga 90% doanh nghiệp thua lỗ trung bình kinh tế 40%) Khi tổng bí thư Goocbachop tiến hành cải cách kinh tế thập kỷ 1980, Liên Xơ bắt đầu áp dụng sách khốn cho đội sản xuất có quy mơ 10 – 30 lao động , nhằm tạo động lực cho nông dân Cách quản lý nông trang tập thể, nông trường quốc doanh, hợp tác xã không huy động tinh thần hăng say sản xuất người lao động nơng dân Sau 1987, chủ trương khốn hộ giao đất tập thể cho nông dân hợp thức hóa, tỷ lệ nơng trang viên tham gia chế khoán đến đội sản xuất tăng từ 10% - 30% sản xuất nông nghiệp tăng lên đáng kể chưa tạo đột phá lớn sản xuất cịn vướng thương mại (lưu thơng hàng hóa) chưa tự hóa nhà nước tiếp tục nắm kế hoạch sản xuất, đầu tư, quản lý phân phối vật tư định giá nông sản Đến thập kỷ 1980, suất lao động nông trang viên Liên Xô 1/10 nông dân trang trại Mỹ, giống xã viên hợp tác xã Việt Nam sức lực chăm chút cho mảnh đất “tăng gia gia đình” Cuối thập kỷ 1980, 3% “diện tích phụ gia đình” đóng góp tới 25% tổng sản lượng nơng nghiệp Đến cuối năm 1990, Liên Xô ban hành Luật nông hộ cho phép nông hộ tư nhân hoạt động, thuê lao động , sản xuất bán sp thị trường song song với nông trang, nông trường sản xuất lương thực sau thời gian khởi sắc, Liên Xô quay lại tư túc lương thức cuối phải nhập Cho đến Liên Xô tan vỡ, nông sản giới rẻ tràn vào, IMF tổ chức quốc tế buộc Nga phải cắt giảm trợ cấp cho nông nghiệp, nông dân lại chưa quen với cạnh tranh thị trường tự do, giảm giá thành, tăng chất lượng nông sản… Nông dân thiếu vốn, vật tư, phân bón, máy móc khơng có vật tư thay thế, đất canh tác giảm nhanh, sản xuất nông nghiệp suy giảm Khi chuyển sang chế thị trường, tổ chức lại nông nghiệp với mục tiêu kinh tế chính, Tổng thống Nga: Ensin chủ trương tái cấu trúc theo hướng thương mại hóa (lưu thơng hàng hóa) mà khơng làm thay đổi tồn quan hệ sản xuất nông thôn 1.3 Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi đặc trưng thay đổi sở hữu đất đai: Từ nhà nước sang đa dạng gồm nhà nước tư nhân Chuyển đổi sở hữu tạo điều kiện cho hình thức kinh doanh hình thành cạnh doanh nghiệp nông nghiệp tập thể kiểu cũ Sự hình thành thị trường đất nơng nghiệp tạo thuận lợi cho tập trung đất sản xuất nông nghiệp Sở hữu tư nhân bước đầu thể hiệu (hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất nông nghiệp) Việc giải tán nơng trang dẫn tới hình thành hình thức kinh doanh: Tư nhân tập thể bên cạnh kinh tế phụ gia đình Doanh nghiệp lớn hình thành từ chuyển đổi nơng trường (khác với Mỹ doanh nghiệp lớn chiếm 5% số lượng, 10% đất nông nghiệp, 60% sản lượng; Nga: chiếm 85% đất, 40% sản lượng) Tuy nhiên vai trò Nhà nước cần phải điều tiết thị trường đất, chống đầu 1.3.1 Cải cách quan hệ sở hữu đất đai ở Liên bang Nga - Về đất đai, Luật đất đai ban hành vào cuối năm 1990, cho phép nông dân kế thừa mà không cho buôn bán đất * Sau Liên Xô tan rã, Liên bang Nga (1991); diễn cải cách kinh tế sâu rộng nhằm xóa bỏ chế độ sở hữu độc quyền nhà nước tư liệu sản xuất , chuyển giao nhiều tài sản thuộc nhà nước trước vào sở hữu tư nhân sở hữu tổ chức nhà nước Cải cách ruộng đất coi phận quan trọng cải cách kinh tế , với nội dung chủ yếu tư hữu hóa đất đai, từ bỏ độc quyền nhà nước đất đai chuyển sang chế độ sở hữu đất đai đa dạng loại hình hình thức Cơ sở lý luận chủ yếu cải cách ruộng đất Liên Bang Nga từ năm 1991 tư tưởng tự kinh tế số học giả Nga phương tây đề xuất Tư tưởng dựa ba quan điểm chủ yếu: + Chế độ sở hữu toàn dân đất đai: Ở Liên Xơ trước sở hữu tồn dân sở hữu nhà nước hiểu đồng nhất) gây cản trở phát triển nơng nghiệp trì q lâu kinh tế kế hoạch hóa tập trung tập trung, nên hiệu sản xuất nông nghiệp không cao + Để nâng cao hiệu kinh tế cần xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường mà tảng kinh tế thị trưởng phải sở hữu tư nhân, có sở hữu tư nhân đất đai + Để thúc đẩy động lực kinh doanh nông nghiệp cần phải xác lập chế độ sở hữu tư nhân đất đai, lẽ có sở hữu tư nhân đất đai đảm bảo tự kinh doanh tạo động lực cho sản xuất nông nghiệp phát triển Giữa thập kỷ 1990, Chính phủ Nga nắm quyền phân phối nông sản, thu mua lương thực trợ giá cho nơng dân thơng q sách giá đảm bảo Ngay quyền TW rút khỏi nhiệm vụ nhiều quyền địa phương tiếp tục nắm giữ Năm 1995: sản xuất nông nghiệp xuống thấp kể từ 1963: Số lượng chăn nuôi giảm 11%; trồng trọt giảm 5%; Năm 1998: Nông nghiệp Nga suy giảm nghiêm trọng; Năm 2003, Luật đất đai ban hành cho phép mua bán sở hữu đất tư nhân Ngay 2003, diện tích đất nơng nghiệp nơng trang giảm ¼ chiếm tới 68% tổng diện tích đất nơng nghiệp Năm 2004: Sản lượng lương thực chưa phục hồi mức trước Liên Xơ tan vỡ, diện tích canh tác lương thực ¼ tiếp tục giảm Vai trị chấp đất nơng nghiệp công nhận, quy định hạn điền tồn (với mức cho phép mua đất cá nhân khơng vượt q 10% diện tích đất nơng nghiệp huyện); Luật đất đai dành cho quyền địa phương quyền ưu tiên mua trước, (tư nhân mua quyền khơng có nhu cầu) Nơng dân khuyến khích tự chọn lựa mơ hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp ( doanh nghiệp,hợp tác xã , nông hộ hay giữ nguyên nông trang tập thể, nơng trường quốc doanh) Q trình tái cấu nông nghiệp diễn chậm, 30% đơn vị sản xuất giữ nguyên trạng đa số nông dân lo lắng trước tình trạng cạnh tranh gay gắt đầy biến động thị trường chọn đường xây dựng doanh nghiệp chung hay hợp tác xã Tuy vậy, cáchợp tác xã đời thời kỳ kinh tế sa sút không nhận trợ giúp cần thiết phủ quan có liên quan Mặt khác, nông dân chưa quen trước thị trường cạnh tranh khắc nghiệt Do kết cấu tổ chức chậm thay đổi nên sản xuất nông nghiệp sa sút Tuy nhiên, cải cách ruộng đất Liên Bang Nga phần nhiều xuất phát từ động trị nhằm thay đổi toàn chế độ chủ nghĩa xã hội tồn Liên Bang Nga : Chính quyền tập trung thực biện pháp tư hóa nơng nghiệp, khôi phục quan hệ sở hữu tư nhân Tư nhân hóa 10 quỹ gen, chống xói mịn, mục tiêu trị, phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới, hải đảo - Kinh tế hộ gia đình nơng trại Theo PAO, nơng trại (Farm) Là mảnh đất nơng hộ thực hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ cho sinh kế họ Có thể phân theo hình thức dựa mục đích sản xuất , diện tích đất đai mức độ phụ thuộc: Loại 1: Nơng trại gia đình có quy mơ sản xuất nhỏ theo hướng tự cung tự cấp, tiêu thụ sản phẩm làm nơng trại, phụ thuộc vào thị trường Loại 2: Nơng trại gia đình quy mơ nhỏ, phần sản xuất hàng hóa mục tiêu sản xuất : tiêu thụ gia đình, thu nhập tiền mặt thông qua bán sản phẩm dư thừa so với tiêu dùng gia đình Loại 3: Nơng trại gia đình quy mơ sản xuất nhỏ, chun mơn hóa độc lập, như: trồng trọt, chăn nuôi cụ thể Mục tiêu: sản xuất hàng hóa tiêu thụ gia đình mức chun mơn hóa Loại 4: Nơng trại gia đình quy mơ nhỏ, sản xuất chun mơ hóa phụ thuộc việc định sản xuất Loại 5: Trang trại sản xuất hàng hóa 16 Chương II Ý NGHĨA VÀ ĐỊNH HƯỚNG VẬN DỤNG CHO VIỆT NAM 2.1 Ý nghĩa 2.1.1 Về xác định mục tiêu của cải cách ruộng đất Nhìn chung, cơng cải cách ruộng đất nước có kinh tế chuyển đổi chuyển quyền sở hữu địa chủ tay nông dân, thực mục tiêu “dân cày có ruộng” Q trình tiến hành cải cách triệt để, công bằng; thành công theo mục tiêu trị nước chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên: Có phạm số sai lầm phân định thành phần, cịn tiến hành rập khn, cứng nhắc (TQ, VN) Trong thời gian đầu xác định thừa nhận vấn đề sở hữu tư nhân đất đai, (được giao cho nông dân) Thùc ra, vận động mang tính chất giao thời nhằm phù hợp với tình hình bối cảnh chuyn giao ch ca mi nc, nhm tạo yên tâm cho tầng lớp nhân dân.V din tớch t canh tác vấn đề sở hữu đất đai: Ba Lan thực tốt triệt để sớm chuyển đổi kinh tế , gia nhập EU (2004) Ở Bugari tiến hành cải cách ruộng đất bước, linh hoạt, mang lại hiệu cho sản xuất nông nghiệp, gia nhập EU (2007); Ở Nga, quản lý lỏng lẻo dẫn đến đầu đất đai Để thành công chuyển đổi sản xuất nông nghiệp, cần sách cải cách hồn chỉnh, đồng Thời gian đầu, vấn đề tư hữu hóa đất đai chưa trở thành chủ trương thức lâu dài Bởi, mục tiêu nhà nước cách mạng “đem lại đất đai cho dân cày”, xóa bỏ chế độ tư hữu đất đai chế độ cũ Vì vậy, quan hệ đất đai hiểu vấn đề có tính sách lược tình hình cách mạng trước mắt Mục tiêu nhân dân có quyền sử dụng đất cao 2.1.2 Về xây dựng thể chế của cải cách ṛng đất Cần rà sốt để kịp thời xố bỏ, sửa đổi ban hành hệ thống luật pháp cách đồng bộ, hài hịa với thơng lệ quốc tế (Bugari, Hunggari,… Nông 17 nghiệp Nga đứng vững vươn lên điều kiện cấm vận Mỹ phương Tây) Cần tiến hành rà soát lại hệ thống văn pháp luật có để xóa bỏ sửa đổi văn luật pháp khơng cịn phù hợp ban hành bổ sung đạo luật thiếu theo hướng phù hợp với thông lệ chung giới Điều trở nên cấp bách nước chuyển sang kinh tế thị trường; phát huy hết nội lực kinh tế thân doanh nghiệp đó, doanh nghiệp tổ chức kinh tế có điều kiện chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu 2.1.3 Chú trọng phát triển khoa học&công nghệ, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Với kinh nghiệm lai tạo ứng dụng công nghệ cao sách giao quyền sở hữu đất cho nơng dân doanh nghiệp Vì thúc đẩy nghiên cứu KH&CN nông nghiệp, tạo nhiều lạo giống lúa mới1, hoa có suất, chất lượng cao hơn, tiết kiệm chi phí, thời gian sản xuất, rút ngắn q trình sản xuất nơng nghiệp Tạo điều kiện khai thông thị trường đất nông nghiệp … để thúc đẩy trình tập trung đất đai sản xuất nơng nghiệp nhờ hình thành nhiều nông trại doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp đại, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, quy mơ sản xuất lớn, tiết kiệm diện tích canh tác nông nghiệp 2.1.4 Về hình thành và phát triển những chủ thể và hình thức kinh doanh mới nơng nghiệp Mơ hình sản xuất nơng nghiệp truyền thống: chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp, nông lâm trường chiếm ưu thế, phần nhỏ kinh tế hộ gia đình Chuyển sang kinh tế chuyển đổi, có hình thức kinh doanh nơng nghiệp sau: Doanh nghiệp nông nghiệp; hợp tác xã nông nghiệp; Nông - lâm trường quốc doanh hoạt động kinh doanh có xu hướng giảm số lượng, quy mô lớn, quản lý, đầu tư vốn, công nghệ chưa tưng xứng…Kinh tế hộ gia đình Có nhiều loại giống lúa chịu phèn mặn cho NS cao 18 nông trại, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước ngồi… thích ứng linh hoạt, hiệu quả, có xu hướng tăng số lượng 2.1.5 Về sách hỡ trợ sản xuất nơng nghiệp của nhà nước quá trình chủn đởi - Vai trị Nhà nước vô quan trọng * Trước trình chuyển đổi kinh tế : Trước trình chuyển đổi kinh tế tồn phổ biến tuyệt đối chế độ công hữu nên có doanh nghiệp nơng nghiệp tập thể Hoạt động chủ thể doanh nghiệp thường thụ động theo kế hoạch Nhà nước (thông thường kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm xác định nhiệm vụ cho đơn vị kinh doanh * Trong kinh tế chuyển đổi cần thực cải cách doanh nghiệp theo hướng thị trường + Khuyến khích mơ hình kinh doanh tư nhân quy mơ nhỏ, chi phí quản lý kinh doanh thấp, linh hoạt hiệu quy mô lớn + Khuyến khích cho doanh nghiệp thuê tài sản Nhà nước thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệpnơng nghiệp trở thành doanh nghiệp cổ phần cho bán chuyển phần doanh nghiệp không quan trọng vấn đề an ninh quốc gia sang doanh nghiệp tư nhân Hình thành cáchợp tác xã tiêu thụ làm trung gian cho doanh nghiệp nông nghiệp người tiêu dùng Vào năm 1990, LB Nga có thay đổi cấu máy nhà nước theo hướng thị trường 1990, Nhà nước thông qua Luật tư nhân hóa miễn phí Vaucher (séc – giấy tờ có giá trị tốn Chính phủ) tài tiền tệ hình thành cơng ty cổ phần, hợp tác xã , tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, nơng trang Tuy nhiên, trình chuyển đổi Nga trì số doanh nghiệpnông nghiệp cấp TW địa phương 2005, Nga 9700 doanh nghiệp thuộc sở hữu liên bang 4000 doanh nghiệp nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối, lãnh đạo định theo chế bổ nhiệm kết quả: hoạt động doanh nghiệpnông nghiệp 19 cấp TW địa phương đạt hiệu thấp (chỉ có 29% doanh nghiệp nơng nghiệp hoạt động hiệu quả) Nhìn chung: Q trình chuyển đổi từ mơ hình kinh tế cũ (KHH tập trung) sang mơ hình kinh tế (thị trường): + Đã hình thành cấu doanh nghiệp sở hình thức sở hữu đa dạng; + Thời gian đầu, Nhà nước giữ độc quyền ngành lượng, ngân hàng, hàng không, cung cấp nước, y tế, thể thao, giáo dục để giữ giá DV thấp…Nhà nước đảm bảo mức giá DV tối thiểu cho tầng lớp dân cư có thu nhập sau chuyển sang hoạt động mơi trường có cạnh tranh Từng bước tư nhân hóa lĩnh vực nhà ở, y tế, giáo dục… Song, Nhà nước đảm bảo mức giá DV tối thiểu cho tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, sau khoảng thời gian doanh nghiệp tư nhân tham gia vào lĩnh vực chiếm ưu Mặt khác, quan hệ doanh nghiệp thay đổi theo hướng thị trường, cạnh tranh với tham gia doanh nghiệp nước ngồi Q trình chuyển đổi kinh tế khắc phục cân đối công nghệ thông qua biện pháp phá sản doanh nghiệp Qua nghiên cứu kinh nghiệm kinh tế chuyển đổi, thấy Việt Nam cần đa dạng hình thức sở hữu thích hợp, nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách tạo cạnh tranh bình đẳng phát triển nơng nghiệp - Cải cách hệ thống thuế hải quan Chính phủ nên ưu tiên cải cách khu vực cách nhanh nhằm tạo thơng thống cho doanh nghiệp nước hoạt động Hơn nữa, từ việc minh bạch hoá lành mạnh hoá khu vực tạo sức hút nhà đầu tư nước vào đầu tư Việt Nam - Phát triển đồng giao thông, dịch vụ viễn thông DV bổ trợ Nền kinh tế vận hành thông suốt khu vực hoạt động tốt Chính phủ nên trọng đến phát triển đồng hệ thống giao thông, DV viễn thông dịch vụ bổ trợ với tốc độ cao, trước bước 20