Luận án Tiến sĩ Thẩm quyền của Quốc hội Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐINH THỊ CẨM HÀ THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ NGÀNH: 62380102 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS VÕ TRÍ HẢO Người hướng dẫn khoa học PGS.TS ĐỖ MINH KHƠI TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin nêu Luận án trung thực, xác Các trích dẫn Luận án thích đầy đủ xác Các kết trình bày Luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả Luận án Đinh Thị Cẩm Hà TỪ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân HĐND Liên minh Nghị viện giới IPU Nghiên cứu lập pháp NCLP Tòa án nhân dân tối cao TANDTC Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa UNESCO Liên Hợp Quốc Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban thường vụ Quốc hội UBTVQH Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTC Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Những điểm khoa học ứng dụng Luận án 5.1 Những điểm khoa học 5.2 Ứng dụng Luận án Kết cấu Luận án CHƯƠNG 1: 10 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.1.1 Về sở lý luận thẩm quyền Quốc hội 10 1.1.2 Về thực trạng thẩm quyền Quốc hội 16 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 20 1.2.1 Về sở lý luận thẩm quyền Quốc hội 20 1.2.2 Về thực trạng thẩm quyền Quốc hội 25 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt Luận án cần tiếp tục nghiên cứu 30 1.3.1 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu 30 1.3.2 Những vấn đề Luận án cần tiếp tục nghiên cứu 31 1.4 Cơ sở lý thuyết 32 1.5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 33 1.5.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 1.5.2 Giả thuyết nghiên cứu 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: 36 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM 36 2.1 Khái niệm thẩm quyền Quốc hội 36 2.2 Các lý thuyết thẩm quyền Quốc hội 39 2.2.1 Lý thuyết xác định nguồn gốc thẩm quyền Quốc hội 39 2.2.2 Lý thuyết xác định nội dung, phạm vi thẩm quyền Quốc hội 45 2.3 Quá trình nghiên cứu vận dụng lý thuyết thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 52 2.3.1 Giai đoạn từ 1946 – 1959 53 2.3.2 Giai đoạn từ 1959 đến 1992 55 2.3.3 Giai đoạn 2001 đến 59 2.4 Đặc điểm, nội dung thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 64 2.4.1 Đặc điểm thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 64 2.4.2 Nội dung thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 68 2.5 Cơ sở xác định thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 78 2.5.1 Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhân dân chế độ XHCN 78 2.5.2 Hình thức cấu trúc lãnh thổ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 80 2.5.3 Vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Nhà nước 81 2.5.4 Khả năng, mức độ thực hành dân chủ trực tiếp thực tế 84 2.5.5 Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN trình hội nhập quốc tế 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 CHƯƠNG 3: 89 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN VÀ VIỆC THỰC THI THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM 89 3.1 Thực trạng quy định pháp luật thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 89 3.1.1 Thực trạng quy định pháp luật thẩm quyền Quốc hội Việt Nam thời kỳ trước có Hiến pháp năm 2013 89 3.1.2 Thực trạng pháp luật hành thẩm quyền Quốc hội 92 3.2 Thực trạng thực thẩm quyền Quốc hội Việt Nam thời gian qua 109 3.2.1 Những kết đạt thực thẩm quyền Quốc hội 109 3.2.2 Những hạn chế thực thẩm quyền Quốc hội 115 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế thực thẩm quyền Quốc hội thời gian qua 124 KẾT LUẬN CHƯƠNG 130 CHƯƠNG 4: 132 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM QUYỀN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 132 4.1 Quan điểm hoàn thiện thẩm quyền Quốc hội Việt Nam 132 4.1.1 Đảm bảo thể nhận thức địa vị pháp lý Quốc hội máy nhà nước Việt Nam Đề cao chủ quyền nhân dân – giá trị cốt lõi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc quy định thẩm quyền Quốc hội 132 4.1.2 Đảm bảo thượng tôn Hiến pháp luật việc thực thẩm quyền Quốc hội 135 4.1.3 Phân định minh bạch thẩm quyền Quốc hội để làm sở cho việc kiểm soát lẫn quan việc thực quyền lập pháp hành pháp tư pháp 136 4.1.4 Đảm bảo Quốc hội hoạt động thực chất, hiệu quả, thực quan đại biểu cao Nhân dân 138 4.1.5 Tập trung nâng cao lực lập pháp Quốc hội làm sở xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đảm bảo hiệu quản trị quốc gia pháp luật 139 4.1.6 Tăng cường tính chuyên nghiệp, đại, khoa học, công khai, minh bạch thực thi thẩm quyền Quốc hội, đảm bảo thẩm quyền Quốc hội phù hợp với điều kiện tổ chức chế độ làm việc Quốc hội 140 4.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm quyền Quốc hội 142 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống văn pháp luật thẩm quyền Quốc hội 142 4.2.2 Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung số quy định pháp luật thẩm quyền Quốc hội 144 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm bảo đảm hiệu thực thi thẩm quyền Quốc hội 158 KẾT LUẬN CHƯƠNG 169 PHẦN KẾT LUẬN 172 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 176 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 176 PHỤ LỤC 188 PHỤ LỤC 199 PHỤ LỤC 200 PHỤ LỤC 201 PHỤ LỤC 202 PHỤ LỤC 203 PHỤ LỤC 209 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Trong lịch sử phát triển nhà nước pháp luật giới, Quốc hội quan mà xuất gắn liền với thành tựu trình xây dựng dân chủ quốc gia Được thành lập trực tiếp Nhân dân thông qua thủ tục bầu cử, Quốc hội quan danh thay mặt Nhân dân nước đưa định vấn đề quốc kế dân sinh quan trọng Quốc hội Việt Nam lần thành lập sở kết Tổng tuyển cử ngày 06/01/1046 Với mục tiêu xây dựng chế độ dân chủ rộng rãi, lợi ích toàn thể Nhân dân lao động, Hiến pháp Việt Nam từ Hiến pháp năm 1946 đến xác lập cho Quốc hội vị trí pháp lý đặc biệt quan trọng máy nhà nước - quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Để đảm bảo khơng ngừng tăng cường hiệu thực thi quyền lực nhân dân Việt Nam, vấn đề tổ chức hoạt động Quốc hội thường xuyên nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện qua lần sửa đổi Hiến pháp Năm 2013, Việt Nam đón nhận Hiến pháp thứ Bản Hiến pháp năm 2013 kỳ vọng tạo tảng cho phát triển mạnh mẽ đất nước bối cảnh Việt Nam thể ngày rõ nét vai trị cộng đồng quốc tế việc thúc đẩy phát triển dân chủ, pháp quyền, bảo vệ quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 đánh giá cập nhật nhiều nội dung quan trọng chủ nghĩa lập hiến vốn thu hút quan tâm đặc biệt thời gian gần Theo quy định Hiến pháp năm 2013, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam “Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”1 với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”.2 Cùng với việc khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 có sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến Quốc hội Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Khoản Điều 2, Hiến pháp năm 2013 Khoản Điều 2, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” Không thể phủ nhận rằng, đổi Hiến pháp năm 2013 quy định pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội thời gian qua giúp Quốc hội hoạt động hiệu hơn, đạt nhiều thành tựu lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Tuy nhiên, mức độ sửa đổi Hiến pháp 2013 quy định Quốc hội thiếu tính đột phá Các quy định vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, quan Quốc hội giữ lại nhiều nội dung Hiến pháp năm 1992 Nhìn chung, Hiến pháp năm 2013 sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội để phù hợp với yêu cầu Hiến pháp phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập hiến, lập pháp Chính vậy, hiệu hoạt động Quốc hội dù cải thiện chưa thực bật, nhiều hạn chế tồn kéo dài nhiều năm khiến vai trò Quốc hội máy Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chưa thể kỳ vọng Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 13 Đảng mục “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” khẳng định: “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp dựa sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước”3 Đồng thời, Báo cáo trị đưa yêu cầu cụ thể Quốc hội “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đổi phương thức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập 1), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr175 3 thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao” Có thể nói, chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội, đặc biệt hoạt động lập hiến, lập pháp đóng vai trị quan trọng q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội quản lý xã hội pháp luật có Nhà nước pháp quyền Pháp luật Nhà nước pháp quyền phải từ Nhân dân phải bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Trong máy nhà nước Cộng hịa xã hội Việt Nam, Quốc hội quan có khả thể ý chí Nhân dân tồn diện chuyển tải ý chí thành nội dung pháp luật nhân bản, người Trên sở đánh giá, tổng kết thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 10 năm kể từ vấn đề bổ sung vào Hiến pháp 1992 theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 “Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992”, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII năm 2021 tiếp tục khẳng định tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đề nhiệm vụ trọng tâm "Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ XHCN, quyền làm chủ Nhân dân"4 với đột phá chiến lược "Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống pháp luật" Thực Nghị Đại hội XIII Đảng, Bộ Chính trị thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án “Chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045” có chuyên đề số 09, 10, 11, 12 liên quan trực tiếp đến vấn đề đổi Quốc hội Trong yếu tố tạo nên địa vị pháp lý Quốc hội, thẩm quyền Quốc hội yếu tố trung tâm Tất vấn đề liên quan đến sửa đổi, hoàn thiện tổ chức hoạt động Quốc hội Việt Nam thời gian qua suy cho nhằm đảm bảo cho thẩm quyền Quốc hội thực đầy đủ, xác hiệu Tuy vậy, thẩm quyền Quốc hội quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật hành cịn có nhiều vấn đề chưa thực hợp lý Những sửa đổi Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập 2), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr.336 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập 2), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr.338 195 huân chương chương, huy danh hiệu chương vinh dự nhà danh hiệu nước; vinh dự Nhà nước; Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định vấn đề chiến vấn đề chiến vấn đề chiến vấn đề chiến tranh hoà tranh hoà tranh hoà tranh hịa bình bình bình; bình; Quy định Quy định tình trạng tình trạng khẩn cấp, khẩn cấp, các biện biện pháp đặc pháp đặc biệt biệt khác bảo khác bảo đảm quốc đảm quốc phòng an phòng an ninh quốc ninh quốc gia; gia; Quyết định Quyết định sách sách cơ đối đối ngoại; ngoại; Chuẩn y Phê chuẩn Phê chuẩn Phê chuẩn, hiệp bãi bỏ bãi bỏ định ước mà hiệp điều ước gia nhập Chính phủ ước quốc tế quốc tế ký chấm dứt ký với theo đề nghị kết nước Hội đồng tham gia điều ước Nhà nước theo đề nghị quốc tế liên Chủ tịch quan đế n hiệu lực 196 nước; chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa XHCN Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội; Quyết định giao cho tổ chức xã hội việc thực số nhiệm vụ thuộc chức Quyết định Quyết định việc trưng trưng cầu ý cầu ý dân dân 197 quản lý Nhà nước Những Quốc hội có quyền hạn thể định cho cần thiết khác nhiệm vụ Quốc hội quyền hạn định khác, xét thấy cần thiết GIÁM SÁT TỐI CAO Giám sát Thực Thực Thực việc thi hành quyền giám quyền giám quyền giám Hiến pháp sát tối cao sát tối cao sát tối cao việc tuân việc tuân việc tuân theo theo Hiến theo Hiến Hiến pháp, pháp pháp pháp, luật luật nghị luật nghị quyết của Quốc Quốc hội; hội; Chất vấn Xét báo cáo Xét báo cáo Xét báo cáo công tác hoạt động công tác trưởng Hội đồng Chủ tịch Chủ tịch Nhà nước, nước, Uỷ nước, Hội đồng ban thường UBTVQH, Bộ trưởng, vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án Chính phủ, TANDTC, nhân dân tối Toà án nhân VKSNDTC, cao dân tối cao, Hội đồng bầu Viện trưởng VKSNDTC; cử quốc gia, VKSNDTC Kiểm toán 198 nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Biểu Bỏ phiếu tín vấn đề nhiệm tín người giữ nhiệm Nội chức vụ Bộ trưởng Quốc hội bầu phê chuẩn; Lập Bãi bỏ Bãi bỏ văn Toà án đặc văn của Chủ biệt để xét Chủ tịch tịch nước, xử Chủ nước, Uỷ UBTVQH, tịch, Phó ban thường Chính phủ, chủ tịch vụ Quốc hội, Thủ tướng hay Chính phủ, Chính phủ, nhân viên Thủ tướng TANDTC, Nội Chính phủ, VKSNDTC tội phản TANDTC trái với Hiến quốc VKSNDTC pháp, luật, trái với Hiến nghị pháp, luật Quốc hội; nghị Quốc hội; 199 PHỤ LỤC 200 PHỤ LỤC 201 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN THẨM QUYỀN LẬP PHÁP, QUYẾT ĐỊNN NHỮNG VẤN ĐỀ QUAN TRỌNG CỦA ĐẤT NƯỚC VÀ GIÁM SÁT TỐI CAO CỦA QUỐC HỘI KHÓA 14 Luật Nghị quyết định vấn đề quan trọng đất nước Nghị giám sát tối cao Nghị khác 202 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN THẨM QUYỀN TRONG QUYẾT ĐỊNH NHỮNG VẤN ĐỀ QUAN TRỌNG CỦA ĐẤT NƯỚC CỦA QUỐC HỘI KHÓA XIV Nghị quyết định nhân sự: 44,54% Nghị quyết định kinh tế, xã hội: 39% Nghị quyết định an ninh, đối ngoại: 16,36% 203 PHỤ LỤC CÁC NGHỊ QUYẾT QUYẾT ĐỊNH VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI; AN NINH ĐỐI NGOẠI; GIÁM SÁT TỐI CAO CỦA QUỐC HỘI KHÓA XIV CÁC NGHỊ QUYẾT VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI Nghị 120/2020/QH14 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 Nghị 116/2020/QH14 giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác Nghị 132/2020/QH14 thí điểm số sách để tháo gỡ vướng mắc, tồn đọng quản lý, sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế Nghị 117/2020/QH14 chuyển đổi phương thức đầu tư số dự án thành phần Nghị 52/2017/QH14 chủ trương đầu tư Dự án xây dựng số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017-2020 Nghị 107/2020/QH14 kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp quy định Nghị 55/2010/QH12 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp sửa đổi theo Nghị 28/2016/QH14 Nghị 77/2019/QH14 phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm 2017 Nghị 93/2019/QH14 chủ trương đầu tư Dự án Hồ chứa nước Ka Pét, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Nghị 94/2019/QH14 khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế khơng cịn khả nộp ngân sách nhà nước Nghị 95/2019/QH14 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 204 10 Nghị 85/2019/QH14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 11 Nghị 86/2019/QH14 dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 12 Nghị 87/2019/QH14 phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 d 13 Nghị 114/2020/QH14 phân bổ vốn viện trợ khơng hồn lại, điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm 2018 14 Nghị 94/2019/QH14 khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế khơng cịn khả nộp ngân sách nhà nước 15 Nghị 88/2019/QH14 phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 16 Nghị 73/2018/QH14 phân bổ ngân sách trung ương năm 2019 17 Nghị 82/2019/QH14 tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị 18 Nghị 70/2018/QH14 dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 19 Nghị 69/2018/QH14 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 20 Nghị 60/2018/QH14 tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 21 Nghị 48/2017/QH14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 22 Nghị 49/2017/QH14 dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 23 Nghị 50/2017/QH14 phân bổ ngân sách trung ương năm 2018 24 Nghị 58/2018/QH14 phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm 2016 25 Nghị 71/2018/QH14 điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 26 Nghị 51/2017/QH14 điều chỉnh lộ trình thực chương trình, sách 205 giáo khoa giáo dục phổ thông theo Nghị 88/2014/QH13 đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông 27 Nghị 52/2017/QH14 chủ trương đầu tư Dự án xây dựng đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đơng giai đoạn 2017-2020 28 Nghị 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng 29 Nghị 37/2017/QH14 phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm 2015 30 Nghị 53/2017/QH14 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành 31 Nghị 28/2016/QH14 sửa đổi Nghị 55/2010/QH12 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 32 Nghị 43/2017/QH14 đẩy mạnh việc thực sách pháp luật an toàn thực phẩm giai đoạn 2016-2020 33 Nghị 31/2016/QH14 dừng thực chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 34 Nghị 29/2016/QH14 phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 35 Nghị 27/2016/QH14 dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 36 Nghị 26/2016/QH14 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 20162020 37 Nghị 25/2016/QH14 kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2016-2020 38 Nghị 24/2016/QH14 kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 20162020 39 Nghị 23/2016/QH14 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 40 Nghị 38/2017/QH14 tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành Dự án thành phần 41 Nghị 32/2016/QH14 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu 206 lại ngành nông nghiệp Quốc hội ban hành 42 Nghị 21/2016/QH14 điều chỉnh dự toán chi phê chuẩn toán ngân sách nhà nước năm 2014 CÁC NGHỊ QUYẾT VỀ AN NINH ĐỐI NGOẠI Nghị 96/2019/QH14 cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án Nghị 121/2020/QH14 năm 2020 tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu việc thực sách, pháp luật phịng, chống xâm hại trẻ em Nghị 99/2019/QH14 tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật phòng cháy chữa cháy Nghị 113/2020/QH14 công nhận cho thi hành Việt Nam phán quan giải tranh chấp đầu tư theo Hiệp định Bảo hộ đầu tư bên Việt Nam bên Liên minh Châu Âu nước thành viên Liên minh Châu Âu Nghị 104/2020/QH14 gia nhập Công ước 105 Tổ chức Lao động quốc tế Xóa bỏ lao động cưỡng Nghị 102/2020/QH14 phê chuẩn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu Nghị 98/2019/QH14 phê chuẩn Hiệp ước bổ sung Hiệp ước Hoạch định biên giới quốc gia năm 1985 Hiệp ước bổ sung năm 2005 Nghị định thư phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia Nghị 103/2020/QH14 phê chuẩn Hiệp định Bảo hộ đầu tư bên Việt Nam bên Liên minh Châu Âu nước thành viên Liên minh Châu Âu Nghị 80/2019/QH14 gia nhập Công ước 98 Tổ chức Lao động Quốc tế Áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể 10 Nghị 72/2018/QH14 phê chuẩn Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương văn kiện liên quan 207 11 Nghị 40/2017/QH14 phê chuẩn Nghị định thư đường biên giới mốc quốc giới Việt Nam - Lào 12 Nghị 39/2017/QH14 phê chuẩn Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam - Lào sửa đổi điểm khởi đầu đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào 13 Nghị 30/2016/QH14 thực thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước nhập cảnh Việt Nam CÁC NGHỊ QUYẾT VỀ GIÁM SÁT TỐI CAO Nghị 134/2020/QH14 tiếp tục thực nghị Quốc hội giám sát chuyên đề, chất vấn nhiệm kỳ khóa XIV số nghị nhiệm kỳ khóa XIII Nghị 105/2020/QH14 Chương trình giám sát Quốc hội năm 2021 Nghị 76/2019/QH14 Chương trình giám sát Quốc hội năm 2020 Nghị 100/2019/QH14 hoạt động chất vấn kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV Nghị 83/2019/QH14 hoạt động chất vấn kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XIV Nghị 59/2018/QH14 chương trình giám sát Quốc hội năm 2019 Nghị 14/2016/QH14 chương trình giám sát Quốc hội năm 2017 Nghị 81/2019/QH14 thành lập Đoàn giám sát "Việc thực sách, pháp luật phịng, chống xâm hại trẻ em" Nghị 61/2018/QH14 thành lập Đoàn giám sát “Việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018” 10 Nghị 62/2018/QH14 thành lập Đồn giám sát “Việc thực sách, pháp luật phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2014 - 2018” 208 Quốc hội ban hành 11 Nghị 63/2018/QH14 hoạt động chất vấn kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV Quốc hội ban hành 12 Nghị 33/2016/QH14 chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XIV 13 Nghị 44/2017/QH14 chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XIV 14 Nghị 55/2017/QH14 hoạt động chất vấn kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV Chủ tịch Quốc hội ban hành 15 Nghị 35/2017/QH14 Chương trình giám sát Quốc hội năm 2018 16 ghị 45/2017/QH14 thành lập Đoàn giám sát “Việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2016” 17 Nghị 19/2016/QH14 thành lập Đoàn giám sát “Việc thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2016” 18 Nghị 20/2016/QH14 thành lập Đồn giám sát “Việc thực sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn 2011-2016” 209 PHỤ LỤC Mơ hình quan bảo vệ Hiến pháp áp dụng nước (tỷ lệ tính 160 nước khảo sát) 140 120 100 80 Tòa án: 81,25% (Tòa án Hiến pháp + Tòa án tối cao) Hội đồng hiến pháp: 7,5% 60 40 20 Quốc hội/Ủy ban đặc biệt Quốc hội: 11,25% Nguồn: Tác giả tự xử lý từ tham khảo thông tin công bố “Một số vấn đề Hiến pháp nước giới” Ban Biên tập Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992)