Luận án Tiến sĩ Giải quyết vấn đề dân sự trong điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm phạm sở hữu

1 MỞ ĐẦU Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam chiến lƣợc đƣợc xác định rõ Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 Một nội dung quan trọng Nghị xây dựng hoàn thiện chế độ bảo hộ Nhà nƣớc quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức, có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại, đƣợc hoàn trả lợi ích vật chất đáng, đƣợc khôi phục danh dự trình giải vụ án hình Trên sở xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, Nhà nƣớc ban hành BLTTHS năm 2003, lần quy định nguyên tắc “Giải vấn đề dân vụ án hình sự” Điều 28, BLTTHS năm 2015 tiếp tục tinh thần lần xác định nguyên tắc Điều 30 Theo đó, việc giải vấn đề dân vụ án hình đƣợc tiến hành với việc giải vụ án hình Trong trƣờng hợp vụ án hình phải giải vấn đề bồi thƣờng, bồi hồn mà chƣa có điều kiện chứng minh không ảnh hƣởng đến việc giải vụ án hình tách để giải theo thủ tục tố tụng dân Thực tiễn cho thấy giải vấn đề dân vụ án hình sự, đặc biệt vụ án xâm phạm sở hữu vấn đề phức tạp Trƣớc hết, tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu năm vừa qua diễn biến phức tạp, số lƣợng vụ án xảy đƣợc điều tra chiếm tỷ trọng cao tổng số vụ án hình xảy chiều hƣớng gia tăng Phân tích số liệu 10 năm, từ năm 2005 đến 2015 cho thấy trung bình hàng năm tội phạm xâm phạm sở hữu chiếm gần 48% tổng số vụ án hình xảy ra, số vụ án xâm phạm sở hữu năm sau cao năm trƣớc Những thiệt hại tội phạm xâm phạm sở hữu gây lớn, đặc biệt thiệt hại tài sản, điều dẫn đến việc giải vấn đề dân chiếm tỷ trọng đáng kể Qua khảo sát ban đầu thấy TP Hồ Chí Minh, tỷ lệ vụ việc dân án hình chiếm khoảng 31,4% tổng số vụ việc dân phải thi hành, Tỉnh Đồng Nai, tỷ lệ vụ việc dân án hình chiếm khoảng 29,1% tổng số vụ việc dân phải thi hành; Tỉnh Bình Phƣớc vụ việc dân án hình chiếm 30,5% tổng số vụ việc dân phải thi hành, tỷ lệ vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu chiếm tỷ lệ cao Trong năm vừa qua, quan tiến hành tố tụng có nhiều cố gắng chứng minh giải vấn đề dân q trình tố tụng hình nói chung nhƣ giải vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng, nhiên thực tế cịn có bất cập, thiếu sót, tình trạng quan tiến hành tố tụng lúng túng xác định vấn đề dân vụ án, định không mức bồi thƣờng, nhầm lẫn xác định tƣ cách bị hại với đƣơng vụ án, tách vấn đề dân vụ án hình để giải vụ án khác theo thủ tục tố tụng dân khơng có điều kiện để tách theo quy định Điều 28 BLTTHS năm 2003 thực rạng tồn dẫn đến hiệu giải vấn đề dân hạn chế Nguyên nhân tình trạng là: Trong trình điều tra, CQĐT không quan tâm mức đến việc thu thập tài liệu, chứng chứng minh vấn đề dân vụ án hình xâm phạm sở hữu, mà tập trung chứng minh hành vi phạm tội Từ dẫn đến vụ án đƣa xét xử khơng có chứng để chứng minh việc bồi thƣờng, bồi hoàn vấn đề dân khác Về vấn đề này, Tịa hình - TAND Tối cao đánh giá: “Trong năm vừa qua, việc giải vấn đề dân vụ án hình sai lầm phổ biến; số vụ án bị kháng nghị phần dân vụ án hình chiếm tỷ lệ cao khơng có xu hƣớng giảm, vụ án xâm phạm tính mạng sức khỏe xâm phạm sở hữu Những sai lầm nghiêm trọng việc giải vấn đề dân vụ án hình có phần CQĐT không quan tâm mức việc điều tra vấn đề dân mà tập trung chứng minh hành vi phạm tội Thẩm phán không nghiên cứu kỹ Bộ luật dân ” [85, tr6]; Quy định pháp luật hành giải vấn đề dân vụ án hình cịn chƣa đầy đủ, khơng thống nhất, ngồi BLDS, BLTTHS, BLTTDS, văn quy phạm pháp luật giải vấn đề dân chủ yếu Nghị Công văn hƣớng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, văn hƣớng dẫn tập trung hƣớng dẫn giải vấn đề dân hoạt động xét xử, giải vấn đề dân hoạt động điều tra, hoạt động truy tố hầu nhƣ khơng có văn hƣớng dẫn Tình trạng giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng chƣa đạt hiệu cao dẫn đến quyền lợi đáng bị hại, nguyên đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi liên quan khơng đƣợc khơi phục bảo vệ kịp thời, đồng thời ảnh hƣởng đến chất lƣợng hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, đến tính nghiêm minh cơng pháp luật, trình giải vụ án kéo dài gây tốn ngân sách, công sức quan tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng khác Điều không đáp ứng đƣợc đòi hỏi chiến lƣợc cải cách tƣ pháp theo tinh thần Nghị số 49 - NQ/TW, ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Vì vậy, nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện quy định pháp luật hành giải vấn đề dân điều tra, xét xử vụ án hình xâm phạm sở hữu nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân CQĐT, VKSND, TAND trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình xâm phạm sở hữu để tìm hạn chế, tồn tại, xác định nguyên nhân hạn chế, tồn để từ đƣa phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật, giải pháp nâng cao hiệu giải vấn đề dân cần thiết đáp ứng yêu cầu thực tiễn Từ lý trên, khẳng định: “Giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu” mảng vấn đề xúc đòi hỏi phải đƣợc giải khoa học pháp lý Mụ - Mục tiêu nghiên cứu + Hệ thống hóa làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận nhƣ khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc việc giải vấn đề dân vụ án hình nói chung điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng + Đánh giá tính hợp lý pháp luật hành quy định giải vấn đề dân điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu vấn đề cần bổ sung hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ dân tố tụng hình sự, phù hợp với mục tiêu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quản lý nhà nƣớc pháp luật + Làm rõ thực trạng đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu CQĐT, VKSND, TAND Từ đƣa giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu việc giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu - Nhiệm vụ nghiên cứu Từ việc xác định mục tiêu nghiên cứu nhƣ trên, luận án giải nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau: + Nghiên cứu, phân tích kết cơng trình khoa học đề cập đến giải vấn đề dân vụ án hình sự, đặc biệt cơng trình có nội dung liên quan đến giải vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu + Hệ thống hóa, phân tích, so sánh văn quy phạm pháp luật quy định giải vấn đề dân vụ án hình nói chung điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu + Nghiên cứu, làm rõ vấn đề dân cần giải vụ án xâm phạm sở hữu + Khảo sát thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân CQĐT, VKSND, TAND hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu + Chỉ hạn chế, thiếu sót pháp luật hành nhƣ tồn thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân CQĐT, VKSND, TAND điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu + Đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu + Về địa bàn: Luận án đƣợc nghiên cứu phạm vi toàn quốc (tuy nhiên việc khảo sát điển hình chủ yếu tỉnh, thành phố lớn thuộc khu vực trọng điểm kinh tế ) + Phạm vi thời gian: Từ năm 2007 đến năm 2015 - Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân CQĐT, VKSND, TAND điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Phương pháp nghiên cứu hướng tiếp cận - Luận án đƣợc tiến hành nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nƣớc ta đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình mới, cải cách tƣ pháp, hoàn thiện chế độ bảo hộ Nhà nƣớc quyền, lợi ích hợp pháp công dân tổ chức, có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại, đƣợc hồn trả lợi ích vật chất đáng Trên sở phƣơng pháp luận, trình thực luận án, Nghiên cứu sinh tiến hành phƣơng pháp cụ thể sau đây: + Thống kê, phân tích số liệu Tác giả thu thập số liệu từ báo cáo CQĐT, VKSND, TAND, thống kê theo tiêu chí, phân tích số liệu thu thập nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu + Phương pháp chuyên gia Trực tiếp tham khảo ý kiến, trao đổi với chuyên gia (bao gồm: đồng chí Chánh án, Phó Chánh án Tịa án, Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát, Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng quan điều tra, đồng chí Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên có thâm niên, nhà khoa học pháp lý khác) số địa bàn nhằm làm rõ nội dung phần thực trạng nhƣ phần giải pháp kiến nghị luận án + Phương pháp tổng kết thực tiễn Trên sở tổng hợp, phân tích đánh giá kết quả, tài liệu thu đƣợc từ thực tiễn, cụ thể qua báo cáo tình hình cơng tác năm Cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát, Cơ quan Tòa án từ năm 2005 đến năm 2015 luận án sử dụng số liệu làm thực tiễn để giải vấn đề nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu tài liệu Sƣu tầm, nghiên cứu văn pháp luật, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến việc giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Trên sở cơng trình nghiên cứu giải vấn đề dân vụ án hình tác giả công bố cộng với trình nghiên cứu phân tích, đánh giá mình, tác giả xây dựng hệ thống lý luận giải vấn đề dân điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu, từ soi rọi vào vấn đề thực tiễn nhƣ tìm giải pháp cho vấn đề đặt luận án + Phương pháp khảo sát điển hình Lựa chọn địa bàn tỉnh, thành phố nơi xảy nhiều vụ án xâm phạm sở hữu để khảo sát thực tế hoạt động giải vụ án Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án Tác giả khảo sát hồ sơ vụ án xâm phạm sở hữu có vấn đề dân phức tạp đƣợc giải giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, nhƣ vụ án chƣa giải đƣợc vấn đề dân Trên sở rút nhận xét, đánh giá chung rút kết luận vấn đề nghiên cứu + Phương pháp điều tra xã hội học Xây dựng phiếu điều tra để điều tra xã hội học nhằm thu thập ý kiến cán hoạt động thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu (Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán) để đánh giá nhận thức thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân sự, khó khăn, vƣớng mắc, làm sở đƣa giải pháp, kiến nghị luận án - Về hƣớng tiếp cận, nội dung nghiên cứu đƣợc tiếp cận hai phƣơng diện lý luận thực tiễn + Nghiên cứu quy định luật thực định giải vấn đề dân vụ án hình sự, cơng trình, tài liệu, viết có liên quan đến đề tài để làm rõ vấn đề lý luận giải vấn đề dân vụ án hình nói chung điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu + Tiếp cận thực tiễn thông qua việc khảo sát thực tế điển hình, nghiên cứu số liệu quan Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan Tòa án, Cơ quan Cảnh sát điều tra Mặt khác, thu thập, xử lý, sử dụng nguồn thông tin từ báo cáo tham luận Kỷ yếu Hội thảo khoa học pháp lý, Hội nghị rút kinh nghiệm chuyên môn quan tiến hành tố tụng, trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đổi, tham khảo ý kiến ngƣời tiến hành tố tụng, tham dự số phiên tòa xét xử vụ án xâm phạm sở hữu điển hình Cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống vấn đề lý luận, pháp luật hành áp dụng pháp luật việc giải vấn đề dân điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Kết nghiên cứu đề tài mang lại đóng góp khoa học pháp lý nhƣ sau: - Trên cở nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố, tác giả đƣa khái niệm vấn đề dân vụ án hình sự, khái niệm đặc điểm giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Đây khái niệm công cụ làm sở cho việc nghiên cứu, đồng thời làm lý luận cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, xét xử vụ án hình - Luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình sự, đặc biệt hoạt động điều tra, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Điều bù đắp thiếu hụt cơng trình nghiên cứu vấn đề từ BLTTHS năm 2003 có hiệu lực - Luận án đƣa phƣơng hƣớng góp phần hồn thiện quy định pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng - Luận án làm rõ thiếu sót, tồn nguyên nhân tồn tại, thiếu sót thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu - Luận án đƣa giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu việc giải vấn đề dân hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án đƣợc cấu trúc làm 04 chƣơng: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án Chương Những vấn đề lý luận giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Chương Pháp luật giải vấn đề dân thực tiễn áp dụng điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Chương Giải pháp nâng cao hiệu việc giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Qua tìm hiểu, khảo sát cơng trình khoa học đƣợc công bố kể từ BLTTHS 2003 ghi nhận nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự, thấy chƣa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn việc giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Tuy nhiên, liên quan đến vấn đề dân vụ án hình sự, có số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhƣng đề cập cấp độ khác nhau, khía cạnh, bình diện khác - Các cơng trình nghiên cứu ngun tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự, nghiên cứu bị hại đương tố tụng hình sự; Tác giả Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2009), có cơng trình “Ngun tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự”, Luận văn Thạc sĩ luật học [54] Cơng trình tập trung nghiên cứu phân tích sở, nội dung, ý nghĩa đặc điểm nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình Trong nội dung Luận văn, tác giả xây dựng số khái niệm liên quan đến việc giải vấn dề dân sự, phân tích mối liên hệ nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình với số nguyên tắc liên quan đƣợc quy định BLTTHS năm 2003 Luận văn đánh giá việc áp dụng nguyên tắc thực tế xét xử vụ án hình có nội dung dân sự, xác định nguyên nhân hạn chế áp dụng nguyên tắc Bên cạnh đó, tác giả có so sánh đối chiếu với quy định luật Tố tụng hình số nƣớc giới làm sở để bảo vệ luận điểm phần kiến nghị Tác giả Lê Nguyên Thanh (2012), “Người bị thiệt hại tội phạm gây tố tụng hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật TP Hồ Chí Minh [39] Kết nghiên cứu cơng trình này, tác giả làm rõ hệ thống lý luận chung ngƣời bị hại tội phạm gây Tố tụng hình Việt Nam, nội dung luận án tập trung nghiên cứu, làm rõ vị trí, vai trò 10 ngƣời bị hại tố tụng hình sự, thiệt hại ngƣời bị hại tội phạm gây ra, có liên hệ so sánh ngƣời bị hại với nguyên đơn dân đồng thời phân biệt với chủ thể khác tố tụng hình Luận án phân tích cụ thể quyền nghĩa vụ ngƣời bị hại theo quy định BLTTHS năm 2003, đáng ý phân tích sâu quyền yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại Mặt khác luận án đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật ngƣời bị thiệt hại tội phạm gây ra, phân tích điểm bất cập hạn chế trình áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời bị hại vụ án hình Trên sở đó, tác giả đƣa số kiến nghị chỉnh lý, bổ sung, sửa đổi số quy định quyền nghĩa vụ ngƣời bị hại Tác giả Phan Thành Bút (2009), “Giải vấn đề dân tố tụng hình sự”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật TP Hồ Chí Minh [59] Cơng trình xác định chất, ý nghĩa việc giải vấn đề dân tố tụng hình Trong nội dung luận văn làm rõ đƣợc chủ thể có quyền yêu cầu giải vấn đề dân tố tụng hình sự, bị hại, nguyên đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Bên cạnh việc phân tích ngun tắc trình tự thủ tục giải nội dung dân vụ án hình sự, tác giả phân tích địa vị pháp lý ngƣời bị hại số đƣơng khác sở quy định BLTTHS năm 2003 Nội dung luận văn đề cập đến việc áp dụng quy định BLDS BLTTDS trình giải quyền lợi ngƣời bị hại đƣơng khác, xác định số thiệt hại tội phạm gây cho ngƣời bị hại đƣa số kiến nghị hoàn thiện quy định giải vấn đề dân BLTTHS 2003 Tiến sĩ Lê Tiến Châu (2007),với cơng trình: Người bị hại Tố tụng hình [43] Tác giả cơng trình tập trung nghiên cứu sâu phân tích khái niệm “người bị hại”, có đối chiếu, so sánh với quy định pháp luật TTHS số nƣớc ngƣời bị hại, từ đề xuất nội hàm khái niệm ngƣời bị hại Cơng trình đề cập đến số bất cập quy định Luật tố tụng hình năm 2003 bảo vệ quyền lợi ngƣời bị hại nhƣ đánh giá thiếu sót thực tiễn áp dụng quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi 143 30 BLTTHS đƣợc; Thứ 2, mặt hiệu lực không gian, Công văn hƣớng dẫn nghiệp vụ cho TAND cấp giải vấn đề tài sản, bồi thƣờng xét xử vụ án hình Nhƣ khơng có giá trị quan tiến hành tố tụng khác nhƣ CQĐT, VKSND Trong đó, hiểu nguyên tắc đƣợc áp dụng tất giai đoạn tố tụng, hoạt động chủ thể tiến hành tố tụng; Thứ 3, mặt nội dung, Cơng văn 121 giải thích phần dân sự, sở tách phần dân để giải theo thủ tục tố tụng dân sự, thủ tục thụ lý, giải phần dân số trƣờng hợp cụ thể Tịa án Cơng văn chƣa đề cập đến phạm vi toàn diện vấn đề dân vụ án hình sự, khơng hƣớng dẫn quy trình giải vấn đề dân chủ thể tiến hành tố tụng khác ngồi Tịa án, khơng nêu rõ thẩm quyền tách vụ án hình thuộc chủ thể tiến hành tố tụng Với lí trên, chúng tơi cho cần phải có văn hƣớng dẫn có hiệu lực pháp lý cao Công văn TAND tối cao, nội dung dƣớng dẫn toàn diện Tác giả kiến nghị mặt hình thức Thơng tƣ liên tịch Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an hƣớng dẫn giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Về nội dung phải hƣớng dẫn vấn đề nhƣ sau: + Xác định phạm vi vấn đề dân vụ án hình bao gồm: bồi thƣờng thiệt hại hành vi phạm tội gây ra, hoàn trả tài sản bị chiếm đoạt cho chủ sở hữu ngƣời quản lý hợp pháp, sửa chữa tài sản bị hành vi phạm tội làm hƣ hỏng, công khai xin lỗi bị hại + Xác định chủ thể có thẩm quyền giải vấn đề dân vụ án hình sự: TAND, VKSND CQĐT Trong TAND chủ thể có vai trị định, VKSND, CQĐT chủ thể tham gia giải phạm vi chức tố tụng + Quy định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng giải vấn đề dân vụ án hình sự: xác định tƣ cách bị hại, đƣơng sự; giải hoàn trả tài sản, bồi thƣờng thiệt hại; áp dụng biện 144 pháp theo quy định pháp luật để bảo đảm việc bồi thƣờng, bồi hồn; buộc xin lỗi cơng khai + Hƣớng dẫn điều kiện tách vấn đề dân để giải theo thủ tục tố tụng dân Cụ thể giải thích rõ hai điều kiện: vấn đề dân chƣa có điều kiện để chứng minh khơng ảnh hƣởng đến giải vụ án hình (Nội dung giải thích nhƣ chúng tơi phân tích phần 3.1.1.1) + Hƣớng dẫn quy trình cụ thể giải vấn đề dân quan tiến hành tố tụng giai đoạn tố tụng khác (tiếp nhận yêu cầu, chứng minh yêu cầu xử lý yêu cầu), - Đối với bị hại, cần hƣớng dẫn quyền, cụ thể theo hƣớng sau: + Hƣớng dẫn chi tiết quyền đƣợc tham gia hoạt động tố tụng bị hại Đây quyền bị hại thể vị trí vai trò bị hại đƣợc chủ động trình tham gia tố tụng hình để bảo vệ kịp thời quyền lợi Tuy nhiên việc áp dụng quyền thực tế khó khăn khơng có hƣớng dẫn cụ thể giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có nhiều hoạt động tố tụng, có hoạt động đặc thù mang tính chun mơn, chí có hoạt động mang tính bí mật (chƣa thể cơng khai) để bảo đảm hiệu tố tụng Mặt khác có hoạt động tố tụng, bị hại tham gia cần thiết nhƣng có hoạt động tố tụng bị hại khơng cần thiết phải tham gia Vì vậy, chúng tơi thấy cần có quy phạm hƣớng dẫn quyền cụ thể theo hƣớng giai đoạn tố tụng bị hại đƣợc tham gia vào hoạt động tố tụng cụ thể nào, mức độ tham gia, hình thức tham gia trách nhiệm cản trở hoạt động tố tụng tham gia + Hƣớng dẫn quyền quyền yêu cầu quan tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản ngƣời thân thích bị đe dọa Đây quyền bị hại đƣợc ghi nhận BLTTHS năm 2015, quyền này, ngƣời bị hại thấy bị đe dọa chủ động yêu cầu để đƣợc quan tiến hành tố tụng bảo đảm an toàn thân thể tài sản Tuy nhiên để áp dụng cần phải làm rõ vấn đề sau: tính chất nguy hiểm đe dọa đến mức độ cần có bảo vệ quan có thẩm 145 quyền tiến hành tố tụng; quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải bảo vệ; cách thức bảo vệ nhƣ nào, bảo vệ tài sản cần phải phối hợp với quan, tổ chức + Hƣớng dẫn xác định thiệt hại uy tín bị hại quan tổ chức hành vi phạm tội gây Theo Khoản Điều 62 BLTTHS, quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín hành vi phạm tội gây đe dọa gây bị hại vụ án họ phải đƣợc bồi thƣờng theo nguyên tắc ngang giá, thiệt hại tài sản, việc xác định chứng minh có sở Tuy nhiên thiệt hại uy tín quan, tổ chức, chƣa có để xác định, cần phải có hƣớng dẫn cụ thể thiệt hại uy tín quan, tổ chức theo hƣớng: đƣa xác định thiệt hại uy tín, hình thức xâm hại đến uy tín, mức độ thiệt hại uy tín, phƣơng thức bồi thƣờng khắc phục hậu thiệt hại uy tín - Đối với nguyên đơn dân sự, để bảo đảm quyền lợi dân họ, cần phải có quy định thời hạn nộp đơn yêu cầu bồi thƣờng hƣớng dẫn cụ thể xác định loại thiệt hại nguyên đơn dân vụ án hình Chúng ta biết rằng, tƣ cách nguyên đơn dân không đƣợc thừa nhận nhƣ bị hại vụ án hình sự, họ phải có đơn yêu cầu gửi đến quan tiến hành tố tụng đƣợc quan tiến hành tố tụng thụ lý triệu tập họ tham gia tố tụng lúc họ có tƣ cách nguyên đơn dân Tuy nhiên quyền nộp đơn đƣợc phát sinh chấm dứt thời điểm giai đoạn tố tụng chƣa có quy định cụ thể Điều dẫn hệ hiểu không thống thời điểm phát sinh quyền nộp đơn thời điểm chất dứt quyền nộp đơn ngun đơn vụ án hình sự, kéo theo việc quan tiến hành tố tụng tiếp nhận xử lý đơn khác nhau, ảnh hƣởng đến quyền dân họ ảnh hƣởng đến kết giải vấn đề dân vụ án hình Chẳng hạn nhƣ CQĐT tiếp nhận đơn nhƣng không thụ lý mà hƣớng dẫn họ gửi đơn lên Tòa án sau hồ sơ vụ án đƣợc chuyển cho Tịa án, nhƣ q trình điều tra, ngun đơn khơng thể u cầu CQĐT áp dụng biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng Vì vậy, theo chúng tơi cần phải có quy định cụ thể thời 146 hạn nguyên đơn dân gửi đơn yêu cầu giải bồi thƣờng thiệt hại để việc thực thực tế đƣợc thống bảo đảm quyền nguyên đơn Bên cạnh cần phải có hƣớng dẫn cụ thể xác định loại thiệt hại nguyên đơn dân vụ án hình Trong BLTTHS năm 2015 có quy định rõ loại thiệt hại bị hại nhƣng thiệt hại nguyên đơn khơng xác định loại thiệt hại Điều này, mặt khoa học dẫn đến xác định phạm vi thiệt hại nguyên đơn rộng hẹp khác Đặc biệt nguyên đơn cá nhân, có quan điểm cho thiệt hại nguyên đơn dân cá nhân gồm thiệt hại vật chất tinh thần [109, Tr 118] Quan điểm khác lại cho rằng, thiệt hại nguyên đơn dân cá nhân có phạm vi rộng bao gồm thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản [106] Với cách xác định phạm vi thiệt hại khác nhƣ vậy, chắn dẫn đến cách xác định tƣ cách chủ thể tố tụng khác Nhƣ ảnh hƣởng đến quyền lợi chủ thể Vì vậy, theo chúng tơi cần phải có giải thích rõ ràng, cụ thể thiệt hại nguyên đơn dân cá nhân để bảo đảm việc xác định tƣ cách chủ thể tham gia tố tụng đƣợc xác thống - Đối với quy định ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, cho cần bổ sung thêm quy định bị dẫn giải trƣờng hợp định Theo quy định nay, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình Nhƣ vậy, hiểu ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án ngƣời có quyền lợi liên quan đến vụ án, ngƣời có nghĩa vụ liên quan đến vụ án, ngƣời vừa có quyền lợi, vừa có nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình Trong trƣờng hợp ngƣời có quyền lợi liên quan đến vụ án họ khơng tham gia tố tụng, khơng u cầu giải quyền lợi họ (họ có quyền từ bỏ lợi ích mình), nhƣng trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình tham gia tố tụng hình họ bắt buộc điều liên quan đến trách nhiệm họ (trách nhiệm dân sự), liên quan đến quyền lợi ngƣời khác (bị hại, nguyên đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi liên quan), ảnh hƣởng đến việc xác định thật khách quan vụ án Vì theo 147 chúng tơi, trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ liên quan cố ý khơng có mặt theo giấy triệu tập khơng có lý đáng, gây trở ngại cho hoạt động tố tụng bị dẫn giải Cho nên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi điểm a, khoản Điều 65 BLTTHS năm 2015 nhƣ sau: “….3 Ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án có nghĩa vụ: a) Có mặt theo giấy triệu tập ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng; trường hợp người có nghĩa vụ liên quan cố ý khơng đến mà khơng có lý đáng việc vắng mặt họ gây trở ngại cho việc điều tra, truy tố, xét xử bị dẫn giải” - Đối với quy định tội phạm xâm phạm sở hữu, đề nghị hƣớng dẫn, giải thích rõ việc áp dụng quy định: “Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ; tài sản kỷ vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt mặt tinh thần người bị hại”; tài sản là di vật, cổ vật” Tội chiếm đoạt tài sản (Điều 172), Tội trộm cắp tài sản (Điều 173), Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 174), Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản (Điều 175), Tội hủy hoại cố ý làm hƣ hỏng tài sản (Điều 178) chƣơng XVI tội xâm phạm sở hữu BLHS năm 2015, đƣợc sửa đổi Điều 34 Điều 35 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015 Đây dấu hiệu định tội so với quy định tội xâm phạm sở hữu BLHS năm 1999 Tuy nhiên, thấy quy định phải đƣợc hƣớng dẫn, giải thích cụ thể bảo đảm sở áp dụng giải trách nhiệm hình giải vấn đề dân phát sinh vụ án Theo quy định, tài sản dấu hiệu định tội có giá trị quy đổi tiền không lớn (dƣới triệu đồng) nhƣng phƣơng tiện kiếm sống tài sản có giá trị mặt tinh thần ngƣời bị hại, vấn đề đặt phải có văn quy phạm quy định sở để xác định tài sản đƣợc coi phƣơng tiện kiếm sống chính, tài sản kỉ vật, di vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt mặt tinh thần bị hại Mặt khác liên quan đến vấn đề bồi thƣờng, tài sản nói bị hành vi phạm tội chiếm đoạt, làm hƣ hỏng tiêu thụ mà quan tiến hành tố tụng khơng thu hồi đƣợc việc bồi thƣờng đƣợc xác định nhƣ giá trị (chỉ giá trị quy đổi tiền hay phải bao 148 gồm giá trị quy đổi tiền giá trị tinh thần) Tất vấn đề cần phải đƣợc làm sáng tỏ mặt văn quy phạm áp dụng đƣợc quy định bổ sung nói trên, bảo đảm giải vấn đề dân phát sinh 4.2.2.2 Kiến nghị sửa đổi số điều khoản pháp luật liên quan đến giải vấn đề dân - Kiến nghị mở rộng quyền yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại bị hại, nguyên đơn dân cách sửa quy định “đề nghị mức bồi thường” thành “đề nghị bồi thương thiệt hại” bổ sung biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng cụ thể “phong tỏa tài khoản, kê biên tài sản, hạn chế giao dịch” khoản Điều 62 Khoản Điều 63 BLTTHS năm 2015 Theo quy định nay, bị hại có quyền đƣa mức bồi thƣờng, biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng Có thể nói quyền quan trọng bị hại, quyền đáp ứng đƣợc mục đích, nhu cầu họ tham gia tố tụng hình Tuy nhiên, chúng tơi cho cần xác định quyền bồi thƣờng bị hại phải bao gồm quyền đƣa mức bồi thƣờng cụ thể, quyền yêu cầu hình thức phƣơng thức bồi thƣờng, loại thiệt hại phải bồi thƣờng Mặt khác, thực tế cho thấy bị hại yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng Điều xuất phát từ việc bị hại không nắm đƣợc quy định pháp luật biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng, chƣa có hƣớng dẫn cụ thể sử dụng biện pháp Trong BLDS có quy định biện pháp bảo đảm việc thực nghĩa vụ (Thế chấp, cầm cố, đặt cọc, ký quỹ, ký cƣợc, bảo lãnh, tín chấp) nhƣng biện pháp phù hợp với quan hệ hợp đồng, việc bồi thƣờng thiệt hại vụ án hình bồi thƣờng ngồi hợp đồng Vậy biện pháp bảo đảm mang tính chất khác xác định đƣợc tài sản ngƣời gây thiệt hại cần có biện pháp để tài sản đƣợc dùng để bồi thƣờng cho ngƣời bị hại nhƣ phong toả tài khoản ngân hàng, kê biên tài sản, hạn chế cấm việc chuyển nhƣợng tài sản thời gian định.v.v… Vì vậy, theo chúng tơi biện pháp mang tính đặc thù nói phải đƣợc thể chế hố thành quyền ngƣời bị hại để họ có sở đề xuất với quan tiến hành tố tụng 149 - Kiến nghị sửa đổi Điểm a Khoản Điều 106 BLTTHS năm 2015 quy định: “Vật chứng công cụ, phương tiện phạm tội, vật cấm tàng trữ, lưu hành bị tịch thu nộp ngân sách nhà nước tiêu hủy” Nhƣ phân tích, việc quy định xử lý vật chứng nhƣ chƣa bao quát hết trƣờng hợp, phù hợp vật chứng công cụ, phƣơng tiện phạm tội thuộc sở hữu ngƣời phạm tội đồng phạm Còn trƣờng hợp ngƣời phạm tội chiếm hữu, sử dụng tài sản ngƣời khác làm công cụ, phƣơng tiện phạm tội mà chủ sở hữu khơng biết việc tịch thu nộp ngân sách tiêu hủy khơng cơng chí xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp chủ thể khác Vì vậy, theo chúng tơi cần phải sửa lại:“Vật chứng công cụ, phương tiện phạm tội, vật cấm tàng trữ, lưu hành bị tịch thu nộp ngân sách nhà nước tiêu hủy; Nếu vật chứng tài sản chủ thể khác bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng làm công cụ, phương tiện phạm tội trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp” - Kiến nghị sửa đổi Khoản Điều 215 BLTTHS năm 2015:“Việc yêu cầu định giá tài sản để giải vấn đề dân vụ án hình thực theo quy định pháp luật tố tụng dân sự” Quy định đặt cấu trúc tổng thể Điều 215 không phù hợp, Khoản Điều 215 quy định: “Khi cần định giá tài sản để giải vụ án hình sự, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng văn định giá tài sản” Nhƣ phân tích, vấn đề dân phát sinh vụ án hình nội dung vụ án hình quan tiến hành tố tụng hình giải vụ án hình đồng thời tiến hành giải vấn đề dân (trừ vấn đề dân đƣợc tách để giải theo thủ tục tố tụng dân sự) Quy định Khoản Khoản Điều 215 BLTTHS năm 2015 dẫn đến cách hiểu áp dụng máy móc giải vụ án hình sự, đặc biệt vụ án xâm phạm sở hữu có vấn đề dân phát sinh phải thực hai quy trình định giá tài sản định giá tài sản phục vụ việc “giải trách nhiệm hình sự”, quy trình theo quy định BLTTHS định giá tài sản để phục vụ việc “giải vấn đề dân vụ án hình sự”, quy trình thực theo quy định BLTTDS Hơn kết định giá tài sản theo quy định 150 BLTTHS hồn tàn làm sở để giải vấn đề dân vụ án, trƣờng hợp cần giám định thêm tài sản khác không liên quan đến truy cứu trách nhiệm hình nhƣng cần thiết để giải vấn đề dân cần yêu cầu định giá theo thủ tục tố tụng dân Mặt khác, việc giải vấn đề dân vụ án hình phải tuân theo trình tự, thủ tục tố tụng mà BLTTHS quy định, tách vấn đề dân để giải vụ án dân riêng việc định giá theo pháp luật tố tụng dân hợp lý Chính chúng tơi kiến nghị sửa đổi lại khoản Điều 215 BLTTHS năm 2015 là: “Việc yêu cầu định giá tài sản phạm vi truy cứu trách nhiệm hình để giải vấn đề dân vụ án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân sự” - Kiến nghị sửa đổi thời hạn định giá tài sản theo hƣớng gắn với việc phân loại tội phạm quy định BLHS Bởi lẽ quy định thời hạn định giá tài sản nhƣ “nêu văn yêu cầu định giá” thời hạn yêu cầu thơng báo lý văn cho “cơ quan, người yêu cầu định giá biết” khó xác định thời gian trách nhiệm chủ thể giám định Mặt khác lý mà quan, ngƣời yêu cầu định giá đƣa thời hạn khơng hợp lý khó khăn cho Hội đồng giám định Vì vậy, theo chúng tôi, nên đƣa thời hạn cụ thể Điều 216 BLTTHS là: “Thời hạn kết luận định giá tài sản không tháng tội phạm nghiêm trọng, khơng q tháng tội phạm nghiêm trọng, không tháng tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng kể từ nhận định định giá tài sản quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng” Hiện chƣa có văn quy phạm hƣớng dẫn thủ tục phối hợp quan Thi hành án dân quan công an nơi tổ chức thi hành hình phạt tù việc thi hành trách nhiệm dân ngƣời chấp hành hình phạt tù nên việc thi hành vụ việc gặp nhiều khó khăn Điều đồng nghĩa với việc phần dân án hình sự, có án vụ án xâm phạm sở hữu chƣa đƣợc thi hành thi hành không triệt để, quyền lợi dân hợp pháp bị hại chủ thể khác chƣa đƣợc giải thực tế Vì vậy, cần phải có chế phối hợp quan Thi hành án dân 151 quan Công an nơi tổ chức thi hành án phạt tù với thủ tục phối hợp cụ thể, rõ ràng để bảo đảm phần dân nội dung án hình đƣợc thi hành thực tế 152 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu đòi hỏi, nhu cầu cấp thiết, khách quan thực tiễn tố tụng Nhu cầu xuất phát từ nhiệm vụ giải vụ án hình phải khách quan, tồn diện, triệt để, xuất phát từ mục tiêu cải cách tƣ pháp giai đoạn đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, bảo vệ kịp quyền lợi ích đáng cơng dân mà cịn xuất phát từ thực trạng áp dụng pháp luật giải vấn đề dân thời gian vừa qua nhiều hạn chế, sai xót dẫn đến hiệu giải vấn đề dân quan tiến hành tố tụng chƣa cao Nguyên nhân hạn chế bao gồm nguyên nhân chủ quan từ quan tiến hành tố tụng, Ngƣời tiến hành tố tụng nguyên nhân khách quan từ bất cập pháp luật đến tình hình diễn biến tội phạm xâm phạm sở hữu ngày phức tạp, hậu thiệt hại gây ngày lớn, phƣơng thức, thủ đoạn tiêu thụ, tẩu tán tài sản ngày tinh vi, xảo quyệt Trên sở đánh giá toàn diện nguyên nhân chủ quan khách quan, việc đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu quan trọng cần thiết giai đoạn Các quan tiến hành tố tụng mặt phải có biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức tầm quan trọng giải vấn đề dân sự, ý nghĩa bảo đảm quyền lợi bị hại, đƣơng việc truy cứu trách nhiệm hình bị can, bị cáo Mặt khác phải có hƣớng dẫn mặt nghiệp vụ cụ thể để tiến hành giải việc bồi thƣờng, bồi hoàn phù hợp với chức năng, thẩm quyền tố tụng giai đoạn tố tụng định Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật để xử lý vấn đền dân gặp phải khó khăn, vƣớng mắc từ quy định không rõ nội dung quy phạm, mâu thuẫn chồng chéo quy định… Điều cần phải đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết dƣới hình thức văn quy phạm pháp luật để việc thực thi thực tế đƣợc thống Chẳng 153 hạn nhƣ số quyền bị hại, nguyên đơn dân phải đƣợc hƣớng dẫn thêm, chí sửa đổi để bảo đảm tinh thần điều luật BLTTHS năm 2015 có nhiều chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung cách toàn diện Tuy nhiên, cịn có số quy định chƣa bắt kịp với yêu cầu từ thực tiễn nên cần phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thêm 154 KẾT LUẬN Nghiên cứu giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn Xây dựng hệ thống hóa khái niệm, đặc điểm, phạm vi, tính chất vấn đề dân vụ án hình tảng lý luận để xem xét, đánh giá hệ thống quy định pháp luật giải vấn đề dân nhƣ thực tiễn áp dụng quy định quan tiến hành tố tụng Để làm rõ đƣợc thực trạng pháp luật quy định giải vấn đề dân nhƣ làm tõ thực trạng áp dụng pháp luật giải vấn đề dân của quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu, điều quan phải làm rõ phạm vi vấn đề dân cần phải giải Phạm vi vấn đề dân vụ án hình phải đƣợc thể nội hàm khái niệm vấn đề dân vụ án hình Nhìn nhận cách khái quát, vấn đề dân vụ án hình đƣợc hiểu quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh trực tiếp từ hành vi phạm tội, phần nội dung vụ án hình có liên quan đến việc truy cứu trách nhiệm hình Xem xét dƣới góc độ cụ thể, vấn đề dân vụ án hình việc bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng, việc hoàn trả tài sản, khắc phục hậu khác ngƣời phạm tội gây Để xử lý đƣợc quan hệ dân cần phải xác định chủ thể địa vị pháp lý chủ thể họ tham gia tố tụng, đồng thời phải xác định thực biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng hoàn trả tài sản đƣợc thực thi thực tế Trên sở đó, chúng tơi xác định phạm vi vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu bao gồm bốn vấn đề cốt lõi, là: Xác định chủ thể quan hệ dân phát sinh vụ án hình việc bảo đảm quyền, nghĩa vụ họ; giải bồi thƣờng thiệt hại tội phạm gây ra; giải hoàn trả tài sản mà tội phạm chiếm đoạt, chiếm giữ trái pháp luật; biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng, hoàn trả tài sản mà quan tiến hành tố tụng thực thi Nghiên cứu giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu cần phải phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân 155 Nghiên cứu đánh giá quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình trƣớc hết phải xác định phân tích nội dung nguyên tắc cần tuân thủ trình giải quyết, sau phân tích, đánh giá quy định chủ thể quan hệ dân phát sinh vụ án hình sự, quy định bồi thƣờng thiệt hại, hoàn trả tài sản biện pháp bảo đảm việc bồi thƣờng, việc hoàn trả tài sản Việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định nói giải quyết, xử lý quan hệ dân phát sinh CQĐT, VKSND TAND quan trọng Từ thực tiễn áp dụng pháp luật soi rọi làm sáng tỏ điểm hạn chế, bất cập pháp luật hành, sai lầm chủ quan chủ thể áp dụng Đây sở thực tiễn để đƣa phƣơng hƣớng khắc phục, giải pháp kiến nghị cụ thể, sát thực, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân phát sinh vụ án, bảo vệ quyền lợi ích đáng bị hại đƣơng khác, đồng thời góp phần giải tồn diện, triệt để vụ án xâm phạm sở hữu Hệ thống pháp luật tố tụng Việt Nam không quy định nội dung, trình tự, thủ tục riêng cho việc giải vấn đề dân vụ án hình mà xác định nguyên tắc phải giải trách nhiệm dân đồng thời với việc giải trách nhiệm hình sở áp dụng quy định BLTTHS kết hợp với quy định ngành luật khác mối quan hệ nội tại, hữu với Những quy định để giải vấn đề dân vụ án hình nói chung nhƣ vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng nằm nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhƣ BLHS, BLDS, BLTTHS, BLTTDS, đánh giá khách quan tƣơng đối đồng đầy đủ Tuy nhiên, cịn khơng nội dung bất cập nhƣ số quy định quyền bị hại, đƣơng chƣa mang tính khả thi, phạm vi vấn đề dân vụ án hình chƣa đƣợc quy định rõ ràng, nhiệm vụ giải vấn đề dân đƣợc phân định rõ cho quan tiến hành tố tụng, đặc biệt quan điều tra, Những bất cập ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu giải vấn đề dân vụ án nhƣ đến chất lƣợng giải vụ án nói chung 156 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu năm vừa qua đạt đƣợc kết đáng ghi nhận, góp phần thực nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền ngƣời, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, hiệu việc giải vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, địi hỏi thực tế Những nhầm lẫn, thiếu sót việc xác định tƣ cách chủ thể bị hại đƣơng sự, sai lầm xác định phạm vi vấn đề dân phát sinh vụ án, khơng thực việc hồn trả tài sản, án tun khơng rõ ràng phần dân cịn tồn tại, phổ biến nhƣng tỷ lệ đáng quan ngại Những hạn chế có nguyên nhân chủ quan khách quan cần quan tâm, khắc phục Nguyên nhân chủ quan từ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng chƣa quan tâm đứng mức đến giải vấn đề dân sự, tập trung vào giải trách nhiệm hình sự, phần xuất phát từ lực, khả nhìn nhận nhƣ chƣa thực thi hết trách nhiệm Nguyên nhân khách quan từ bất cập pháp luật đến tình hình diễn biến tội phạm xâm phạm sở hữu ngày phức tạp, hậu thiệt hại gây ngày lớn, phƣơng thức, thủ đoạn tiêu thụ, tẩu tán tài sản ngày tinh vi, xảo quyệt Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu đòi hỏi khách quan thực tiễn tố tụng Nhu cầu xuất phát từ nhiệm vụ giải vụ án hình phải khách quan, tồn diện, triệt để, xuất phát từ mục tiêu cải cách tƣ pháp giai đoạn đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, bảo vệ kịp quyền lợi ích đáng cơng dân mà cịn xuất phát từ thực trạng áp dụng pháp luật giải vấn đề dân thời gian vừa qua nhiều hạn chế, sai xót dẫn đến hiệu giải vấn đề dân quan tiến hành tố tụng chƣa cao Trên sở đánh giá toàn diện nguyên nhân chủ quan khách quan, việc đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vấn đề dân vụ án xâm phạm sở hữu quan trọng cần thiết giai đoạn Các quan tiến hành tố tụng mặt phải có biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức tầm 157 quan trọng giải vấn đề dân sự, ý nghĩa bảo đảm quyền lợi bị hại, đƣơng việc truy cứu trách nhiệm hình bị can, bị cáo Mặt khác phải có hƣớng dẫn mặt nghiệp vụ cụ thể để tiến hành giải việc bồi thƣờng, bồi hoàn phù hợp với chức năng, thẩm quyền tố tụng giai đoạn tố tụng định Trong thực tiễn giải vấn đề dân quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu cịn gặp phải khó khăn, vƣớng mắc từ quy định không rõ nội dung quy phạm, thiếu thống chồng chéo, mâu thuẫn…BLTTHS năm 2015 có nhiều chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung cách toàn diện, quy định có ý nghĩa đến giải vấn đề dân vụ án hình đƣợc hồn thiện Tuy nhiên cịn có số quy định chƣa bắt kịp với yêu cầu từ thực tiễn nên cần phải sửa đổi Điều cần phải đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết dƣới hình thức văn quy phạm pháp luật để việc thực thi thực tế đƣợc thống hiệu Những kiến nghị sửa đổi xuất phát từ thực tiễn áp dụng, từ luận cụ thể đƣợc quan tâm, chấp nhận góp phần nâng cao hiệu giải vấn đề dân điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng Vấn đề dân vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng đối tƣợng nghiên cứu rộng, phức tạp, không nằm phạm vi tố tụng hình mà liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhƣ dân sự, kinh tế quản lý hành Những khía cạnh bảo vệ tài sản nhà nƣớc quan nhà nƣớc bị thiệt hại nhƣng không chủ động tham gia tố tụng hình sự, vấn đề bồi thƣờng thiệt hại cho bị hại ngƣời thân họ từ tổ chức quỹ bảo trợ nhà nƣớc thực hiện, vấn đề xây dựng quy trình tố tụng giải bồi thƣờng, bồi hoàn giai đoạn điều tra, vấn đề mối quan hệ quan thi hành án hình với quan thi hành án dân giải vấn đề dân vụ án hình sự… vấn đề chƣa đƣợc đề cập đến luận án nhƣng có tính chất cấp thiết thời Vì vậy, hƣớng nghiên cứu cần tiếp tục đƣợc thực