VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI o0o NGUYỄN TUẤN HẢI QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC ( HÀ NỘI – 2022 ) VIỆN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI o0o NGUYỄN TUẤN HẢI QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI o0o NGUYỄN TUẤN HẢI QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9380107 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ BÍCH THỌ HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa để bảo vệ học vị Các số liệu, tư liệu người khác tham khảo luận án trích dẫn trung thực TÁC GIẢ LUẬN ÁN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .8 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .20 1.3 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 23 Tiểu kết Chương .29 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN 30 2.1 Những vấn đề lý luận quản lý tài sản phá sản 30 2.2 Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý tài sản phá sản 51 Tiểu kết Chương .78 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 79 3.1 Sơ lược tình hình phá sản doanh nghiệp Việt Nam 79 3.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật quản lý tài sản phá sản 82 3.3 Đánh giá nguyên nhân bất cập, hạn chế .142 Tiểu kết chương 147 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM 149 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam .149 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam 156 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý tài sản phá sản 168 Tiểu kết chương 173 KẾT LUẬN 175 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 177 PHỤ LỤC 186 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân CP : Chính phủ HNCN : Hội nghị chủ nợ LPS : Luật Phá sản TSPS : Tài sản phá sản OECD : Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế QTV : Quản tài viên UNCITRAL : Ủy ban Liên hiệp quốc LuẬT Thương mại Quốc tế WB : Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng vụ việc phá sản qua năm 79 Bảng 3.2 Quy định xác định tài sản doanh nghiệp khả toán 83 Bảng 3.3 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời 139 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phá sản tượng khách quan kinh tế kết trình cạnh tranh kinh tế thị trường Dưới tác động quy luật cạnh tranh, tích tụ tư xảy dẫn đến số doanh nghiệp mạnh dần chiếm lĩnh thị trường, trái ngược với q trình số doanh nghiệp lại yếu đi, sản xuất bị ngưng trệ, khơng có khả chi trả nghĩa vụ lâm vào tình trạng phá sản Nguyên nhân phá sản khách quan chủ quan tượng phá sản kéo theo hậu kinh tế - xã hội định Bên cạnh tác động tích cực giải pháp hữu hiệu để tái cấu kinh tế, chọn lọc thị trường, đào thải tự nhiên kinh tế, góp phần trì tồn doanh nghiệp đủ sức đứng vững thị trường, phá sản gây số hậu bất lợi ảnh hưởng đến phát triển sản xuất, việc làm thu nhập người lao động Nó địi hỏi trình phá sản phải thực theo trình tự, thủ tục định tiến hành chủ thể có thẩm quyền nhằm đảm bảo quyền lợi ích bên liên quan Quản lý tài sản phá sản giai đoạn trình phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; nội dung quan trọng mà pháp luật phá sản quốc gia giới ln quan tâm Quản lý tài sản phá sản có vai trị quan trọng việc bảo tồn tài sản phá sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, đảm bảo nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp trình xử lý doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Trong trình giải tình trạng phá sản doanh nghiệp, quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan gắn liền mật thiết với trình quản lý tài sản phá sản Do đó, hệ thống quy định pháp luật rõ ràng trình quản lý tài sản phá sản, quyền lợi ích chủ thể liên quan đến trình quản lý tài sản phá sản vô cần thiết Ở Việt Nam, pháp luật phá sản nói chung quy định quản lý tài sản phá sản nói riêng ghi nhận từ Việt Nam chuyển đổi kinh tế Từ Luật phá sản doanh nghiệp 1993, Luật phá sản 2004 Luật Phá sản 2014 có quy định pháp luật liên quan đến quản lý tài sản phá sản quy định chủ thể quản lý tài sản phá sản, trình tự, thủ tục để bên thực quyền nghĩa vụ minh, trình tự, thủ tục biện pháp quản lý tài sản phá sản đến quy định xác định phạm vi tài sản phá sản Có thể thấy, quy định quản lý tài sản phá sản có xu hướng ngày rõ ràng, cụ thể phù hợp với thơng lệ quốc tế địi hỏi thực tiễn kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, quản lý tài sản phá sản chưa coi trọng mức, quy định quản lý tài sản phá sản thiếu hướng dẫn cụ thể, gây khó khăn cho q trình thực thi; lực hành nghề, tính chuyên nghiệp quản tài viên trình quản lý tài sản phá sản nhiều hạn chế, đặc biệt đặt bối cảnh hoạt động sản xuất, kinh doanh; chế độ kế tốn, tài doanh nghiệp Việt Nam nhiều hạn chế Điều dẫn đến thực tế doanh nghiệp có xu hướng yêu cầu mở thủ tục phá sản tài sản lại gần khơng có khả để tốn khoản nợ tài sản có giá trị tẩu tán trước doanh nghiệp đưa yêu cầu mở thủ tục phá sản Vì vậy, để hạn chế hành vi tẩu tán tài sản, bảo toàn tài sản nợ theo trật tự định để làm sở cho việc thực thủ tục phá sản, việc nghiên cứu “Quản lý tài sản phá sản theo pháp luật phá sản Việt Nam nay” thực cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung: Mục đích chung luận án đưa quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam giai đoạn nay, sở phân tích, làm rõ phương diện lý luận thực tiễn vấn đề quản lý tài sản phá sản Việt nam kinh nghiệm số quốc gia Mục tiêu cụ thể: Để thực mục tiêu chung, Luận án cần thực mục tiêu cụ thể sau: - Luận án phải đánh giá cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến quản lý tài sản phá sản, xác định câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu - Luận án phải hình thành khái niệm quản lý tài sản phá sản, cấu trúc nội dung, vai trò pháp luật quản lý tài sản phá sản; - Luận án phải rà sốt, phân tích ưu điểm, hạn chế pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam - Luận án phải đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định cụ thể sau: - Khảo cứu cơng trình nghiên cứu cơng ngồi nước đề tài nghiên cứu, kết cần kế thừa phát triển nội dung luận án cần giải - Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật quản lý tài sản phá sản, gồm nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật quản lý tài sản phá sản; tìm hiểu kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật quản lý tài sản phá sản số quốc gia rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Rà sốt, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý tài sản doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua; - Trên sở phân tích hạn chế, bất cập pháp luật quản lý tài sản phá sản để đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý tài sản phá sản Việt Nam thời