Đang tải... (xem toàn văn)
Đ�I H�C QU�C GIA HÀ N�I ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ PHƢƠNG T¡NG C¦êNG TR¸CH NHIÖM C¤NG Tè TRONG HO¹T §éNG §IÒU TRA ë VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N TØNH B¾C GIANG Chuyên ngành Lý luận và lịch s[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ PHNG TĂNG CƯờNG TRáCH NHIệM CÔNG Tố TRONG HOạT ĐộNG ĐIềU TRA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TỉNH BắC GIANG Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN XUÂN TOẢN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Phƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Quyền công tố 1.1.2 Thực hành quyền công tố 14 1.2 Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát hoạt động điều tra 20 1.2.1 Nhiệm vụ đặc điểm hoạt động điều tra 20 1.2.2 Phạm vi, nội dung đặc điểm thực hành quyền công tố hoạt động điều tra 23 1.2.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra 27 1.3 Chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; pháp luật thực quyền công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân 28 1.3.1 Chủ trương Đảng, Nhà nước tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra 28 1.3.2 Pháp luật thực hành quyền công tố hoạt động điều tra 32 Kết luận Chương 47 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2012 48 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang ảnh hƣởng việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân địa bàn 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 48 2.1.2 Những ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân địa bàn 50 2.2 Thực trạng tổ chức, hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 52 2.2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang 52 2.2.2 Kết hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 56 Kết luận Chương 66 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM CÔNG TỐ TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Quan điểm đạo Đảng công tác thực hành quyền công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân 67 3.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang thời gian tới 71 3.2.1 Một số giải pháp chung nhận thức đắn trách nhiệm công tố hoạt động điều tra 71 3.2.2 Giải pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang thời gian tới 76 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang 90 Kết luận Chương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình KSV: Kiểm sát viên VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Tên bảng Trang Tổng số Kiểm sát viên, cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân quan hệ thống tổ chức máy nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, với chức quy định Điều 137 Hiến pháp năm 2013, theo đó, “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [34, tr.57] Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định hiến pháp pháp luật” [32, tr.1] Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề yêu cầu cải cách tư pháp quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nhấn mạnh phải tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Vì việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, truy tố có ý nghĩa quan trọng; yếu tố để giải vụ án hình đảm bảo quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm đạt kết quả, giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội Như vậy, chủ trương quán Đảng Nhà nước ta xây dựng công tố mạnh Khi thực hành quyền công tố, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm lớn cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Phải bảo đảm hành vi phạm tội người phạm tội phát kịp thời, đầy đủ, xử lý nghiêm minh, có pháp luật, khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, đồng thời không để làm oan người vô tội Đây hai mặt vấn đề cơng tác cơng tố để góp phần làm tốt nhiệm vụ này, Viện kiểm sát nhân dân phải tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Vì vậy, nói nhiệm vụ quan trọng Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn Trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, bị giam giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật Đồng thời, bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; kịp thời phát hiện, khắc phục xử lý vi phạm pháp luật trình điều tra Chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp chức riêng có Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng đời sống trị - xã hội Kết luận đồng chí Trường Chinh, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội công tác ngành kiểm sát năm 1967 nhấn mạnh: Công tố biện pháp chun Nhà nước Khơng có quan Nhà nước thay ngành Kiểm sát để sử dụng quyền công tố Bắt giam, điều tra, tha, truy tố, xét xử có người, tội, pháp luật hay khơng, có đường lối sách Đảng Nhà nước hay khơng, điều Viện kiểm sát phải trơng nom, đảm bảo làm tốt [41] Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố Bởi vậy, thực chất việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát để thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực thực hành quyền công tố theo quy định pháp luật Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn thông qua hoạt động thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân địa bàn cụ thể; đồng thời, đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động này, tác giả chọn đề tài "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, hoạt động tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thời gian qua, có số cơng trình nghiên cứu công bố như: - “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, TS Lê Hữu Thể chủ biên, NXB Tư pháp, 2005; - “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo cải cách tư pháp”, Chuyên đề tập huấn, Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội – Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; - “Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay”, Đỗ Văn Đương, Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2006; - “Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Phạm Hồng Hải, Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2006