HSB ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ DŨNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Trần Thị Kim Nhẫn LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn tôi, TS Cảnh Chí Dũng, ngƣời tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, giáo sƣ nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp động viên Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vƣợt qua hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận văn .4 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực .6 1.2.1 Khái niệm đặc điểm nguồn nhân lực 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nguồn nhân lực 1.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực ngành Hải quan 11 1.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 11 1.3.2 Tuyển chọn, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển công chức 13 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức .14 1.3.4 Xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm cán khoa học, hợp lý 15 1.3.5 Thực chế độ, sách cơng chức 16 1.4 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực Hải quan 16 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nguồn nhân lực Hải quan .19 1.5.1 Các nhân tố khách quan .19 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 22 1.6 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực số nƣớc khu vực 25 1.6.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 25 1.6.2 Kinh nghiệm Malaysia 26 1.6.3 Bài học kinh nghiệm việc quản lý nguồn nhân lực điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 29 2.2 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 29 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 30 2.4 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 30 2.5 Phƣơng pháp thống kê so sánh 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .32 3.1 Khái quát chung nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 32 3.1.1 Cơ cấu tổ chức Hải quan Thành phố Hà Nội 32 3.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực mặt số lượng cấu 35 3.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực mặt chất lượng 37 Kỹ nghề nghiệp cán công chức 43 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 45 3.2.1 Công tác xây dựng tiêu chuẩn công chức 45 3.2.2 Cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển công chức 46 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 50 3.2.4 Công tác xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm cán công chức 53 3.2.5 Thực trạng thực chế độ, sách công chức .54 3.3 Đánh giá chung 55 3.3.1 Những thành tựu đạt 55 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 57 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .60 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN .62 4.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng quản lý nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 62 4.1.1 Cơ sở để xác định phương hướng nâng cao quản lý nguồn nhân lực 62 4.1.2 Chiến lược phát triển ngành Hải quan Việt Nam mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 63 4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 65 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 67 4.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 67 4.2.2 Đổi tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán công chức .68 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức 71 4.2.4 Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 72 4.2.5 Hoàn thiện chế, sách cán cơng chức 73 4.3 Một số kiến nghị .74 4.3.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước 74 4.3.2 Kiến nghị với ngành Hải quan .75 4.3.3 Kiến nghị với Thành phố Hà Nội 75 KẾT LUẬN .77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Asean Nguyên nghĩa Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin HQ TCHQ TP Hải quan Tổng cục Hải quan Thành phố i DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội .34 Biểu đồ 3.1: Số công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 35 giai đoạn 2013-2016 35 Bảng 3.1 Thống kê cấu giới tính, độ tuổi công chức 36 Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2016 36 Bảng 3.2: Tình hình vi phạm kỷ luật lao động qua năm Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 38 Bảng 3.3: Cơ cấu CBCC theo trình độ học vấn Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 39 Bảng 3.4: So sánh tiêu chuẩn đặt với thực tế trình độ học vấn CBCC Cục Hải quan Thành phố Hà Nội năm 2016 40 Bảng 3.5: Cơ cấu CBCC theo trình độ trị Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 41 Bảng 3.6: Cơ cấu CBCC theo ngạch công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 42 Bảng 3.7: Cơ cấu CBCC theo trình độ tin học, ngoại ngữ Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2016 43 Bảng 3.8: Đánh giá kỹ làm việc nhóm Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 44 Bảng 3.9 Kết khảo sát công tác bố trí CBCC Cục Hải quan thành phố Hà Nội 48 Bảng 3.10: Kết đào tạo Cục Hải quan Thành phố Hà Nội từ năm 2013-2016 52 Bảng 3.11 Công chức lãnh đạo, quản lý đƣợc quy hoạch Cục Hải quan Thành phố Hà Nội năm 2013-2016 53 ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hải quan có vai trị quan trọng việc thúc đẩy trình hợp tác, hội nhập Việt Nam với khu vực giới Với phát triển kinh tế xã hội, xuất nhập thời kỳ hô ̣i nhâ ̣p với vai trò của H ải quan ngày đƣợc hoàn thiện, góp phần thúc đẩy hoạt động thƣơng mại, kinh tế đối ngoại phát triển Đặc biệt giữ vững ổn định thị trƣờng nội địa, tạo điều kiện cho sản xuất, kinh tế quốc gia phát triển bền vững Hải quan không ngừng lớn mạnh ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu "Ngƣời gác cửa kinh tế" Và mục tiêu đến năm 2020 Xây dựng lực lƣợng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân Mặt khác quán triệt chủ trƣơng Đảng vai trị yếu tố ngƣời q trình phát triển đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển ngành Hải quan tình hình mới, Hải quan Việt Nam xác định yếu tố ngƣời nghiệp đổi Hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế then chốt Con ngƣời khơng động lực mà cịn mục tiêu phát triển, ngƣời vốn quý Cục Hải quan Thành phố Hà Nội không nằm ngồi quy luật đó, việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc nhƣ tƣơng lai công việc quan trọng Trong năm gần đây, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, đội ngũ cơng chức hải quan có bƣớc trƣởng thành quan trọng Về bản, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị tồn Ngành Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức hải quan Cục hạn chế, hạn chế lực chun mơn, lực quản lý, lực tổ chức, thiếu hợp lý cấu… nguyên nhân hạn chế hiệu quản lý Nhà nƣớc