BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế LÊ TUẤN ANH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Học viên Cao học: Lê Tuấn Anh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội - 2019 i LỜI CẢM KẾT Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn có trích nguồn rõ ràng, đầy đủ, kết nghiên cứu xác thực trung thực tác giả Tác giả luận văn Lê Tuấn Anh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn trân thành tới hướng dẫn nhiệt tình GS TS Nguyễn Thị Mơ, trường Đại học Ngoại thương Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới cán bộ, giảng viên Cơ sở Quảng Ninh, Khoa Luật, Khoa sau đại học Nhà trường, tận tình, tận tâm giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn Do thời gian trình độ cịn hạn chế, tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Anh iii MỤC LỤC LỜI CẢM KẾT i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN .8 1.1 Khái niệm đất đai phân loại đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai 1.2 Khái niệm pháp lý để thu hồi đất .10 1.2.1 Khái niệm thu hồi đất .10 1.2.2 Căn pháp lý để thu hồi đất .11 1.3 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 13 1.3.1 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất 13 1.3.2 Đặc điểm việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 14 1.3.3 Ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 16 1.4 Khái niệm đặc điểm cấu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 18 1.4.1 Khái niệm hộ gia đình, cá nhân .18 1.4.2 Khái niệm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân .20 1.4.3 Đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 21 1.4.4 Cơ cấu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 22 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢN NINH 26 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 26 2.1.1 Quy định nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 26 2.1.2 Quy định nội dung bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 28 2.1.3 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 32 2.1.4 Quy định giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân .35 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .37 2.2.1 Thực tiễn thi hành nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 37 2.2.2 Thực tiễn thực thi quy định điều kiện nội dung bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 2.2.3 Thực tiễn thực thi quy định trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.4 Thực tiễn giải khiếu nại bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .49 v 2.2.5 Đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .52 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 55 3.1 Nhu cầu phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gi đình, cá nhân từ thực tiễn thành phố Hạ Long 55 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gi đình, cá nhân từ thực tiễn thành phố Hạ Long 55 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hạ Long 57 3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 60 3.2.1 Tiếp tục sửa đổi Luật Đất năm 2013 60 3.2.2 Hoàn thiện khung pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất HGĐ, CN sở đảm bảo tính thống nhất, đồng tính ổn định 62 3.2.3 Bổ sung quy định bồi thường cho HGĐ, CN bị thu hồi đất gắn với an sinh xã hội, bảo đảm đời sống lâu dài họ 63 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình cá nhân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 64 3.3.1 Thực quy trình cơng khai, minh bạch, dân chủ công khai dự án đầu tư, bồi thường thu hồi đất 64 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền Luật Đất đai 2013 quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 65 3.3.3 Thực phương thức nâng cao trách nhiệm tổ chức đội ngũ cán thực thi pháp luật 67 vi 3.3.4 Giải kịp thời khiếu nại, tố cáo nhân dân bồi thường Nhà nước thu hồi đất 68 3.3.5 Đảm bảo sách an sinh xã hội cho người bị thu hồi đất 68 3.4 Một số kiến nghị 69 3.4.1 Kiến nghị Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long 69 3.4.2 Kiến nghị tổ chức hệ thống trị, truyền thơng cộng đồng 71 3.4.3 Kiến nghị nhà đâu tư hay tổ chức giao đất 72 3.4.4 Kiến nghị hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 Ký hiệu viết tắt HGĐ CN UBND TA NCKH SDĐ SH CSH DS CNH, HĐH CTNC Nội dung viết tắt Hộ gia đình Cá nhân Uỷ ban nhân dân Toà án Nghiên cứu khoa học Sử dụng đất Sở hữu Chủ sở hữu Dân Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng trình nghiên cứu viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng giá đất ở, đất thương mại dịch vụ, đất sản xuất kinh doanh 43 phi nông nghiệp số khu vực địa bàn thành phố hạ Long .43 năm 2015 – 2019 .43 Bảng 2.2 Thống kê dự án bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hạ ong giai đoạn 2013 - 2017 47 Bảng 2.3 Khái quát tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Hạ Long 48 Bảng 2.4 Kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long 49 Bảng 2.5 Kết thống kê vụ việc khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2013 – 2017 .50