Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC S[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN CHÁNH HIỆP, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ LUYỆN HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăm lo, thực cơng tác giảm nghèo sách lớn mà Đảng, Nhà nước ta tập trung triển khai thực thời gian qua Chăm lo cho hộ nghèo thực giảm nghèo ngành, cấp quan tâm Trên sở đường lối, chủ trương xố đói giảm nghèo Đảng ta thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) nghị Đảng thông qua kỳ Đại hội, mà rõ nét thể Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 2020” có nêu “Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với chính sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực từng thời kỳ , đờng thời thực có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,…); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an toàn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân”.[05, tr02] Như chính sách cho người nghèo, chăm lo giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân mục tiêu quốc gia mà Đảng Nhà nước ta quan tâm giải Qua kỳ Đại hội, Đảng ta đưa nội dung vấn đề xã hội vào Nghị lãnh đạo có cơng tác giảm nghèo Vì vậy, xóa đói giảm nghèo bảy chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước ta ưu tiên đặc biệt, có tập trung ng̀n nhân lực, vật lực cho chương trình Từ chủ trương, chính sách Đảng Nhà nước thời gian qua chương trình giảm nghèo nước ta thu nhiều thành tựu, phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng dân tộc nhóm dân cư Triển khai chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2016-2020 Trong năm qua, Phường Tân Chánh Hiệp – Quận 12 đạt kết định góp phần vào mục tiêu giảm nghèo chung quận thành phố Từ năm 2016 đến cuối năm 2018, thực chính sách chăm lo, hỗ trợ cho hộ nghèo cận nghèo tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo địa bàn phường kéo giảm so với đầu kỳ (năm 2016) đạt nhiều kết Đến đầu năm 2019, thực theo chuẩn thu nhập hộ nghèo thành phố với mức thu nhập nâng lên bên cạnh tiêu chí đa chiều (các chiều thiếu hụt xã hội) Phường Tân Chánh Hiệp tiếp tục triển khai đồng giải pháp giảm nghèo sau rà soát, khảo sát thực trạng hộ nghèo, cận nghèo địa bàn phường đạt số kết định Với thực trạng tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo phường, đòi hỏi Ban Giảm nghèo bền vững phường phải ln có sách, giải pháp phù hợp để đẩy mạnh chương trình giảm nghèo bền vững, từng bước ổn định sống tránh tái nghèo cho hộ dân mà thành phố nâng chuẩn Đồng thời với thực trạng phường thị hố với 63% người dân từ nơi khác đến sinh sống việc việc gia tăng vấn đề xã hội phát sinh hộ nghèo, cận nghèo từ hộ dân điều không tránh khỏi Thực trạng số vấn đề phát sinh qua công tác triển khai thực sách giảm nghèo thời gian qua hạn chế, tồn thực sách giảm nghèo địa phương Đây vấn đề cấp thiết Ủy ban nhân dân phường cần sớm nghiên cứu giải Xuất phát từ ý nghĩa tầm quan trọng công tác giảm nghèo bền vững từ vấn đề đặt nhằm góp phần tìm nhiều giải pháp góp phần thực thi có hiệu quả, tạo sở hồn thiện sách phù hợp với thực tiễn địa phương, thân chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp lớp cao học chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Giảm nghèo bền vững coi sách quan trọng Đảng đặc biệt nhà nước tiến trình phát triển theo hướng tồn cầu hố, hội nhập sâu rộng với quốc tế khu vực, hướng đến việc hoàn thành mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh” Thời gian qua có nhiều chủ trương, chính sách tập trung triển khai, thực giảm nghèo bền vững Trong có nhiều văn cấp, ngành việc định hướng, triển khai thực Bên cạnh có nhiều cơng trình nghiên cứu nhằm đánh giá tác động, hiệu chương trình giảm nghèo bền vững nhiều địa phương nước Nghiên cứu đề tài giảm nghèo bền vững có nhiều cơng trình nghiên cứu, nêu lên số công trình sau: Nguyễn Thị Điểm (2019), “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ Chính Sách Công Đề nghiên cứu số vấn đề sách giảm nghèo bề vững; thực trạng giảm nghèo địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam; nêu tồn tại, bất cập kết thực sách giảm nghèo huyện Phú Ninh 2015-2017; đề phương hướng số giải pháp tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững huyện Phú Ninh thời gian đến Hồ Thụy Đình Khanh (2016), “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công Đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách giảm nghèo theo hướng bền vững quận 6, Thành phố Hờ Chí Minh Nguyễn Thành Nhân (2015), “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; thực trạng giảm nghèo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; đưa phương hướng giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Hờ Chí Minh Phan Thị Kim Phúc (2016), “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công Đề tài nghiên cứu số vấn đề xóa đói giảm nghèo; thực trạng giảm nghèo địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh; đánh giá tồn tại, hạn chế, nguyên nhân công tác giảm nghèo; đề phương hướng số giải pháp tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững nước ta Mỗi đề tài tập trung phân tích, đánh giá thực sách giảm nghèo bền vững địa phương Thông qua phương pháp định tính, phương pháp tổng hợp thống kê so sánh tình hình thực trạng đơn vị, từ đề xuất giải pháp cho đơn vị Tuy địa phương xây dựng sách phát triển kinh tế xã hội riêng, đề tài có nội dung đáng tham khảo học hỏi kinh nghiêm thực luận văn thân Đối với phường Tân Chánh Hiệp, kể Quận 12 đến chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến sách giảm nghèo bền vững Chính khoảng trống, đề tài tập trung làm rõ vấn đề liên quan đến việc thực thi sách giảm nghèo bền vững phường Tân Chánh Hiệp giai đoạn 2016 – 2020 vừa qua, sở định hướng, đề giải pháp năm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững, nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách giảm nghèo theo hướng bền vững địa bàn phường Tân Chánh Hiệp thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, cơng trình nghiên cứu triển khai thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận chung thực tiễn sách công công tác giảm nghèo bền vững theo tiêu chí đa chiều Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn phường Tân Chánh Hiệp - Phân tích, tổng hợp số liệu theo cáo cáo địa phương, từ đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo phường Tân Chánh Hiệp - Phân tích nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo phường, sở đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo tiếp cận theo tiêu chí đa chiều từ chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh triển khai thực phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh góc độ thực sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh - Thời gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững, chủ yếu từ năm 2016 – 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài sử dụng cách tiếp cận đa ngành để đánh giá nghèo đa chiều giảm nghèo bền vững, cách tiếp cận chính sách cơng để hệ thống hóa sở lý luận thực sách giảm nghèo, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách giảm nghèo bền vững vấn đề liên quan khác, để xem xét, đánh giá tiến hành việc nghiên cứu đối tượng nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp tổng hợp, thu thập liệu: rà sốt, thu thập văn sách cơng tác xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững Việt Nam cấp - Phương pháp phân tích số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thống kê Quận 12, số liệu thống kê phòng Lao động Xã hội Quận Số liệu thu thập phân loại nguồn số liệu, cập nhật vào phần mềm excell, phân tích Số liệu phân tích đánh giá theo chủ đề luận văn theo nhóm đối tượng liên quan để phân tích, đánh giá Luận văn chủ yếu dùng phương pháp thống kê mô tả để phân tích số liệu so sánh đối tượng - Phương pháp so sánh, đối chiếu: thực việc so sánh sách, kết thực giảm nghèo địa bàn phường Tân Chánh Hiệp giai đoạn với giai đoạn trước để đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Qua nghiên cứu thực sách giảm nghèo bền vững theo tiếp cận chuẩn nghèo đa chiều Phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh góp phần khái quát sở lý luận, hệ thống quan điểm, sách giảm nghèo bền vững Đảng, Nhà nước Thành phố Hờ Chí Minh; đờng thời bổ sung đề xuất sách giảm nghèo bền vững địa phương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua kết nghiên cứu, đánh giá mặt làm được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề bất cập việc triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn phường Tân Chánh Hiệp Từ đó, tham mưu đề xuất quan, phận chức số giải pháp thực hiệu công tác giảm nghèo địa bàn phường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 03 chương: Chương 1: Khái quát chung thực sách giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh Chương 3: Nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12, Thành phố Hờ Chí Minh