QLNN VỀ ĐÔ THỊ LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập tại Trường đại học Trưng Vương, phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh đã được thầy TS Vòng Thình Nam tận tình giảng dạy, truyền đạt sâu kỹ những kiến thức cơ[.]
LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập Trường đại học Trưng Vương, phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh thầy TS Vịng Thình Nam tận tình giảng dạy, truyền đạt sâu kỹ kiến thức môn Kinh tế môi trường, nhận thức rõ nguyên lý chế vận hành hệ thống quản lý Từ tạo điều kiện cho chúng tơi có thêm kiến thức sâu rộng việc nâng cao tầm hiểu biết quản lý công việc quản lý mơi trường……Từ vận dụng vào thực tiễn công việc cách khoa học Tôi xin chân thành biết ơn Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau Đại học, môn Kinh tế môi trường Trường đại học Trưng Vương, phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt thầy TS Vịng Thình Nam, thầy trực tiếp giảng dạy, truyền đạt lý luận sâu sắc tận tình hướng dẫn, giúp đỡ chúng tơi q trình nghiên cứu viết Tiểu luận Tơi gửi lời chân thành cảm ơn kính chúc quý thầy cô giáo Trường đại học Trưng Vương, phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh ln dồi sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Bằng khả mình, Tơi cố gắng hồn thiện Tiểu luận, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu thầy TS Vịng Thình Nam Xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦU Dưới tác động công đổi đất nước, Việt Nam có phát triển vượt bậc mặt Nền kinh tế đất nước xây dựng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp phát triển sở để q trình thị hố đẩy nhanh Theo thống kê tính đến Việt Nam có 758 thị,trong có thị đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí minh ,cả nước có đô thi trực thuộc TW 10 đô thị loại Dân số thị theo ngày tăng Đơ thị hố nhanh, cơng nghiệp phát triển tiêu chuẩn để đánh giá tăng trưởng đất nước, làm cho đời sống kinh tế đất nước có khởi sắc Tuy tồn nhiều hạn chế gây áp lực môi trường môi trường đô thị Cùng với đà phát triển đô thị công nghiệp, ô nhiễm môi trường đô thị theo tăng nhanh có nơi vượt tiêu chuẩn cho phép gây ảnh hưởng không tốt với sức khỏe người Các ô nhiễm thường gặp thị nhiễm khơng khí, nhiễm môi trường nước, tiếng ồn ô nhiễm chất thải Ô nhiễm môi trường đô thị Việt Nam mức báo động đỏ, yêu cầu cấp bách đặt Việt Nam phải có giải pháp thiết thực nhanh chóng nhằm giảm thiểu tình trạng Nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường đô thị lẽ trở thành vấn đề quen thuộc với nhiều báo tạp chí chuyên ngành Với đề tài “Báo động ô nhiễm môi trường đô thị Việt Nam” tiểu luận này, chúng tơi mong muốn đưa nhìn tổng qt tình trạng nhiễm mơi trường thị để từ nhấn lên hồi chương cảnh báo với nhà chức trách người dân ý thức bảo vệ môi trường để hướng tới xây dựng môi trường văn minh, đại, xanh, sạch, đẹp NỘI DUNG I THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐƠ THỊ - Ơ nhiễm mơi trường vấn đề đáng lo ngại nước phát triển mà thách thức nước phát triển có Việt Nam Nước thải chưa qua xử lý đổ vào sông tình trạng phổ biến thị, nghiêm trọng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh- Theo thống kê, Việt Nam có 800.000 sở sản xuất công nghiệp với gần 70 KCX-KCN tập trung Đóng góp cơng nghiệp vào GDP lớn; nhiên phải chịu nhiều thiệt hại môi trường lĩnh vực công nghiệp gây Hiện khoảng 90% sở sản xuất công nghiệp phần lớn KCN chưa có trạm xử lý nước thải Các ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi trường, nặng công nghiệp nhiệt điện, công nghiệp sản xuất xi măng vật liệu xây dựng, cơng nghiệp khai thác khống sản - Hà Nội TPHCM xếp vào tốp 10 thành phố nhiễm khơng khí giới Để cải thiện vị trí hình ảnh mình, hai thành phố nỗ lực giảm thiểu ô nhiễm khơng khí hỗ trợ giá cho phương tiện cơng cộng, tăng chuyến xe cơng cộng đảm bảo phủ kín tuyến giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại người dân… hiệu đạt thấp Đây thực trạng chung mà nhiều thành phố lớn nước ta gặp phải Chính phủ ban hành quy định kiểm định chất lượng khí thải phương tiện cá nhân nhằm giảm xe không đạt chuẩn, xả thải nhiều gây ô nhiễm môi trường Từ dòng sông hấp hối TP.HCM có mạng lưới sơng ngịi dày đặc, riêng tuyến khai thác giao thơng đường thủy có chiều dài 1.000km Bên cạnh đó, sơng rạch cịn có tác dụng tiêu nước, điều hịa khí hậu tạo cảnh quang thị Tuy nhiên, nhiều năm trở lại đây, tình trạng hủy hoại dịng sơng xảy hàng ngày ngày trở nên nghiêm trọng với hành động lấn chiếm, sang lấp, xả rác cách tùy tiện Với hàng chục ngàn hộ dân sống bên cạnh kênh rạch tất yếu có lượng rác thải khổng lồ bị vứt xuống lịng sơng Theo khảo sát đây, ước tính ngày hệ thống sơng - kênh - rạch phải nhận khoảng 40.000 rác sinh hoạt Tuy nhiên chuyện nhỏ so với nhà máy tận dụng hệ thống để làm nơi chứa chất thải Ở Đồng Sông Cửu Long, hệ thống sông rạch bị ô nhiễm nghiêm trọng chất thải nhà máy, khu công nghiệp khu công nghiệp khu vực Qua kiểm tra, Sông Hậu bị ô nhiễm cấp 2, rạch Sông Trắng bị ô nhiễm cấp Môi trường khơng khí bị nhiễm Hiện nay, khơng khí từ ven dịng sơng - rạch - kênh bị nhiễm nghiêm trọng Bên cạnh khơng khí ven đường trở nên trầm trọng chịu tác động bụi khí thải độc hại thải từ phương tiện giao thơng, cơng trình xây dựng, cơng trình sản xuất - dịch vụ Qua khảo sát cho thấy, khơng khí TP.HCM có xu hướng giảm nồng độ CO ngày tăng cao Hiện gần 210 sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường chưa khắc phục hậu Ơ nhiễm khơng khí nhiễm môi trường xem kẻ giết người thầm lặng Theo thống kê tổ chức Y tế giới ( WHO) , hangừ năm giới có khoảng triệu trẻ em bị tử vong nhiễm khuẩn hơ hấp cấp, 60% trường hợp có liên quan đến ô nhiễm không khí Tại bệnh viện Nhi đồng (TP.HCM), PGS-TS Võ Cơng Đồng - Phó Giám đốc bệnh viện cho biết: Trong số trẻ mắc chứng bệnh Ký sinh trùng, nhiễm trùng nhập viện ngày giảm bệnh lý hơ hấp trẻ lại ngày tăng chiếm 40 - 50% số bệnh nhi nhập viện điều trị nội trú bệnh viện “Bí” tốn “ rác” Ở TP.HCM bãi chơn rác thành phố ( Bãi chôn lấp rác số khu xử lý rác Phước Hiệp - Củ Chi Bãi rác Gị Cát - Quận Bình Tân ) tải gặp trục trặc kỹ thuật Dù bãi rác phải “ gồng mình” gánh vác khối lương rác khổng lồ, gần 5.000 tấn/ngày Mùi hôi ô nhiễm khu vực dân cư xung quanh bãi rác nghiêm trọng Bài tốn rác chưa có lời giải thuyết phục Ơ nhiễm tiếng ồn Đơ thị “Thị trấn yên tĩnh” thành “câu chuyện ngày xưa” Tiếng ồn phương tiện giao thông vận tải, cơng trình xây dựng, sở sản xuất thành phố trở thành sống âm ầm ĩ suốt ngày, có hại đến sức khỏe người dân, ảnh hưởng đến bệnh viện, trường học Tệ hại ống bô xe bị móc ruột, xe xích lơ máy… Ơ nhiễm sóng vô tuyến Hiện phát triển mạnh mẽ công ty cung cấp dich vụ điện thoại di đơng( ĐTDĐ), trạm phát sóng (BTS) mọc lên dày đặc nhà nội thành Theo tính tốn chun gia, mạng ĐTDĐ muốn phủ sống toàn quốc phải lắp đặt khoảng 5.000 trạm BTS Do vậy, với thực trạng yêu cầu phát triển tới sốt bùng phát trạm BTS tiếp diễn Dự kiến điến 2010, Viettel nâng số trạm BTS lên số 3.000, MobiFone đạt 3.100 trạm Để phục vụ cho dân cư thành phố Các trạm BTS phải lắp đặt xen kẽ khu dân cư để tiết kiệm chi phí Điều khơng tạo cảnh tượng mỹ quan mà ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Ở nước Mỹ, Nhật Bản… quy định việc lắp đặt tram BTS chặt chẽ: muốn lắp khu dân cư phải đặt nhà cao từ 100m trở lên, khoảng cách trạm từ 800m - 8km Trái lại, Việt Nam, phần lớn trạm đặt nhà cao 20m, khoảng cách lai qua gần II NGUYÊN NHÂN Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Hiện Việt Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường, tình trạng nhiễm vấn đề đáng lo ngại có nhiều nguyên nhân ta kết luận thành hai nguyên nhân thuộc khách quan chủ quan sau Nguyên nhân khách quan Dân số tăng nhanh: Trong 10 năm qua (1999 - 2009), dân số Việt Nam tăng thêm 9,523 triệu người, bình quân năm tăng 952 nghìn người Có ba tỉnh, thành phố có quy mơ dân số lớn triệu người, Tp.HCM với 7,163 triệu người, Hà Nội 6,452 triệu người Thanh Hóa 3,401 triệu người Năm tỉnh có dân số 500.000 người Bắc Cạn, Điện Biên, Lai Châu, Kon Tom Đắc Nông Tổng số dân Việt Nam tính đến ngày 1/4/2009 85.846.997 người, bao gồm 42.413.143 nam (chiếm 49,4%) 43.433.854 nữ (chiếm 50,6%) Cụ thể, dân cư khu vực thành thị 25.436.896 người, chiếm 29,6% tổng dân số nước Trong đó, dân số nơng thơn 60.410.101 người, chiếm 70,4% tổng dân số Như vậy, dân số thành thị tăng với tốc độ trung bình 3,4% năm tốc độ khu vực nông thôn 0,4% năm Sự gia tăng dân số đô thị làm cho mơi trường khu vực thị có nguy bị suy thoái nghiêm trọng Nguồn cung cấp nước sạch, nhà ở, xanh không đáp ứng kịp cho phát triển dân cư Ơ nhiễm mơi trường khơng khí, nước tăng lên Các tệ nạn xã hội vấn đề quản lý xã hội thị ngày khó khăn Sự phát triển, mở rộng khu đô thị mới, siêu đô thị … hệ khách quan dẫn đến ô nhiễm môi trường mà nhà quy hoạch thị phải chấp nhận Vì mở rộng, phát triển đô thị đồng nghĩa với việc lấn đất( đất nông nghiệp) chuyển đổi mục đích sử dụng, di dời cụm,điểm dân cư tăng cường khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, phá vỡ hệ sinh thái… Tiến trình cơng nghiệp hóa, đặt biệt khu cơng nghiệp, khu chế suất, hay phát triển ngành viễn thông mang lại nhiều thách thức vấn đề nhiễm mơi trường đất, khơng khí, nước,…và xuất kiểu ô nhiễm môi trường nhiễm sóng điện từ… Xu th tồn cầu, vấn đề mà quốc gia giới quan tâm, nhiễm tồn cầu, thiếu nước sạch, nóng lên trái đất, biến đổi khí hậu…Mà Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề Theo nghiên cứu Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD), TP Hồ Chí Minh nằm danh sách 10 thành phố bị đe doạ nhiều biến đổi khí hậu (bao gồm Calcutta Bombay Ấn Độ, Dacca Bangladesh, Thượng Hải, Quảng Châu Trung Quốc, TPHCM VN, Bangkok Thái Lan Yangon Myanmar) nhiệt độ trái đất tăng thêm độ C, 22 triệu người VN nhà 45% diện tích đất nơng nghiệp vùng đồng sông Cửu Long, vựa lúa lớn VN ngập chìm nước biển Nguyên nhân chủ quan Thứ : Ý thức bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thấp Ý thức người dân kém: Trong sống đại ngày nay, vấn đề rác thải xuất nhiều xã hội gây ô nhiễm môi trường làm sinh vật chết rác Trong vấn đề bách xả rác đường nơi công cộng Vấn đề xả rác nơi công cộng xuất nhan nhản đường phố, từ thành thị đến nông thôn, lúc nơi Đặc biệt ta thấy rõ tượng phố lớn, văn minh, người dân vô tư xả rác bừa bãi vỉa hè, lề phố Hay ăn nhà hàng, chủ nhà hàng để sẵn thùng rác nhỏ bàn ăn người dùng xong giấy ăn tăm tre họ lại thản nhiên vứt xuống nhà tệ hại vứt qua cửa sổ dẫn đến việc rác thải mắc vào cành cây, dây điện gây mĩ quan thành phố hay rơi xuống lịng đường gây khó chịu cho người lại Vào quán nước, người hút thuốc hay ăn kẹo cao su có gạt tàn để bỏ vào khơng nhìn thấy nên gạt tàn cịn sàn nhà lại đầy điếu thuốc với bã kẹo cao su Những việc làm phận người dân vô ý thức bảo vệ môi trường thành phố, nơi sinh sống Nhìn vào mặt thị, người ta đánh giá trình độ mức độ phát triển quốc gia Ở nước tiên tiến Singapore, Đức, Anh, Pháp, Hàn Quốc, vấn đề giữ gìn vệ sinh nơi công cộng, bảo vệ môi trường đẹp quan tâm hàng đầu Còn nước ta, chuyện vứt rác, xả nước bẩn làm ô nhiễm nơi công cộng, ném xác súc vật đường hay sơng, hồ, phổ biến Có thể gọi tượng nếp sống thiếu văn hóa, văn minh Nguyên nhân việc làm nói người dân thiếu ý thức bảo vệ mơi trường nơi sinh sống, phần lớn thanh, thiếu niên khơng người lớn tuổi mắc phải Khi gia đình chơi mà bố mẹ vơ tư xả rác bừa bãi vơ tình tạo thói quen khơng tốt cho “đi đến đâu, xả rác đến đó” Những cụm từ hay biển cấm “Không xả rác bừa bãi!” hay “Hãy bỏ rác vào thùng!” nơi công cộng bệnh viện, công viên, trở thành “ điệp khúc” lặp lặp lại tất Nhiều người cho hành động xả rác trở thành thói quen khó thay đổi Sự chấp hành pháp luật môi trường doanh nghiệp chưa nghiêm: Các doanh nghiệp thường cho rằng, BVMT gây tốn cho doanh nghiệp, làm chi phí doanh nghiệp tăng lên, nâng cao giá thành sản phẩm khiến doanh nghiệp khó cạnh tranh Trong đó, doanh nghiệp cịn phải đối phó với q nhiều khó khăn khác để tìm kiếm lợi nhuận Việc đầu tư vào giải pháp BVMT không sinh lời trước mắt, thấy tăng thêm chi phí cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp Việt Nam chưa có tầm nhìn dài hạn, yếu hoạch định chiến lược phát triển Chính vậy, doanh nghiệp xem nhẹ việc BVMT, quan tâm đầu tư cho mơi trường cịn mờ nhạt, chí nhiều doanh nghiệp tác nhân gây nhiễm môi trường mức độ nghiêm trọng Nhiều doanh nghiệp Việt Nam gây ô nhiễm môi trường Công tác BVMT doanh nghiệp Việt Nam tồn nhiều bất cập Hầu hết, doanh nghiệp chưa nhận thức vấn đề BVMT không quan tâm đến cải thiện môi trường, chậm trễ trốn tránh việc nộp phí BVMT… Một số doanh nghiệp bắt đầu có ý thức trách nhiệm BVMT việc phải chấp hành, triển khai BVMT, đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp mang tính chất bắt buộc nhằm đối phó với quan chức chưa xuất phát từ ý thức Các doanh nghiệp có ý thức BVMT lại thiếu chiến lược quảng bá hình ảnh doanh nghiệp cơng tác BVMT thị trường nước quốc tế… Hiện nay, tình trạng doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các vi phạm phổ biến xả nước thải, khí thải chưa xử lý đạt tiêu chuẩn, chất thải rắn chưa quản lý quy định…Trong trình sản xuất, nhiều doanh nghiệp xả khí thải mức độ độc hại cao: axít bốc lên từ bể mạ kim loại, bụi từ phân xưởng sợi bông, bụi hóa chất từ khâu phối liệu… Các khí thải ô nhiễm phát sinh từ nhà máy, xí nghiệp chủ yếu hai nguồn: trình đốt nhiên liệu tạo lượng cho hoạt động sản xuất (nguồn điểm) rị rỉ chất nhiễm từ q trình sản xuất (nguồn diện) Tuy nhiên, nay, sở sản xuất chủ yếu khống chế khí thải từ nguồn điểm Ơ nhiễm khơng khí nguồn diện tác động gián tiếp từ khí thải, khơng kiểm sốt, lan truyền ngồi khu vực sản xuất Tình trạng nhiễm bụi khu công nghiệp (KCN) diễn phổ biến, đặc biệt vào mùa khô Nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm xử lý lượng khí bụi này, dù chụp hút khí đơn giản Đối với việc xử lý nước thải vi phạm doanh nghiệp trở thành phổ biến Các cơng trình xử lý nước thải chưa bảo đảm tiêu chuẩn cho phép trước thải môi trường Hiện tượng rõ tình trạng nhiễm KCN Việt Nam có 223 KCN, có 171 KCN vào hoạt động với tỷ lệ lấp đầy 46% (Nguồn: Bộ KH&ĐT, 2009) Mới đây, kết kiểm tra 75 doanh nghiệp KCN Quang Minh, có tới 62 doanh nghiệp vi phạm pháp luật BVMT Tình trạng gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp trở thành mối đe dọa sức khỏe cộng đồng môi trường sinh thái xung quanh Bên cạnh đó, KCN xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung nên hầu thải thải thẳng mơi trường Vì vậy, nước thải cống xả chung KCN bị ô nhiễm nằng nề, vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Điển hình việc gây nhiễm mơi trường Cơng ty Vedan (Đồng Nai) Công ty Miwon (Phú Thọ) để lại hậu nặng nề mà theo tính toán sơ nhiều tiền bạc thời gian để phục hồi lại mơi trường bị ảnh hưởng Chất thải rắn doanh nghiệp vấn đề xúc Đối với chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại bao bì, thùng chứa hóa chất đáng phải thu gom xử lý chơn lấp nhiều doanh nghiệp sản xuất lại bán cho sở thu mua phế liệu để cung cấp cho sở tái chế Nghiêm trọng hơn, số doanh nghiệp không thực xử lý chất thải nguy hại mà sau thu gom lại đổ lẫn vào chất thải thông thường lút đổ, xả môi trường Mặt khác, nhận chuyển giao công nghệ nước ngồi, có doanh nghiệp nhận dây chuyền công nghệ lạc hậu, tiêu thụ nguyên liệu thô nhiên liệu nhiều hơn, thải chất thải môi trường cao gây thiệt đơn thiệt kép: Tài nguyên cạn kiệt, ô nhiễm môi trường kết cuối làm suy giảm chất lượng sống cộng đồng Bảo vệ môi trường cách thể trách nhiệm doanh nhân đến sống cộng đồng Thế nhưng, doanh nghiệp thực Theo ông Bùi Cách Tuyến, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường, đến cịn 70% khu chế xuất, khu công nghiệp chưa đầu tư hệ thống xử lý nước thải 90% doanh nghiệp chưa đầu tư đầu tư hệ thống xử lý chất thải xử lý chưa đạt yêu cầu Cao nữa, gần 95% doanh nghiệp chưa có hệ thống xử lý khí thải Từ thực tế khiến cho môi trường nước ta mức báo động ô nhiễm Thứ hai: Cơ chế quản lý yếu kém, thụ động, thiếu tính chặt chẻ Đáng ý bất cập hoạt động quản lý, bảo vệ môi trường Nhận thức nhiều cấp quyền, quan quản lý, tổ chức cá nhân có trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ mơi trường nước chưa sâu sắc đầy đủ; chưa thấy rõ ô nhiễm môi trường nước loại ô nhiễm gây nguy hiểm trực tiếp, hàng ngày khó khắc phục đời sống người phát triển bền vững đất nước Các quy định quản lý bảo vệ mơi trường nước cịn thiếu (chẳng hạn chưa có quy định quy trình kỹ thuật phục vụ cho cơng tác quản lý bảo vệ nguồn nước) Cơ chế phân công phối hợp quan, ngành địa phương chưa đồng bộ, chồng chéo, chưa quy định trách nhiệm rõ ràng Chưa có chiến lược, quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước theo lưu vực vùng lãnh thổ lớn Chưa có quy định hợp lý việc đóng góp tài để quản lý bảo vệ mơi trường nước, gây nên tình trạng thiếu hụt tài chính, thu không đủ chi cho bảo vệ môi trường nước Ngân sách đầu tư cho bảo vệ môi trường nước thấp (một số nước ASEAN đầu tư ngân sách cho bảo vệ môi trường 1% GDP, Việt Nam đạt 0,1%) Các chương trình giáo dục cộng đồng mơi trường nói chung mơi 10 trường nước nói riêng cịn q Đội ngũ cán quản lý mơi trường nước cịn thiếu số lượng, yếu chất lượng (Hiện Việt Nam trung bình có khoảng cán quản lý mơi trường/1 triệu dân, số nước ASEAN trung bình 70 người/1 triệu dân) Thứ ba: Trình độ quản lý cấp quyền vấn đề cần xem xét: Trên thực tế, Luật Bảo vệ môi trường mạnh mẽ chặt chẽ Những doanh nghiệp vi phạm phải đối mặt với nhiều hình thức xử lý nghiêm khắc phạt tiền nặng, đóng cửa… Thế yếu lực quản lý, thiếu hụt cán chuyên môn tạo kẽ hở để nhiều doanh nghiệp tiếp tục vi phạm môi trường Riêng xu hướng tiêu dùng, nhiều nước châu Âu nước phát triển, người dân có ý thức việc chọn tiêu dùng sản phẩm doanh nghiệp xanh sản phẩm xanh Còn nước ta, xu hướng định hình chưa thực phát triển mạnh mẽ Do đó, việc khuyến khích người dân, doanh nghiệp tự nâng cao nhận thức việc làm cấp bách cần thiết để đảm bảo mục tiêu phát triển nhanh bền vững mà đại hội Đảng đưa Định hướng BVMT giai đoạn 2011-2015, Bộ TN&MT đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật BVMT năm 2005, hoàn thiện máy quản lý nhà nước, tăng cường hoạt động, tạo hành lang pháp lý đầy đủ để lực lượng tra chuyên ngành chủ động, linh hoạt hoạt động Xây dựng thực Chương trình Mục tiêu quốc gia khắc phục suy thối cải thiện mơi trường, tập trung nguồn lực để khắc phục “điểm nóng” vấn đề xúc ô nhiễm môi trường Từ năm 2005 đến có khoảng 60 dự án chiến lược, quy hoạch đánh giá tác động mơi trường, Bộ TN&MT thẩm định, phê duyệt 500 báo cáo, Bộ ngành địa phương thẩm định, phê duyệt 6.500 báo cáo, chưa kể nhiều dự án, hoạt động đầu tư thực đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Tuy nhiên, tình trạng gây nhiễm mơi trường xảy tràn lan tồn quốc - Có thể nói, cơng tác quản lý nhà nước BVMT cịn hạn chế Tình trạng vi phạm mơi trường cịn phổ biến, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh , việc lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường, cam kết BVMT cịn mang tính hình thức; khơng thực đầy đủ chế độ báo cáo cam kết BVMT phê duyệt Hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật BVMT luật có liên quan đến lĩnh vực BVMT thiếu chưa rõ ràng, cụ thể Ví dụ: Bộ luật Hình quy định xử lý hình cá nhân thực tế Việt Nam nhiều vụ việc gây nhiễm mơi trường lại tổ chức, gây khó khăn 11 trình xử lý vi phạm Luật BVMT 2005 chưa quy định rõ ràng quản lý nhà nước BVMT với quản lý nhà nước khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên rừng, nước, khống sản, dầu khí, thủy sản Nhiều trường hợp xảy chồng chéo chức năng, thẩm quyền Bộ TN&MT với Bộ, ngành quản lý thành phần khác có hoạt động quản lý liên quan đến môi trường Thời gian gần hệ thống văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thiếu chưa đồng bộ, chưa rõ ràng, chế tài chưa đủ mạnh để răn đe, nhiều lỗ hổng để đối tượng “lách luật” Do hệ thống pháp luật cịn nhiều thiếu sót nên việc thực thi pháp luật mơi trường chưa nghiêm: Ngồi thành tích đạt được, cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường cịn nhiều khó khăn Do phương thức, thủ đoạn loại tội phạm ngày tinh vi hơn, có đối phó với quan chức năng, địi hỏi lực lượng cơng an phải áp dụng đồng nhiều biện pháp nghiệp vụ, huy động lực lượng phương tiện, tổ chức theo dõi thời gian dài Một khó khăn khác vi phạm có yếu tố nước Trong số vụ việc xử lý, cảnh sát mơi trường phải cân nhắc yếu tố ngoại giao, giải toán “phát triển kinh tế - bảo vệ môi trường công ăn việc làm cho người lao động” Việc xử lý vi phạm pháp luật mơi trường chưa có đồng đều, thống chưa thực nghiêm minh Nguyên nhân quan điểm xử lý địa phương, số Bộ, ngành chưa thống Nhiều nơi ưu tiên phát triển kinh tế nên kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đế thẩm định, đánh giá ảnh hưởng dự án môi trường, dự án thuộc lĩnh vực trọng điểm xử lý doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước. Thứ tư: Công tác lập quy hoạch thị chưa trọng thích đáng: Cơng tác quy hoạch khu cơng nghiệp(KCN), khu thị(KĐT) cịn nhiều bất cập Nhiều KCN quy hoạch sát khu đô thị, dịng sơng, trục giao thơng khu vực nhạy cảm mơi trường; quy hoạch chưa có đủ sở khoa học, chưa tính đến yếu tố tự nhiên xã hội nên tính khả thi thấp Các địa phương có quy hoạch khu đô thị, khu kinh tế, KCN chưa đủ nguồn lực thực quy hoạch, việc huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho KCN, KĐT cơng trình thu gom xử lý nước thải, rác thải Cơ sở hạ tầng cấp thoát nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải hầu hết đô thị không đáp ứng yêu cầu BVMT Nước thải sinh hoạt nước mưa thoát chung vào hệ thống Trong số KCN nay, có 74 KCN đầu tư 12 đưa vào hoạt động nhà máy xử lý nước thải tập trung(chiếm 43% số KCN vận hành) 22 KCN xây dựng cơng trình xử lý nước thải Cịn lại 75 KCN hoạt động chưa có cơng trình xử lý nước thải Một số KCN có xây dựng hệ thống xử lý nước thải khơng vận hành, nhiều nơi có vận hành nước thải không đạt tiêu chuẩn cho phép hoạt động mang tính chất đối phó có đồn kiểm tra, giám sát đến III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ô nhiễm vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, hoạt động đô thị: Xây dựng, sử dụng đất, giao thông, hoạt động dân sinh, công nghiệp, lượng… Do vậy, việc kiểm soát giảm thiểu ô nhiễm không khí đô thị phải dựa loạt giải pháp đồng bộ, sử dụng đồng thời cơng cụ sách, kinh tế khoa học, công nghệ với phối hợp chặt chẽ bộ/ngành địa phương Vai trị quyền địa phương vô quan trọng việc kiểm sốt, hạn chế nguồn gây nhiễm khơng khí Các giải pháp khơng thể thành cơng khơng có tham gia quyền địa phương, mà cụ thể quyền thị cộng đồng Sau giải pháp cụ thể: Một là, hoàn thiện tổ chức quan quản lý mơi trường thị - Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống quan quản lý mơi trường khơng khí từ cấp trung ương đến địa phương theo hướng phân định rõ chức quan, đơn vị đầu mối quản lý mơi trường khơng khí hệ thống quan quản lý môi trường. - Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch bảo vệ môi trường đô thị - Cải tiến chế tài nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn chi cho công tác bảo vệ môi trường Hai là, xác lập chế quản lý môi trường đô thị - Tăng cường hệ thống tổ chức máy QLNN bảo vệ môi trường đô thị nơi mà tập trung nhiều khu cơng nghiệp khu chế xuất Trong đó, cần xác rõ quyền hạn, trách nhiệm cụ thể quan để công tác quản lý không chồng chéo, trùng lập, làm giảm hiệu hoạt động - Xây dựng chế trao đổi, chia sẻ thông tin môi trường khơng khí thị bộ/ngành thành phố phục vụ nghiên cứu, theo dõi, đánh giá, dự báo 13 tình hình chất lượng mơi trường khơng khí thị nước Hình thành Mạng lưới khơng khí thị - Bổ sung sách thuế, phí, quỹ mơi trường - Tăng cường biện pháp cưỡng chế tài hành vi không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường - Xây dựng đội ngũ thanh, kiểm tra môi trường Đội ngũ phải hoạt động thường xuyên có hiệu nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hoạt động nguy hại đến môi trường Ba là, hồn thiện hệ thống sách, luật pháp - Tăng cường pháp chế bảo vệ môi trường khơng khí, bao gồm nội dung hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí theo hướng “người gây nhiễm phải trả tiền” chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí - Rà sốt, hồn thiện quy chuẩn quốc gia mơi trường khơng khí Bốn là, lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường vào quy hoạch - Nghiên cứu, xây dựng chế thực lồng ghép yêu cầu bảo vệ mơi trường khơng khí vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương, đặc biệt quy hoạch phát triển đô thị khu công nghiệp - Xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí quốc gia thị lớn như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh - Xây dựng trì khung thiên nhiên đô thị Năm là, tăng cường kinh phí cho quản lý mơi trường : - Tăng tỷ lệ chi cho bảo vệ mơi trường khơng khí từ nguồn ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - Huy động nguồn kinh phí từ tổ chức quốc tế nước cho hoạt động quản lý bảo vệ chất lượng khơng khí đô thị Sáu là, đẩy mạnh hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí thị Đẩy nhanh việc xây dựng đầu tư sở vật chất kỹ thuật, máy móc, thiết bị cơng nghệ đại cho mạng lưới quan trắc chất lượng khơng khí thành phố lớn, khu công nghiệp để giám sát, phát vấn đề nhiễm khơng khí, 14 nguồn khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí để có biệ pháp xử lý kịp thời Bảy là, tăng cường áp dụng số biện pháp nhằm kiểm sốt, giảm phát thải chất nhiễm vào mơi trường khơng khí thị - Tăng cường phương tiện giao thơng cơng cộng - Khuyến khích phát triển phương tiện giao thông sử dụng lượng cồn nhiên liệu, biodiesel điện - Ứng dụng giải pháp giảm thiểu phát thải chất ô nhiễm sản xuất hơn; lắp đặt thiết bị xử lý khí thải nguồn phát thải; cải tiến quy trình đốt nhiên liệu sản xuất, thay nhiên liệu gây nhiễm - Tăng mật độ xanh đô thị - Di dời xí nghiệp, nhà máy khỏi vùng đô thị đông dân Áp dụng nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”, “Tính lệ phí nước thải xí nghiệp cơng nghiệp” - Lập dự án xây dựng nhà máy xử lý chất thải công nghiệp chất thải sinh hoạt Tám là, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, đào tạo môi trường khơng khí - Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực môi trường khơng khí - Tăng cường lồng ghép nội dung đào tạo mơi trường vào chương trình đào tạo chuyên ngành - Tăng cường hoạt động nghiên cứu tìm nguồn nguyên, nhiên liệu sạch; sử dụng tái sử dụng có hiệu nguồn tái nguyên thiên nhiên Chín là, nâng cao nhận thức cộng đồng đô thị - Tăng cường tuyên truyền, phổ cập hóa nhận thức người dân bảo vệ môi trường sống - Cung cấp thông tin chất lượng môi trường sống cho cộng đồng Nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh sức khoẻ cộng đồng - Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào trường học 10.Mười là, hạn chế luồng di dân từ nông thôn thành thị 15 Luồng di dân gây gánh nặng lớn cho quyền thị mơi trường, nhà ở, việc làm, phúc lợi xã hội Do đó, cần có biện pháp cụ thể để giải vấn đề này: - Giải việc làm, tạo nguồn thu nhập ổn định cho lao động nông thôn - Đầu tư nâng cao sở vật chất hạ tầng nông thôn đảm bảo chất lượng sống người dân Trên tổng hợp giải pháp nhằm giảm thiểu kiểm sốt nhiễm mơi trường đô thị Việt Nam Các giải pháp phải tiến hành liệt đồng thời với tham gia, phối hợp, thực bộ/ngành, địa phương cộng đồng mang lại hiệu tích cực cho mơi trường thị Việt Nam nói chung TP Hồ Chí Minh nói riêng TỔNG KẾT Từ phân tích cho thấy vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam vấn đề đáng báo động, người ta ví hồi chuông cảnh báo cho vấn đề môi trường sinh thái bị xâm hại mà hậu mang tính huỷ hoại mơi trường sống Trên sở thực tiễn, cần phải xây dựng sách quản lý phù hợp, mang lại hiệu thiết thực vấn đề chống ô nhiễm bảo vệ môi trường Để giải vấn đề này, địi hỏi phải có phối kết hợp nhiều quan, đoàn thể xã hội yếu tố khơng thể thiếu ý thức bảo vệ môi trường người dân 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỤC LỤC Lời mở đầu Nội dung I.Thực trạng ô nhiễm môi trường đô thị Từ dịng sơng hấp hối 2 Môi trường khơng khí nhiễm 3 “Bí” tốn rác Ô nhiễm tiếng ồn đô thi Ô nhiễm song vô tuyến II.Nguyên nhân ô nhiễm môi trường đô thi 1.Nguyên nhân khách quan 2.Nguyên nhân chủ quan III.Một số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đô thi 15 Tổng kết .16 Tài liệu tham khảo .17 18