Báo cáo tóm tắt kết quả rà soát cơ chế, chính sách liên quan đến triển khai kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2012-2020

BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN VĂN PHỊNG BAN CHỈ ĐẠO NHÀ NƯỚC VỀ KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 BÁO CÁO TĨM TẮT KẾT QUẢ RÀ SỐT CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG GIAI ĐOẠN 2012-2020 Tháng - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN I KẾT QUẢ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ VĂN BẢN QPPL THEO CÁC NHÓM VẤN ĐỀ I THỐNG KÊ, PHÂN LOẠI CÁC VĂN BẢN QPPL II KẾT QUẢ RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ CÁC VĂN BẢN QPPL THEO CÁC NHĨM VẤN ĐỀ Quản lý rừng 1.1 Bất cập, hạn chế 1.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh Bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học 2.1 Bất cập, hạn chế 2.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh Phát triển rừng 10 3.1 Bất cập, hạn chế phục hồi rừng, cải tạo rừng 10 3.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh .11 Khai thác, sử dụng rừng .11 4.1 Bất cập, hạn chế 11 4.1.1 Khai thác lâm sản 11 4.1.2 Sản xuất nông lâm kết hợp 12 4.1.3 Cho thuê rừng đặc dụng để kinh doanh du lịch sinh thái 13 4.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh .13 4.2.1 Nghiên cứu khoa học RPH 13 4.2.2 Dịch vụ môi trường rừng 13 Đầu tư, tín dụng, tài 14 5.1 Bất cập, hạn chế 14 5.1.1 Cơ chế đầu tư, hỗ trợ đầu tư 14 5.1.2 Tín dụng 15 5.1.3 Thuế khoản thu nộp ngân sách 16 5.2 Những vấn đề chưa pháp luật điểu chỉnh .17 Tổ chức hệ thống quản lý ngành lâm nghiệp .18 6.1 Cơ quan quản lý chuyên ngành lâm nghiệp 18 6.2 Tổ chức hệ thống sản xuất lâm nghiệp 18 6.2.1 Bất cập, hạn chế 18 6.2.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh 20 III CÁC VĂN BẢN QPPL ĐƯỢC TIẾP TỤC ÁP DỤNG 20 IV CÁC VĂN BẢN ĐỀ NGHỊ HẾT HIẸU LỰC THI HÀNH 22 Văn Thủ tưóng Chính phủ, Chính phủ (3 văn bản) 22 I GIAI ĐOẠN 2012-2015 24 1.1 Giai đoạn 2012 – 2013 .24 1.2 Giai đoạn 2013-2014 .29 1.3 Giai đoạn 2014 - 2015 29 2.2 Giai đoạn 2013-2014 .33 2.3 Giai đoạn 2014 - 2015 35 II GIAI ĐOẠN 2016-2020 35 PHỤ LỤC i CÁC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng LTQD Lâm trường quốc doanh LSNG Lâm sản gỗ NTQD Nông trường quốc doanh NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTR Phát triển rừng QPPL Quy phạm pháp luật RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phòng hộ RSX Rừng sản xuất PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng QLR Quản lý rừng UBND UBND ii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Kế hoạch Bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9/1/2012 Đây văn quan trọng nhằm triển khai thực Nghị số 18/2011/QH13 ngày 25/11/2011 Quốc hội kết thúc việc thực Nghị số 08/1997/QH10 Nghị số 73/2006/QH11 Dự án trồng triệu rừng Trong thời gian, với mục tiêu phát triển ngành lâm nghiệp bền vững mà trọng tâm tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng (1998 - 2010), phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương ban hành gần 150 văn QPPL có liên quan trực tiếp gián tiếp Phần lớn văn hiệu lực pháp lý tiếp tục áp dụng để thực Kế hoạch BV&PTR giai đoạn 2011 - 2020; nhiên, số chế, sách ban hành chủ yếu phục vụ cho Dự án trồng triệu rừng nên khơng cịn phù hợp với việc thực nhiệm vụ Mục tiêu Rà soát xác định chế, sách hành cịn phù hợp để tiếp tục áp dụng; chế, sách khơng cịn phù hợp cần sửa đổi, bổ sung chế, sách cần xây dựng; sở đề xuất lộ trình sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn QPPL liên quan đến chế, sách thực Kế hoạch BV&PTR giai đoạn 2012 – 2020 Phạm vi rà sốt văn Được tiến hành theo nhóm vấn đề liên quan đến hoạt động lâm nghiệp quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 văn có liên quan, theo nhóm vấn đề sau: Nhóm - Quản lý tài nguyên rừng: tập trung chủ yếu vào phân loại rừng; rà soát, quy hoạch lại loại rừng; giao, cho thuê, khoán rừng đất lâm nghiệp; chuyển mục đích sử dụng rừng đất lâm nghiệp; quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng; thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rửng lập hồ sơ quản lý rừng; đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường Nhóm - Bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học: tiêu chí phân khu chức vùng đệm rừng đặc dụng; bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý thực vật rừng, động vật rừng; phòng cháy, chữa cháy rừng, chống chặt phá rừng; kiểm tra, kiểm sốt lâm sản; xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng Nhóm - Phát triển rừng: trồng rừng, phục hồi rừng, cải tạo rừng; khoa học, cơng nghệ khuyến lâm; sách hỗ trợ lương thực trồng rừng thay nưong rẫy; sách khuyến khích phát triển rừng; lý rừng trồng đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước; khuyến lâm Nhóm 4- Khai thác, sử dụng rừng: khai thác lâm sản, sản xuất nông lâm kết hợp; nghiên cứu khoa học; dịch vụ môi trường rừng; cho thuê rừng đặc dụng để kinh doanh du lịch sinh thái (chế biến lâm sản lồng ghép việc rà sốt sách đầu tư, tín dụng) Nhóm - Đầu tư, tín dụng, tài chính: chế đầu tư, hỗ trợ đầu tư; quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh; tín dụng, thuế khoản thu nộp ngân sách; xác định giá loại rừng; quỹ bảo vệ phát triển rừng Nhóm 6- Tổ chức hệ thống quản lý ngành lâm nghiệp: quan quản lý chuyên ngành lâm nghiệp, tổ chức hệ thống sản xuất lâm nghiệp (công ty lâm nghiệp; Ban quản lý rừng đặc dụng; Ban quản lý rừng phòng hộ; quản lý rừng cộng đồng) Phương pháp rà soát - Thu thập, chọn lọc, nghiên cứu văn QPPL cịn hiệu lực pháp lý tính đến tháng 8/2012 quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương ban hành - Lập bảng kết hợp với phương pháp phân tích, so sánh, vận dụng tiêu chí chung áp dụng việc rà sốt văn QPPL, đảm bảo tính minh bạch, tính hệ thống, tính khả thi; phát văn có mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất, khơng cịn phù hợp với thực tiễn, khó vận dụng vấn đề chưa pháp luật hành điều chỉnh phục vụ cho việc triển khai thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2012 - 2020 5.Nội dung báo cáo, gồm phần: Phần I Kết rà sốt, đánh giá văn QPPL theo nhóm vấn đề Phần II Đề xuất lộ trình sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế sách phục vụ triển khai Kế hoạch BV&PTR giai đoạn 2012-2020 PHẦN I KẾT QUẢ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ VĂN BẢN QPPL THEO CÁC NHÓM VẤN ĐỀ I THỐNG KÊ, PHÂN LOẠI CÁC VĂN BẢN QPPL Đã tiến hành rà soát 146 văn hiệu lực pháp lý, gồm: Luật; 41 Nghị định Nghị Chính phủ; 27 Quyết định Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; 66 Quyết định Thông tư cấp bộ; 07 Thông tư liên tịch (Phụ lục 01) II KẾT QUẢ RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ CÁC VĂN BẢN QPPL THEO CÁC NHĨM VẤN ĐỀ Quản lý rừng 1.1 Bất cập, hạn chế 1.1.1 Phân loại rừng - Luật BV&PTR (Điều 4) quy định, vào mục đích sử dụng chủ yếu, rừng phân thành ba loại: phòng hộ, đặc dụng, sản xuất Trong loại rừng lại phân thành loại khác Việc phân loại phức tạp, dẫn đến chồng chéo xác định mục đích sử dụng loại rừng, khó khăn công tác quản lý, bảo vệ sử dụng rừng Ví dụ: rừng phịng hộ phân thành RPH đầu nguồn; RPH chăn gió, chắn cát bay; RPH chắn sóng lấn biển, RPH bảo vệ môi trường Trong RPH đầu nguồn lại phân thành cấp: xung yếu, xung yếu, xung yếu (Quyết định 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ NN&PTNT việc ban hành quy định tiêu chí phân cấp RPH); hàng năm thống kê diện tích rừng đặc dụng, RPH, rừng sản xuất; quy chế khai thác lâm sản quy định khai thác gỗ LSNG RPH nói chung, chưa có quy định khai thác gỗ LSNG RPH cấp xung yếu, xung yếu, xung yếu Mặt khác, phân loại RĐD quy dịnh Luật BV&PTR (bao gồm: vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên (khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh), khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học) khác với quy định phân cấp khu bảo tồn Điều 16 Luật đa dạng sinh học năm 2008, theo dó, khu bảo tồn gồm Vườn quốc gia; khu dự trữ thiên nhiên; khu bảo tồn loài – sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan - Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/06/2009 Bộ NN&PTNT quy định tiêu chí xác định phân loại rừng, (Điều - tiêu chí xác định rừng) quy định rừng trồng phải đảm bảo mật độ 1.000 cây/ha, trồng rừng theo băng, theo dải cần 600 cây/ha đảm bảo quy định, vùng cát trồng 1.100 cây/ha, đảm bảo tỷ lệ sống 85% nghiệm thu không công nhận rừng (vì mật độ 1.000 cây) Điều - phân loại rừng theo trữ lượng, quy định rừng nghèo, trữ lượng từ 10 - 100m3, biên độ rộng khó quản lý loại rừng 1.1.2 Giao, cho thuê, khoán rừng đất lâm nghiệp a) Giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp - Giao rừng: Luật BV&PTR (Điểm b Khoản Điều 24 - Giao rừng) quy định Nhà nước giao RSX rừng tự nhiên có thu tiền sử dụng rừng tổ chức kinh tế Quy định cần xem xét lại, phần lớn rừng tự nhiên cịn rừng trung bình, rừng nghèo, khơng có thu nhập từ rừng phải qua thời gian dài đầu tư vào rừng (25 - 30 năm) có sản lượng khai thác; khu rừng có sản lượng khai thác sản phẩm khai thác phải chịu thuế tài nguyên Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ (Điều 4) việc thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng bn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Thông tư số 17/2006/TT-BNN ngày 14/3/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn Quyết định 304 (Khoản Mục II) quy định, đối tượng rừng giao cho dân RSX rừng tự nhiên khơng thuộc rừng giàu, trung bình, khơng đảm bảo cấp trữ lượng độ tàn che theo quy định; Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển LTQD (Khoản Điều 4) quy định diện tích RSX rừng tự nhiên nghèo kiệt lâm trường quyền địa phương thu hồi để giao, cho thuê cho đối tượng, dẫn đến số địa phương giao rừng nghèo, rừng non phục hồi cho hộ gia đình, cộng đồng hạn chế hưởng lợi từ rừng - Cho thuê rừng: Luật BV&PTR (Điều 25) quy định, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước Nhà nước cho thuê rừng thu tiền thuê rừng hàng năm, đó, tổ chức, cá nhân nước ngồi lại chọn trả tiền thuê rừng hàng năm trả tiền lần cho thời gian thuê Thời hạn trả tiền thuê rừng nêu tương ứng với quyền chủ rừng quy định Luật (Điều 66, 71, 75, 76) Điều dẫn đến không bình đẳng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước - Hưởng lợi từ rừng: Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, th, nhận khốn rừng đất lâm nghiệp có số hạn chế, bất cập sau: + Xác định sản phẩm chính, sản phẩm phụ: chưa quy định rõ tiêu chí để phân biệt sản phẩm chính, sản phẩm phụ từ rừng + Quy định chặt tỉa thưa, phù trợ (Điều 6) RPH chưa rõ ràng + Tỷ lệ sản phẩm hưởng lợi: Điều Điều 14 quy định, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng tự nhiên quy hoạch RSX nhận khoán RPH, hưởng tỷ lệ giá trị sản phẩm khai thác vào trạng rừng giao cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên, việc giao rừng khoán rừng trước chủ yếu xác định vị trí, diện tích rừng loại rừng; chưa xác định cụ thể trạng thái rừng giao khốn nên khơng có để tính mức hưởng lợi cho hộ gia đình, cá nhân, làm cho nhiều địa phương lúng túng Mặt khác, việc xác định trạng rừng làm sở để giao rừng tính tốn hưởng lợi theo tỷ lệ phần trăm cụ thể quy định Quyết định 178 địi hỏi cơng phu tốn kém, nhiều địa phương thực + Rừng trữ lượng, khơng có lâm sản phụ, nơi đất xấu kết hợp sản xuất nông ngư nghiệp; rừng vùng sâu vùng xa, địa hình hiểm trở khó khai thác vận chuyển lâm sản ngồi (rừng núi đá vơi, rừng giáp biên giới, RPH chắn cát ven biển, rừng có nhiều gỗ q…) quyền hưởng lợi từ rừng khơng khả thi + Chưa quy định rõ phương pháp tính tốn phân chia lâm sản khai thác hộ gia đình với xã bên giao khốn như: địa điểm phân chia sản phẩm, giá lâm sản làm phân chia sản phẩm, chi phí khai thác, vận xuất lâm sản; quy định mức ăn chia gỗ đổ gãy, tỉa thưa, tận thu lâm sản; quan chịu trách nhiệm giám sát thực khối lượng, chủng loại lâm sản phép lấy khỏi rừng, phần nộp ngân sách xã, chi phí cho cơng việc đó… + Chưa có quy định quyền hưởng lợi tổ chức, cộng đồng dân cư thơn tham gia nhận khốn rừng đất lâm nghiệp b) Giao khoán rừng đất lâm nghiệp - Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ việc giao khốn đất nơng nghiệp, đất RSX đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản NTQD, LTQD, theo quy định khoản Điều 17, Nghị định thay Nghị định số 01/CP ngày 04/01/1995 Chính phủ, lại tập trung quy định giao khoán rừng đất lâm nghiệp quy hoạch RSX NTQD, LTQD Khoản Điều 17 Nghị định 135 cịn quy định LTQD có RPH, RĐD thực khốn bảo vệ rừng theo quy định khốn bảo vệ RPH, RĐD, khơng nói rõ thực theo văn hay áp dụng theo quy định Nghị định 01//CP? Nếu Nghị định 135 thay nội dung quy định khoán rừng đất lâm nghiệp quy hoạch rừng SX phải ghi rõ nội dung liên quan đến khoán bảo vệ RPH, RĐD quy định Nghị định 01/CP cịn hiệu lực pháp lý Do quy định khơng rõ hiệu lực thi hành văn nên có cách hiểu khác nhau, số địa phương lúng túng triển khai khốn bảo vệ RPH, RĐD, khơng biết dựa vào văn pháp luật nào? Cho đến nay, từ sau Nghị định 135 ban hành, chưa có văn pháp luật quy định khốn bảo vệ RPH, RĐD, văn pháp luật liên quan đến dự án 661 (Quyết định 661, Quyết định 100 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 661) Nghị định 35 quy định khoán ổn định lâu dài, bản, phù hợp với Luật đất đai 2003, nhiên, cần phải rà soát việc lập hợp đồng khoán, bảo đảm tính pháp lý, phù hợp với Luật dân (hợp đồng dân sự), để xử lý có tranh chấp hợp đồng Mặc dù quy định việc khoán ổn định lâu dài, thực tế áp dụng nhiều hình thức khốn (hàng năm, số năm, công đoạn trồng rừng ) tương ứng quyền, nghĩa vụ bên giao khoán, bên nhận khoán rừng đất lâm nghiệp khác - Thông tư số 102/2006/TT-BNN ngày 13/11/2006 Bộ NN&PTNT hướng dẫn số điều Nghị định số 135: số văn dẫn chiếu Thông tư hết hiệu lực pháp lý khó thực hiện, Quyết định 40/2005/QĐ-BNN ngày 7/7/2005 Bộ NN PTNT quy chế khai thác gỗ lâm sản khác (được thay Thông tư 135) - Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng bn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Trên thực tế, tỉnh vùng Tây Nguyên chấm dứt thực giao, khoán bảo vệ rừng theo Quyết định số 304 từ cuối năm 2010, chủ yếu tỉnh khơng bố trí kinh phí để tiếp tục giao, khoán bảo vệ rừng 1.1.4 Chuyển mục đích sử dụng rừng - Luật BV&PTR (Khoản Điều 19) quy định, quan nhà nước có thẩm quyền định xác lập khu rừng có quyền điều chỉnh việc xác lập khu rừng mà khơng có quy định kiểm tra, giám sát quan lâm nghiệp cấp dẫn đến việc chuyển mục đích sử dụng rừng có nơi khơng theo quy định - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 Chính phủ thi hành Luật BV&PTR (Điều 29) quy định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khơng phải lâm nghiệp phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, có phương án đền bù giải phóng mặt khu rừng, đảm bảo trồng rừng thay diện tích rừng chuyển sang mục đích sử dụng khác Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn cụ thể nội dung - Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Quy chế quản lý rừng (khoản Điều 8) quy định chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác khơng phải lâm nghiệp, chưa cụ thể hóa số nội dung quy định Nghị định 23, như: xây dựng báo cáo đánh giá tác động mơi trường việc chuyển mục đích sử dụng rừng, bồi hoàn giá trị đa dạng sinh học rừng bị chuyển đổi, đền bù giải phóng mặt khu rừng 1.1.5 Các quyền chủ rừng - Luật BV&PTR năm 2004 (Điều 64) quy định quyền tổ chức kinh tế (chủ rừng) nhà nước giao RSX có thu tiền sử dụng rừng có phân biệt trường hợp: (1) Trường hợp tiền sử dụng rừng trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, chấp bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng tăng thêm chủ rừng tự đầu tư so với giá trị quyền sử dụng rừng xác định thời diểm giao rừng; (2) Trường hợp tiền sử dụng rừng trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, chủ rừng chuyển nhượng quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu RSX rừng trồng; chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị RSX rừng trồng - Luật BV&PTR (Điều 70) quy định quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao RSX rừng tự nhiên, khai thác lâm sản; chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng tăng thêm chủ rừng tự đầu tư so với giá trị quyền sử dụng rừng xác định thời điểm giao theo quy định pháp luật Cá nhân để thừa kế quyền sử dụng rừng theo quy định pháp luật - Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ NN&PTNT hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn quy định giao rừng tự nhiên phải xác định trữ lượng rừng Tuy nhiên, từ trước đến rừng tự nhiên giao cho hộ xác định tiêu diện tích rừng, cịn tiêu trạng thái rừng thường xác định chung chung (rừng loại II, III, IV rừng giàu, trung bình, nghèo, phục hồi); khơng lượng hóa số lượng, chất lượng gỗ lâm sản diện tích giao, nên khơng có để xác định giá trị rừng tăng thêm - Theo Điều 113 Luật đất đai năm 2003; Điều 69, Điều 70 Luật BV&PTR Điều 32 Nghị định 23/2006/NĐ-CP, quyền sử dụng rừng tự nhiên hộ gia đình hẹp so với quyền sử dụng đất Cụ thể: hộ gia đình chủ rừng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, lại khơng chuyển nhượng rừng tự nhiên RSX mảnh đất Quy định gây nghịch lý, rừng gắn liền với đất (đất rừng yếu tố cấu thành rừng), nội dung quyền sử dụng rừng lại khác với quyền sử dụng t Ngi dõn c giao rừng tự nhiên đồng thời giao mảnh đất có rừng t nhiờn thực quyền tài sản giao dịch dân ? Với đất, chuyển nhượng quyền sử dụng, cịn rừng tự nhiên lại khơng quyền chuyển nhượng 1.2 Những vấn đề chưa pháp luật điều chỉnh 1.2.1 Rà soát, quy hoạch lại loại rừng Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 Bộ NN&PTNT hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, chưa có quy định việc phối hợp trách nhiệm ngành nông nghiệp PTNT, ngành tài nguyên môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng gắn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 1.2.2 Giao rừng, cho thuê rừng - Chưa quy định rõ chế, sách để giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp tư nhân tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư sống gần rừng - Nghị định 23/2006/NĐ-CP (Điều 21) quy định Thủ tướng Chính phủ quy định việc cho thuê rừng tự nhiên để kết hợp kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái môi trường người Việt Nam định cư nước TT Tên văn Dự kiến nội dung cần xây dựng Cơ quan chủ trì kinh tế Nhà nước để thực Kế hoạch bảo vệ PTR giai đoạn 2011-2020 (hướng dẫn Quyết định 57/QĐ-TTg) 22 23 B.2 I II 24 25 III 26 2011-2020: hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí từ nguồn kinh phí nghiệp ngân sách nhà nước cấp để khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, chi khác phục vụ bảo vệ PTR theo định số 57/2012/QĐ-TTg Thông tư liên tịch Hướng dẫn thực Nghị định Bộ NN Bộ Nơng nghiệp Phát 99/2010/NĐ-CP sách chi trả dịch triển nông thôn Bộ Tài vụ mơi trường rừng PTNT hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR Thông tư Bộ Tài Hướng dẫn Điều 11 Quyết định Bộ Tài hướng dẫn đối 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 tượng rừng trồng Thủ tướng Chính phủ quy chế quản lý lý; trình tự, thủ tục rừng (Quyết định 186/2006/QĐ-TTg) lý rừng trồng kinh phí thu lý rừng trồng Năm 2012 - 2013 Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Thủ tướng Thực khoản Điều Nghị định Chính phủ quy định đối 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 tượng, mức chi trả, phương Chính phủ sách chi trả dịch vụ thức chi trả, chế chia sẻ môi trường rừng (Nghị định 99) lợi ích dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng Quyết định Thủ tướng Thực khoản Điều Nghị định Chính phủ quy định đối 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 tượng, mức chi trả dịch vụ Chính phủ sách chi trả dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn môi trường rừng (Nghị định 99) thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản Thông tư cấp Bộ Thông tư liên tịch Hướng dẫn thực Nghị định Bộ Nơng nghiệp 99/2010/NĐ-CP sách chi trả dịch 32 Bộ NN PTNT Bộ NN PTNT Bộ NN TT Tên văn Dự kiến nội dung cần xây dựng PTNT – Tài nguyên môi vụ môi trường rừng trường hướng dẫn nguyên tắc phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực sông phục vụ cho việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng C C.1 Cơ quan chủ trì PTNT Nhóm vấn đề liên quan tổ chức hệ thống quản lý ngành Năm 2012 - 2013 2.2 Giai đoạn 2013-2014 Tập trung xây dựng mới: 01 Nghị định, 02 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 02 Thông tư cấp Bộ TT A I 27 II 28 29 II 30 Tên văn Nội dung cần sửa đổi, bổ sung xây dựng Cơ quan chủ trì Nhóm vấn đề liên quan đến quản lý rừng bền vững Nghị định Chính phủ Nghị định Chính Quy định tổ chức quản lý hệ thống Bộ NN phủ tổ chức quản RPH lý rừng phòng hộ PTNT Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước Quyết định Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển rừng gỗ lớn; phục hồi làm giàu rừng sàn xuất rừng tự nhiên nghèo Thực Điều Nghị định 117/2010/NĐCP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống RĐD Thực Điều 51 Nghị định 23/2006/NĐ- Bộ NN CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi PTNT hành Luật bảo vệ phát triển rừng Thông tư cấp Bộ Thông tư Bộ Nông Bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc Bộ NN nghiệp PTNT gia cấp chứng rừng tiêu chuẩn quản lý rừng PTNT 33 TT Tên văn Nội dung cần sửa đổi, bổ sung xây dựng Cơ quan chủ trì bền vững quốc gia cấp chứng rừng B Nhóm vấn đề liên quan đến đầu tư, tín dụng, tài I Nghị định Chính phủ II 31 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Thủ (1)-Hạng mục tiêu chí đầu tư phát triển tướng Chính phủ RPH sách đầu tư (2)-Kinh phí nghiệp đầu tư bảo vệ RPH chế tài (3)-Nguồn vốn đầu tư, quản lý RPH (chi rừng phòng hộ thường xuyên, chi đầu tư phát triển) (4)-Khuyến khích đầu tư, kinh doanh phát triển RPH (cho thuê RPH, sách khai thác hưởng lợi RPH, tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng ) Quyết định Thủ (1)-Điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ thực tướng Chính phủ mục Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng tiêu, nhiệm vụ, chế, giai đoạn 2014-2020; sách tổ chức thực (2)-Cơ chế đầu tư, hỗ trợ đầu tư, nội dung Kế hoạch bảo vệ đầu tư đối vói loại rừng (đặc dụng, phát triển rừng giai đoạn phịng hộ, sản xuất); sách tín dụng 2014-2020 (sau năm RSX; thực QĐ57) (3)-Chính sách đất đai, khoa học cơng nghệ, khuyến lâm; cấu trồng, (4)-Quản lý, sử dụng hưởng lợi từ rừng (5)-Quy định quản lý tài chính, hồ sơ tốn vốn; tạm ứng toán vốn; nghiệm thu bàn giao rừng; (6)-Thống kê báo cáo; xây dựng, tổng hợp giao kế hoạch; trách nhiệm bên liên quan… Thông tư cấp Bộ Thông tư Bộ Nông Hướng dẫn thực Điều 10,11 Nghị định nghiệp PTNT quy 05//2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 định mức tiền đóng góp Chính phủ Quỹ bảo vệ phát triển rừng bắt buộc cho Quỹ cấp tỉnh, trình tự, thủ tục thẩm quyền xét miễn giảm tiền đóng góp; quan, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thu khoản đóng góp cho 32 III 33 34 Bộ KH ĐT Bộ NN PTNT Bộ NN PTNT TT 34 Tên văn Nội dung cần sửa đổi, bổ sung xây dựng Cơ quan chủ trì Nội dung cần sửa đổi, bổ sung xây dựng Cơ quan chủ trì Quỹ cấp tỉnh Thông tư Bộ Nông nghiệp PTNT quy chế quản lý rừng cộng đồng 2.3 Giai đoạn 2014 - 2015 TT A Tên văn Nhóm vấn đề liên quan đến quản lý rừng bền vững I Quyết định Thủ tướng Chính phủ 35 36 Chính sách quản lý, - Đối tượng rừng giao cho cộng đồng sử dụng rừng cộng đồng - Trình tự, thủ tục giao rừng cho cộng đồng - Chính sách hỗ trợ nhà nước cộng đồng giao quản lý rừng - Các quyền cộng đồng rừng giao - Nghĩa vụ cộng đồng rừng giao… Chính sách chia sẻ lợi Thực Điều Quyết định 07/2012/QĐích quản lý, bảo vệ TTg;;khoản Mục III Quyết định 57/QĐvà phát triển rừng (đồng TTg); Quyết định số 126/QĐ-TTg ngày quản lý rừng) 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm chia sẻ lợi ích quản lý, bảo vệ phát triển bền vững RĐD Bộ NN PTNT Bộ NN PTNT II GIAI ĐOẠN 2016-2020 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật BV&PTR: công việc chuẩn bị năm 2014 (xây dựng đề cương, kế hoạch tổng kết, đánh giá Luật; tổ chức đánh giá, tổng kết luật; làm thủ tục đăng ký xây dựng Luật với Bộ Tư pháp ) Từ năm 2016 tiến hành nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật BV&PTR theo hướng xây dựng Luật lâm nghiệp Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thuế tài nguyên (phần quy định thuế suất sản phẩm khai thác từ rừng tự nhiên) Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung xây dựng sách mới./ PHỤ LỤC: DANH SÁCH CÁC VĂN BẢN QPPL ĐƯỢC RÀ SOÁT 35 I Danh mục văn QPPL cần sửa đổi, bổ sung TT I II 10 11 III 12 TÊN VĂN BẢN Nghị định Chính phủ (08) Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ việc giao khốn đất nơng nghiệp, đất RSX đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản NTQD, LTQD Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật BV&PTR Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 Chính phủ ban hành cho vay lại nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ Nghị định 108 /2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư năm 2005 Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Quyết định Thủ tướng Chính phủ (02) Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Quy chế quản lý rừng Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg, ngày 30/9/2010 TTCP ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Thông tư cấp Bộ (01) Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ II Danh mục văn QPPL tiếp tục áp dụng TT I Tên văn Luật Quốc hội Luật BV&PTR năm 2004 Luật Đầu tư năm 2005 36 TT Tên văn Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật Đa dạng sinh học 2008 Luật Thuế tài nguyên năm 2009 II Nghị định, Nghị Chính phủ Nghị số 03/2000/NQQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ kinh tế trang trại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp quý Nghị định số 82/2006/NĐ-CP ngày 10/8/2006/CP quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng trồng cấy nhân tạo loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy, chữa cháy rừng Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Kiểm lâm Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hố với nước ngồi Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 Chính phủ Quỹ BV&PTR Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/2/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 37 TT 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Tên văn Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 88/2009/NĐ-CPngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị định số 65/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/06/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Nghị định số 121/2010/NĐ-CP 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 02/2010/NĐ-CP 08/01/2010 Chính phủ khuyến nơng Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/03/2010 Chính phủ chuyển đổi cơng ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Nghị định số 120/2010/NĐ-CP 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198 /2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 /7/ 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 98/2011/NĐ-CP ngày 26/10/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định nông nghiệp (Điều sửa đổi bổ sung Điều 11,12,16,17,18,19,20,22 Nghị định 82/2006/NĐ-CP ngày 10/8/2006/CP quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng trồng cấy nhân tạo loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, ) Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 ngày 06/12/2010 38 TT 37 38 III 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Tên văn Quốc hội miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/9/2011 Chính phủ quy định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thông qua hợp đồng Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 TTCP việc tăng cường biện pháp cấp bách BV&PTR Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 TTCP việc thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng bn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 Thủ tướng Chính phủ việc rà sốt quy hoạch lại loại rừng Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005 Thủ tướng Chính phủ sách thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày 8/3/2006 TTCP tăng cường biện pháp cấp bách ngăn chặn tình trạng chặt phá, đốt rừng, khai thác rừng trái phép Quyết định số 132/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức ngành kiểm lâm, bảo vệ thực vật, thú y kiểm soát đê điều Quyết định số 11/2006/QĐ-TTg ngày 12/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chương trình trọng điểm phát triển ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực NN&PTNT đến năm 2020” Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 5/2/2007 Thủ tướng Chính phủ chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Quyết định số 57/2007/QĐ-TTg ngày 5/4/2007 TTCP sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005 Thủ tướng Chính phủ sách thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 TTCP số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg ngày 25/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng Quyết định số 39/2009/QĐ-TTg ngày 09 /3 /2009 TTCP phối hợp lực lượng kiểm lâm lực lượng dân quân tự vệ công tác bảo vệ rừng Chỉ thị số 270/CT-TTg ngày 12/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc 39 TT 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 IV 63 64 65 66 67 68 Tên văn triển khai biện pháp cấp bách phòng cháy, chữa cháy rừng Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg, ngày 30/9/2010 TTCP ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 9/12/2011 TTCP sửa đổi, bổ sung Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 TTCP số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg ngày 24/6/2011 TTCP sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 TTCP quy chế quản lý rừng Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 TTCP tăng cường đạo, thực biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng chống người thi hành công vụ Quyết định số 11/2011/QĐ-TTg ngày 18/02/2011 TTCP sách khuyến khích phát triển ngành mây tre Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 8/2/2012 Thủ tướng Chính phủ vể ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng Chỉ thị 03/CT-TTg ngày 17/1/2012 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước Quyết định số 126/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm chia sẻ lợi ích quản lý, bảo vệ phát triển bền vững rừng đặc dụng Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 20112020 Thông tư, Quyết định, Chỉ thị cấp Bộ Thông tư số 61/2000/TT/BNN/KH ngày 6/6/2000 Bộ NN PTNT hướng dẫn lập quy hoạch phát triển kinh tế trang trại Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/ 12 /2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Quyết định số 62/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ NN PTNT việc ban hành quy định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng Quyết định số 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ NN PTNT việc ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng phòng hộ Quyết định số 89/2005/QĐ-BNN ngày 29/12/2005 Bộ NN PTNT việc ban hành Quy chế quản lý giống trồng lâm nghiệp Quyết định số 62/2005/QĐ-BNN ngày 16/8/2005 Bộ NN&PTNT việc phê duyệt Chiến lược giống trồng lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 40 TT 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Tên văn Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực sô điều Nghị định 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Thông tư số 16/2005/TT-BLĐTBXH ngày 19/4/2005 Bộ Lao động Thương binh xã hội, hướng dẫn thực số điều sách lao động theo Nghị định 170 Nghị định 200 Thông tư số 21/2005/TT-BKHCN ngày 26/12/2005 Bộ Khoa học công nghệ hướng dẫn thực số điều sách khoa học công nghệ nông, lâm trường quốc doanh, công ty nông, lâm nghiệp quy định Nghị định 170 Nghị định 200 Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 Bộ Tài nguyên-Môi trường hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp, đổi phát triển nông lâm trường quốc doanh Thông tư số 45/2005/TT-BTC ngày 8/6/2005 Bộ Tài quy dịnh số vấn đề tài xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Quyết định số 44/2006/QĐ-BNN ngày 01/06/2006 Bộ NN PTNT Quy chế quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm Thơng tư số 102/2006/TT-BNN ngày 13/11/2006 Bộ NN&PTNT hướng dẫn số điều Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ việc giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh Quyết định số 20/2006/QĐ-BNN ngày 28/3/2006 việc ban hành tạm thời Định mức lao động thiết kế khai thác thẩm định thiết kế khai thác rừng Thông tư số 17 /2006/TT-BNN, ngày 14/3/2006 hướng dẫn thực Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 TTCP việc thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng bn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực số điều Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Quy chế quản lý rừng; Quyết định số 106/2006/QĐ-BNN ngày 27/11/2006 việc ban hành hướng dẫn quản lý rừng công đồng dân cư thôn Thông tư liên tịch số 64/2006/TTLT-BNN-BNV-BTC ngày 25/08/2006 hướng dẫn thực Quyết định số 132/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức ngành kiểm lâm, bảo vệ thực vật, thú y kiểm soát đê điều Quyết định số 09/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006 Bộ Nội vụ việc 41 TT 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 Tên văn ban hành chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Kiểm lâm Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 8/9/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Quyết định số 107/2007/QĐ-BNN ngày 31/12 /2007 Bộ NN PTNT sửa đổi, bổ sung Quyết định số 44/2006/QĐ-BNN ngày 01/06/2006 Bộ NN PTNT Quy chế quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm Quyết định số 104/2007/QĐ-BNN ngày 27/12/2007 Bộ NN PTNT ban hành quy chế quản lý hoạt động du lịch sinh thái Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Thông tư số 57/2007/TT-BNN ngày 13/6/2007 Bộ NN&PTNT sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực số điều Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Quy chế quản lý rừng Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ NN&PTNT hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Thông tư số 22/2007/TTLT-BNN_BNV ngày 27/3/2007 Bộ NN PTNT, Bộ Nội vụ hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương Thông tư số 70/2007/TT-BNN ngày 01/8/2007 Bộ NN&PTNT hướng dẫn xây dựng tổ chức thực Quy ước BV&PTR cộng đồng dân cư thôn Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 4/10/2007 Bộ NN PTNT nhiệm vụ công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 Bộ NN PTNT hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch BV&PTR Quyết định số 128/2008/QĐ-BNN ngày 31/12/2008 Bộ NN PTNT việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ phát triên rừng Việt Nam Quyết định số 114/2008/QĐ-BNN ngày 28/11/2008 Bộ NN PTNT thành lập Quỹ BV&PTR Việt Nam Quyết định số 111/2008/QĐ-BNN ngày 18/11/2008 Bộ NN PTNT việc ban hành Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Quỹ BV&PTR cấp tỉnh Thông tư số 02/2008/TTLT-BKH-NN-TC ngày 23/6/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư- Bộ NN PTNT- Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 TTCP số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 Thông tư số 59/2008/TT-BTC ngày 04 /7 /2008 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh 42 TT 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 Tên văn vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả Thông tư số 65/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 26/5/2008 Bộ NN PTNT, Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 Bộ NN&PTNT quy định tiêu chí xác định phân loại rừng Thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 5/5/ 2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, rừng đặc dụng quy hoạch sang rừng sản xuất ngược lại từ rừng sản xuất quy hoạch thành rừng phịng hộ, đặc dụng sau rà sốt quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị số 38//2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 Thủ tướng Chính phủ việc rà sốt quy hoạch lại loại rừng Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/ 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 25/2009/TT-BNN ngày 05/5/2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê rừng lập hồ sơ quản lý rừng Thông tư số 08/2009/TT-BNN ngày 26/2/2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực số sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo Nghị 30a Thông tư 60/2009/TT-BNNPTNT ngày 16/9/2009 hướng dẫn thực Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hố với nước ngồi Thơng tư số 87 /2009/TT-BNNPTNT ngày 31/12/2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thiết kế khai thác chọn gỗ rừng tự nhiên Thông tư số 58 /2009/TT-BNNPTNT ngày 09/9/2009 Bộ NN PTNT hướng dẫn việc trồng cao su đất lâm nghiệp Thông tư liên tịch số 70/2009/TTLT-BNN-KHĐT-TC việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-KHĐT-TC Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BKH-NN-TC ngày 23/6/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư- Bộ NN PTNT- Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 TTCP số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 Thông tư số 13 /2009/TT-BNN ngày 12/3/2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn số vấn đề quản lý, sử dụng nguồn thu từ xử lý vi phạm hành hành vi buôn lậu, gian lận thương mại lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Thông tư số 51/2010/TT-BTC ngày 14/4/2010 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 592008/TT-BTC ngày 04 /7 /2008 Bộ Tài 43 TT 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 Tên văn hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả Thông tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên Thông tư số 79/2010/TT-BTC ngày 24/05/2010 Bộ Tài hướng dẫn xử lý tài chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn Thông tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/08/2010 Bộ tài hướng dẫn chế tài công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/ 11/2011 Bộ NN&PTNT quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Thông tư số 25/2011/TT-BNNPTNT ngày 06 /4/2011 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định thủ tục hành lĩnh vực BV&PTR theo Nghị số 57/NQ-CP ngày 15 /12/2010 (Điều sửa đổi QĐ 44/2006/QĐ-BNN ngày 01/06/2006 Bộ NN PTNT Quy chế quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm; Điều sửa đổi số điều Thông tư 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ NN&PTNT hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn) Thông tư số 84/2011/TT-BTC ngày 16 /6 /2011 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/06/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Thông tư số 69/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/10/ 2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 TTCP quy chế đầu tư xây dựng công trình lâm sinh Thơng tư số 172/2011/TT-BTC ngày 1/12/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Thông tư số 38/2011/TT-BNNPTNT 23/05/2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 02/2010/NĐ-CP 08/01/2010 Chính phủ khuyến nông Thông tư số 120 /2011/TT-BTC ngày 16/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 ngày 06/12/2010 Quốc hội miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Thông tư số 94/2011/TT-BTC ngày 29/6 /2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 44 TT 120 121 122 123 124 125 126 127 V 128 129 130 131 132 133 Tên văn Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30/12/ 2011 Bộ Tài hướng dẫn xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp thực chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần theo quy định Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 /7/ 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/06 /2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/ 12 /2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/04/2011 Bộ NN PTNT Quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại Thông tư số 35/2012/TT-BTC ngày 02/03/2012 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Thông tư số 01 /2012/TT-BNNPTNT ngày 04 /01/2012 Bộ NN PTNT quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản Thông tư số 20 /2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng năm 2012 Hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu tốn tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 05 năm 2012 Bộ Tài hưóng dẫn chế độ quan rlý tài quỹ bảo vệ phát Thông tư liên tịch Thông tư liên tịch số 64/2006/TTLT-BNN-BNV-BTC ngày 25/08/2006 hướng dẫn thực Quyết định số 132/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức ngành kiểm lâm, bảo vệ thực vật, thú y kiểm sốt đê điều Thơng tư liên tịch số 52/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 14/4/2008 Bộ NN PTNT Bộ Tài hướng dẫn trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi trồng rừng thay nương rẫy Thông tư liên tịch số 10/2009/TTLT-BKH-BTC ngày 23/10/2009 liên Bộ kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài quy định lồng ghép nguồn vốn thực Chương trình theo Nghị số 30a Thơng tư Liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 Bộ NN&PTNT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT, ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/ 2010 Bộ 45 TT 134 Tên văn Tài chính, Bộ NN PTNT hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp hoạt động khuyến nông Thông tư liên tịch số 03/TTLT/BKHĐT-BNNPTNT-BTC ngày 6/6/2012 Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ NN&PTNT, Bộ Tài hưóng dẫn thực Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Quyết định 66/2011/Qđ-TTg Thủ tướng Chính phủ 46 ... THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHỤC VỤ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG GIAI ĐOẠN 2012-2020 Việc đề xuất lộ trình sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách phục vụ triển khai Kế hoạch bảo vệ phát. .. vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng - Phát triển rừng: tiêu, nhiệm vụ trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng giai đoạn 2011-2020; quản... chức bảo vệ rừng sở, thành lập quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp xã, sách đồng quản lý rừng, lực lượng bảo vệ rừng sở; nhiên, quy định mang tính ngun tắc, cần có văn quy định cụ thể Phát triển rừng